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Immigrazione.biz - Sentenza n. 4068 del 1 agosto 2014 Consiglio di Stato
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Sentenza n. 4068 del 1 agosto 2014 Consiglio di
Stato
Rigetto di istanza di emersione dal lavoro irregolare - condanna per il delitto di illegittima permanenza
nello Stato in violazione di un provvedimento di espulsione
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REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato
in sede giurisdizionale (Sezione Terza)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 2366 del 2011, proposto da: *****, rappresentato e difeso dagli
avvocati Alvaro Bartollini e Silvia Biancifiori, con domicilio eletto presso Fabrizio Petrarchini in Roma,
Circonvallazione Trionfale, n. 145;
contro
U.T.G. - Prefettura di Terni, Questura di Terni, Ministero dell'Interno, rappresentati e difesi per legge
dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliata in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;
per la riforma
della sentenza del T.A.R. per l’Umbria, n. 517 del 24 novembre 2010, resa tra le parti, concernente il
rigetto di istanza di emersione dal lavoro irregolare.
Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio dell'Avvocatura Generale dello Stato;
Viste le memorie difensive;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 17 luglio 2014 il Cons. Dante D'Alessio e udito l’avvocato dello
Stato Marco La Greca;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
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FATTO e DIRITTO
1.- ***** aveva impugnato davanti al T.A.R. per l’Umbria il provvedimento con il quale il Dirigente
dell’Ufficio Territoriale del Governo di Terni, Sportello Unico per l’Immigrazione, aveva rigettato, in data
24 giugno 2010, l’istanza di emersione dal lavoro irregolare, richiesta dal signor ***, a causa di una
condanna per il delitto di cui all’art. 14, comma 5 ter, del d. lgs. n. 286 del 1998 (T.U.sull'immigrazione)
per l’illegittima permanenza nello Stato in violazione di un provvedimento di espulsione.
2.- Il T.A.R. per l’Umbria, con sentenza n. 517 del 24 novembre 2010, ha respinto il ricorso in quanto:
- il comma 13, lettera c, art. 1 ter del D.L. n. 78 del 2009, convertito in legge n. 102 del 2009, esclude
dalla regolarizzazione gli stranieri condannati, anche con sentenza "patteggiata”, per uno dei reati previsti
dagli articoli 380 e 381 c.p.p.;
- il delitto d’illegittima permanenza nello Stato (art. 14 comma 5 ter del T.U. sull’immigrazione) è punito
con pena edittale fino a quattro anni di reclusione e rientra pertanto fra quelli di cui all’art. 381 c.p.p. e,
quindi, fra quelli ostativi ai sensi del menzionato comma 13, lettera c, art. 1 ter del D.L. 78 del 2009.
3.- ***** ha appellato l’indicata sentenza ritenendola erronea per diversi motivi.
4.- L’appello deve essere accolto.
Si deve, infatti, ricordare che la complessa problematica relativa al reato di cui all’art. 14, comma 5-ter,
del testo unico n. 286 del 1998 è stata superata (in senso favorevole all’appellante) da alcune importanti
pronunce giurisprudenziali sopravvenute alla sentenza appellata.
Con sentenza 28 aprile 2011 la Corte di Giustizia dell’Unione Europea ha affermato che il reato di cui
all’articolo 14, comma 5-ter del testo unico n. 286 del 1998 è abrogato per effetto della entrata in vigore
(quale norma di diretta applicazione) della direttiva comunitaria n. 115 del 2008.
A seguito di questa pronuncia, l’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, con decisione n. 8 del 2-10
maggio 2011, ha affermato che vanno considerati illegittimi, e annullati, i dinieghi di emersione emessi in
applicazione della legge n. 102/2009 con riferimento al reato in questione.
Alla decisione dell’Adunanza Plenaria questa Sezione si è pienamente uniformata con ripetute sentenze
(cfr. Consiglio di Stato, Sez. III, n. 2684 e n. 5508 del 2012).
5.- Anche in questo caso, quindi, il provvedimento impugnato in primo grado deve essere considerato
illegittimo nella parte in cui ha considerato ostativa la condanna per il reato di cui all’articolo 14, comma
5-ter del testo unico n. 286/1998.
Deve essere poi annullato anche il conseguente rifiuto di permesso di soggiorno emesso dalla Questura di
Terni il 25 agosto 2010.
Sono fatti salvi ovviamente gli ulteriori provvedimenti dell’Amministrazione.
6.- Le spese di giudizio possono essere integralmente compensate fra le parti.
P.Q.M.
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Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Terza) definitivamente pronunciando sull'appello,
come in epigrafe proposto, lo accoglie e, per l'effetto, in integrale riforma della sentenza del T.A.R. per
l’Umbria, Sezione I, n. 517 del 24 novembre 2010, annulla l’impugnato rigetto di istanza di emersione dal
lavoro irregolare, in data 24 giugno 2010, e il conseguente rifiuto di permesso di soggiorno emesso dalla
Questura di Terni il 25 agosto 2010.
Dispone la compensazione fra le parti delle spese del doppio grado di giudizio.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 17 luglio 2014
DEPOSITATA IN SEGRETERIA
Il 01/08/2014
IL SEGRETARIO
(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)
Venerdì, 1 Agosto 2014
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