Boarin - Ecomondo

Rimini, 6 novembre 2014
La chiusura del ciclo nucleare in Italia:
aspetti socio-economici
Ing. Sara Boarin
Politecnico di Milano
Department of Energy
CeSNEF-Nuclear Engineering Division
Nuclear Reactors Group
La chiusura del ciclo nucleare: non un
costo, ma un investimento
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6 novembre 2014
Rimini
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Previsione di spesa complessiva per il programma: 6.5 €Md
“Decommissioning is cash negative, with the investment being made to restore the
environment rather than to generate new incomes. Nevertheless, the available
decommissioning funding provisions will generate business in the
decommissioning sector during the decommissioning phase” [EU Commission]
Chiusura del ciclo nucleare:
investimenti previsti (€Md) (i)
Effetti economici diretti, indiretti, indotti
(i) Fonte: Sogin, «Risultati, prospettive e opportunità di sviluppo», novembre 2012
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Ing.Sara BoarinBoarin- Nuclear Reactors Group
CONTRATTI
POSTI DI
LAVORO
SALARI
STIPENDI
ENTRATE
FISCALI
Smantellamento: investimenti italiani in linea
con le stime internazionali
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6 novembre 2014
Rimini
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Costo di smantellamento, riferimenti:
− Commissione Europea: 500 €Mln totali per reattore (esclusa gestione del
combustibile)(ii)
− NRC: 390 $Mln (PWR) e 500 $Mln (BWR), totali per reattore
− World Nuclear Organization, costi specifici al kWe da disinstallare: 260-640 $/kWe
(PWR); 390-700 $/kWe(BWR)
D&D, costo specifico
(€/kWe)
esclusa gestione
combustibile(i)
PWR
650
PWR (stime recenti)(ii)
850
TRINO (260MWe)
BWR
900
Caorso (860MWe), Garigliano (150MWe)
Magnox(iii)
2.000
Latina (153MWe)
+
Fonte: Elaborazione Polimi
(i)ca.25% del costo totale di D&D
(ii)Excelon –Zion1&2 ; Saint Onofre 2 &3 ; Crystal River ; Vermont Yankee
(iii) Include dati contratto Cavendish-Fluor in UK
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Il costo di D&D dipende da molti fattori:
strategia immediata o differita,
tecnologie utilizzate, stato finale del sito
(brownfield o greenfield), la gestione dei
rifiuti radioattivi, costi per la sicurezza e
sorveglianza inclusi o meno, ecc.
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Bosco Marengo
Trisaia
Saluggia
Casaccia
~1.1€Md
Il DNPT : le variabili dei costi capitali
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Elevata specificità di ogni deposito -> ampia forchetta di costi
‒
soluzione impiantistica (e.g. ex-novo o riutilizzo di ex-miniere, profondità, adozione di
tecnologie innovative o testate), tipologia e omogeneità dei rifiuti, flusso di materiali/anno,
condizioni al contorno, campagna di individuazione del sito e accettazione sociale, forme
di finanziamento e tempistica di costruzione, aspetti regolatori…
DNPT: finanziamenti attesi (€Mln) (i)
‒
‒
‒
‒
(i) Fonte: Sogin, settembre 2014. Note:
- L’investimento in infrastrutture include quelle asservite sia al DN, sia al PT
- Devono essere individuate ulteriori fonti di finanziamento per ca.1 €Md, a
copertura della realizzazione del PT
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DN italiano: 75.000 m3 rifiuti LILW+ 15.000 m3 di
rifiuti HLW-LL
El Cabril (SP): deposito di superficie per 50.000
m3 rifiuti LILW + 30.000 m3 VLLW; 180 €Mln
spesi per la costruzione ; 18-25 €Mln/anno per
la gestione; 180 persone occupate
L’Aube: deposito di superficie per 1.000.000 m3
rifiuti LILW; ca. 290 €Mln costi capitali; 42
€Mln/anno per la gestione; 180 persone
occupate
ATC (Villar de Cañas, SP): 700 €Mln di
investimento stimati per il deposito temporaneo
di superficie per rifiuti HLW-LL (6.700 t
combustibile esausto + 12 m3 combustibile
riprocessato + 2.600m3 ILW )
La strategia italiana al Decommissioning:
coinvolgimento delle imprese nazionali
Sogin è responsabile del piano di D&D, del Project Management ed è la
«stazione appaltante» per le attività sul sito
o aumento delle assegnazioni per gara rispetto agli affidamenti diretti di
contratti: 88% nel 2013, contro il 34% nel 2010(i)
Necessità di qualificarsi da parte delle imprese per accedere a sub-appalti
e forniture (dato Sogin: ad oggi 503 imprese qualificate)
Ricadute per le imprese: aumento standard di qualità e procedure organizzative,
effetto «sistema» e creazione di network, spillover tecnologici…
Investimento nelle attività di smantellamento
(€Mln, Piano 2011-21)(i)
(i) Fonte: Sogin, novembre 2012
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Valorizzazione dell’esperienza
italiana all’estero:
– Mercato EU del Decommissioning:
67 €Md entro il 2050
Punto di attenzione: chiarezza sui
requisiti tecnologico-normativi per la
qualificazione delle imprese; certezza
sui tempi delle gare e sulle
autorizzazioni amministrative, per
garantire la continuità del
programma
Uno stimolo all’occupazione in una
congiuntura di crisi
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Lavori di smantellamento: 200 unità per ogni impianto(i)
Previsione dell’occupazione
totale creata dal piano italiano
di D&D
DNPT: 1500 lavoratori per la realizzazione;
700 lavoratori per la gestione ordinaria(iii)
“El Pais”, 27 gennaio 2010
Effetto moltiplicativo sulla catena di fornitura
(indiretti +60%) e sull’economia locale e
nazionale (indotti: +110%)
(i) Fonte: Commissione Europea – European Nuclear Energy Forum
(ii) Elaborazione Polimi su dati Commissione Europea
(iii) Fonte: Sogin, settembre 2014: la stima sull’occupazione include ipotesi sulle imprese che saranno operative nel PT
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Il DNPT non è una struttura passiva, ma
un impianto in attività
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Il DN è un impianto ATTIVO e tecnologicamente avanzato, che
impiegherà personale qualificato
Le attività ordinarie di gestione includono:
Ricezione colli: misurazione radioattività e verifica
del rispetto dei parametri definiti per l’accettazione:
ispezione dei contenitori: povenienza/generazione
del rifiuto, modalità di trattamento,
condizionamento, caratterizzazione radiologica e
trasporto effettuati prima di giungere al sito
Trasporto e movimentazione interna al DN,
collocazione nella struttura, cementazione
contenitori in moduli di calcestruzzo, inserimento
moduli in celle di cemento armato, chiusura
temporanea delle celle durante il riempimento e
sigillatura definitiva delle celle piene, ricopertura.
Monitoraggio ambientale del sito, manutenzione
impianti, sicurezza e protezione
(all’Aube vengono effettuate 14.000 misurazioni /anno)
Attività di supporto: Quality Assurance/Quality
Control (QA/QC), servzi generali e amministrativi
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Controllo remoto della collocazione
dei contenitori - El Cabril (ES)
Modulo di
calcestruzzo e cella
di cemento armato DN Italiano
PT come incubatore di tecnologie
avanzate per l’ambiente
Le economie più avanzate
fanno sempre più ricorso ai
«Parchi Tecnologici» per
promuovere la ricerca e
supplire agli investimenti in
R&D in calo nell’industria (US,
Cina, Singapore…)
PT italiano annesso al DN:
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Rendering dell’ATC, Villar de Cañas (SP)
Start-up attive nelle tecnologie per la caratterizzazione radiologica e il trattamento dei
materiali radioattivi
Imprese attive nelle tecnologie per la sostenibilità ambientale
Analogia con l’Almacén Temporal Centralizado (ATC) spagnolo:
‒
Technology Park: laboratori di ricerca su combustibile esausto, rifiuti a bassa e
alta attività. Altri laboratori per lo studio dei materiali, chimica avanzata, scienze
ambientali, certificazione industriale, impianti-pilota sulla robotica
Business Park: strutture e servizi di supporto all’ATC, alle imprese del PT e in
generale, dedicate allo sviluppo industriale regionale (costruzioni, montaggi e
installazioni, fabbricazioni, trasporti, uffici tecnici e acquisti, terziario…)
‒
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PT: apprendere dalle «best practices»
Attese:
Che si realizzano se:
Un PT è un “ecosistema” innovativo, offre piattaforme tecnologiche e
riunisce un’expertise condivisa in una
“Comunità dell’Innovazione”
Un PT efficace può:
o Attuare il trasferimento
tecnologico e di competenze tra
organizzazioni industriali
o Incoraggiare la creazione di startup
o Promuovere uno sviluppo
economico regionale guidato dalle
tecnlogie innovative
1 milione di $ investito in un Parco
Tecnologico = 36 posti di lavoro (i)
(i) US Dept. of Commerce
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Capacità di investimento, focus e forte
commitment politico:
o Leasing agevolato di spazi, strutture e
attrezzature
o Accesso a canali di “seed capital” per le
micro-imprese
o Finanziamenti e fiscalità agevolati;
incentivi al reinvestimento in R&D, ecc.
Sinergie con una base scientifica/
industriale pre-esistente (e.g. PT collegati
alle Università in US)
Grenoble – Minatech:
Campus leader in Europa nelle micro e nanotecnologie
– 3.2 €Md investimento pubblico + 150 €Mln
dall’amministrazione locale
– Sponsors: CEA Grenoble, Grenoble Institute of
Technology,
– 2.500 tecnici e ricercatori; 20 ha e 10.000 m2 di “camere
pulite”
– 300 brevetti/anno
«Please In My BackYard»: la comprensione
e l’accettazione sociale
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Le «misure di compensazione» non risarciscono un «danno» o un
«rischio» locale, ma rispondono ad un principio di «equità»;
riconoscono ad un’area del territorio Italiano:
1. la presa in carico di una questione di interesse nazionale
2. grazie alla realizzazione di un deposito, il merito di permettere
all’intero Paese di continuare a far uso di radionuclidi (e.g.
medicina nucleare, ecc.)
L’ammontare e la natura delle compensazioni territoriali comprende
in varia misura: incentivi diretti, creazione di impiego, sostegno a
progetti di interesse sociale, sviluppo di infrastrutture…
Il caso svedese: «compensazione» di 160 €Mln alla cittadina
perdente (Oskarshamn) nella competizione per il collocamento del
deposito definitivo per i rifiuti ad alta attività. Alla cittadina vincente
(Östhammar), una «compensazione» di 50€Mln (i)
(i) Fonte: CorrierEconomia, 1/11/2010 e SKB (http://www.skb.se/Templates/Standard____26444.aspx)
Il deposito ospiterà 12.000 t HLW-LL a 500 m di profondità, per una durata di 10.000 anni. Il costo capitale è stimato pari a ca.
2.6 €Md
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Fonti di finanziamento: soluzione tipica
internazionale
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Il costo di D&D è sostenuto dal gestore dell’impianto («polluterpays-principle»): durante la vita operativa dell’impianto si
costituisce un fondo ad hoc, attraverso una quota del costo del
kWh venduto ai consumatori
Il costo di D&D è ricompreso nel prezzo del kWh nucleare, che
è soggetto alla logica della competizione di mercato
Il lungo arco temporale di funzionamento della centrale (30-50
anni) e la possibilità di far «fruttare» il fondo garantiscono la
costituzione di risorse adeguate
Negli USA, le utilities raccolgono 0.1-0.2 cents$/kWh per il
fondo di D&D
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Fonti di finanziamento: il caso Italiano
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In Italia, impossibile la costituzione di un fondo a causa della chiusura
anticipata degli impianti
Tassa complessiva di 1.4% nella bolletta elettrica di tutti gli Italiani, tra
gli “Oneri Generali di Sistema”
‒ A2 istituita dalla Legge 24 dicembre 2003, n. 368, a
copertura degli oneri per il D&D nucleare. Gettito stimato nel
2013: 195M€ (0.124cent€/kWh).
‒ Nel 2014: aumento della tariffa A2 a 0.478 cent€/kWh,
per destinare 200M€ al Bilancio dello Stato
‒ MCT a copertura delle compensazioni
territoriali agli enti locali che ospitano impianti
nucleari: 0.0182 cent€/kWh. Gettito stimato
nel 2013: 59M€. Dal 2005, circa il 70% del
gettito della componente MCT è destinato al
bilancio dello Stato
Fonte: Assoelettrica
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La chiusura del ciclo nucleare come
strumento della «Green Economy»
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La chiusura del ciclo nucleare richiede investimenti
ingenti, ma…
…la bonifica ambientale può essere un volano della
“green Economy” per rilanciare occupazione e sviluppo
economico
Per realizzare il potenziale del piano nazionale di D&D
occorre continuità e coerenza nei programmi,
trasparenza nelle procedure e nella comunicazione al
pubblico, utilizzo efficiente delle risorse finanziarie,
accettazione sociale
Il Parco Tecnologico può realizzare una massa critica e
catalizzare capacità di innovazione solo se sostenuto da
adeguate politiche di incentivazione e sostegno alla
micro-impresa
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