IX CONFERENZA ORGANIZZATIVA ANBI CBC

Dott. Francesco Santoro
Direttore Generale
Consorzio per la Bonifica della Capitanata
CBC
IX CONFERENZA ORGANIZZATIVA ANBI
SCELTE STRATEGICHE E OPERATIVE PER LA GESTIONE DEL
CONSORZIO PER LA BONIFICA DELLA CAPITANATA
INTRODUZIONE
Il Comprensorio
Il Comprensorio abbraccia una vasta
zona del Tavoliere di Puglia con
una superficie complessiva di
441.000 ettari ed interessa 36
comuni della provincia di Foggia e
tre grandi centri della BAT.
Si distinguono 2 grandi comprensori
Fortore e sinistra Ofanto.
INTRODUZIONE
Comprensorio Fortore
OPERE DI ACCUMULO E ADDUZIONE PRIMARIA
Diga di Occhito sul fiume Fortore in agro di Carlantino, della capacità utile
di 250 milioni di mc, ad uso potabile ed irriguo (mediamente si derivano
annualmente 60 milioni per il potabile e 100 milioni per irriguo),
Diga di Capaccio sul torrente Celone, in agro di Lucera della capacità utile
di 16 milioni di mc, ad uso irriguo ed industriale;
Galleria di derivazione della lunghezza di 16 Km, dalla diga di Occhito al
nodo di Finocchito;
Traversa fluviale sul torrente Vulgano;
Adduttori primari e secondari per Km 700
3 torri piezometriche di disconnessione;
40 vasche di carico e compenso;
6 impianti di sollevamento: Monachelle, Bellantuoni, Pozzilli, Mezzana,
Renzulli e S.Pietro
INTRODUZIONE
Comprensorio Fortore
OPERE DI ACCUMULO E ADDUZIONE PRIMARIA
INTRODUZIONE
Comprensorio Sx Ofanto
OPERE DI ACCUMULO E ADDUZIONE PRIMARIA
diga di Marana Capacciotti in agro di Cerignola della
capacità massima di 48 milioni di mc;
diga di San Pietro sul fiume Osento, in agro di Monteverde
(AV) e Aquilonia (AV) della capacità massima di 17 milioni
di mc.
Traversa fluviale sul Rio Salso;
Adduttori primari e secondari per Km 310
8 vasche di carico e compenso;
2 manufatti di disconnessione
3 impianti di sollevamento: Canestrello, Montagna Spaccata
e Trinitapoli (acque reflue)
INTRODUZIONE
Comprensorio Sx Ofanto
OPERE DI ACCUMULO E ADDUZIONE PRIMARIA
INTRODUZIONE
Sub Comprensorio
nord Fortore
sud Fortore
Sx Ofanto
totale
comprensorio
superficie irrigata Ha
50.969
53.533
39.814
144.316
utenze n.
20.709
10.171
27.251
58.131
distretti n.
10
7
20
37
settori n.
477
191
312
980
gruppi di consegna meccanici n.
9.578
6.329
122
16.029
gruppi di consegna elettronici n.
2.611
488
8.191
11.290
condotte Km
2.149
2.042
1.716
5.907
Piano industriale
A GIUGNO 2013 il Consorzio ha approvato
Piano Industriale
Il Piano industriale descrive le “vie” possibili per il
risanamento e il rilancio del Consorzio, tenuto conto
delle condizioni di contesto attuali e di quelle future
(prevedibili)
Questa presentazione vuole solo illustrare l’architettura
del piano e le sue linee di indirizzo
AREE di INTERVENTO
Le principali azioni da attuare ai fini del risanamento e del
rilancio del Consorzio sono state articolate in 4 “aree di
intervento”:
AREA di INTERVENTO
OBIETTIVO
AREA DI INTERVENTO N. 1:
STRATEGIA DI PORTAFOGLIO:
REVISIONE DEL PORTAFOGLIO DI
ATTIVITÀ/SERVIZI SVOLTI
AREA DI INTERVENTO N. 2:
STRATEGIA ORGANIZZATIVA:
REVISIONE DELL’ASSETTO ORGANIZZATIVO
AREA DI INTERVENTO N. 3:
STRATEGIA COMPETITIVA:
RAZIONALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ SVOLTE E
RECUPERI DI EFFICIENZA
AREA DI INTERVENTO N. 4:
STRATEGIA ECONOMICO-FINANZIARIA:
RISTRUTTURAZIONE FINANZIARIA E
VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO
STRATEGIA DI PORTAFOGLIO
Obiettivo della Strategia di Portafoglio è:
REVISIONE DEL PORTAFOGLIO DI
ATTIVITÀ e SERVIZI
STRATEGIA DI PORTAFOGLIO
Con la Legge regionale n.4 del 13 marzo 2012, "Nuove norme in materia di
bonifica integrale e di riordino dei Consorzi di Bonifica" lo scenario delle
competenze viene ampliato. Il Piano industriale individua, nel solco della
nuova legge, 7 ambiti strategici di attività:
Ambito strategico di attività n. 1
Bonifica
Ambito strategico di attività n. 2
Irrigazione
Ambito strategico di attività n. 3
Protezione civile
Ambito strategico di attività n. 4
Energie rinnovabili
Ambito strategico di attività n. 5
Servizi per l’ambiente
Ambito strategico di attività n. 6
Polizia idraulica
Ambito strategico di attività n. 7
Fondi nazionali e comunitari
STRATEGIA DI PORTAFOGLIO
Protezione Civile
Il Consorzio ha una struttura organizzativa capillare e
ben radicata sul territorio. La L.R. 7/2014 include i
Consorzi tra gli Enti preposti a svolgere attività di
protezione civile.
Il Consorzio è interessato ad un Piano di laminazione
dell’invaso di Occhito sul Fiume Fortore approvato con
DGR n. 2563/2013, per la prevenzione e riduzione
del rischio idrologico ed idraulico ai fini della
protezione civile. In detto Piano sono previsti ristori per
i volumi svasati che mancheranno all’agricoltura.
STRATEGIA DI PORTAFOGLIO
Energie rinnovabili
Il Piano prevede la realizzazione di parchi eolici, impianti fotovaltici
e idroelettrici
Azioni avviate:
Partecipazione al bando per il finanziamento di 4 progetti di Impianto
idroelettrico presso la Camera di derivazione Occhito- Finocchito e le
torri Piezometriche (P1, P2 e P3)
Criticità:
la disciplina che regolamenta i rapporti con le società elettriche ed il
GSE è di natura estremamente specialistica ed il Consorzio deve
rivolgersi a collaborazioni esterne
la richiesta della concessione richiede un iter amministrativo lungo e
articolato che impedisce di definire un business plan "serio". Il rischio è
la perdita di interesse da parte degli operatori economici
STRATEGIA DI PORTAFOGLIO
Fondi nazionali e comunitari
Intensificare attività di monitoraggio e screening di
potenziali finanziamenti europei
Analizzare e raccogliere bandi, formulari, vademecum per la
presentazione di progetti
Organizzare e gestire la documentazione comunitaria, nazionale
e regionale a supporto della progettazione
Ricercare eventuali partner comunitari, nazionali ed internazionali
Organizzare, direttamente o in partenariato, attività di
informazione e comunicazione
Promuovere incontri tematici o settoriali per la condivisione di
obiettivi, strumenti e metodologie di intervento
STRATEGIA DI PORTAFOGLIO
Fondi nazionali e comunitari
(Esempi di attività in corso e in fase di definizione)
Ammodernamento impianto di distribuzione irrigua
Finanziati da Ministero Politiche Agricole Alim. e For. (GC
ex-Agensud) e recentemente pubblicati due bandi (Distretti
10A, 10B, 12 e 13 del comprensorio Fortore- Importo base
di gara: 5,4 mln complessivi)
In via di definizione il finanziamento per il completamento
di tutti i rimanenti distretti (6) del comprensorio (importo
stimato: 23 mln)
Apulian ICT Living Labs
Approvato co-finanziamento per progetto AIM-DAMS:
monitoraggio di grandi invasi mediante tecniche di
interferometria radar satellitare e da terra
STRATEGIA ORGANIZZATIVA
Obiettivo della Strategia Organizzativa è:
REVISIONE DELL’ASSETTO
ORGANIZZATIVO
STRATEGIA ORGANIZZATIVA
Obiettivi
Riprogettazione della macrostruttura organizzativa
Revisione dei Settori rispetto all’articolazione territoriale
Formazione e aggiornamento del personale
Assunzioni mirate
Potenziamento dei sistemi informativi
Implementazione di un sistema di misurazione e valutazione
dei risultati (controllo di gestione)
Potenziamento della comunicazione istituzionale e
rafforzamento della trasparenza amministrativa
STRATEGIA ORGANIZZATIVA
3 interventi preliminari e fondamentali
Intervento 1:
nuovo modello di contabilità finanziaria articolato per centri di costo
a partire dall’ Esercizio Fin. 2014
Intervento 2:
nuovo modello di pianificazione e rilevazione delle attività: gli
interventi saranno misurati e monitorati con supporto di tecnlogia GPS
e Tablet e censiti in unico sistema centralizzato (centrale operativa)
Intervento 3:
dematerializzazione dei processi tecnici e amministrativi: necessario
sia per aumentare efficienza, sia per realizzare economie su consumi
di carta e spostamenti dai centri periferici per svolgere attività
amministrative
STRATEGIA COMPETITIVA
Obiettivo della Strategia Competitiva è:
RAZIONALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ
SVOLTE E RECUPERI DI EFFICIENZA
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Obiettivo della Strategia EconomicoFananziaria è:
RISTRUTTURAZIONE FINANZIARIA E
VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Obiettivi:
Revisione delle contribuzioni utenze irrigue
extra‐comprensorio irriguo ed extra-agricole
(Agroindustria, Industria)
Contrasto degli abusi
Gestione della morosità
Contribuzione da parte degli extra-agricoli
Rapporti con AQP
Verifica dei diritti concessi a terzi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
Abusi più frequenti e diffusi
prelievi di acqua senza autorizzazione
furti in genere (gruppi di consegna, tubazioni in acciaio ecc)
Effetti:
compromettono la funzionalità dell’intero sistema
impediscono lo svolgimento delle attività consortili e la
distribuzione idrica ad uso agricolo e industriale
Il fenomeno, nonostante l’azione di contrasto delle Forze di Polizia,
non è stato debellato, ma tende ad un inasprimento anche in
relazione alla perdurante crisi economica
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
Oltre 200 sopralluoghi effettuati in un anno
Oltre 20.000 km percorsi
Oltre 70 abusi accertati e denunciati per prelievo di acqua
alcuni con intervento diretto delle forze dell’ordine
Oltre 30 interventi (con relative denunce )per furti di ferro,
ottone e rame
(collaborazione con Polizia Provinciale per sequestro ditta
rottamazione)
Oltre 300.000 euro di acqua contabilizzata
Oltre 100.000 euro recuperati senza ricorso al contenzioso
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contrasto abusi
Obiettivi:
Potenziamento del servizio ispettivo
Sviluppo sinergie e protocolli di intesa con altri soggetti
“Recentemente è stato stipulato un protocollo di intesa con il Corpo Forestale
dello Stato per collaborare in sinergia predisponendo forme di interazione
tese a massimizzare l’impegno delle singole amministrazioni”
Nelle attività di contrasto c’è una costante collaborazione con la Polizia
provinciale.
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Contributi e gestione morosità
A partire dal 2012 La riscossione degli oneri consortili è
stata realizzata interamente con esazione diretta mediante
emissione da parte del Consorzio di bollettini MAV
La riscossione diretta comporta come vantaggi l'immediata
disponibilità delle somme riscosse ed il riscontro in tempo
reale sui consorziati che hanno versato i contributi
Il gettito derivante dalla riscossione si attesta intorno
all'80% circa a distanza di due mesi dalla scadenza della
rata (avviso o ruolo che sia), un ulteriore 10‐15% è
riscosso successivamente ed un 5% circa di contributi non
viene riscosso
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Schema emissione MAV
ACCONTO
UTENZA
MAV Rata unica
30.10.2013
SALDO UTENZA
MAV Rata unica
15.03.2014
<= 300
€
CONTRIBUTO
ORD. e FISSO
MAV Rata unica
28.02.2014
MAV 1^ RATA
28.02.2014
> 300 €
MAV 2^ RATA
30.05.2014
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Andamento tipico
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Gestione morosità
Necessario incidere sulla quota relativa ai morosi
L’ammontare dei ruoli dal 1999 al 2013 complessivamente
consegnati dal Consorzio ad Equitalia per la riscossione è
stato di 108,5 milioni di euro
Sono stati rimessi 13,7 milioni di euro in meno sui quali
Equitalia non ha fornito alcuna rendicontazione. Per tali
ragioni il Consorzio ha inoltrato diffida alla Corte dei Conti
L’azione deterrente posta in essere per i contributi irrigui
non pagati è la sospensione della distribuzione idrica
STRATEGIA
ECONOMICO-FINANZIARIA
Rapporti con AQP
Circa il 26% del massimo volume invasabile in Occhito è
destinato ad uso civile con consegna all’Acquedotto Pugliese
S.p.A
La destinazione ad uso civile è prioritaria rispetto all’uso
irriguo ed industriale per cui detta quota è salvaguardata,
indipendentemente dagli altri fabbisogni che potrebbero
essere in parte o del tutto non soddisfatti in annate siccitose
L’Acquedotto Pugliese S.p.A, sulla base della convenzione
del 1994 contribuisce con una parte delle spese di gestione
Il Consorzio ha già stabilito nuove regole per una
ridefinizione dei parametri di calcolo (ormai superati) per il
ristoro delle spese
CBC
GRAZIE PER L’ATTENZIONE

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