COMUNE DI CISTERNA DI LATINA

COMUNE DI CISTERNA DI LATINA
Medaglia d’Argento al Valor Civile
______________
COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
Numero 24 Del 11-08-2014
OGGETTO: APPROVAZIONE
DEL
PIANO
FINANZIARIO
PER
LA
DETERMINAZIONE DEI COSTI DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI
URBANI E PER LA DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE DELLA TARI PER
L'ANNO 2014
L'anno duemilaquattordici il giorno undici del mese di agosto alle ore 19:50, nella
Sala delle adunanze della Sede Comunale, a seguito di convocazione del
PRESIDENTE – ai sensi del comma 2 dell’art.40 del T.U.E.L. n.267 del 18/08/2000 –
nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale in sessione Ordinaria in Prima
convocazione ed in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica:
DELLA PENNA ELEONORA
LUCARELLI ANTONIO
FILIPPI ALBERTO
CASSETTI ALFREDO
IANIRI PIERLUIGI
DI CORI PIER LUIGI
FERRAIUOLO FABIOLA
MARASCA MONICA
MASTRANTONI ALVARO
GIAROLA GIOVANNI
IANIRI FRANCESCA
BOCCABELLA GERSENIO
FREZZA FILIPPO
P
P
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P
P
GANELLI LUIGI
RUZZINI MICHELA
CHINATTI CLAUDIO
CARTURAN MAURO
DEL PRETE GIAN LUCA
DI LELIO MARISA
LAURI ANDREA
MONTI RENIO
INNAMORATO MARIA
MEROLLA ANTONELLO
PANFILI PAOLO FRANCESCO
GIORGI ELISA
P
P
P
A
P
P
P
P
P
P
A
P
ne risultano presenti n. 23 e assenti n. 2.
Assume la presidenza il DOTT. LUIGI GANELLI in qualità di PRESIDENTE
CONSIGLIO COM.LE, assistito dal SEGRETARIO GENERALE DOTT.SSA GLORIA
RUVO.
Il Sindaco Della Penna da lettura della proposta di deliberazione
Non essendoci interventi,
IL CONSIGLIO COMUNALE
Premesso che l’articolo 1, commi da 639 a 703 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 ha
introdotto a partire dal 1° gennaio 2014, la nuova TARI, la tassa sui rifiuti sostitutiva dei
precedenti prelievi applicati sino al 2013 a copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti
(TARSU/TARES/TIA1/TIA2);
Richiamato in particolare:
 il comma 654, il quale prevede che la TARI deve assicurare la copertura integrale dei
costi di investimento e di esercizio relativi al servizio, ricomprendendo anche i costi
dello smaltimento dei rifiuti nelle discariche (ad eccezione dei costi relativi ai rifiuti
speciali al cui smaltimento provvedono a propria cura e spese i produttori);
 il comma 683, in base al quale il Consiglio Comunale deve approvare le tariffe della
TARI in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani redatto
dal soggetto che svolge il servizio stesso ed approvato dal Consiglio Comunale o da
altra autorità competente;
Visto il Regolamento per l’applicazione della TARI, approvato con deliberazione di Consiglio
Comunale n. 23 in data odierna, ed in particolare l’articolo 13, il quale dispone che la redazione
del piano finanziario deve avvenire secondo i criteri contenuti nel DPR n. 158/1999;
Preso atto che:
 il piano finanziario è stato elaborato a cura dello studio Delfino & Partners Spa sulla
base dei dati forniti dalla Cisterna Ambiente e dal Comune (Servizio Ecologia e Servizio
Unico delle Entrate);
 che l’art. 1 della Legge 27 dicembre 2013 n. 147 ha istituito l’imposta unica comunale
(I.U.C.) ed in particolare i commi 650 e 651 prevedono che la TARI sia corrisposta in
base a tariffa, commisurata ad anno solare, coincidente con un’autonoma obbligazione
tributaria e che tenga conto dei criteri determinati dal DPR 27 aprile 1999, n. 158,
recante le“Norme per la elaborazione del metodo normalizzato per definire la tariffa del
servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani”.
 Il Piano Finanziario, sottoposto alla Vostra attenzione, rappresenta l'elaborato, previsto
dal D.P.R. 158/99, funzionale all’analisi dei costi previsionali relativi alla gestione del
servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani. Il documento è redatto in
coerenza con quanto previsto dal Metodo Normalizzato per l’elaborazione della tariffa di
riferimento, emanato con D.P.R. 27 aprile 1999, n. 158.
Il Piano finanziario si struttura essenzialmente attorno a due nuclei tematici:
a) i profili tecnico-gestionali, che illustrano il progetto del servizio di gestione integrata
del ciclo dei rifiuti, delineando il quadro del servizio esistente (con funzione anche di
rendicontazione e verifica) e l’evoluzione che si intende imprimere al servizio
medesimo;
b) i profili economico-finanziari, che individuano e programmano, con cadenza
annuale, i flussi di spesa e i fabbisogni occorrenti a fronteggiarli, indicando anche
gli aspetti patrimoniali ed economici della gestione.
Sotto quest’ultimo profilo il Piano rappresenta l’indispensabile base di riferimento per la
determinazione delle tariffe e per il loro adeguamento annuo (artt. 49, comma 8, D.Lgs.
22/1997; art. 8, D.P.R. 158/99), come conferma anche il comma 683, dell’art. 1 L 27
dicembre 2013, n. 147, ai sensi del quale “Il consiglio comunale deve approvare, entro il
termine fissato da norme statali per l'approvazione del bilancio di previsione, le tariffe
della TARI in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani,
redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso ed approvato dal consiglio comunale o
da altra autorità competente a norma delle leggi vigenti in materia”.l
Visto l’art. 8 del Decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158, il quale
testualmente recita:
Art. 8. Piano finanziario
DELIBERA DI CONSIGLIO n. 24 del 11-08-2014 - Pag. 2 - COMUNE DI CISTERNA DI LATINA
1. Ai fini della determinazione della tariffa ai sensi dell'art. 49, comma 8, del decreto
legislativo n. 22 del 1997 , il soggetto gestore del ciclo dei rifiuti urbani di cui all'art. 23 del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 , e successive modificazioni e integrazioni, ovvero
i singoli comuni, approvano il piano finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione
dei rifiuti urbani, tenuto conto della forma di gestione del servizio prescelta tra quelle
previste dall'ordinamento.
2. Il piano finanziario comprende:
a) il programma degli interventi necessari;
b) il piano finanziario degli investimenti;
c) la specifica dei beni, delle strutture e dei servizi disponibili, nonché il ricorso
eventuale all'utilizzo di beni e strutture di terzi, o all'affidamento di servizi a terzi;
d) le risorse finanziarie necessarie;
e) relativamente alla fase transitoria, il grado attuale di copertura dei costi afferenti alla
tariffa rispetto alla preesistente tassa sui rifiuti.
3. Il piano finanziario deve essere corredato da una relazione nella quale sono indicati i
seguenti elementi:
a) il modello gestionale ed organizzativo;
b) i livelli di qualità del servizio ai quali deve essere commisurata la tariffa;
c) la ricognizione degli impianti esistenti;
d) con riferimento al piano dell'anno precedente, l'indicazione degli scostamenti che si
siano eventualmente verificati e le relative motivazioni.
4. Sulla base del piano finanziario l'ente locale determina la tariffa, fissa la percentuale di
crescita annua della tariffa ed i tempi di raggiungimento del pieno grado di copertura dei
costi nell'arco della fase transitoria; nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 12, determina
l'articolazione tariffaria.
Tenuto, quindi, conto che il Piano Finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei
rifiuti urbani deve individuare, in particolare, i costi del servizio e gli elementi necessari alla
relativa attribuzione della parte fissa e di quella variabile della tariffa, per le utenze domestiche
e non domestiche;
Ricordato che nel territorio comunale il servizio di gestione dei rifiuti solidi urbani è:
esternalizzato alla partecipata Cisterna Ambiente, in forza di contratto Rep. 61867 – Raccolta
13603 del 06/02/2002 e successive integrazioni (Rep. 7209/2013 del 09/05/2013) avente
scadenza il 31/12/2014 giusta proroga;
Preso atto che:
- con nota prot. n.27509 in data 04/07/2014 il gestore del servizio rifiuti ha fornito gli elementi
finanziari e quantitativi riconducibili al piano finanziario necessario per la determinazione delle
tariffe;
- il Settore Programmazione e Sviluppo - Servizio Unico delle Entrate dell’Ente, ha determinato i
costi di accertamento, riscossione e contenzioso (CARC) ed i costi comuni diversi (CCD)
dell’Ente, come dal prospetto riepilogativo riportato nel presente atto;
- il Settore Gestione Urbana – Servizio Ecologia, in collaborazione con il Servizio Unico delle
Entrate ha collaborato con lo Studio Delfino & Partners al fine di verificare i dati forniti dalla
partecipata Cisterna Ambiente Spa
Visto il Piano finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti per l’anno 2014
che evidenzia prevalentemente un incremento dei costi relativi all’impianto di trattamento dei
rifiuti TMB e che si allega alla presente, quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
Tenuto conto che il Piano finanziario individua complessivamente costi di gestione del servizio
rifiuti per un importo di €. 5.876.854,11 così determinati:
COSTI DEL SERVIZIO
CRT (costi di raccolta e trasporto)
CTS (costi di trattamento e smaltimento)
CRD (costi di raccolta differenziata)
CTR (costi di trattamento e riciclo)
COSTI VARIABILI
345.165,43
1.769.416,28
763.770,39
291.201,78
DELIBERA DI CONSIGLIO n. 24 del 11-08-2014 - Pag. 3 - COMUNE DI CISTERNA DI LATINA
COSTI FISSI
CSL (costi di spazzamento e lavaggio)
CARC (costi amministrativi)
CGG (costi generali di gestione)
CCD (costi comuni diversi)
AC (altri costi)
CK (costi d'uso del capitale)
TOTALI
TOTALE GETTITO (costi fissi + costi variabili)
% costi fissi sul totale gettito
% costi variabili sul totale gettito
Visti:



337.768,96
182.913,99
1.922.423,98
24.096,59
53.686,71
186.410,00
3.169.553,89
2.707.300,22
5.876.854,11
46,07%
53,93%
l’art. 1, commi da 639 a 703 della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
il decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158;
il vigente regolamento comunale di disciplina della TARI;
Accertata la propria competenza a deliberare ai sensi dell’articolo 42, comma 2, lettere b) ed f),
del Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Ritenuto di provvedere in merito;
Preso atto del parere favorevole espresso dal Collegio dei Revisori in data 31/07/14, parte
integrante del presente atto;
Preso atto dei necessari pareri espressi ai sensi dell’art. 49 del T.U.E.L. n. 267/2000, parte
integrante del presente atto;
con il seguente risultato proclamato dal Presidente:
Favorevoli n.16
Contrari n.3 (Di Lelio, Monti, Innamorato)
DELIBERA
1) di approvare il Piano economico finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei
rifiuti urbani per l’anno 2014 di cui all’articolo 13 del Regolamento comunale di applicazione
della TARI e sulla base dei criteri contenuti nel DPR n. 158/1999, che si allega al presente
provvedimento sotto la lettera A) quale parte integrante e sostanziale, il cui prospetto
riepilogativo economico-finanziario contiene le seguenti risultanze:
COSTI DEL SERVIZIO
CRT (costi di raccolta e trasporto)
CTS (costi di trattamento e smaltimento)
CRD (costi di raccolta differenziata)
CTR (costi di trattamento e riciclo)
CSL (costi di spazzamento e lavaggio)
CARC (costi amministrativi)
CGG (costi generali di gestione)
CCD (costi comuni diversi)
AC (altri costi)
COSTI VARIABILI
COSTI FISSI
345.165,43
1.769.416,28
763.770,39
291.201,78
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337.768,96
182.913,99
1.922.423,98
24.096,59
53.686,71
CK (costi d'uso del capitale)
TOTALI
TOTALE GETTITO (costi fissi + costi variabili)
% costi fissi sul totale gettito
% costi variabili sul totale gettito
186.410,00
3.169.553,89
2.707.300,22
5.876.854,11
46,07%
53,93%
2) di demandare a successivo e separato provvedimento l’approvazione delle tariffe per
l’applicazione della tassa sui rifiuti (TARI) di cui all’articolo 1, comma 683, della legge n.
147/2013;
3) di trasmettere il presente provvedimento al soggetto gestore del servizio.
IL CONSIGLIO COMUNALE
Visto l’art.134 comma 4 del TUEL;
con la seguente votazione
Favorevoli n.16
Contrari 3 (Di Lelio, Monti e Innamorato)
DELIBERA
Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva ai sensi di Legge.
DELIBERA DI CONSIGLIO n. 24 del 11-08-2014 - Pag. 5 - COMUNE DI CISTERNA DI LATINA
In ordine alla regolarità tecnica si esprime parere Favorevole
(Art.49 – comma 1 – TUEL – D.Lgs n.267/2000)
Data 10-07-2014
DIR.PROGRAM.SVILUP.DET.1741/13
f.to ING. GIANFRANCO BUTTARELLI
In ordine alle regolarità contabile si esprime parere
(Art.49 – comma 1 – TUEL – D.Lgs n.267/2000)
Data
INCARICO DIR. RESP.FINANZIARIO
f.to ING. GIANFRANCO BUTTARELLI
_____________________________________________________________________
Letto e sottoscritto
PRESIDENTE CONSIGLIO COM.LE
SEGRETARIO GENERALE
f.to DOTT. LUIGI GANELLI
f.to DOTT.SSA GLORIA RUVO
______________________________________________________________________
Copia conforme all’originale
Il Responsabile del Servizio
Cisterna di Latina, 22-08-2014
_____________________________________________________________________
Il sottoscritto Responsabile del Servizio, visti gli atti d’ufficio,
ATTESTA
Che la presente deliberazione:
 è’ stata affissa a questo albo pretorio comunale, come prescritto dall’art.124, c.1,
del TUEL. D.lgs n.267/2000, per 15 giorni consecutivi, dal 22-08-2014 al
___________________ n. di pubblicazione 2519
-
E’ divenuta esecutiva il _____________________
 perché dichiarata immediatamente eseguibile (art.134, comma 4 del T.U.E.L.
n.267/2000);
 perché decorsi 10 giorni dalla data di inizio della pubblicazione.
Cisterna di Latina, ________________
Il Responsabile del Servizio
DELIBERA DI CONSIGLIO n. 24 del 11-08-2014 - Pag. 6 - COMUNE DI CISTERNA DI LATINA

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