l UG 2014 - Comune di Pescara

COMUNE DI PESCARA
CITTA' DI PESCARA
Medaglia d'oro il M.r~o Clwil.
COPIA
VERBALE DI DELIBERAZIONE
Numero
DELLA GIUNTA COMUNALE
511 Del 29/07/2014
Oggetto: FONDO PER LE POLTICHE DI SVILUPPO E PER LA PRODUTTIVITA' ANNO
2014 DEL PERSONALE NON DIRIGENTE. APPROVAZIONE LINEE DI INDIRIZZO.
L'anno duemilaquattordici il giorno ventinove del mese dì Luglio in prosieguo di seduta
iniziata alle ore 13.25 in Pescara, nella sala delle adunanze della sede Municipale, previo invito
si è riunita la Giunta Comunale.
Presiede l'adunanza Avv. Alessandrini Marco nella sua qualità di SINDACO e sono
rispettivamente presenti ed assenti i seguenti signori:
Avv. Alessandrini Marco
Del Vecchio Enzo
Marchegiani Paola
Sammassimo Bruna
Diodati Giuliano
Santavenere Sandra
Sulpizio Adelchi
Di lacovo Giovanni
Cuzzi Giacomo
Teodoro Veronica
SINDACO
VICE SINDACO
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
P
P
P
P
P
P
P
P
A
P
ne risultano presenti n. 9 e assenti n. 1.
Partecipa alla seduta il Segretario Generale Avv. Langiu Antonello
Assiste il SEGRETARIO VERBALIZZANTE Prat. Addario Luigi designato per la redazione
del verbale.
11 Presidente, accertato che il numero dei presenti è sufficiente per dichiarare valida la
seduta, invita gl[ intervenuti a deliberare sull'oggetto sopraindicato.
Atto di Giunta Comunale n.
511 Del 29/07/2014·
Pag.1 - COMUNE 01 PESCARA
LA GIUNTA COMUNALE
Visti i pareri espressi, ai sensi dell'art.49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, dal
Dirigente del servizio interessato come da scheda allegata;
Richiamati i C.C.N.L. del comparto Regioni e Autonomie Locali;
Visto il D.Lgs. 165/2001 con modificato dal D.Lgs. n. 150/2010 ("riforma del rapporto di
lavoro pubblico");
Vista la deliberazione della G.C. n. 590 del 12.07.2011 avente per oggetto:
"Approvazione regolamento di valutazione, integrità e trasparenza delle performance";
r
Rilevato che il correttivo alla predetta riforma approvato con D.Lgs. n. 141/2011 all'art.
6 rinvia l'applicazione delle fasce dì merito alla prossima contrattazione collettiva,
senza termine fisso, tenuto conto che per l'anno corrente non appare ipotizzabile la
sottoscrizione di un nuovo CCNL, ferma restando la necessità di adottare un sistema di
valutazione e di premialità fondato sui principi della riforma;
Dato atto che questo Ente, in data, 13 maggio 2013, ha provveduto al rinnovo del
contratto decentrato integrativo valido per il triennio 2014 - 2016 con il quale sono
state innovate le regole che disclplinano la produttività collettiva ed individuale facendo
esplicito riferimento, per quanto concerne ì criteri da seguire per la distribuzione delle
somme da corrispondere al personale, alla citata deliberazione n. 590/2011 e
stabilendo che le somme contrattate annualmente per le finalità di cui sopra saranno
distribuite tra i vari settori dell'ente nel modo che segue:
- il 40% delle risorse disponibili sarà ripartito in parti uguali tra tutti i settori dell'Ente;
- li 50% verrà ripartito proporzionalmente al numero di unità di personale di ogni
settore;
- il restante 10% verrà assegnato ai settori per il finanziamento di obiettivi strategici che
rispondono alle linee programmatiche dell'Ente;
Vista la determina dirigenziale AE 292 del 24/07/2014 con la quale è stato costituito li
fondo risorse decentrate del personale non dirigente per l'anno 2014;
Rilevato, dalle indicazioni fornite in materia di risorse decentrate dal quadro generale
della disciplina contrattuale nazionale, che compete all'organo esecutivo dell'Ente la
formulazione di specifici indirizzi alla delegazione trattante, aventi come esclusiva
finalità quella di orientare e finalizzare l'attività negoziale della parte pubblica verso
determinati obbiettivi, tramite la definizione strategica di priorità a cui conformare
l'azione tipicamente demandata alla delegazione trattante
Atteso che la predetta determinazione dirigenziale AE 292/2014, opportunamente ed
in linea con le suddette indicazioni della disciplina contrattuale nazionale, prevede che
delle diverse voci costitutive del fondo prenda atto anche l'organo politico dell'ente al
fine della formulazione di eventuali indirizzi da inoltrare alla delegazione trattante di
parte pubblica;
Considerato
che:
~ l'art. 1 comma 557 della Legge Finanziaria per l'anno 2007 dispone che gli enti
soggetti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale
mediante il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale;
il comma 2-bis dell'articolo 9 del DL n. 78/2010,
introdotto dalla legge di
conversione n. 122/2010 prevede un forte vincolo al trattamento accessorio dei
lavoratori stabilendo che l'ammontare complessivo delle risorse destinate a tale
trattamento non può essere, nel triennio di riferimento 2011 - 2013 (e, quindi, a
Atto di Giwlta Comunale n. 511 Del 29/07/2014 - COMUNE DI PESCARA
Pago 2
decorrere dall'1.1.2011), superiore a quello del 2010 ed è automaticamente ridotto in
misura proporzionale alla riduzione del personale di servizio;
- tale disposizione la cui vigenza era stata inizialmente fissata sino al 31.12.2013, è
stata prorogata al 31.12.2014 ad opera dell'art. 1, comma 456, della Legge n.
147/2013;
che le predette misure di contenimento della spesa pubblica sono state
osservate con il citato provvedimento dirigenziale di costituzione del fondo risorse
decentrate 2014;
Accertato
pertanto, la necessità di fornire, nel più ampio rispetto del principio di
separazione tra attività di indirizzo politico e attività di gestione, alla delegazione
trattante di parte pubblica le linee di indirizzo rispettivamente in merito ai criteri e alle
modalità costitutive del fondo per le risorse decentrate per l'anno 2014 e in merito alla
destinazione e all'utilizzo delle risorse come di seguito:
a. finanziamento dì progetti strategici finalizzati alla analisi, valutazione e
monitoraggio dei residui attivi e passivi e finalizzati al riaccertamento degli
stessi;
b. le risorse decentrate dovranno essere utilizzate per promuovere obbiettivi
gestionali dei singoli settori con particolare riferimento ad attività tese ad
assicurare il miglioramento dei servizi secondo gli obiettivi assegnati dalla
Giunta;
c. individuazione delle specifiche responsabilità ex art. 17 comma 2 lettera i) del
CCNL 1999, come disciplinate dal nuovo C.C.D.1. sottoscritto dalla delegazione
trattante in data 13 maggio 2014;
d. conferma delle indennità di seguito riportate, come disciplinate dal nuovo
C.C.D.1. sottoscritto dalla delegazione trattante in data 13 maggio 2014;
- turno;
- reperibilità
- maneggio valori.
Ravvisata,
- rischio;
- disagio;
e. le risorse destinate alla produttività non dovranno essere distribuite in modo
ìndifferenziato e generalizzato bensì collegate ad effettivi miglioramenti delle
performances individuali in base alle schede di valutazione di cui alla
deliberazione della G.C. n. 590/2012;
f. le politiche di incentivazione dovranno essere verificate e certificate a
consuntivo;
g. eliminazione di qualsiasi compenso non correlato con il raggiungimento dei
risultati,
espresso nelle schede di valutazione dei dipendenti;
Preso atto che sono emerse, fra l'altro, alcune criticità circa l'applicazione di taluni
istituti del nuovo C.C.D.I., anche con riferimento alle problematiche sollevate dalla
Polizia Municipale;
che sulle stesse problematiche si sono tenuti incontri con le 00.88. e le
R.S.U., nelle sedute del 27.06.2014 e del 15.07.2014;
Considerato
Visto il d.lgs. n. 267/2000;
Visto l'art. 48 del d.lgs. n. 267/2000;
Con votazione unanime favorevole, resa ed espressa nelle forme di legge;
DELIBERA
Atto di Giunta Comunale n. 5] 1 Del 29/07/2014 - COMUNE DI PESCARA
Pago 3
1. di prendere atto della somma complessivamente destinata alla contrattazione
decentrata integrativa per l'utilizzo delle relative risorse come di seguito indicate:
2.846.498,82
Importi partite escluse dal calcolo del limite (prog. Interne +
incentivi avvocatura interna)
287.187,75
Risorse avanzate da destinare alle partite variabili del fondo
39.439,22
TOTALE COMPLESSIVO FONDO 2014 (destinato alla
contrattazione e comprensivo di risorse già destinate agli
incentivi di cui all'art. 92, commi 5 e 6, del D.Lgs. 163/06 e
all'avvocatura interna ex art. 27 CCNL 14/09/2000)
3.173.125,79
2. di formulare alla delegazione trattante di parte pubblica le linee di indirizzo in merito
alla destinazione e all'utilizzo delle risorse come in premessa indicate e che qui di
seguito si riportano:
a. finanziamento di progetti strategici finalizzati alla analisi, valutazione e
monitoraggio dei residui attivi e passivi e finalizzati al riaccertamento degli
stessi;
b. le risorse decentrate dovranno essere utilizzate per promuovere obbiettivi
gestionali dei singoli settori con particolare riferimento ad attività tese ad
assicurare il miglioramento dei servizi secondo gli obiettivi assegnati dalla
Giunta;
c. individuazione delle specifiche responsabilità ex art. 17 comma 2 lettera i) del
CCNL 1999, come disciplinate dal nuovo C.C.D.1. sottoscritto dalla delegazione
trattante in data 13 maggio 2014;
d. conferma delle indennità di seguito riportate, come disciplinate dal nuovo
C.C.D.1. sottoscritto dalla delegazione trattante in data 13 maggio 2014;
- turno;
- reperibilità
- maneggio valori.
- rischio;
- disagio;
e. le risorse destinate alla produttività non dovranno essere distribuite in modo
indifferenziato e generalizzato bensì collegate ad effettivi miglioramenti delle
performances individuali in base alle schede di valutazione di cui alla
deliberazione della G.C. n. 590/2012;
f. le politiche di incentivazione dovranno essere verificate e certificate a
consuntivo;
g. eliminazione di qualsiasi compenso non corre lato con il raggiungimento dei
risultati,
espresso nelle schede di valutazione dei dipendenti
4.
di approvare, nelle linee generali, l'ipotesi di preintesa. come da allegato
prospetto (AII."A") per l'utilizzo delle risorse relative al Fondo 2014 allegata al
presente atto quale parte ìntegrante e sostanziale, da trasmettere alle R.S.U. ed
alle 00.88. dando atto che la definitiva sottoscrizione dovrà essere autorizzata da
questo organo previo esito favorevole delle verifiche da parte dei revisori dei conti
ed acquisizione della relativa relazione illustrativa e tecnico-finanziaria da
formularsi ai sensi degli artt. 4 e 40 bis del D.L.vo 165/2001 e s.m.i.
Atto di Giunta Comunale n. 511 DeI29107/2014-COMUNEDIPESCARA
Pag.4
5. di demandare alla delegazione di parte pubblìca di promuovere, d'intesa con il
tavolo di delegazione trattante, ogni iniziativa utile a superare le criticità emerse,
come già indicato nella riunione sindacale del15 luglio 2014;
6.
di demandare al Servizio competente in materia di gestione delle risorse umane
ogni atto connesso e conseguente al presente provvedimento;
7.
di dare atto che il presente provvedimento, in quanto atto di indirizzo, non
comporta oneri diretti a carico del Bilancio e che, pertanto, non necessita del
parere di cui all'art. 49 del D. Lgs. n. 267/2000;
8.
di precisare che le risorse occorrenti al finanziamento del fondo in questione
trovano collocazione negli stanziamenti del Titolo I - Spese correnti del
personale per il Bilancio di Previsione 2014
Indi,
LA GIUNTA COMUNALE
Con separata votazione e con voto unanime palesemente espresso nei modi e forme
di legge, dichiara la presente immediatamente eseguibile
Atto di Giunta Comunale n. 5] I Del 29/07/20]4-
COMUNE DI PESCARA
Pag.5
Allegato ')A"
ALLEGATO AlLA OEUBERA
01 GIUNTA COMUNALE
383.441,53
N° ...
2.846.498,82
Importi partite escluse dal calcolo del limite (prog. Interne +
incentivi awocalUra intema)
287.187,75
Risorse avanzate da desti nare alle partite variabili del fondo
39.439,22
TOTALE COMPLESSIVO FONDO 21114(destinato alla contrattazione e
comprensivo di risorse già destinate agli incentivi di cui all'art. 92, commi
5 e 6 , del D.Lgs. 163/06 e all'avvocatura interna ex art, 27 CCNL
1410912000)
3.173.125,79
Utilizzo (USCITA)
partite
sf!l"ili~'Ìl:~\~~ij$ffiifl!~;iM;
ifilK i~E.~
1 Fondo I ndennità di comparto (quota a carico FES)
cosio
effeliNo
371.448,58
Fondo progressioni orizzontali (Art. 17, c. 2 -lettera b) - costo
2 all'OliO 1/2012 da consolidare per le peo in odimento
FONDO PEO meno
personale cessato
994.518,88
Partite obbligator1e (art. 7, commi 3 e 4 del CCNL 31/0311999 e
3 art. 6 CCNL 5/10/2001)
p.rI~e obbl!ga!orie
combinafo
(Art. 17, C. 2 -lettera
.
.'
c) comprensivo
fondo
Indennità specifICheresponsabilità Cat. D non titolari di Posi,;.
5 Organizz.(Art. 17, C. 2 • lettera f)
Fondo Arl 32, c. 7, CCNL 22101/2004
6 destìnaz. vincolata
(alte professionalità)
corlSofidalo
545.000,00
fOndo consorldato
75.000,00
fondo consofidafo
39.709,24
fondo consOfidaJo
8 Art. 1 7, c. 2 lett. d) - turno
previsione
Cli bilancio
9 Art. 17. C. 2 lett. d-rischio
previs,,,,e
di
bilancio
9.800,00
11.000,00
3.000,00
previsiofJ9 di bDancio
11 Art. 24, comma 1, CCNL 14109/2000
previsione
di bilancio
3.500,00
12 Art
17, c. 2 lett. d-re
previsione
di b~ando
55.000,00
13 Art
17, c. 2 lert. d
previsione
di bDanci:}
• mane
io valori
FISSE (a detrarre)
6.000,00
2.416.676,73
756.449,06
15 Saldo
già comprese
16 Minore usc~e PEO persooale cessato dalr1l8 al 31/1212011
1lI0 2)
756.449,06
17 Totale
756.449,06
(v. determina di
costituzione fondo 2013) .
,497;831,10
258.817,36
65.000,00
193.617,36
?~
.C;"lrln
t'. 69.179,40
t'c 446.945,00
270.000,00
1O Art. 17, c.2 lett. d) - ma g. oraria nottlfesl
eribilità
di w; per ferr. Risultalo
posiZioni OIl/an;zzative
- fondo a
7 Art. 17. c. 2 . lell. il . responso Cal. B e C
PARTITE
e art. 34,
1.398.667,49
risorse fisse già deflnltecome jn1portOjl~~'ffliIt9~~~~i
decentrali
..
14 TOTALE
CCNi 01.04.1999
32.700,03
totale partite non contrattabili
Fondo posizioni organizzative
4 di risultato e vicarìato
dispo$fo art. 17, c. 2· lett. bJ
c. 4, CCNi 2201.2004
neH'importo di
cui a/
- VJCariato
€ 28.675,60
e
4.1...... DEL...
.-
G.2014
ALLEGATO ALLA DELIBERA
01 GIUNTA COMUNALE
N° .•f).
DEL
6. 2014
. ..'
Città di Pescara
Medaglia d'oro al Merito Civile
Allegato alla Deliberazione
Oggetto:
G.C. N. .
del.
'"
.
FONDO PER LE POLITICHE DI SVILUPPO E PER LA PRODUTTIVITA' ANNO 2014
DEL PERSONALE NON DIRIGENTE. APPROVAZIONE LINEE DI INDIRIZZO.
PARERI AI SENSI DELL'ART. 49 DEL D.LGS.267/2000
Parere di regolarità tecnica,
.
~
.f
anche con specifico riferimento alla garanzia della tutela della privacy nella
redazione degli atti e diffusione dei dati sensibili ed agli altri contenuti di cui alla delibera di
30/12/2009 in materia di pubblicità legale degli atti ex Legge
D.L. 194/2009 convertito in Legge 25/2010;
....................................................
~
~
lUO
G.c.
n.ro 1204 del
6912009, come modificato ed integrato dal
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~
.
_
Lì, 03 LUGLIO 2014
Parere di regolarità contabile:
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Parere Giunta.doe
\
\
Del che si
sottoscritto
è redatto il presente verbale, che, previa lettura e conferma, viene
come appresso.
IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE
F.to Prot. Addario Luigi
IL SINDACO
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to Avv. Alessandrini Marco
F.to Avv. Langiu Antonello
Per copia conforme
all'originale.
3 O l UG. 2014
Pescara
, Il------
A seguito
di conforme
attestazione
che copia della presente deliberazione
al
1 4 n 60. 2014
dell'addetto
alle pubblicazioni,
è stata pubblicata
e che contro di essa non sono state prodotte opposizioni.
•
RESPONSABILE
_
SI DICHIARA
LA PRESENTE
per 10 giorni consecutivi
ESECUTIVA
a seguito di pUbblicazione
dal
effetti dell'art. 134 - 3°comma
senza opposizioni
- D. Legislativo
del
18 agosto 2000
IL FUNZIONARIO
Pescara,
3 O l UG 2014
all'Albo Pretorio dal
IL FUNZIONARIO
Pescara,rl
si certifica
11
ai sensi e per gli
N.267.
RESPONSABILE
_
COMUNE
di prot.
N.
FASCICOLO
all'Albo Pretorio
UFFICIO
DI
PESCARA
Pescara, lì
All'Ufficio
_
_
All'Ufficio
...per i provvedimenti
--------di competenza.
IL FUNZIONARIO
RESPONSABILE

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