Comune di Fonte Nuova (RM)
Prot. n. 4233
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
Fonte Nuova, il 21 febbraio 2014
COMUNE DI FONTE NUOVA
Via C.Goldoni, 23
00013 – Roma
RELAZIONE DI FINE MANDATO
PERIODO 2009-2013
ai sensi dell’art. 4 del D.Lgs.vo 6 settembre 2011, n. 149
Sindaco Graziano Di Buo'
1
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
Normativa e contesto di riferimento
L’articolo 4 del D.Lgs.vo 6 settembre 2011, n. 149, come modificato dal Decreto Legge 10 ottobre 2012, n. 174,
convertito, con modificazioni, dalla L. 7 dicembre 2012, n. 213, ha disposto un rafforzamento della “relazione di fine
mandato” da parte del Sindaco.
In estrema sintesi, tale relazione deve essere:
·
Redatta dal Responsabile Servizio Finanziario o dal Segretario
·
Redatta secondo uno “schema tipo” predisposto dal Ministero dell’Interno
·
Predisposta almeno 90 giorni prima della scadenza naturale del mandato ovvero entro 15 giorni dall’indizione
delle elezioni in caso di scioglimento anticipato
·
Firmata dal Sindaco (nel caso di scioglimento si ritiene il riferimento sia al “sindaco uscente”)
·
Entro 10 giorni dalla sottoscrizione va certificata dall’Organo di Revisione e nello stesso termine trasmessa al
“tavolo tecnico interistituzionale”
·
Negli stessi termini (10 giorni dalla sottoscrizione) va trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte
dei conti
·
Entro 20 giorni (15 giorni in caso di scioglimento) il “tavolo tecnico interistituzionale” invia al Sindaco un
rapporto sull’esito del controllo effettuato
·
Entro il giorno successivo al ricevimento, il rapporto e la relazione di fine mandato del sindaco devono essere
pubblicati nel sito internet istituzionale del comune
·
Rapporto e relazione di fine mandato vanno ri-trasmessi dal sindaco alla Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica.
Lo “schema tipo” di relazione è stato approvato con Decreto del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministero
dell’Economia e delle Finanze in data 7 febbraio 2013;
Le analisi di tipo finanziario prendono in considerazione i dati dei conti consuntivi degli anni dal
2009 al 2012, mentre per l'anno 2013 sono stati considerati i dati a disposizione del servizio finanziario in quanto il
conto consuntivo ancora non è stato approvato.
2
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
PARTE I - DATI GENERALI
Il mandato del Sindaco Graziano di Buò è iniziato con
la proclamazione avvenuta in data 23 giugno 2009
1.1 Popolazione residente al 31 dicembre 2013:
n. 31.388 abitanti
1.2 Organi politici:
La Giunta Comunale è attualmente così composta:
·
DI BUO' GRAZIANO - Sindaco
·
LONGO BARBARA - Assessore al bilancio e tributi – patrimonio e demanio
·
COLASANTI LORENA – Assessore ai Lavori Pubblici - manutenzione reti - edilizia scolastica – edilizia
pubblica
·
FANTERA MAURO – Assessore agli affari generali – personale – attività produttive – commercio –
contenzioso entrate comunali – formazione e lavoro – politiche giovanili – attuazione e realizzazione degli
interventi contenuti nel PLUS “un cuore per la città”
·
LOGUERCIO ELISA – Assessore all'Ambiente - verde urbano-igiene urbana-aree naturalistiche
·
MERCURI VERONICA – Assessore all'assetto del territorio - viabilità
·
FUGGI SILVIA – Assessore alla Pubblica Istruzione – turismo – sport e spettacolo – mobilità e progettazioni
stradali
·
TOLA MANUEL – Assessore alla sanità e istituzione per il sociale
Il Consiglio Comunale è così composto: dal Presidente del Consiglio - Marco MERCANTE e da 21 consiglieri
(compreso il sindaco)
Descrizione
2009
2010
2011
2012
2013
Deliberazioni del consiglio comunale
67
44
62
85
78
Deliberazioni della giunta comunale
197
206
147
176
123
Ordinanze sindacali
19
21
18
21
14
1.3 Struttura organizzativa
·
Segretario Comunale: dott. Francesco ROSSI
·
Numero dirigenti: n. 1 (figure dirigenziali previste in dotazione organica: 5)
·
Numero posizioni org. n. 10 (al 31.12.2013)
·
Numero personale n. 82 dipendenti (compreso il Segretario) (al 31/12/2013)
1.4 Condizione giuridica dell’Ente
L’Ente, nell'arco del quinquennio in considerazione, non è stato commissariato ai sensi dell’articolo 141, comma 1, lett.
b) punto 3) del TUEL 267/2000.
1.5 Condizione finanziaria dell’Ente
L’Ente per l’intera durata del mandato del Sindaco e del Consiglio Comunale uscenti non ha mai dichiarato la situazione
di dissesto ai sensi dell’art. 244 del TUEL 267/2000 e non ha mai fatto ricorso al fondo di rotazione ai sensi dei
successivi art. 243-ter-243 quinquies o al contributo di cui all’art. 3.bis del Decreto Legge 10 ottobre 2012, n. 174,
convertito, con modificazioni, dalla L. 7 dicembre 2012, n. 213.
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1.6 Situazione di contesto interno / esterno
Il Comune di Fonte Nuova, è un ente di recente istituzione (15/10/2001), costituito a seguito di scissione di parte del
territorio del Comune di Mentana e parte del territorio Comune di Guidonia Montecelio. Si tratta di un ente di medie
dimensioni ubicato a ridosso del Grande Raccordo Anulare confinate con il IV° e il V° Municipio di Roma e pertanto
subisce tutte le problematiche sociali tipiche della periferia romana anche a causa del costante aumento demografico con
un trend di crescita di circa 1.000 persone annue che in pochi mesi ha portato a superare la soglia dei 30.000 abitanti.
Inoltre è da evidenziare che trattandosi di un ente costituitosi in un periodo storico in cui erano già vigenti norme per il
contenimento della spesa di personale, il numero di risorse umane a disposizione è sempre stato esiguo e comunque
sottodimensionato rispetto al numero di abitanti.
La condizione nella quale si trovano ad operare le Amministrazioni è, da tempo, di assoluta incertezza.
Già dagli anni precedenti l’approvazione del Bilancio preventivo è divenuta una corsa ad ostacoli tra spostamenti di
scadenze, imposizioni del Patto di Stabilità e tagli lineari alla spesa.
L’Amministrazione ha risposto con scelte precise, mantenendo alto il livello di protezione nei confronti dei cittadini più
deboli, continuando a garantire quei servizi indispensabili, e cercando di portare avanti le linee strategiche del mandato
elettorale, il tutto senza gravare ulteriormente con aumenti della pressione fiscale, se non in quei casi previsti e
“obbligati” dalla normativa vigente in materia tributaria.
1.6.1. Servizio Economico- Finanziario
L'incertezza normativa, l’indeterminatezza delle manovre tributarie e la mancata conoscenzadei trasferimenti erariali
hanno gradualmente aumentato le difficoltà nella formazione dei bilanci delle autonomie locali tanto da arrivare
nell’anno 2013 ad un termine di approvazione del bilancio al 30 novembre, termine entro il quale invece si sarebbe
dovuto approvare l'assestamento generale di bilancio.
A questo si aggiunge “un’autonomia tributaria” che lascia pochi margini di vera autonomia costringendo gli enti locali
ad adottare manovre tributarie “obbligate” da drastiche riduzioni dei trasferimenti erariali.
Le attività prevalenti del Servizio Economico finanziario si sostanziano principalmente nell’attività istituzionale del
servizio, consistente nelle funzioni tipiche di ragioneria, tributi, economato e provveditorato e di supporto informativo
per l’amministrazione e per gli altri servizi.
Il servizio tributi ha svolto un'attenta attività di recupero dell’evasione dei tributi: ICI e TARSU e dal 2012 anche
attività di accertamento dei nuovi tributi quali l'IMU e la TARES
In particolare il programma finanziario ha previsto lo svolgimento delle seguenti linee di attività:
Programmazione finanziaria e rendiconto della gestione:
- Relazione previsionale e programmatica
- Bilancio annuale e pluriennale
- P.E.G.
- Certificato al bilancio di previsione
- Verifica salvaguardia equilibri di bilancio
- Verifica assestamento generale di bilancio
- Conto consuntivo
- Certificato al conto del bilancio
- Relazione sui programmi
- Relazione finanziaria
Descrizione
2009
2010
2011
2012
2013
C.C. 16 del
04/06/2009
C.C. 18 del
14/06/2010
C.C. 25 del
26/06/201
C.C. 23 del
29/06/2012
C.C. 51 del
02/08/2013
Delibera di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione
G.M. 100 del
24/07/2009
G.M. 111 del
09/07/2010
G.M. 80 del
04/08/2011
G.M. 93 del
18/07/2012
G.M. 79 del
02/08/2013
Delibera verifica stato di attuazione
verifica degli equilibri di bilancio
C.C. 35 del
12/10/2 009
C.C. 34 del
18/10/2010
C.C. 39 del
07/10/2011
C.C. 35 del
27/09/2012
C.C. 55 del
30/09/2013
-
C.C. 42 del
30/11/2010
C.C. 47 del
29/11/2011
C.C. 45 del
28/11/2012
C.C. 62 del
29/11/2013
C.C. 30 del
22/07/2010
C.C. 42 del
28/10/2011
C.C. 41 del
28/11/2012
C.C. 29 del
06/05/2013
In corso di
elaborazione
Delibera di approvazione del bilancio di previsione, del
bilancio pluriennale e della Relazione Previsionale e
Programmatica
dei programmi e
Delibera di assestamento generale del bilancio
Delibera di approvazione del rendiconto consuntivo e
relazioni allegate
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
Verifiche periodiche:
- Rilascio pareri di regolarità contabile e visto di copertura finanziaria su deteminazioni dirigenziali,
deliberazioni di giunta e di consiglio
Attività esterna:
- rapporti con Tesoriere, Agenzia delle Entrate, Corte dei Conti, Concessionario GERIT spa, Ministero Interno,
Regione, Provincia ecc
- Rilascio certificazioni ritenute d’acconto
Gestione delle entrate:
- Aggiornamento della banca dati tributaria
- Accertamento delle entrate
- Pubblicizzazione e tempestiva informazione sulle procedure per i pagamenti delle tasse comunali
- Informazioni sulle dichiarazioni ICI, TARSU, TARES, IMU, sull’addizionale IRPEF, COSAP, pubbliche
affissioni e Pubblicità e sui diritti dei contribuenti
Attività di supporto:
- Assistenza contabile agli organi istituzionali
- Rapporti con il collegio dei revisori e con il nucleo di valutazione
- Assistenza contabile alle attività dei Commissari ripartitori ai fini della ripartizione definitiva con il comune di
Mentana e di Guidonia Montecelio
- Collaborazione per le valutazioni in ordine a esternalizzazioni di rami di attività e per i relativi riflessi in
termini di bilancio e di riduzione della spesa
- Collaborazione redazione modello 770
- Contabilizzazione mensile competenze dipendenti
Patto di stabilità:
Nel periodo di svolgimento del mandato le norme di riferimento per l’individuazione degli obiettivi di finanza pubblica
hanno subito modifiche sia per quanto attiene gli obiettivi del patto di stabilità interno, sia per quanto riguarda le
manovre di finanza pubblica che hanno prodotto riduzioni delle risorse di bilancio disponibili.
A partire dall’anno 2008, l’introduzione del nuovo metodo di calcolo del patto di stabilità per gli Enti locali, basato sul
sistema della competenza mista, ha previsto una revisione della programmazione del bilancio annuale.
Il nuovo metodo di calcolo degli obiettivi in termini di saldo utile ai fini del patto di stabilità ha comportato
l’introduzione di un sistema di programmazione della spesa corrente e quella di investimento in linea sia con le risorse
finanziarie disponibili, sia con la capacità di pagamento delle spese in conto capitale al fine di rispettare l’obiettivo
programmatico del patto di stabilità.
L’Ente, ha impostato la propria attività nel rispetto degli obiettivi del Patto di stabilità Interno riuscendo sempre a
rispettare gli obiettivi assegnati.
In particolare si sono poste in essere le seguenti azioni, mirate sia al rispetto dei saldi di finanza pubblica, ma più in
generale nell’ottica di una sana e corretta gestione dell’ente:
·
Monitoraggio costante delle entrate e delle spese;
·
Potenziamento accertamenti entrate correnti;
·
Contrazione delle spese correnti, con particolare riguardo alle spese non strettamente necessarie per il
funzionamento di servizi istituzionali o indispensabili;
·
Applicazione oneri di urbanizzazione a finanziamento della spesa corrente limitata allo stretto necessario e
concentrata sulla manutenzione ordinaria del patrimonio comunale;
·
Attenta programmazione e monitoraggio periodico dei flussi di incasso e pagamento per quanto attiene la
sezione corrente e in conto capitale del Bilancio in modo tale che i pagamenti degli interventi realizzati fossero
compatibili con le risorse di cassa ma soprattutto con gli obiettivi del patto;
In un simile contesto, gravosa sia per le famiglie che per le imprese, l’amministrazione comunale non ha voluto incidere
in maniera pesante sulla pressione fiscale locale, né ridurre la quantità e la qualità dei servizi erogati, cercando
soprattutto di tutelare le fasce più deboli della cittadinanza.
I tagli del DL 78/2010, delle Leggi di stabilità dei vari anni e della SpendingReview (DL 95/2012), alla
programmazione del bilancio non hanno comunque impedito il raggiungimento degli obiettivi di bilancio. L’ente ha poi
5
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ritenuto opportuno, in linea con quanto disposto dalla Legge 102/2009 ad adottare apposito atto di Giunta n. 45 del
23/05/2013 finalizzato alla definizione delle misure organizzative finalizzate al rispetto della tempestività dei pagamenti
da parte dell’Ente
Nell'arco del quinquennio considerato l'ente ha sempre rispettato l'obiettivo del patto di stabilità interno.
1.6.2 Servizio Risorse aziendali e CED – sistema dei controlli interni
Il servizio, ha svolto i suoi compiti istituzionali quali:
· La rideterminazione della dotazione organica
· Il piano assunzioni 201annuale e il fabbisogno triennale
· Verifica del ciclo della performance e del piano della trasparenza
· Il referto del controllo di gestione
· Relazioni sindacali. Sottoscrizione del CDI in ossequio alle normative introdotte dal Dlgs 150 del 27/10/2009,
correttivo del Dlgs 141/2011 ed in coerenza con le disposizioni del DL 78/2009 e ss.ii.mm.
· Avvio di procedure di acquisizione di personale a comando in entrata
Inoltre ha incentrato la sua attività in:
· Attività di innovazione e adeguamento alla riforma in atto nella P A - con delibera di C.C. n 14 del 14/3/2011 è
stato approvato l’atto di indirizzo degli adempimenti in atto relativamente alla riforma della PA. Questo atto è
stato fondamentale in quanto fatto proprio da un organo istituzionale essenzialmente rappresentativo con poteri
di indirizzo e controllo;
· Delineazione dell’architettura: sono stati approvati i regolamenti completati con l’approvazione del piano della
performance 2012 – 2014 e dello strumento di misurazione predisposto dal Nucleo di valutazione. In tale ottica
è stata data un’impostazione generale all’ente in merito a: un’organizzazione efficiente, nuove forme di
programmazione, aumento delle competenze del personale, implementazione sistema dei controlli interni
· Definizione delle politiche da attuare con i mezzi e le risorse messe a disposizione con il PEG: bisogni
formativi, prima indagine sul benessere organizzativo, audit interno teso alla riorganizzazione della struttura
che dovrà essere più leggera e con livelli di comunicazione meno ridondanti.
Si evidenzia che il Sistema integrato dei Controlli interni è un servizio di nuova istituzione e rappresenta un momento di
riflessione dei saperi e razionalizzazione di tutta l’attività che caratterizza il nostro comune, a cui abbiamo destinato
specifiche risorse economiche Politiche che se ben attivate produrranno gli effetti a i mutamenti connessi nel corso
Per quanto riguarda il CED è stato mantenuto il regime acquisito negli anni
1.6.3 Servizio Lavori pubblici
Programmazione: i vincoli sempre più stringenti del Patto di stabilità interno e quelli in materia di indebitamento
hanno notevolmente condizionato l’attuazione delle opere pubbliche limitando la capacità di programmazione di nuove
opere pubbliche.
Realizzazione: i limiti sui pagamenti della spesa di investimento hanno costrettol’amministrazione a rallentare
notevolmente la fase della realizzazione delle opere seppure già interamente finanziate sia con fondi propri che con
fondi regionali, dell'unione europea e di altri enti pubblici.
In relazione alle risorse disponibili, le priorità individuate dall’Amministrazione Comunale sonole opere di
realizzazione, manutenzione e di completamento di alcune infrastrutture pubbliche di pertinenza comunale che si
possono sintetizzare in:
· realizzazione e ristrutturazione di infrastrutture di collegamento viario;
· realizzazione e manutenzione illuminazione pubblica;
· manutenzione e completamento delle reti fognarie;
· manutenzione e costruzione di edilizia residenziale pubblica, di edifici pubblici e scolastici di pertinenza
comunale.
Rilevante è l’impegno programmato per l’edilizia scolastica.
I poli scolastici esistenti, considerato lo stato delle strutture esistenti e lo sviluppo demografico della nostra città non
sono sufficienti alle esigenze organizzative e strutturali più moderne. E' nata quindi l'esigenza di costruire nuove scuole
con l'obiettivo di dare la massima fruibilità alle diverse utenze (bambini, genitori, insegnanti, ecc.) costruendole con i
6
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più moderni criteri di efficienza costruttiva ed energetica ottenuti tramite il corretto orientamento dell’edificio, scelte
morfologiche e distributive, impianti innovativi e materiali adatti alle diverse funzioni.
Nell'aprile 2013 è stata consegnata la scuola materna di Via Settembrini, per l'inizio dell'anno scolastico 2013/2014 è
stata ultimata la scuola media e la palestra di Via Appennini e per l'inizio del 2014 è prevista la fruizione dell'asilo di
Via Liguria.
Quanto alle finalità strategiche delle opere pubbliche è stato sempre confermato l’impegno dell’Amministrazione verso
la riqualificazione urbana e la manutenzione straordinaria delle strade, dei fabbricati comunali e monumentali.
Particolare rilievo è la previsione di impegno finanziario per importanti riqualificazioni di strade urbane quali la
ristrutturazione dei marciapiedi di Via Palombarese ela realizzazione e miglioramento di opere di urbanizzazione
primaria in Via IV Novembre. Di notevole importanza è anche la realizzazione del collettore secondario in Santa Lucia
che ridurrà le problematiche relative agli scarichi fognari permettendo gli allacci in fogna in attesa della definizione di
un ulteriore tratto di collettore secondario la cui realizzazione è prevista nel corso dell'anno 2014.
L’impegno consistente che l’Amministrazione comunale pone al Settore lavori Pubblici ed il valore strategico del
conseguimento di obiettivi hanno riflesso non solo sul complesso delle attività istituzionali, ma anche e soprattutto sulla
qualità della vita, sulle attività economiche, sullo sviluppo razionale della città.
Si elencano di seguito i maggiori interventi realizzati con i relativi importi di investimento:
Principali OO.PP.
Importo Opera
Anno
Stanziamento
Anno inizio
lavori
Livello di
realizzazione
opera
Anno fine
lavori
%
realizzazi
one
opera
1
“Progetto di variante alla strada
Provinciale Nomentana nell'abitato
di Colleverde e Tor lupara
“Nomentana bis”- A ccordo di
programma - Ordinanza Provincia
di Roma n.1 del 30 giugno 2005
pubblicata sul bollettino Regione
Lazio n. 21 del 30.07.2005:
Regione, Sindaci Guidonia – Fonte
Nuova, Provincia di Roma
€ 2.065.827,60
2005
2005
Stato finale
2013
100,00%
2
“Lavori di completamento Scuola
Media Statale L. Pirandello”
€ 3.500.000,00
2006
2008
Stato finale
2013
100,00%
3
“Lavori di Realizzazione Asilo
Nido in Loc. Santa Lucia – Via
Liguria ”
€ 1.040.000,00
2007
2008
Stato finale
2013
100,00%
4
“Lavori di costruzione di una nuova
scuola materna a sei sezioni in
localita' tor lupara – via settembrini
/ via manzoni”
€ 2.590.000,00
2007
2009
Stato finale
2013
100,00%
5
“APQ8 – RI : Int. 08a – Lavori di
completamento interventi igienicosanitari Guidonia Montecelio ex
PTTA 94/96 – Collettore Pichini
Santa Lucia ”
€ 2.753.898,43
2008
2009
Stato finale
2013
100,00%
6
“Lavori di completamento Scuola
Media
L.
Pirandello
con
realizzazione di una palestra ”
€ 1.000.000,00
2008
2011
Stato finale
2013
100,00%
7
“Parcheggio Multipiano
Aldo Moro” I° lotto
piazza
€ 300.000,00
2008
Previsto
2014
In attesa di
stipula del
contratto
8
“Fornitura in opera di una
tensostruttura presso il campetto
polivalente della scuola di via
Brennero “E. De Filippo”.
€ 150.768,00
2010
2011
Stato finale
2011
100,00%
9
“Fornitura di arredi e impianti
complementari per l’apertura di una
farmacia comunale”
€. 185.000,00
2010
2011
Stato finale
2011
100,00%
10
“Lavori di posa del Collettore
Fognario Secondario in Santa
Lucia”
€ 754.446,75
2012
2012
Stato finale
2013
100,00%
0,00%
7
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
11
“Ampliamento
dell'edificio
comunale scuola dell’infanzia "don
l. milani" di via IV novembre”
€ 125.000,00
2012
2012
Stato finale
12
“Manutenzione straordinaria e
completamento delle sedi stradali”
€ 300.000,00
2010
2013
In corso di
esecuzione
13
“Somma urgenza relativa alla
riparazione
della
copertura
dell'edificio scolastico "Aldo Moro"
Via Nomentana “
€ 161.737,64
2012
2012
Stato finale
2012
100,00%
14
“Impianto
illuminazione
comunali”
di
pubblica
di alcune strade
€ 150.000,00
2010
2012
Stato finale
2013
100,00%
15
“Riqualificazione e messa in
sicurezza delle strade comunali di
Via Ada Negri e di Via Campania”:
€ 100.000,00
2010
2012
Stato finale
2013
100,00%
16
“Adeguamento normativo edificio
scolastico “l. pirandello” scuola
media via lago di bracciano supera mento barriere architettoniche”
€ 85.373,63
2010
2012
In fase di
completamento
90,00%
17
“Ripristino ambientale e messa in
sicurezza della viabilità Quarto
Conca”
€ 175.000,00
2010
2013
In corso di
esecuzione
25,00%
18
“Illuminazione
pubblica
Via
Nomentana , Via Selva dei
Cavalieri fino incrocio via XII
Apostoli”
2011
2013
In fase di
completamento
2013
80,00%
19
“Intervento
di
miglioramento
strutturale e consolidamento del
monumento “La Torre”
€ 167.333,14
2011
2013
Stato finale
2013
100,00%
20
“Lavori
di
manutenzione
straordinaria
plessi
scolastici
comunali
con
adeguamento
infrastrutturale ai dettami normativi
della sicurezza”
€ 300.000,00
2011
2013
In corso di
esecuzione
25,00%
21
“Realizzazione del Parcheggio
Multipiano in piazza Aldo Moro II
lotto
€ 650.000,00
2012
Previsto
2014
Approvazione
Progetto
definitivo
0,00%
22
“Ristrutturazione dei Marciapiedi
di Via Palombarese”
€ 2.500.000,00
2012
Previsto
2014
Approvazione
progetto
esecutivo
0,00%
23
"Realizzazione e miglioramento di
opere di urbanizzazione primaria in
Via IV Novembre - Via 2 Giugno Via Petrarca - Via D.Alighieri
€ 350.000,00
2012
Previsto
2014
Approvazione
progetto
esecutivo
0,00%
24
“Adeguamento Edificio Culturale
Polifunzionale ad Ufficio Tecnico
Comunale ”
€ 100.000,00
2013
2013
Stato finale
2013
100,00%
25
“Lavori di completamento del polo
scolastico “Luigi Pirandello” di Via
Appennini”
€ 276.000,00
2013
2013
Stato finale
2013
100,00%
26
“Realizzazione di una Rotatoria
nell’intersezione di via delle
Molette/ via Monte Bianco / via
Palombarese “
€ 156.757,58
2013
Previsto
2014
Approvazione
progetto
definitivo
0,00%
27
“Lavori
di
adeguamento
dell’impianto di illuminazione
relativo alle zone limitrofe al
complesso sportivo “XII Apostoli”
a Fonte Nuova”
€ 49.000,00
2012
2014
In corso di
esecuzione
20,00%
28
Realizzazione casa comunale POR
FESR V.I finanziamento Europeo
€ 3.000.000,00
2012
Previsto
2014
Affidamento
lavori
2013
0,00%
29
Riqualificazione struttura per Hub
Servizi POR FESR V.I
finanziamento Europeo
€ 600.000,00
2012
Previsto
2014
Affidamento
lavori
2013
0,00%
€ 195.000,00
2012
100,00%
90,00%
8
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
30
Ristrutturazione via Nomentana
POR FESR V.I finanziamento
Europeo
€ 450,000,00
2012
Previsto
2014
Affidamento
lavori
2013
0,00%
31
"Realizzazione di nuove due aule
prefabbricate presso la scuola di
Via Brennero"
€ 155.000,00
2013
Previsto
2014
Affidamento
lavori e fornitura
0,00%
Oltre alle sopraelencate opere si è provveduto ad interventi minori per la manutenzione ordinaria e straordinaria e
gestione del patrimonio pubblico
Manutenzioni
Importo
Anno lavori
Lavori di Manutenzione e Messa in Sicurezza degli Edifici di Via Machiavelli – Via Brennero e
Via Lago di Bracciano
€ 23.940,00
2009
Lavori di Somma Urgenza per la messa in sicurezza Edificio Scolastico di Via Appenini
€ 66.630,27
2009
Manutenzione Ordinaria e pronto Intervento degli Edifici Scolastici
€ 16.078,90
2009
Manutenzione ordinaria e pronto intervento sulle strade del territorio del comune di fonte nuova
€ 35.328,00
2009
Lavori di manutenzione, con contratto aperto, degli Edifici Scolastici del Comune di Fonte Nuova
€ 150.000,00
2009
Lavori di manutenzione straordinaria, con contratto aperto, delle strade nel territorio comunale
€ 183.0,00
2009
manutenzione straordinaria presso gli edifici scolastici di Via Lago di Bracciano, di Via V. Cuoco, di
Via IV Novembre e Via Nomentana
€ 22.957,71
2009
Lavori di riqualificazione sugli impianti della pubblica illuminazione di Piazza Varisco e Piazza Padre
Pio
€ 27.485,22
2009
Manutenzione ordinaria e pronto intervento sulla viabilità e relative pertinenze del territorio del Comune
di Fonte Nuova
€ 126.810,00
2009
Sistemazione ed ampliamento del campo sportivo di Santa Lucia – Adeguamento Spogliatoi
€ 61.000,00
2009
Lavori di manutenzione straordinaria sugli impianti della pubblica illuminazione di alcune strade
comunali
€ 31.472,22
2009
Manutenzione straordinaria della Pubblica Illuminazione per la rotatoria di Via Tor Sant’Antonio
incrocio Via Nomentana
€ 20.435,00
2009
Lavori di messa in sicurezza dell'impianto elettrico dell’edificio Comunale sede della Ragioneria in Via
Goldoni, 23
€ 16.360,00
2010
Lavori riqualificazione del piano primo dell’edificio comunale sito in Via Machiavelli
€ 24.406,50
2010
Lavori di manutenzione straordinaria presso i plessi scolastici di Santa Lucia
€ 13.523,40
2010
Intervento urgente di manutenzione del piano viabile della Via Nomentana e della Via Palombarese
€ 44.500,00
2010
Lavori di somma urgenza di rifacimento manto stradale
€. 87.357,53
2010
Lavori di manutenzione straordinaria plesso scolastico Via Brennero n. 2 nuove aule all’interno del
plesso scolastico di Via Brennero
€ 44.520,00
2010
Lavori di messa in sicurezza ingresso scuola S.Pertini in via Cuoco e sottostante piazzale via C. Battisti
€ 34.275,50
2010
Lavori di manutenzione straordinaria per il rifacimento dell'impianto di riscaldamento nella scuola
media di Via Lago di Bracciano
€ 40.870,00
2010
Lavori di ripristino della sede stradale di Via dei Platani e adiacente parcheggio
€ 11.800,35
2010
Manutenzione e pronto intervento sulla viabilità e relative pertinenze del territorio comunale
€ 22.350,78
2010
Lavori di fornitura e posa in opera di n. 11 pali di illuminazione pubblica da installare in Via Lombardia
e nel piazzale antistante la chiesa “San. Giuseppe” in località Santa Lucia
€ 17.640,00
2010
Lavori di riparazione e ripristino di condotte, pozzetti di raccolta acque meteoriche, delle sedi stradali
del territorio comunale
€ 39.579,19
2010
Fornitura e posa in opera di n. 19 panchine e 19 cestini porta rifiuti da installare presso le fermate dei
mezzi di trasporto pubblico lungo la Via Nomentana
€ 23.484,00
2010
Manutenzione ordinaria sulla viabilità e pertinenze del territorio comunale
€ 48.312,00
2010
Lavori a completamento dell'edifico scolastico scuola materna "Don Milani" di Via IV Novembre
€ 14.214,59
2010
Lavori di somma urgenza della messa in sicurezza del controsoffitto presso il locale palestra della scuola
media "A. Moro" di Via Nomentana,
€ 20.000,00
2010
Intervento urgente di manutenzione straordinaria manto stradale di Via Oberdan
€ 14.366,39
2010
9
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
Lavori di completamento ripristino della pavimentazione stradale di Via Monte Circeo
€ 22.194,42
2010
Ampliamento tratto stradale con realizzazione del marciapiede lato destro della via 2 giugno per il
miglioramento della sicurezza stradale
€ 19.740,52
2011
Lavori di realizzazione dell'impianto della Pubblica Illuminazione del nuovo tratto stradale di
collegamento tra Via Due giugno e Via De Sanctis
€ 16.447,28
2011
Lavori di somma urgenza per il rifacimento del manto stradale di molte vie del territorio Comunale
€ 19.593,20
2011
Lavori per la realizzazione della pavimentazione del campetto polivalente della scuola “E. De Filippo”
di Via Brennero
€ 38.064,00
2011
Lavori di riqualificazione sugli impianti della pubblica illuminazione di alcune strade comunali
€ 11.442,34
2011
Lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria presso gli edifici scolastici di via Cuoco “S. Pertini” e
di Via Nomentana “A. Moro”
€ 10.852,50
2011
lavori di messa in sicurezza dei locali al piano seminterrato dell'edificio scolastico scuola Aldo Moro
Via Nomentana Km 18,400
€ 11.236,32
2011
Lavori di manutenzione straordinaria della sede stradale di via Monte Rosa incrocio via Monte Bianco
compresa la demolizione e la ricostruzione del tombino e della recinzione esistente
€ 36.476,42
2011
Manutenzione ordinaria strade comunali dei centri abitati Tor Luoara -Santa Lucia
€ 24.156,00
2011
Lavori per interventi urgenti per il risanamento dei locali allagati da atti vandalici avvenuti nel plesso
scolastico dell’Istituto Comprensivo “E. De Filippo” della sede di Via del Brennero.
€ 24.245,06
2011
Interventi di manutenzione ordinaria inerenti alla viabilita’ stradale e pubbliche piazze in localita’ Tor
Lupara e Santa Lucia
€ 20.832,43
2011
Intervento di manutenzione ordinaria delle sedi stradali e relative pertinenze
€ 17.278,70
2011
Fornitura e posa in opera di grate per la scuola di via Brennero
€ 20.449,00
2011
€ 13.523,58
2011
Intervento di manutenzione illuminazione sostituzione delle lampade esaurite e dei relativi accessori nel
campo sportivo dei XII Apostoli in Via Selva dei Cavalieri, campo sportivo di Tor Lupara in Via
Gioberti e campo sportivo di Santa Lucia in via Palombarese
€ 10.764,16
2011
Lavori di manutenzione ordinaria delle strade comunali
€ 24.154,19
2011
Lavori urgenti ed indifferibili di pulizia delle strade comunali a seguito delle eccezionali precipitazioni
meteoriche verificatesi in data 20/10/2011
€ 13.725,32
2011
“lavori di manutenzione straordinaria per Adeguamento alle norme di igiene e sicurezza della Scuola
dell'infanzia via IV Novembre
€ 17.546,20
Interventi di manutenzione a completamento degli impianti di illuminazione esistenti delle strade
pubbliche
€ 17.750,20
2012
Interventi urgenti e indifferibili di rimozione neve e ghiaccio dal 03 al 12 febbraio
€ 62.626,43,
2012
Lavori di manutenzione ordinaria delle strade comunali
€ 22.178,20
2012
Interventi di manutenzione straordinaria della pubblica illuminazione nell'ambito della zona urbana
della frazione di Tor Lupara e S. Lucia
€ 11.719,20
2012
Interventi di manutenzione straordinaria nell'ambito della zona urbana della frazione di Tor Lupara
€ 11.436,08
2012
Interventi di manutenzione ordinaria della pubblica illuminazione nell'ambito della zona urbana della
frazione di Tor Lupara
€ 11.462,95
2012
Lavori di manutenzione ordinaria della strada comunale di Via S. Lucia tratto urbano
€ 12.119,26
2012
Lavori di realizzazione di una tettoia in legno lamellare a copertura del colonnato antistante l'entrata
dell'immobile del Centro Anziani Tor Lupara
€ 10.120,00
Ripristino delle condizioni d’uso dell’impianto elevatore della scuola Aldo Moro e la realizzazione di un
bagno per diversamente abili;
€ 10.541,88
2012
€ 9.861,50
2012
Intervento di manutenzione ordinaria della strada comunale della frazione di Santa Lucia
€ 38.158,30
2012
Intervento di manutenzione ordinaria delle strade comunali della frazione di Tor Lupara
€ 28.513,13
2012
lavori di miglioramento e adeguamento degli impianti termo idraulici relativi agli spogliatoi dei campi
sportivi di Tor Lupara e S. Lucia
€ 24.229,83
2012
Lavori di manutenzione straordinaria per la sistemazione della tubazione di pozzetti e caditoie per la
raccolta delle acque piovane della strada di Via Nomentana dal civico n.483 al civico n. 491, Via delle
Mimose in prossimità della piazza e Via della Torre ultimo tratto
Lavori di sistemazione e miglioramento dell'area in prossimità del cancello di via Nomentana scuola
Aldo Moro
2012
2012
10
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
Interventi di manutenzione ordinaria inerente alla sostituzione delle lampade usurate ubicate nelle strade
comunali
€ 10.841,60
2012
Lavori di sistemazione dei locali siti al piano terra della scuola dell'obbligo “ Edoardo De Filippo” di Via
Brennero e dei locali della scuola media “ Aldo Moro”
€ 25.533,54
2012
Interventi di manutenzione straordinaria degli impianti di illuminazione esistenti delle strade pubbliche
di Via Tivoli, Via Gabriele D'Annunzio,Via Campania,Via Valle dei Corsi, Via Nomentana, Via
Machiavelli, Via Della Torre Via A. Poliziano
€ 14.560,00
2012
Lavori di sistemazione delle aree ad uso parcheggio pubblico, adiacente la rotatoria Nomentana Bis
€ 13.703,11
2012
Lavori di manutenzione relativa all’accensione degli impianti di riscaldamento e degli impianti di
condizionamento degli Edifici Scolastici e degli Edifici adibiti ad uffici comunali e farmacie comunali
€ 10.824,00
2012
Intervento di manutenzione ordinaria delle strade comunali e relative pertinenze
€ 12.265,24
2013
Interventi di manutenzione straordinaria della pubblica illuminazione presso il parcheggio pubblico sito
in Via Settembrini
€ 14.700,00
2013
Servizio di controllo, manutenzione ordinaria dei presidi antincendio ubicati negli immobili comunali
€ 23.176,55
2013
Intervento di manutenzione ordinaria delle strade comunali
€ 12.300,00
2013
Convenzione Consip per la fornitura di servizi relativi alla gestione integrata della salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro negli immobili in uso a qualsiasi titolo nelle Pubbliche Amministrazioni. 2013/2016
€ 71.295,96
2013
Intervento di manutenzione ordinaria della strada comunale
€ 19.975,20
2013
Interventi di manutenzione ordinaria inerente la sostituzione delle lampade usurate e dei relativi
accessori dei pali della Pubblica Illuminazione ubicati nelle strade comunali
€ 14.552,61
2013
Intervento di manutenzione ordinaria della strada comunale
€ 12.314,52
2013
Lavori di ampliamento degli impianti di pubblica illuminazione prevedendo la posa in opera di nuovi
punti luce
€ 43.904,00
2013
Lavori di fornitura in opera di monoblocchi prefabbricati ad uso servizio igienico e spogliatoi
complementari alla palestra della Scuola di via Brennero -Istituto Comprensivo Statale E.De Filippo
€. 19.939,55
2013
Lavori di manutenzione straordinaria per la fornitura e posa in opera di strutture per ill campo da basket
dell'impianto sportivo XII Apostoli
€ 9.993,50
2013
Lavori di manutenzione straordinaria per la sistemazione delle tubazioni, griglie e pozzetti per la
raccolta delle acque piovane delle strade comunali.
€ 11.433,35
Intervento di manutenzione ordinaria delle strade comunali
€ 12.190,24
2013
Lavori di ampliamento dell'impianto di illuminazione pubblica esistente di Via Fonte Lacrimosa
necessario per il parcheggio comunale sito in Largo Fonte Lagrimosa
€ 11.490,95
2013
Manutenzione e di verifica degli impianti termici esistenti negli immobili comunali
€ 11.786,20
2013
Interventi di manutenzione ordinaria inerente la sostituzione delle lampade usurate e dei relativi
accessori dei pali della Pubblica Illuminazione ubicati nelle strade comunali
€ 11.892,38
2013
Fornitura in opera di corpi illuminanti e contestualmente i lavori di modifiche di tramezzi e di posa in
opera di una porta antipanico nell'aula adibita a Consiglio Comunale
€ 12.248,04
2013
Intervento di manutenzione per la sistemazione delle tubazioni per la raccolta delle acque piovane di
tratti di strada di Via Monte Circeo e Via Palombarese
€ 16.737,79
Lavori di rifacimento del manto di usura della pavimentazione stradale di un tratto di Via Brindisi
€ 14.998,88
2013
Intervento di manutenzione ordinaria della strada comunale
€ 11.254,80
2013
Lavori di rifacimento del manto di usura della pavimentazione stradale di un tratto di Via Taormina
€ 11.018,65
2013
Lavori di superamento barriere architettoniche scuola elementare Via Battisti
€ 20.451,60
2013
2013
2013
1.6.4 Servizio Assetto del territorio (Urbanistica ed Edilizia Privata)
Il programma in questione comprende l’insieme delle strategie riconducibili alle tematiche urbanistiche volte al
consolidamento ed allo sviluppo delle azioni dirette al risanamento del territorio, alla salvaguardia ed alla qualificazione
delle aree urbane.
Conformemente agli obiettivi stabiliti, l'ufficio
· ha approvato la “Perimetrazione dei nuclei sorti spontaneamente (Legge Regionale n. 28/80)”,
· ha redatto gli elaborati e relazioni programmatiche per la redazione della Variante Speciale,
11
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
· ha redatto gli elaborati per l'acquisizione dei pareri previsti dall'art. 89 del DPR 380/2001
· ha redatto i rapporti preliminare per l'attivazione della procedura V.A.S.;
· ha approvato gli interventi di “Provinciattiva” con adozione di n. 3 varianti urbanistiche;
· a seguito della pubblicazione del bando per la manifestazione di interesse di Programmi integrati per il
riordino Urbano”, ha pubblicato l'avviso pubblico per la realizzazione deiPR.I.RU., ha istruito tutti i progetti
presentati in fase preliminare ed sono attualmente in fase di istruttoria i progetti urbanistici dei Programmi
Integrati relativi;
· ha provveduto a redigere le linee guida per la ricerca di un'area idonea alla realizzazione di un “Parco
Cimiteriale Comunale” non presente nel territorio, tramite la redazione di un avviso pubblico per la ricerca
dell'area idonea;
Conformemente agli obiettivi stabiliti, l'ufficio, a predisposto le seguenti Varianti Urbanistiche:
· Approvazione con Delibera di Consiglio Comunale relativa alla rettifica dell'art. 32 delle norme Tecniche At
tuative delle “Zone B della Variante all'Hinterland” del PRG vigente;
· Adozione della Variante alle Norme Tecniche Attuative relativa al trasferimento dei diritti edificatori delle sot
tozone “B di completamento”;
· Adozione della Variante agli artt. 4 e 6 delle Norme Tecniche Attuative del Piano di Lottizzazione Artigianale
di santa Lucia;
· Adozione della Variante all'art. 33/bis della Norme Tecniche Attuative “Zone Cf” della Variante all'Hinter
land” del PRG vigente;
· Redazione della Variante relativa all'aggiornamento della rete viaria della Variante all'Hinterland” del PRG -vi
gente;
POR FESR LAZIO 2007/2013 – Programmi locali Urbani di Sviluppo
L'ufficio ha approvato i dossier di candidatura e partecipazione al Bando Regionale con presa d'atto della concessione
del finanziamento dei seguenti Progetti:
· realizzazione “Casa Comunale”, approvazione del Progetto Definitivo e Aggiudicazione dell'Appalto Pubblico con relativa esecuzione del Progetto Esecutivo
· Realizzazione “Hub Servizi” approvazione del Progetto Esecutivo e Aggiudicazione dell'Appalto Pubblico
· Realizzazione dei “Marciapiedi lato sinistro di via Nomentana” approvazione del Progetto Esecutivo e Aggiudicazione dell'Appalto Pubblico
Piani di Settore e Regolamenti:
· Approvazione “Piano degli Asili nido” sul territorio;
· Redazione del “Piano carburanti”, in corso di approvazione;
· Approvazione del regolamento degli oneri derivanti dalla “Monetizzazione delle aree ricadenti all'interno delle
zone CPR”;
· Approvazione del Regolamento degli “Impianti a Biomasse e Biogas”;
· Approvazione del Regolamento per l'edificazione in zona “Agricola”;
· Approvazione delle modalità di Attuazione dell'art. 43 – comma 2 delle Norme tecniche Attuative delle zone
CPR;
· Approvazione delle “Microzone Sismiche del territorio” nel rispetto della Legge Regionale n. 21/2009;
Approvazione dei Piani di Lottizzazione:
· Approvazione degli schemi di convenzione delle zone CPR + Cf + B soggette a determinazione prescrittive;
· Approvazione Piano Urbanistico Attuativo “CPR/12 bis” Santa Lucia e approvazione del verbale in possesso
delle Opere di Urbanizzazione;
· Approvazione Piano Urbanistico Attuativo “CPR/1” Tor Lupara e approvazione del verbale in possesso delle
Opere di Urbanizzazione;
· Approvazione Piano Urbanistico Attuativo “CPR/10” Tor Lupara e approvazione del collaudo e del verbale in
possesso delle Opere di Urbanizzazione;
12
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
· Approvazione Piano Urbanistico Attuativo “CPR/15” Santa Lucia e approvazione del collaudo e del verbale in
possesso delle Opere di Urbanizzazione;
· Approvazione Piano Urbanistico Attuativo “CPR/14” Santa Lucia;
· Approvazione Piano Urbanistico Attuativo “CPR/7” Santa Lucia;
· Approvazione Piano Urbanistico Attuativo “CPR/B” Tor Lupara;
· Approvazione Piano Urbanistico Attuativo “CPR/6” Tor Lupara;
· Approvazione Piano di Lottizzazione area Artigianale di Santa Lucia con approvazione del verbale in possesso
delle Opere di Urbanizzazione;
Approvazione della Variante Urbanistica relativa alla realizzazione di una Caserma dei Carabinieri in Tor Lupara di
Fonte Nuova e di una “Chiesa Evangelica”
Rilasciate dal 2009 al 31/12/2013 n. 441 Permessi di Costruire e n. 630 Permessi di Costruire in Sanatoria;
1.6.5 Servizi socio-assistenziali
Con la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 26 del 19.4.2006il Comune di Fonte Nuova ha scelto di creare un
Istituzione Comunale per la gestione delle attività sociali, approvando il Regolamento dell’Istituzione stessa ed il suo
Piano –Programma nel quale vengono indicati gli obiettivi da conseguire, attraverso la gestione dei servizi assegnati, gli
standard di erogazione degli stessi, i risultati da perseguire e le quantità e le qualità delle risorse a tal fine necessarie.
Partendo dal presupposto che lo Statuto Comunale distingue le funzioni di indirizzo, di vigilanza, di programmazione e
di controllo, proprie dell’Ente, dalle modalità di gestione che devono essere stabilite in funzione di una sempre più
adeguata qualità dei servizi, si è potuto verificare come queste indicazioni trovano oggi conferma anche nelle
disposizioni normative nazionali e regionali che prevedono, per i servizi pubblici locali privi di rilevanza economica, la
possibilità di una gestione mediante affidamento diretto ad Istituzioni, aziende speciali e società di capitale interamente
pubblico. La necessità di realizzare una nuova e composita configurazione del quadro istituzionale e gestionale che
garantisca maggiore efficacia, efficienza ed economicità nella produzione e gestione dei servizi pubblici, che sia capace
di attrarre risorse integrative, rispetto alle sole risorse pubbliche, che riesca a creare un vero e reale rinnovamento e
soprattutto che tenga conto dei reali e crescenti livelli di bisogni ed attese della cittadinanza, ha reso opportuna la scelta
di costituire un’istituzione che comprenda i Servizi Sociali ovvero tutti quei servizi legati direttamente alla gestione di
servizi alla persona.
In questo settore, infatti, la complessità del servizio richiede, maggiormente che in altri, una gestione in grado di
rispondere adeguatamente al sistema mantenendo ed assicurando il valore pubblico dell’offerta; valore che risulta
garantito dalla professionalità delle risorse umane impiegate e che ha permesso, all’interno dell’attuale contesto
organizzativo, lo sviluppo di competenze specifiche ancorché complesse. Inoltre la soluzione dell’istituzione, pur
avendo lasciato inalterato il profilo giuridico-istituzionale del personale che attualmente opera, ha inciso profondamente
sulle caratteristiche organizzative e gestionali del servizio attraverso un processo di managerializzazione, trasmettendo
alle persone ed all’organizzazione una nuova cultura dell’Ente e del servizio pubblico, senza sottovalutare l’opportunità
che la creazione di questa struttura possa in futuro attrarre a se anche ulteriori risorse finanziarie da parte di soggetti
diversi dall’Amministrazione comunale, in grado di garantire ulteriori sostegni economici in un momento di ristrettezze
generali per i bilanci pubblici.
Con Deliberazione della Giunta Comunale annualmente poi, sono state assegnate all’Istituzione comunale le risorse
umane, finanziarie e strumentali per l’effettiva gestione dei servizi sociali.
Attività amministrativa realizzata e risultati raggiunti
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
Assistenza alunni disabili: alunni disabili assistiti nei vari istituti attraverso le figure dell’Assistente di base e
dell’Educatore professionale
Assistenza economica ex Enaoli
Assistenza economica Continuativa
Assistenza economica Alloggiativa:
Assistenza economica Una Tantum
Assistenza economica Affidi
Assistenza economica Illegittimi
Trasporto salme
R.S.A.
Ricovero Minori in istituto
Ricovero Adulti
Sistemazioni Alloggiative anche in Co – housing
13
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
· Assegni di maternità
· Assegni nucleo familiare
· Graduatoria ERP
· Pacchi viveri
I risultati sono stati raggiunti grazie ad una maggiore snellezza burocratica, rapidità ed efficacia dell’intervento. I tempi
per le erogazioni “effettive” dei contributi sono diminuiti da tempi che potevano considerarsi biblici se raffrontati con
l’urgenza del bisogno degli aventi diritto, a tempi rapidissimi, ed in alcuni casi addirittura reali (nell’arco di una
settimana, o al massimo dieci giorni, fatto il colloquio con l’assistente sociale, si riesce a fare tutto l’iter amministrativo
ed a mandare il pagamento in banca, mentre prima occorrevano mesi!). Si sono finalmente conclusi anche alcuni iter
amministrativi che erano retaggio della vecchia gestione ed andavano avanti da ormai troppo tempo. Il lavoro svolto ed i
risultati raggiunti sono stati conseguiti anche grazie ad alcuni validi inserimenti nell’ambito delle risorse umane
assegnate al servizio, tra cui è risultato determinante l’aver potenziato il nucleo tecnico con l’aggiunta di un’assistente
sociale nel 2010 grazie alla quale è stato possibile abbattere l’odioso sistema della lunghissime liste d’attesa le quali,
oggi, dopo il totale smaltimento dell’arretrato accumulatosi, sono tornate nell’alveo di numeri accettabili anche, e
soprattutto, se confrontati con l’alto numero di utenti bisognosi che si rivolgono al servizio.
Le varie pratiche di erogazione di assistenza e di tutte le problematiche collegate all’Handicap, la concessione dei
contributi agli Istituti Scolastici per l’Assistenza agli alunni disabili, i ricoveri dei minori in case-famiglia e degli adulti
in strutture idonee, la gestione dei casi di affidamento di minori ordinati dal tribunale per i minorenni, l’aiuto
economico alle famiglie affidatarie, gli interventi a favore degli immigrati, per la concessione degli Assegni di
Maternità e per il nucleo familiare e per la concessione di contributi ad Istituti, Enti ed Associazioni per iniziative di
carattere sociale sono in notevole aumento, anche perché, oltre al crescente stato di bisogno di una parte della
cittadinanza residente, risulta in costante progresso l’indice di gradimento e la fiducia dell’utenza in questa tipologia di
gestione del servizio. L’uscita dall’Accordo di programma distrettuale per il Servizio di AEC e la gestione diretta
dell’Ente mediante affidamento ad un operatore economico del territorio ha garantito un servizio più efficiente
all’utente oltre che il risparmio di ore e la ridistribuzione delle stesse per coprire altre situazioni non previste, di
concerto anche con il Dirigente Scolastico tenuto conto che nel territorio c’è assenza assoluta di strutture che possano
aiutare il genitore nella difficile gestione del ragazzo diversamente abile.
E’ per questo che l’amministrazione ha ritenuto creare dei laboratori “Costruiamo……i ponti tra noi” per utenti
diversamente abili che si è rilevato un progetto indispensabile nel territorio che coinvolge in spazi aggregativi l’utente in
condizioni di disagio e dona “sollievo” al nucleo famigliare già provato gravemente dall’assenza di servizi. Attualmente
la struttura è messa a disposizione dall’operatore economico ma la spazio risulta insufficiente per i 25 utenti accolti.
L’Amministrazione sta seriamente ipotizzando il trasferimento degli stessi in locali più idonei e più grandi, garantendo
così anche l’ampliamento delle attività da svolgere.
Il progetto Home Care Premium “assistenza domiciliare” per pensionati INPDAP residenti nel Comune di Fonte Nuova
si è concluso definitivamente e positivamente il 31.12.2013 con una copertura media mensile di 13 utenti.
In parallelo si è attivato il nuovo progetto Home Care Premium destinato a tutti i dipendenti e pensionati pubblici e ai
loro famigliari di I grado. Il progetto ha visto il Comune di Fonte Nuova in qualità di capo fila del distretto Socio
sanitario RM G1 raggiungendo oltre 300 contatti e l’inserimento di 74 utenti valide sulle 80 domande. Attualmente
sono aperti 74 piani e il servizio sarà garantito fino al 30 novembre 2014 con l’erogazione di assistenza diretta ed
indiretta.
E’ in itinere l’Istituzione di un Registro Comunale degli Assistenti famigliari e degli educatori professionali nonché un
registro dei volontari.
Considerato inoltre il problema della forte crisi economica che sta attraversando il nostro paese con notevole incidenza
sul territorio abbiamo attivato un Servizio di Porta Sociale capace di codificare la domanda dell’utenza riconoscendo un
servizio stabile rispetto al passato.
L’affidamento da parte del Ministero della Giustizia di 11 casi di utenti agli arresti domiciliari ci impone la creazione
ed il finanziamento di progetti per il loro reinserimento sociale.
Inoltre sono in crescita gli sfratti esecutivi soprattutto di giovani coppie con figli minori; abbiamo tentato per il
reperimento di case attivare un bando sul territorio per la ricerca di immobili da destinare a tale problema ma l’effetto
provocato è stato un disinteresse totale da parte degli imprenditori locali di destinare immobili in locazione a chi versa
in disagiate condizioni economiche.
Abbiamo attivato dei progetti di co-housing con un buon risultato ma sono necessarie ulteriori risorse economiche e
soprattutto il cambio della mentalità dell’utente che dovrebbe sperimentare la coabitazione con altro nucleo famigliare
riconoscendo nello specifico ancora troppe resistenze.
Il progetto “Area 51” prosegue già da qualche anno e coinvolge la fascia dei giovani a forte rischio di emarginazione.
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Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
E’ in itinere la Concessione del Servizio di Asilo Nido, l’approvazione del Regolamento e la pubblicazione degli atti di
gara affinché si attivi il primo asilo nido comunale nel territorio.
1.6.6 Servizio ambiente e patrimonio
Il programma dell'Amministrazione Comunale (anni 2009/2013) contemplava un insieme di strategie riconducibili alle
tematiche ambientali, volte al consolidamento ed allo sviluppo delle azioni dirette alla tutela ed al risanamento del
territorio, alla salvaguardia ed alla qualificazione delle aree verdi urbane.
Nel programma amministrativo si è data la priorità alle esigenze del cittadino, e quindi durante il percorso di governo,
l’Amministrazione Comunale ha anche provveduto alla riqualificazione e realizzazione di aree verdi / parchi giochi nel
territorio comunale.
La realizzazione di parchi nel territorio comunale, oltre alla loro valenza specifica, vanno così a costruire ulteriore equi
paggiamento di servizio al paese, con funzione di aggregazione socio culturale e di svago della comunità, favorendo il
contatto con la natura. Le aree a verde inoltre sono state avvalorate con l’installazione di attrezzature per il gioco, in
particolare, dei più piccoli. La vegetazione piantumata nelle varie aree comunali avrà l' obbiettivo di incrementare l’os
sigenazione dei comparti.
L’Amministrazione Comunale si è proposta come obiettivo la realizzazione di diverse aree a verde nel territorio con le
finalità socio culturali sopra dette, tra i quali si distingue il Parco giochi in area pubblica in Via Venezia Giulia – Via
Val D’Aosta localita’ Santa Lucia, per le sue grandi aree attrezzate e spazi verdi.
Non meno importante, è stata la costante e adeguata manutenzione di tutte le aree verdi pubbliche, la manutenzione de
gli arredi, degli spazi gioco in generale.
Inoltre questa amministrazione durante il suo mandato, al fine di garantire l’igiene e la salubrità del territorio comunale
ha provveduto con periodici interventi alla disinfestazione e derattizzazione presso tutto il territorio comunale ed nelle
aree esterne degli edifici comunali e scuole.
Durante il percorso amministrativo si è raggiunto un risultato soddisfacente di rapporto con i cittadini, con i quali inter
facciarsi, sia nel rispondere alle loro richieste, sia per utili momenti di confronto e sensibilizzazione.
Il servizio Ambiente ha mantenuto inoltre relazioni con le associazioni ambientalistiche e di volontariato ambientale allo
scopo di organizzare manifestazioni legate all’ecologia;
Il Servizio Ambiente – Patrimonio ha espletato con impegno e accuratezza tutte le procedure tecniche - amministrative
che gli competono
I PRINCIPALI SERVIZI DI BILANCIO RICOMPRESI IN QUESTO PROGRAMMA SONO STATI:
Servizio smaltimento rifiuti;
◦ E stato svolto un servizio di monitoraggio della esatta esecuzione dei servizi di Igiene Urbana della società appaltatrice,
◦ E' stato svolto un servizio informativo telefonico con l’utenza, svolgendo un’attività di raccordo tra citta
dini e gestore del Servizio di Igiene Urbana per la risoluzione di problematiche varie inerenti il servizio
stesso;
◦ Per quanto riguarda la raccolta differenziata dalla tabella di seguito riportata si evince l'andamento percen
tuale dal 2009 al 2013
PERCENTUALE DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA DALL'INIZIO A FINE MANDATO AMMINISTRAZIONE COMUNALE
Anno 2009
Anno 2010
Anno 2011
Anno 2012
Anno 2013
6,00%
8.14%
6.23%
7,70%
14,80%
Servizio di raccolta rifiuti “porta a porta”
·
Sono state avviate tutte le procedure amministrative al fine della concessione di un contributo da parte della
Provincia di Roma , la quale ha concesso per la realizzazione di tale servizio un importo di € 1.176.796,92, lo
stesso sarà erogato a seguito della firma dell'Accordo Esecutivo tra la Provincia di Roma ed il Comune, conse
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Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
guentemente alla realizzazione di un Centro di raccolta Comunale.conforme a quanto previsto dal D.M. 8
aprile 2008 e s.m.i.
Realizzazione dell’Isola Ecologica in Via Aurora (Centro di Raccolta)
·
La Provincia di Roma ha concesso il finanziamento di € 248.400,0, l'Amministrazione Comunale sta provve
dendo all'approvazione delle fasi progettuali al fine della realizzazione dello stesso
Gestione e manutenzione ordinaria del verde pubblico
·
Durante il corso del mandato al fine di mantenere il territorio comunale qualificato si è dotata di un Piano di
Manutenzione del Verde Pubblico Urbano, intervenendo in modo costante con lavori di manutenzione eseguite
sugli alberi per aiutarli a svilupparsi nel migliore dei modi, e con interventi sugli arbusti e sui tappeti erbosi
presenti nel verde pubblico cittadino.
Manutenzione straordinaria ambientale in genere
·
Sono stati effettuati interventi di bonifica fossi
·
Sono stati effettuati Interventi di manutenzione sui presso i fontanili situati nel territorio comunale
Realizzazione Parchi / Giardini
·
Piazza delle Rose (Realizzazione di un'area verde attrezzata)
·
Riqualificazione dell’area comunale di Via Monte Pergola ed installazione di elementi ludici ed arredo urbano
·
Realizzazione di un parco giochi in Via Val D'Aosta - Via Venezia Giulia in località Santa Lucia. A completa
mento del parco pubblico è prevista in futuro la realizzazione di un “Bar Ludoteca”
Piano di Gestione ed Assestamento Forestale
·
E stato dato incarico ad un Agronomo Forestale per la redazione di elaborati tecnici, in modo da fornire una
conoscenza esaustiva del territorio e delle sue risorse, affinchè si possa promuovere una tutela attiva del territo
rio stesso, favorendo lo sviluppo, in un quadro coordinato e multifunzionale, al fine di prevenire i processi di
degrado e di valorizzare l'ambiente.
Parcheggio Via Molise
·
Sono state realizzate opere di completamento ed installazione di arredo urbano
Miglioramento e ripristino della viabilità rurale nel comune di Fonte Nuova
·
Sono stati aggiudicati i lavori di miglioramento e ripristino della Viabilità Rurale Via Plinio – Via Lago di Lu
gano
Servizio “mantenimento a vita cani randagi catturati nel territorio comunale”
·
L'Amministrazione Comunale ha avuto inoltre una particolare attenzione al fenomeno del randagismo, istituen
do un servizio di controllo del territorio con la Polizia Locale e la ASL/RMG, rispettando le normative vigen
ti, al fine di favorire la corretta convivenza tra uomo e animale e di tutelare la salute pubblica e l'ambiente.
Patrimonio comunale
·
Affidamento gestione campi sportivi e palestre comunali
·
Affitti per locali adibiti ad uffici Comunali
Nelle more dell’approvazione del bilancio di previsione del 2014, il Servizio Ambiente – Patrimonio, sta predisponendo
le procedure di gara per i seguenti servizi:
·
Servizio di raccolta di abiti usati
·
Servizio di Mantenimento a vita dei cani randagi catturati nel territorio comunale
·
Servizio di manutenzione del verde delle aree comunali.
1.6.7 Servizio Affari Generali
Il servizio si occupa di:
·
Gestione protocollo generale informatico - acquisizione e smistamento corrispondenza in entrata - spedizione
corrispondenza in uscita, gestione Posta Elettronica Certificata
·
Gestione Albo Pretorio dell’Ente
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
·
Rilascio copie autentiche di atti
·
Gestione notificazione di atti
·
Atti giudiziari in deposito
·
Rimborso spese di notifica atti altre amministrazioni
·
Presidenza del Consiglio Comunale, Assistenza Sindaco, Segretario, Assessori e Consiglieri, Avvisi
Commissioni Consiliari, Avvisi Consiglio Comunale
·
Gestione “Tutela privacy” dell’Ente
·
Adempimenti servizio auto di rappresentanza e gestione automezzi di rappresentanza
·
Gestione uscieri
·
Pubblicazione delibere di Giunta e di Consiglio, nonché determinazioni dirigenziali
·
Rapporti altri Servizi e assistenza procedure deliberazioni e determinazioni dirigenziali.
L’Ente è comune pilota di un progetto di flussi documentali (protocollo informatico dematerializzazione atti) in fase di
ultimazione è la parte preliminare di editazione e costruzione organigramma e titolario.
Il Comune ha ottenuto un finanziamento dalla Comunità Europea mediante Regione Lazio progetto PLUS “Un Cuore
per la Città” di euro 5.051.000 di cui 4.000.000 per opere pubbliche (gestito dal Dirigente del Settore OO.PP.) e di euro
1.000.000 per forniture e Servizi (RUP Responsabile Servizio AA.GG.).
E’ stato attivato ed espletata la procedura di gara per il Servizio di Segretariato Sociale e Mediazione Culturale che ge
stisce lo Sportello di primo accesso ai Servizi Sociali per facilitare e migliorare il Servizio all’utente anche straniero ai
servizi Comunali.
Sempre progetto PLUS la concessione di Voucher di conciliazione per gli asili nido a favore delle giovani coppie lavoratrici.
E’ partita la procedura progetto PLUS per il Servizio sviluppo, implementazione, installazione e relativa configurazione
del Sistema informatico, consistente in hardware e sistemi software.
Programma P.L.U.S.: Gli interventi riportati di seguito fanno parte di un unico percorso integrato e indissolubile e si
snoderanno lungo un arco temporale che durerà, nel suo complesso, fino a settembre del 2015.
Hub Servizi: l’hub prevederà strumenti di sostegno al cittadino, alle famiglie e all’integrazione e coesione sociale; gli
strumenti compresi nel piano prevederanno l’attivazione di servizi di sostegno alle famiglie e all’orientamento sociale e
nel campo dei servizi al cittadino, il supporto attivo all’integrazione, alla coesione sociale e allo sviluppo di un tessuto
cittadino che ricomprenda un sistema di diritti e doveri per tutti i cittadini di Fonte Nuova, la realizzazione di spazi per
le imprese in start-up e una serie di workshop e tavoli tematici che migliorino la sinergia fra gli attori sociali, economici
e culturali del territorio.
Piattaforma tecnologica Fonte Nuova.net: L’intervento prevederà una forte rivisitazione dell’apparato multimediale del
comune di Fonte Nuova, che permetterà di proiettare in una dimensione moderna e funzionale l’interazione fra il cittadi
no e l’ente, rendendo molti servizi comunali usufruibili direttamente da casa e migliorando così la generale fruibilità del
l’Ente. Questo intervento permetterà inoltre, riducendo gli spostamenti, di supportare lo snellimento del traffico e l’ac
cessibilità del comune da parte di tutti
Servizi di supporto al Commercio locale: La misura prevede l’attivazione di una serie di servizi informativi all’interno
del tessuto commerciale cittadino, per rendere la via Nomentana un via dello shopping e non più un’arteria di scorrimen
to stradale. Questo porterà ad un rivisitazione dell’immagine della via Nomentana ed una contemporanea serie di inter
venti di valorizzazione rivolti alle PMI locali per il sostegno alla modernizzazione, estetica e funzionale, dei meccanismi
di vendita, di marketing e di merchandising territoriale, in funzione di una loro maggiore competitività con i grandi cen
tri commerciali limitrofi e con il moderno sistema commerciale globalizzato.
Piano di Comunicazione: Il piano prevederà il coinvolgimento attivo della popolazione di Fonte Nuova, che dovrà “vivere” le fasi di svolgimento del programma dando un contributo attivo all’evoluzione dello stesso. In tale percorso sarà
valorizzato il sistema della cittadinanza attiva e saranno coinvolti tutti gli attori territoriali di maggiore interesse per la
buona e completa implementazione delle opere e dei servizi previsti.
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Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
Corso di Formazione (FSE): Saranno previsti dei corsi di formazione per giovani disoccupati al fine di migliorarne l’at
titudine all’imprenditoria nel terzo settore, creando così un vola di sviluppo territoriale che possa migliorare e valorizza
re l’offerta di servizi alla persona, promozione delle tipicità locali, associazionismo culturale e tutela del territorio e del
verde.
1.6.8 Pubblica Istruzione e cultura
L’Amministrazione nel settore specifico ha provveduto a gestire tutte le attività connesse all’obiettivo primario di
crescita culturale, turistica ed economica del territorio, valorizzando le sue potenzialità.
Con notevole risparmio per l’Ente si sono promossi al fine di valorizzare le tradizioni locali e di creare presupposti per
coinvolgere le forze locali e culturali della comunità:
-
eventi musicali e teatrali
-
iniziative sportive e culturali
-
iniziative per bambini e ragazzi nell’ambito scolastico ed esterno.
Si sono realizzati eventi in collaborazione con Enti ed associazioni locali (Carnevale, Sagra delle Rose, Passione di
Nostro Signore, S. Antonio, Corpus Domini, Sacro cuore, Notte Bianca ecc.);
Con il cambio dell’operatore economico che gestisce il Servizio di refezione scolastica l’Amministrazione ha assicurato
un servizio migliore soprattutto garantendo una dieta equilibrata utilizzando prodotti a filiera corta e sviluppando
l’educazione alimentare indispensabile nella società odierna dove i ragazzi sono a rischio di obesità.
Sono state recuperate le somme dovute per l’utilizzo del Servizio di Refezione e del Trasporto Scolastico anche con
l’emissione dei ruoli coattivi a partire dall’anno 2004 in poi.
1.6.9 Attività produttive
Il servizio Attività Produttive è stato interessato principalmente dalle seguenti linee di attività:
Commercio in sede fissa:
Gli esercizi commerciali dal 2009 al 2013 sono pressoché gli stessi (circa 500), con movimenti annuali
Aperture/Cessazioni/Modifiche di circa 60/70 imprese;
Commercio su aree pubbliche:
La vendita in forma ambulante nel 2009 contava n. 105 operatori aumentati nel 2013 a n. 143, da considerare l’apertura
nel 2013 del nuovo mercato settimanale a S. Lucia che ha comportato il rilascio di n. 20 nuove Autorizzazioni;
Esercizi Pubblici:
L’attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande (bar/ristoranti) ha avuto negli anni un netto incremento
si è passati da n. 27 esercizi Autorizzati nel 2009 a n. 67 esercizi Autorizzati nel 2013;
Farmacie:
Nel corso del quinquennio sono state Autorizzate all’apertura 2 nuove Farmacie (una privata nel 2010 e una Comunale
nel 2011);
Impianti distribuzione Carburanti:
Dal 2009 sono stati autorizzati n. 2 nuovi impianti di distribuzione carburanti portando nel 2013 il numero degli stessi a
complessivi n. 6;
Tesserini Venatori:
Il Comune provvede anche al rilascio dei tesserini venatori da utilizzarsi per l’esercizio della caccia, gli stessi vengono
rilasciati nel periodo antecedente l’apertura e successivamente vengono ritirati a stagione conclusa, nel 2009 sono stati
rilasciati n. 246 tesserini e progressivamente c’è stata una diminuzione fino a n. 190 rilasciati nel 2013;
Strutture che prestano servizi Socio/Assistenziali:
Le strutture di cui sopra (comunità alloggio, case di riposo), autorizzate all’esercizio da questo servizio sono stati: nel
2009 n. 13 autorizzazioni concesse, nel 2010 autorizzate n. 2, nel 2011 autorizzate n. 2, nel 2012 autorizzate n. 5, nel
2013 autorizzata n. 1. Complessivamente sono n. 23;
Asili Privati:
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
Anche gli Asili come le strutture di cui sopra, sono state trasferite presso questo servizio dalla fine del 2009 e ne erano
attivi n. 2, successivamente sono stati autorizzati uno l’anno e si è arrivati ad un numero complessivo attuale di n. 6;
Si fa presente che tutte le sopradescritte attività soggette ad autorizzazione, sono state istruite e definite entro 2/5 giorni
dalla richiesta, ed inoltre, nel corso del 2013 è stato istituito il SUAP ed è stato avviato l’iter per l’istituzione dell’Area
Fiera.
1.6.10 Farmacia comunale
Sin dall'istituzione del servizio, la Farmacia comunale ha svolto il suo ruolo di primo presidio per la cittadinanza, con il
fine di dare risposta alle problematiche legate all'assistenza sanitaria e alla salute in genere.Attraverso la sua attività
istituzionale, l'impegno nell'espletamento di queste funzioni, ha portato a soddisfare le esigenze dell'utenza locale
mediante la fornitura di servizi e di assistenza puntuali e di assoluta qualità, tra i quali:
·
disimpegno e spedizione di fino a 3000 ricette al mese
·
preparazioni galeniche magistrali
·
forniture farmaceutiche, omeopatiche, fitoterapiche
·
supporto sanitario specialistico, dermatologico, dietetico
·
consulenza e servizi gratuiti come il peso dei neonati e controllo della pressione sanguigna
Tuttavia la ormai cronica carenza di personale e l'introduzione di nuove normative volte a diminuire e regolarizzare la
spesa farmaceutica del S.S.N., di concerto con i sempre maggiori adempimenti burocratici legati alla spedizione delle
ricette, hanno generato evidenti e significative criticità nello svolgimento del servizio.
Nel mese di ottobre 2011, è stato raggiunto uno degli obiettivi strategici del mandato elettorale di questa
amministrazione: è stata aperta e resa operativa una seconda farmacia comunale in località Santa Lucia.
1.6.11 servizio di Polizia locale
La Polizia Locale, durante il periodo 2009-2013, ha evidenziato un notevole passo in avanti in termini di presidio e
controllo del territorio tramite anche il rinnovamento della strumentazione di dotazione al fine di conseguire risultati di
grande qualità.
Etilometro - L’acquisto dell’Etilometro è stato uno dei passaggi focali di questo quinquennio poiché ci ha permesso di
verificare (oltre mille controlli) il livello dei tassi alcolemici nel sangue a carico dei conducenti di utoveicoli
permettendo così un abbattimento significativo dei sinistri e dei costi per l servizio sanitario nazionale.
Video sorveglianza e gestione della sicurezza del Patrimonio comunale – Con l’avvento della nuova
Amministrazione nell’anno 2009, il sistema di video sorveglianza del territorio comunale ha avuto un impulso decisivo
con l’apposizione di n° 15 nuove stazioni di monitoraggio che hanno Implementato le cinque stazioni iniziali. Tramite
stanziamenti comunali e progetti regionali siamo riusciti a coprire anche la zona di S. Lucia e la realizzazione di una
nuova sala operativa cui pervengono tutti i dati territoriali. In tema di salvaguardia del patrimonio comunale ,tutti i siti
sono stati provvisti di Trasponder (risponditori elettronici) che inviano i dati relativi agli allarmi alla Sala Operativa
Comunale per il Pronto Intervento.
Istituzione del Corpo delle Guardie Volontarie Giurate – Sempre nell’anno 2010 è stato istituito il Corpo delle
Guardie Volontarie Giurate pensati come osservatori in ausilio alla Polizia Locale ed a supporto di manifestazioni
autorizzate dalla Amministrazione comunale. L’esperienza ha dato ottimi risultati a costo zero per il cittadino ,si veda
per esempio il servizio davanti ai plessi scolastici a salvaguardia degli alunni e del personale docente.
Regolamento di Polizia Urbana- Dopo circa 13 anni ha visto la luce il Regolamento di Polizia Urbana che non è
specifico per le attività di Polizia locale ma che regola tutti i comportamenti della città che non trovano applicazione
nelle leggi a vari livelli. Lo stesso è consultabile on-line e risponde direttamente alle esigenze della cittadinanza.
Protezione Civile - L'ottimo rapporto con le associazioni di Protezione Civile sia esso a livello nazionale che locale ha
permesso una buona situazione di interventi mirati specialmente nei casi in cui le precipitazioni atmosferiche sono più
abbondanti della norma e gli allagamenti di strade e scantinati sono abbastanza frequenti. In particolare ,nel quinquennio
abbiamo dovuto far fronte a precipitazioni nevose che si sono verificate per un paio d’anni ma che sono state
agevolmente superate con un ottima sinergia delle forze in campo.
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
1.6.12 servizio Demografico
Il servizio Demografico provvede per prassi e per normativa a:
· gestione ed aggiornamento delle banche dati di competenza ossia tenuta dell’archivio anagrafico;
· attuazione testo unico sulle documentazioni amministrative 445/2000
· registrazione e rendicontazione dei diritti di Segreteria e carte di identità
· espletamento funzioni di competenza di cui al D. Lgs. 30/2007 (iscrizioni anagrafiche e soggiorni dei cittadini
dell’unione europea);
· aggiornamento e revisione delle liste elettorali ordinarie ed aggiuntive
· tenuta registri di stato civile e relative annotazioni, registrazioni nascite, matrimonio ecc.
· liste di leva
· pratiche emigrazione – immigrazione
· toponomastica
Nel quinquennio si è provveduto a dare al Servizio Demografico un assetto organizzativo più favorevole all’utente e si è
arrivati in tempi più veloci al rilascio di carte di identità, eliminando soprattutto nel periodo estivo le lunghe attese ed in
alcuni periodi dell’anno al rilascio a vista.
2 Parametri obiettivi per l’accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi
dell’art. 242 del TUOEL
·
Nell’anno 2009, anno di inizio mandato, l’Ente non presentava nessun parametro positivo;
·
Nell’anno 2012, l’Ente presentava un solo parametro positivo, relativo all'esistenza al 31 dicembre ad
anticipazioni di tesoreria non rimborsate superiori al 5% rispetto alle entrate correnti; nell'anno 2013, dai dati
in possesso del servizio finanziario il parametro di cui sopra risulta essere inferiore al 5%.
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2. PARTE II – DESCRIZIONE ATTIVITA' NORMATIVA
E AMMINISTRATIVA SVOLTE DURANTE IL MANDATO
1 Attività normativa
Nel quinquennio del mandato 2009-2013 sono stati adottati dal consiglio i seguenti atti di carattere normativo:
Descrizione
anno
2009
APPROVAZIONE PIANO COMUNALE DELLE INSTALLAZIONI DEGLI IMPIANTI DI TELEFONIA
CELLULARE (ART. 6 DEL REGOLAMENTO APPROVATO CON D.C.C. N. 14/2006)
C.C. 19 del 04/06/2009
Approvazione regolamento per il recupero di superfici edificabili in attuazione alla Variante all'hinterland delle
zone B del piano regolatore generale.
C.C. 55 del 03/12/2009
2010
ADOZIONE REGOLAMENTO PER L'ESECUZIONE DI LAVORI, FORNITURE E SERVIZI IN ECONOMIA
C.C. 37 del 18/10/2010
APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER FUNZIONAMENTO
COMITATO TECNICO E DELL' UFFICIO DI SEGRETERIA
C.C. 38 del 18/10/2010
DELL' UFFICIO
DI PIANO, DEL
2011
Approvazione regolamento per la trasformazione dei fondi e la costruzione di residenze ed annessi in ambito
agricolo
C.C. 12 del 14/03/2011
RETTIFICA REGOLAMENTO PER L'ISTUTUZIONE E FUNZIONAMENTO DELLA CONSULTA
COMUNALE DELLA CULTURA
C.C. 32 del 05/08/2011
Modifica Statuto e Regolamento del Centro Anziani.
C.C. 44 del 28/10/2011
Approvazione del Regolamento per l'Istituzione e funzionamento del Consiglio Tributario.
C.C. 53 del 29/11/2011
2012
Modifica Regolamento per l'esecuzione di Lavori Forniture e Servizi in economia
C.C. 31 del 26/07/2012
Rettifica Statuto e regolamento centro Anziani
C.C. 32 del 26/07/2012
Approvazione regolamento per l'applicazione dell'Imposta Municipale Propria "IMU"
C.C. 36 del 27/09/2012
REGOLAMENTO GENERALE DELLE ENTRATE COMUNALI
C.C. 37 del 27/09/2012
APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER L'UTILIZZO DELLE PALESTRE ANNESSE AGLI EDIFICI
SCOLASTICI COMUNALI IN ORARIO EXTRASCOLASTICO E L'UTILIZZO E PER L'UTILIZZO E LA
GESTIONE DEGLI IMPIANTI SPORTIVI DI PROPRIETA' COMUNALE
C.C. 84 del 27/12/2012
2013
APPROVAZIONE REGOLAMENTO IMPIANTI DI PRODUZIONE ELETTRICA ALIMENTATI DA
BIOMASSA E/O BIOGAS
C.C. 2 del 07/02/2013
Modifica Regolamento per l'esecuzione di Lavori Forniture e Servizi in economia
C.C. 8 del 07/03/2013
APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA CONCESSIONE IN GESTIONE DEGLI IMPIANTI SPORTIVI
DI PROPRIETA' COMUNALI
C.C. 14 del 20/03/2013
APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER L'UTILIZZO DELLE PALESTRE ANNESSE AGLI EDIFICI
SCOLASTICI COMUNALI IN ORARIO EXTRASCOLASTICO
C.C. 15 del 20/03/2013
REGOLAMENTO POLIZIA URBANA
C.C. 17 del 20/03/2013
REGOLAMENTO CONTROLLI INTERNI - APPROVAZIONE
C.C. 18 del 21/03/2013
Modifiche al Regolamento di Contabilità, Economato e Patrimonio approvato il 24/01/2002 con deliberazione
n. 7 del commissario prefettizio
C.C. 19 del 21/03/2013
RETTIFICA DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE N. 36/2012 "APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER
L'APPLICAZIONE DELL' IMU"
C.C. 35 del 10/06/2013
APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DEL TRIBUTO COMUNALE SUI RIFIUTI E
DEL TRIBUTO COMUNALE SUI SERVIZI INDIVISIBILI. (TARES
C.C. 45 del 02/08/2013
Approvazione regolamento comunale per lo svolgimento delle attività di commercio sulle aree pubbliche
C.C. 59 del 30/09/2013
Modifica art. 24 del regolamento per l'applicazione del canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche
C.C. 74 del 23/12/2013
APPROVAZIONE MODIFICHE "REGOLAMENTO PER IL FUNZIONAMENTO DEL CONSIGLIO
COMUNALE"
C.C. 75 del 23/12/2013
APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA PUBBLICITA' E LA TRASPARENZA DELLA SITUAZIONE
PATRIMONIALE E REDDITUALE DI COMPONENTI DEGLI ORGANI DI INDIRIZZO POLITICO
TITOLARI DI CARICHE ELETTIVE E DI GOVERNO.
C.C. 76 del 23/12/2013
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2. Attività tributaria
2.1 Politica tributaria locale
Al iqu ote IC I /IMU
Aliquote abitazione pincipale
2009
5,5%°
2010
5,5%°
2011
5,5%°
2012
4,0%°
2013
4,0%°
Detrazione abit azione pincipale
103,30
103,30
103,30
200,00
200,00
7%°
7%°
7%°
8,6%°
9,6%°
2,0%°
2,0%°
Altri immobili
Fabbricati rurali e strumentali (solo IMU)
Al iqu ote Addi z ion al e IRPEF
2009
2010
2011
2012
2013
0,4%
0,4%
0,4%
0,4%
0,8%
0,8%
NO
NO
NO
NO
NO
Differenziazione aliquot e
TASSO DI COPERTURA E COSTO PRO CAPITE TARSU - TARES
2009
2010
2011
2012
2013
Costi del servizio
2.814.210,76
3.239.976,63
3.355.705,52
3.692.158,98
4.118.835,87
Ricavi del servizio
1.985.589,18
2.581.202,02
2.918.328,70
3.597.261,85
4.012.092,91
70,56%
79,67%
86,97%
97,43%
97,41%
28.210
99,76
28.620
113,21
29.124
115,22
31.002
119,09
31.388
131,22
Tasso di copertura
N Abitanti
Costo del servizio pro capite
3. Attività amministrativa
I principali atti del ciclo dell'attività amministrativa dell'ente: programmazione, gestione e rendicontazione
·
Relazione Previsionale e Programmatica (all’inizio dell’esercizio finanziario)
·
Piano Esecutivo di Gestione annuale con il quale vengo affidati ai responsabili dei servizi obiettivi gestionali,
risorse umane, finanziarie e strumentali per raggiungere tali obiettivi;
·
Relazione sullo stato di attuazione dei programmi (verifica intermedia)
·
Relazione illustrativa della Giunta al conto consuntivo (verifica finale)
·
Relazione consuntiva da parte di ciascun responsabile dei servizi relativamente agli obiettivi raggiunti, ai fini
della valutazione delle performance.
3.1 Sistema ed esiti dei controlli interni
L’art. 3 comma 1 del Decreto Legge n.174 del 10 ottobre 2012, convertito nella Legge n. 213del 7 dicembre 2012 ha
apportato delle modifiche al D.Lgs. n.267/2000, introducendo in aggiunta all’art. 147 “tipologia dei controlli interni”,
gli artt. 147bis, 147ter, 147quater e 147quinquies, quale “rafforzamento” ai controlli in materia di enti locali.
Il regolamento dei controlli interni è stato approvato con delibera di consiglio comunale n. 18 de 21/03/2013.
Il sistema di controllo interno nel comune di Fonte Nuova è diretto a:
·
verificare, attraverso il controllo di gestione, l’efficacia, l’efficienza e l’economicità dell’azione amministrativa,
al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi correttivi, il rapporto tra obiettivi e azioni
realizzate, nonché tra risorse impiegate e risultati;
22
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
·
valutare l’adeguatezza delle scelte compiute in sede di attuazione dei piani, dei programmi e degli altri
strumenti di determinazione dell’indirizzo politico, in termini di congruenza tra i risultati conseguiti e gli
obiettivi predefiniti;
·
garantire il costante controllo degli equilibri finanziari della gestione di competenza, della gestione dei residui
e della gestione di cassa, anche ai fini della realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica determinati dal
patto di stabilità interno, mediante l’attività di coordinamento e di vigilanza da parte del responsabile del
servizio finanziario, nonché l’attività di controllo da parte dei responsabili dei servizi;
·
verificare, attraverso l’affidamento e il controllo dello stato di attuazione di indirizzi e obiettivi gestionali,
anche in riferimento all’articolo 170, comma 6, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la redazione del
bilancio consolidato, l’efficacia, l’efficienza e l’economicità degli organismi gestionali esterni dell’ente;
·
garantire il controllo della qualità dei servizi erogati, sia direttamente, sia mediante organismi gestionali esterni,
con l’impiego di metodologie dirette a misurare la soddisfazione degli utenti esterni e interni dell’ente.
Il sistema di controllo interno nel comune di Fonte Nuova si ispira ai principi fondamentali d’impianto previsti dagli
articoli da 147 a 147-quinquies del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che tipizzano le seguenti forme di
controllo interno:
·
controllo di regolarità amministrativa e contabile, finalizzato a garantire la regolarità tecnica e contabile degli
atti, nella fase preventiva di formazione e nella fase successiva, secondo i principi generali di revisione
aziendale. Tale controllo è esercitato, in fase preventiva da ogni dirigente/responsabile, attraverso il rilascio del
parere di regolarità tecnica, e dal dirigente del settore economia, programmazione e risorse finanziarie, bilancio
(responsabile di ragioneria e del servizio finanziario), attraverso il rilascio del parere di regolarità contabile e
del visto attestante la copertura finanziaria; e, in fase successiva, sotto la direzione del segretario generale per
quanto riguarda la regolarità amministrativa;
·
controllo di gestione, finalizzato a verificare l’efficacia, l’efficienza e l’economicità dell’azione amministrativa,
al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi correttivi, il rapporto tra obiettivi e azioni
realizzate, nonché tra risorse impiegate e risultati;
·
c) controllo strategico, per verificare lo stato di attuazione dei programmi secondo le linee approvate dal
consiglio. L’attività di controllo strategico è finalizzata alla rilevazione dei risultati conseguiti rispetto agli
obiettivi predefiniti, degli aspetti economico-finanziari connessi ai risultati ottenuti, dei tempi di realizzazione
rispetto alle previsioni, delle procedure operative attuate confrontate con i progetti elaborati, della qualità dei
servizi erogati e del grado di soddisfazione della domanda espressa, degli aspetti socio-economici;
·
controllo sugli equilibri finanziari, finalizzato a garantire il costante controllo degli equilibri finanziari della
gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa, anche ai fini della realizzazione
degli obiettivi di finanza pubblica determinati dal patto di stabilità interno, mediante l’attività di coordinamento
e di vigilanza da parte del responsabile del servizio finanziario, nonché l’attività di controllo da parte dei
responsabili dei servizi. Il controllo sugli equilibri finanziari implica anche la valutazione degli effetti che si
determinano per il bilancio finanziario dell’ente in relazione all’andamento economico-finanziario degli
organismi gestionali esterni.
·
controlli sulle società partecipate non quotate, finalizzati a rilevare gli scostamenti rispetto agli obiettivi
assegnati alle società partecipate non quotate e ad individuare le opportune azioni correttive, anche in
riferimento a possibili squilibri economico-finanziari rilevanti per il bilancio dell’ente;
·
controllo della qualità dei servizi, volto a misurare la soddisfazione degli utenti esterni e interni dell’ente in
relazione alla qualità dei servizi erogati, sia direttamente, sia mediante organismi gestionali esterni.
Partecipano all’organizzazione del sistema dei controlli interni il segretario generale, i dirigenti/responsabili, il nucleo di
valutazione dei dipendenti e il collegio dei revisori.
Le attività di controllo interno sono svolte in forma integrata. I soggetti responsabili del corretto esercizio delle varie
attività di controllo interno e le strutture competenti, deputate ad affiancarli, svolgono i compiti loro affidati in aggiunta
a quelli istituzionali, nell’ottica di consentire il puntuale adempimento di imprescindibili attività orizzontali, atte a dare
attuazione al sistema di controllo interno.
Il sindaco avvalendosi del segretario generale ha trasmesso entro il 30 settembre 2013, alla sezione regionale di
controllo della Corte dei conti, nonché al presidente del consiglio comunale, il referto relativo al primo semestre 2013
sulla regolarità della gestione e sull’efficacia e sull’adeguatezza del sistema dei controlli interni, ai sensi e per gli effetti
di cui all’articolo 148 del decreto legislativo n. 267 del 2000, nel testo sostituito dalla lettera e) del comma 1
dell’articolo 3 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, come modificata dalla legge di conversione 7 dicembre 2012,
n. 213 .
23
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
Il segretario generale si avvalso di una apposita struttura, denominata «servizio di controllo interno», con funzioni di
supporto tecnico, ausilio trasversale alle strutture dell’ente e raccordo del sistema di controllo interno.
Il servizio di controllo interno — che non si configura come una sovrastruttura organizzativa ma solo come un momento
di coordinamento tra l’attività di uffici, che in condizioni normali operano autonomamente, nell’ottica di favorire il
massimo scambio di informazioni e suggerimenti e la gestione integrata di una leva tanto delicata quale quella dei
controlli interni — è incardinata presso il settore (personale - controllo di gestione) ed è costituita dal responsabile di
tale settore o da personale del medesimo settore, integrata dal responsabile o almeno un dipendente di categoria D
appartenente al settore (ragioneria, programmazione e risorse finanziarie, bilancio). Detto ufficio, ha il compito,
interfacciandosi con i responsabili delle strutture preposte ai singoli controlli, di raccogliere i rispettivi referti, ai fini
degli adempimenti di cui al sopra citato articolo 148 del decreto legislativo n. 267 del 2000.
Gli esiti dei controlli interni sono utilizzati anche ai fini della valutazione delle performance dei dirigenti e dei
dipendenti.
3.1.1 Controllo di gestione
Nell’ambito dei controlli interni il controllo di gestione si pone quale elemento fondamentaledi monitoraggio e
valutazione del rendimento e dei risultati dell’attività amministrativa.
L’attività di verifica prende in considerazione la gestione amministrativa globalmente intesa al fine di valutarne:
·
efficienza: Organizzazione funzionale con il minor uso di risorse
·
Efficacia: Capacità di raggiungere risultati pratici (gli obiettivi prefissati)
·
Economicità: Minore utilizzo delle risorse ma anche minore aggravio delle procedure
In altre parole le finalità del controllo di gestione sono:
·
verificare la realizzazione degli obiettivi programmati
·
realizzare un’economica gestione delle risorse disponibili
·
garantire l’imparzialità ed il buon andamento della pubblica amministrazione
·
rendere l’azione amministrativa trasparente
Nella struttura organizzativa dell’Ente il controllo di gestione è stato collocato all’interno delServizio” Personale CED”
Da un punto di vista operativo tale controllo è stato attuato sistematicamente durante lagestione annuale ma si concluso
formalmente attraverso il “referto sul controllo di gestione” inviato regolarmente al collegio dei revisori e alla
competente sezione regionale della Corte dei Conti.
3.1.2 Controllo strategico
Il controllo strategico previsto dall’art. 147.ter del TUEL 267/2000 diventa obbligatorio, per i comuni con popolazione
superiore ai 15.000 abitanti e inferiore ai 50.000, a decorrere dall’anno 2015. Ne consegue che il regolamento comunale
istitutivo dei controlli interni ne prevede la sua attivazione a decorrere dall’anno 2015.
3.1.3 Valutazione delle performance
Il D.Lgs. 29/10/2009 n. 150 “Decreto Brunetta” ha dettato principi in materia di ottimizzazionedella produttività del
lavoro pubblico, di efficienza e di trasparenza, nonché della disciplina del rapporto di lavoro dei dipendenti delle
Pubbliche Amministrazioni, a cui le pubbliche amministrazioni si devono adeguare.
Conseguentemente, si è reso necessario dotare l'ente di provvedimenti che normassero tale materia:
·
Deliberazione di Giunta Comunale n. 131 del 12/12/2011 - “APPROVAZIONE REGOLAMENTO DELLA
PERFORMANCE”
·
Deliberazione di Giunta Comunale n. 145 del 25/10/2012 - “APPROVAZIONE PIANO DELLA
PERFORMANCE – 2012/2014”
·
Deliberazione di Giunta Comunale n. 175 del 21/12/2012 - “APPROVAZIONE "METODOLOGIA PER LA
MISURAZIONE E VALUTAZIONE DELLE PERFORMANCE".”
24
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
Presupposti del sistema di valutazione sono la definizione degli obiettivi e delle fasi del ciclo di gestione delle
performance, nonché la effettuazione in via preventiva della attività di misurazione delle performance, sia organizzativa
che individuale. Elemento centrale del sistema di valutazione è costituito dalla comunicazione, sia nelle fasi iniziali (in
particolare per la indicazione delle aspettative di risultato e di prestazione), che nel periodo intermedio (in particolare
per la individuazione degli elementi di criticità), che nei colloqui finali (in particolare per la comunicazione degli esiti
delle valutazioni).
Una importanza rilevante assume il rispetto dei vincoli di trasparenza dettati dal legislatore e dal regolamento, sia nella
forma della pubblicazione delle informazioni sul sito internet sia nella forma della rendicontazione agli utenti, ai
cittadini, ai soggetti interessati, agli organi di governo etc.
La valutazione tiene conto del rispetto dei vincoli dettati dal legislatore e di cui, sulla base delle previsioni legislative, si
deve tenere conto nella valutazione. Essa tiene inoltre conto della esistenza di procedimenti disciplinari, di procedimenti
penali, di procedimenti contabili e di tutti gli altri fattori che concorrono in modo significativo alla attività ed alla
immagine dell’ente.
I soggetti che intervengono nel processo di misurazione e valutazione della performance organizzativa e individuale
sono:
·
Il Sindaco;
·
La Giunta (per l’approvazione del PEG)
·
Nucleo di Valutazione;
·
i singoli dirigenti;
·
i titolari di posizione organizzativa e le alte professionalità (con compiti di proposta);
·
i cittadini/utenti e le loro associazioni.
In particolare:
·
il Sindaco valuta il Segretario Generale con il supporto dei componenti esterni del Nucleo di Valutazione;
·
il Nucleo di valutazione valuta i dirigenti e le posizioni organizzative apicali presenti nel settore;
·
i Dirigenti valutano gli incaricati di Posizione Organizzativa;
·
i Dirigenti e le posizioni organizzative apicali valutano i dipendenti assegnati al Settore
La valutazione rappresenta un momento informativo e formativo al tempo stesso e pertanto avviene in forma diretta:
·
tra il Nucleo di valutazione e i dirigenti;
·
tra i dirigenti e gli incaricati di Posizione Organizzativa/Alta Professionalità e tra i dirigenti ed i dipendenti.
La valutazione è comunicata ai dipendenti che possono muovere rilievi alla stessa e/o chiedere approfondimenti. Di tali
rilievi e/o richieste di approfondimento devono tenere espressamente e formalmente conto i dirigenti nella valutazione
finale.
Le metodologie, gli obiettivi assegnati ai dirigenti e responsabili dei vari servizi sono stati pubblicati sul sito internet del
Comune.
3.1.4. Controllo sulle società partecipate
L'ente non ha società partecipate
3.1.5 Controllo sugli equilibri finanziari da parte del Responsabile Servizio Finanziario
Pur risultando istituito formalmente solo recentemente con l'approvazione del Regolamento dei controlli interni la
verifica sugli equilibri di bilancio è sempre stata attuata in base alle specifiche normative di riferimento già vigenti.
In particolare il Responsabile del Servizio Finanziario ha assicurato un costante monitoraggio delle dinamiche di
bilancio e dei flussi di cassa sia per verificare la sussistenza degli equilibri di bilancio che la compatibilità con i vincoli
di finanza pubblica.
Quando sono sopravvenute le condizioni che potevano pregiudicare gli equilibri o il rispetto del patto di stabilità ha
sempre provveduto a segnalare preventivamente all’Amministrazione le situazioni di rischio, le manovre correttive
25
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
proposte, gli elementi necessari per le decisioni amministrative e le conseguenze derivanti dall’eventuale mancato
riequilibrio.
A fronte di tali segnalazioni l’Amministrazione ha sempre provveduto a ripristinare l’equilibrio con provvedimenti
intermedi o in occasione della verifica degli equilibri di bilancio da attuare entro il mese di settembre di ciascun anno.
Tale verifica si è sempre conclusa con una sostanziale conferma dell’equilibriofinanziario.
Sistematicamente e, in ogni caso, in occasione della verifica degli equilibri di bilancio si è proceduto anche alla verifica
della sussistenza di eventuali debiti fuori bilancio che potessero pregiudicare l’equilibrio del bilancio stesso.
La regolarità contabile è stata assicurata attraverso un sistematico controllo preventivo sugli atti mediante il rilascio di
pareri e visti da parte del Responsabile del Servizio Finanziario.
La conformità dell’azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti è stata invece assicurata dal Segretario
comunale attraverso un controllo diretto sugli atti della Giunta e del Consiglio e indiretto sugli atti dei responsabili dei
servizi attraverso l’attività di sovrintendenza e di coordinamento.
26
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
PARTE III - SITUAZIONE ECONOMICO-FINANZIARIA DELL'ENTE
- SITUAZIONE ECONMICO FINANZIARIA DELL’ENTE
3.1 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell’Ente
La situazione finanziaria nell’intero periodo in considerazione ha presentato i seguenteandamento
ENTRATE
Entrate correnti
Entrate da
alienazioni
e trasferimenti di capitali
Entrate da
accensioni
di prestiti
TOTALE
SPESE
Spese correnti
Spese in
conto capitale
Rimborso di
prestiti
TOTALE
SERVIZI C/
TERZI
Entrate da
servizi c/
terzi
Spese da
servizi c/
terzi
2009
16.023.900,18
1.755.327,50
0,00
17.779.227,68
2009
15.744.607,22
791.997,84
1.044.531,44
17.581.136,50
2009
2010
2011
% di incre mento/ decre mento rispet to primo
anno
2012
2013
18.245.005,44
20.586.892,16
28,48%
2.092.729,88
7.934.669,04
1.984.461,55
13,05%
84.263,87
60.600,51
18.891.661,09 20.356.176,70
5.902.836,31
32.082.510,79
1.821.098,45
24.392.452,16
#DIV/0!
37,20%
17.305.014,23 18.202.846,31
1.502.382,99
2010
2011
16.129.096,83 16.681.989,58
2012
2013
% di incre mento/ decre mento rispet to primo
anno
17.805.477,55
19.686.696,67
25,04%
1.463.742,03
10.499.244,63
2.405.974,35
203,79%
1.180.701,88 1.655.490,46
18.464.132,07 19.801.222,07
3.637.559,48
31.942.281,66
2.443.151,67
24.535.822,69
133,90%
39,56%
1.154.333,36
2010
2011
2012
2013
% di incre mento/ decre mento rispet to primo
anno
2.404.471,86
1.425.529,39
2.410.999,48
1.521.800,65
2.295.197,92
-4,54%
2.404.471,86
1.425.529,39
2.410.999,48
1.521.800,65
2.295.197,92
-4,54%
Il rimborso dei prestiti riporta il dato al lordo delle somme impegnate per la restituzione dell'anticipazione di cassa.
27
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
3.2 Equilibrio parte corrente del bilancio consuntivo relativo agli anni del mandato:
2009
Entrate correnti (TIT 1,
2 e 3)
Spese correnti
Rimborso prestiti (tit 3
Int 3)
Detratta anticipazione
Cassa DD PP DL
35/2013
Differenza di parte
corrente
Oneri di urbanizzazione
destinati alla spesa corrente
Detratte entrate correnti
destinate a spese di investimento
SALDO di parte corrente
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE
2010
2011
2012
2013
16.023.900,18
-15.744.607,22
17.305.014,23
-16.129.096,83
18.202.846,31
-16.681.989,58
18.245.005,44
-17.805.477,55
20.576.079,49
-19.686.696,67
-1.044.531,44
-1.096.438,01
-1.594.889,95
-1.344.723,17
-1.570.785,70
0,00
0,00
0,00
0,00
283.970,70
-765.238,48
79.479,39
-74.033,22
-905.195,28
-397.432,18
963.329,68
0,00
106.033,22
974.764,40
415.744,78
0,00
-20.000,00
-32.000,00
-13.000,00
0,00
198.091,20
59.479,39
0,00
56.569,12
18.312,60
Entrate titolo IV
Entrate titolo V (esclusa anti cipazione di tesoreria)
Totale titoli 4 e 5
Detratta anticipazione Cassa DD PP DL 35/2013
Spese in c/ captitale (tit 2)
Differenza di parte capitale
Detratti oneri di urbanizzazione destinati alla spesa
corrente
Entrate correnti destinate a
spese di investimento
Avanzo di amministrazione
destinato a spese c/ capitale
SALDO di parte capitale
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE
2009
2010
2011
1.755.327,50
1.502.382,99 2.092.729,88
0,00
1.755.327,50
0,00
-791.997,84
0,00
1.502.382,99
0,00
2.092.729,88
2012
7.934.669,04
2013
1.984.461,55
3.610.000,00
11.544.669,04
948.728,28
2.933.189,83
0,00
0,00
0,00
-283.970,70
-1.154.333,36 -1.463.742,03 -10.499.244,63 -2.405.974,35
963.329,66
348.049,63
628.987,85
1.045.424,41
243.244,78
-963.329,68
0,00
-106.033,22
-974.764,40
-415.744,78
0,00
20.000,00
32.000,00
13.000,00
0,00
0,00
-0,02
0,00
368.049,63
0,00
554.954,63
0,00
83.660,01
172.500,00
0,00
Relativamente all’avanzo di amministrazione 2013, non essendo ancora stato approvato il conot consuntivo la sua desti
nazione ancora non è stata formalmente decisa.
Risultato di amministrazione di cui:
Vincolato
per spese in conto capitale
Per fondo ammortamento
non vincolato
TOTALE
2009
1.814.950,00
71.760,66
1.886.710,66
2010
2.118.354,00
66.949,64
2.185.303,64
2011
2.560.619,95
93.822,86
289.321,89
2.943.764,70
2012
2.321.996,35
177.482,87
0,00
2.499.479,22
28
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3.3 Gestione di competenza. Quadro riassuntivo
GESTIONE DI COMPETENZA - QUADRO RIASSUNTIVO ESERCIZIO 2009
Riscossioni
15.119.149,83
Pagamenti
-15.686.296,80
Differenza
-567.146,97
Residui attivi
5.064.549,71
Residui passivi
-4.299.311,56
Differenza
765.238,15
Avanzo (+) o Disavanzo (-)
198.091,18
GESTIONE DI COMPETENZA - QUADRO RIASSUNTIVO ESERCIZIO 2010
Riscossioni
15.777.947,44
Pagamenti
-13.907.698,79
Differenza
1.870.248,65
Residui attivi
4.539.243,04
Residui passivi
-5.981.962,67
Differenza
-1.442.719,63
Avanzo (+) o Disavanzo (-)
427.529,02
GESTIONE DI COMPETENZA - QUADRO RIASSUNTIVO ESERCIZIO 2011
Riscossioni
16.376.961,93
Pagamenti
-15.660.123,60
Differenza
716.838,33
Residui attivi
6.390.214,25
Residui passivi
-6.552.097,95
Differenza
-161.883,70
Avanzo (+) o Disavanzo (-)
554.954,63
GESTIONE DI COMPETENZA - QUADRO RIASSUNTIVO ESERCIZIO 2012
Riscossioni
18.010.860,00
Pagamenti
-17.315.118,14
Differenza
695.741,86
Residui attivi
15.593.451,44
Residui passivi
-16.148.964,17
Differenza
-555.512,73
Avanzo (+) o Disavanzo (-)
140.229,13
GESTIONE DI COMPETENZA - QUADRO RIASSUNTIVO ESERCIZIO 2013
Riscossioni
16.966.554,65
Pagamenti
-14.848.876,96
Differenza
2.117.677,69
Residui attivi
9.710.282,76
Residui passivi
-11.982.143,65
-2.271.860,89
Differenza
Avanzo (+) o Disavanzo (-)
-154.183,20
Per quanto riguarda l’annualità 2013 il disavanzo di competenza è ripianato con l’applicazione dell’avanzo di
amministrazione vincolato per € 172.500,00 destinato alle spese in conto capitale
29
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3.4 Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione
Descrizione
2009
2010
2011
2012
2013
2.090.602,40
2.015.043,83
262.778,20
0
0
Totale residui attivi finali
25.174.425,67
22.910.561,84
20.549.041,42
28.600.307,60
32.608.922,57
Totale residui passivi finali
25.378.317,41
22.740.302,03
17.868.054,92
26.100.828,38
29.462.204,29
Risultato
amministrazione
1.886.710,66
2.185.3’3,64
2.943.764,70
2.499.479,22
3.146.718,28
No
No
No
Si
Si
Fondo di
dicembre
cassa
al
31
di
Utilizzo anticipazione
3.5 Utilizzo avanzo di amministrazione:
2009
2010
2011
2012
2013
Reinves tim ento quote accantonate
per am m .to
-
-
-
-
-
Finnaziam ento debiti fuori bilancio
-
-
-
-
-
Salvaguardia equilibri di bilancio
-
-
-
-
-
Spese correnti non ripetitive
-
-
-
-
-
Spese correnti in sede di
as sestas m ento
-
-
-
-
-
Fondo svalutazione crediti
-
-
-
-
451.845,00
Spese di investim ento
-
-
-
-
172.500,00
Es tinzione anticipata di prestiti
-
-
-
-
TOTALE
-
-
-
-
624.345,00
30
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
4. Gestione dei residui. Totale residui di inizio e fine mandato
RESIDUI ATTIVI
RA iniziali
a
Tit 1
Tit 2
Tit 3
TOTALE
1,2,3
Tit 4
Tit 5
TOTALE
4e5
Tit 6
TOTALE
6
TOT
GEN
Riscossi
Maggiori
c
Minori
Riaccertati
Da riportare
Res gest. Comp
Totale
e = (a+c-d)
f
g
h = (f+g)
4.095.573,70
b
1.411.520,0
7
3.893.434,32
2.481.914,25
2.036.352,67
4.518.266,92
318.962,99
125.400,79
80.292,75
238.670,24
113.269,45
1.587.269,18
1.700.538,63
1.909.141,79
808.501,02
38.393,20
1.870.748,59
1.062.247,57
373.748,59
1.435.996,16
6.323.678,48
2.345.421,8
8
320.825,3
3
6.002.853,15
3.657.431,27
3.997.370,44
7.654.801,71
7.596.097,09
10.787.990,3
3
296.895,05
1.891.141,8
2
7.595.030,78
10.787.990,3
3
7.298.135,73
874.724,16
8.172.859,89
8.896.848,51
0,00
8.896.848,51
18.384.087,4
2
2.188.036,8
7
450.711,69
193.242,56
450.711,69
193.242,56
25.158.477,5
9
4.726.701,3
1
0,00
d
202.139,3
8
2009
1.066,31
1.066,31
18.383.021,1
1
16.194.984,24
874.724,16
17.069.708,40
8,68
450.703,01
257.460,45
192.455,11
449.915,56
0,00
8,68
450.703,01
257.460,45
192.455,11
449.915,56
0,00
321.900,3
2
24.836.577,2
7
20.109.875,96
5.064.549,71
25.174.425,67
0,00
RESIDUI ATTIVI
2013
a
b
Maggiori
c
Tit 1
Tit 2
7.367.640,30
3.032.279,5
4
873.713,54
1.281.931,19
240.391,95
Tit 3
TOTALE
1,2,3
4.067.425,44
714.736,64
12.716.996,9
3
11.473.606,7
5
3.987.408,1
3
1.408.677,6
1
4.211.010,78
602.149,93
15.684.617,5
3
2.010.827,5
4
198.693,14
21.196,81
198.693,14
21.196,81
0,00
125.072,1
4
73.621,00
52.424,19
143.928,40
196.352,59
28.600.307,6
0
6.019.432,4
8
873.713,54
271.407,5
3
28.918.072,29
22.898.639,8
1
9.710.282,76
32.608.922,57
RA iniziali
Tit 4
Tit 5
TOTALE
4e5
Tit 6
TOTALE
6
TOT
GEN
Riscossi
Minori
Riaccertati
d
e = (a+c-d)
Da riportare
f
8.241.353,84
5.209.074,30
5.618.722,71
10.827.797,01
1.272.232,01
1.031.840,06
1.363.463,75
2.395.303,81
3.936.049,58
3.221.312,94
1.035.211,30
4.256.524,24
13.449.635,43
9.462.227,30
8.017.397,76
17.479.625,06
11.183.805,08
9.775.127,47
1.137.701,11
10.912.828,58
4.211.010,78
3.608.860,85
411.255,49
4.020.116,34
15.394.815,86
13.383.988,3
2
1.548.956,60
14.932.944,2
73.621,00
52.424,19
143.928,40
196.352,59
9.699,18
131.375,8
6
873.713,54
0,00
141.075,0
4
289.801,6
7
5.260,35
125.072,1
4
Res gest.
Comp
g
Totale
h = (f+g)
31
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
RESIDUI PASSIVI
Tit 1
Tit 2
Tit 3
Tit 4
TOTALE
RA iniziali
Pagati
Maggiori
Minori
Riaccertati
Da riportare
Res gest.
Comp
Totale
a
b
c
e = (a+c-d)
f
g
h = (f+g)
6.055.253,09
20.519.533,9
5
4.355.276,45
d
364.337,7
5
125.940,5
6
5.690.915,34
20.393.593,3
9
1.335.638,89
18.144.474,8
8
2.771.245,04
4.106.883,93
776.569,86
18.921.044,74
383.012,42
263.925,70
298.274,71
562.200,41
2.744,02
1.589.529,96
1.334.966,38
453.221,95
1.788.188,33
493.022,3
3
28.057.051,1
1
21.079.005,8
5
4.299.311,56
25.378.317,41
2.249.118,51
383.012,42
119.086,72
1.592.273,98
254.563,58
28.550.073,4
4
6.978.045,26
0,00
RESIDUI PASSIVI
RA iniziali
a
Tit 1
Tit 2
Tit 3
Tit 4
TOTALE
2009
Pagati
Maggiori
b
c
2013
Minori
Riaccertati
d
e = (a+c-d)
Da riportare
f
Res gest.
Comp
g
Totale
h = (f+g)
7.004.388,85
3.337.633,48
86.8327,53
6.917.561,39
3.579.927,84
8.522.966,62
12.102.894,46
14.323.640,76
2.319.915,67
270.982,51
14.052.658,25
11.732.742,58
2.163.132,98
13.895.875,56
4.319.179,33
2.294.600,99
308,73
4.318.870,60
2024.269,61
1.156.340,87
3.180.610,48
453.619,44
184.960,03
125.538,80
328.080,64
143.120,61
139.703,18
282.823,79
26.100.828,38
8.137.110,17
483.657,57
25.617.170,81
17.480.060,64
11.982.143,65
29.462.204,29
0,00
32
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
4.1 Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza
RESIDUI ATTIVI E PASSIVI AL 31/12/2013 DISTINTI PER TITOLI ED ESERCIZI DI PROVENIENZA
RESIDUI
ATTIVI
Totale 2002/2008
2009
2010
2011
2012
TOTALE 2012 e
precedenti
2013
TOTALE
Tit I
Tit II
Tit III
1.857.184,99
0,00
693.364,02
2.550.549,01
470.259,70
0,00
0,00
470.259,70
690.969,29
94.165,00
584.959,89
1.370.094,18
978.323,37
156.776,49
1.137.690,53
2.272.790,39
1.212.336,95
780.898,57
805.298,50
2.798.534,02
5.209.074,30
1.031.840,06
3.221.312,94
9.462.227,30
5.618.722,71
1.363.463,75
1.035.211,30
8.017.397,76
10.827.797,01
2.395.303,81
4.265.524,24
17.479.625,06
Tit IV
Tit V
2.511.444,74
479.611,07
2.991.055,81
141.593,90
71.287,00
544.500,00
141.593,90
71.287,00
544.500,00
6.532.613,15
3.129.249,78
9.661.862,93
9.775.127,47
3.608.860,85
13.383.988,32
1.137.701,11
411.255,49
1.548.956,60
10.939.139,90
4.020.116,34
14.959.256,24
1.311,22
1.311,22
1.422,31
1.422,31
5.428,05
5.428,05
16.448,59
16.448,59
27.814,02
27.814,02
52.424,19
52.424,19
143.928,40
143.928,40
196.352,59
196.352,59
5.542.916,04
613.275,91
1.446.809,23
2.833.738,98
12.488.210,97
22.898.639,81
9.710.282,76
32.608.922,57
2009
2010
2011
2012
Tit VI
TOTALE
RESIDUI
ATTIVI
RESIDUI
PASSIVI
Totale 2002/2008
TOTALE 2012 e
precedenti
2013
TOTALE
Tit I
Tit II
443.148,38
1.944.087,06
2.387.235,44
331.193,58
28.984,61
360.178,19
431.833,40
451.717,89
883.551,29
1.016.700,33
777.886,26
1.794.586,59
1.357.052,15
8.530.128,15
9.887.180,30
3.579.927,84
11.732.742,58
15.312.670,42
8.522.966,62
2.163.132,98
10.686.099,60
12.102.894,46
13.895.936,95
25.998.770,02
Tit III
0,00
0,00
298.274,71
298.274,71
622.240,00
622.240,00
1.103.100,00
1.103.100,00
654,90
654,90
2.024.269,61
2.024.269,61
1.156.340,87
1.156.340,87
3.180.610,48
3.180.610,48
Tit IV
50.221,71
50.221,71
32.143,56
32.143,56
21.574,67
21.574,67
34.273,47
34.273,47
4.907,20
4.907,20
143.120,61
143.120,61
139.703,18
139.703,18
282.823,79
282.823,79
2.437.457,15
690.596,46
1.527.365,96
2.931.960,06
9.892.742,40
17.480.060,64
11.982.143,65
29.462.204,29
TOTALE
RESIDUI
PASSIVI
33
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
4.2 Rapporto tra competenza e residui attivi (titoli 1° e 3°)
R A Tit 1 comp
R A Tit 3 comp
Accert Tit 1 Comp
Accert Tit 3 Comp
RAPPORTO TRA COMPETENZA E RESIDUI
2009
2010
2011
2012
2.036.352,67
2.189.137,84
2.813.542,32 2.975.395,38
373.748,59
1.449.150,93
2.114.625,67 1.490.771,72
2.410.101,26
3.638.288,77
4.928.167,99 4.466.167,10
6.110.531,71
3.907.343,28
10.017.874,99
7.252.425,78
3.963.805,90
11.216.231,68
24,06%
32,44%
Percentuale
2013
5.618.722,71
1.035.211,30
6.653.934,01
13.258.368,52 13.237.106,15
4.219.223,31 3.770.369,68
17.477.591,83 17.007.475,83
28,20%
14.134.485,75
3.221.939,41
17.356.425,16
26,26%
38,34%
5. Patto di stabilità interno
(indicare se l'ente è stato soggetto al patto di stabilità interno: indicare “S” se soggetto al patto, “NS” se non soggetto al
patto “E” se escluso per disposizioni di legge)
2009
2010
2011
2012
2013
S
S
S
S
S
5.1 Indicare in quali anni l’Ente è risultato eventualmente inadempiente al patto di stabilità
interno
Nell'arco del mandato in esame, l'ente ha sempre rispettato l'obiettivo del patto di stabilità interno
6. Indebitamento
6.1 Evoluzione indebitamento
2009
Residuo debito finale
EVOLUZIONE INDEBITAMENTO
2010
2011
16.291.147,80 15.214.438,88
2012
14.242.524,33 15.878.751,07
2013
14.591.941,25
Popolazione residente
28.210
28.620
29.124
31.002
31.388
Rapporto tra residuo
debito e popolazione
residente
577,50
531,60
489,03
512,18
464,89
34
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
6.2 Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate
correnti di ciascun anno, ai sensi dell’art. 204 del TUOEL
RISPETTO DEL LIMITE DI INDEBITAMENTO
2009
2010
2011
Interessi passivi rate
ammortamento mutui
Entrate correnti da
consuntivo penultimo
esercizio precedente (art
204)
Incidenza percentuale
sulle entrate correnti
809.399,74
744.186,12
14.821.927,77
15.298.016,66
5,46%
4,86%
696.464,28
2012
2013
641.384,32
729.925,93
16.023.900,18 17.305.014,23
18.202.846,31
4,35%
3,71%
4,01%
6.3 Utilizzo strumenti di finanza derivata
Questa Ente non ha mai fatto ricorso a strumenti di finanza derivata e, quindi, anche nelperiodo del mandato 20092013.
35
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
L’Ente, a seguito della ripartizione dei beni tra il Comune di Fonte Nuova ed il Comune di Mentana, operata con
delibere della Regione Lazio del 2011 e 2012 con le quali sono stati assegnati al Comune di Fonte Nuova beni per un
valore complessivo di € 19.183.103,06, ha inserito nel Conto Economico e nel Conto del Patrimonio i citati valori
riclassificandoli secondo le voci previste dai modelli ufficiali.
Inoltre, considerata l’assegnazione e la riclassificazione di detti beni l’Ente ha effettuato anche una ricognizione di tutte
le acquisizioni patrimoniali dal 2002, anno di inizio gestione del comune, al 2012, tramite l’analisi dei pagamenti in
conto capitale per un totale di € 22.721.363,49 al fine di attribuire il relativo valore a ciascuna delle voci delle
“Immobilizzazioni” previste dai modelli ufficiali del Conto del Patrimonio per un totale di € 14.192.249,71 e alle
“Immobilizzazioni in corso” per € 8.529.113,78.
Per completezza di informazione si evidenzia che l’Ente, in sede di consuntivo relativo all’esercizio 2010, ha inserito
nel conto del patrimonio il debito residuo dei mutui assunti dal Comune di Mentana, ma in corso di assegnazione a
Fonte Nuova, come da proposte di ripartizione, al fine di evidenziare l’entità complessiva dei debiti di finanziamento
con la conseguente diminuzione del Patrimonio netto.
Con la revisione straordinaria dei beni effettuata nel 2012 viene pertanto ricostituito il valore effettivo del patrimonio
attualmente attribuito al Comune.
In riferimento al valore attribuito a ciascuna voce, l’Ente ha ricalcolato gli ammortamenti secondo le percentuali previste
dal TUEL per un importo complessivo di € 1.559.734,44.
7 .Conto del patrimonio in sintesi
Si espongono i dati secondo lo schema (quadro 8 ter e quater) del certificato al conto consuntivo relativamente al
primo anno del mandato - 2009 e all’ultimo consuntivo approvato - anno 2012
QUADRO 8 TER del certificato al conto consuntivo - CONTO DEL PATRIMONIO ATTIVO
Anno 2009
Ann0 2012
CONSISTENZA FINALE
VOCI DELL'ATTIVO
CONSISTENZA FINALE
A) IMMOBILIZZAZIONI
9.408.305,00
€ 44.459.979,90
Immateriali
Materiali di cui:
1. Beni demaniali
2. Terreni ( patrimonio indisponibile)
3. Terreni ( patrimonio disponibile)
4. Fabbricati ( patrimonio indisponibile)
5. Fabbricati ( patrimonio disponibile)
Finanziarie di cui:
-Partecipazioni in
a) Imprese controllate
b) Imprese collegate
c) Altre imprese
-Crediti verso
a) Imprese controllate
b) Imprese collegate
c) Altre imprese
-Crediti di dubbia esibilità (detratto il fondo di
svalutazione crediti)
B) ATTIVO CIRCOLANTE
I - Rimanenze
II - Crediti
di cui:
crediti per IVA (4)
III - Attività finanziarie che non costituiscono immobilizzi
IV - Disponibilità liquide
C) RATEI E RISCONTI
0,00
9.408.305,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
€ 866.899,94
€ 43.593.089,96
€ 15.835.946,33
0,00
0,00
€ 13.020.838,30
€ 2.397.136,22
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
27.465.417,00
161.091,00
25.213.723,00
0,00
€ 28.929.236,55
€ 272.027,95
€ 28.657.208,60
39.297,00
€ 56.901,00
2.090.603,00
0,00
0,00
0,00
36.873.722,00
€ 73.389.216,45
TOTALE DELL'ATTIVO (A+B+C)
36
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
QUADRO 8 QUATER del certificato al conto consuntivo- CONTO DEL PATRIMONIO PASSIVO
Voci del passivo
Anno 2009
A) Patrimonio netto
B) Conferimenti
C) Debiti
I - Di finanziamento (4)
II - Di funzionamento
III - Per IVA (5)
IV - Per anticipazioni di cassa
V - Per somme anticipate da terzi
VI - Debiti verso:
a) Imprese controllate
b) Imprese collegate
c) Altri ( aziende speciali, consorzi, istituzionali)
VII - Altri debiti
D) Ratei e risconti
TOTALE DEL PASSIVO (A+B+C+D)
Anno 2012
€ 9.650.500,00
€ 13.506.371,00
€ 13.716.851,00
€ 7.821.778,00
€ 4.106.885,00
,00
,00
€ 1.788.188,00
,00
,00
,00
,00
,00
,00
€ 36.873.722,00
€ 23.760.010,95
€ 22.420.362,64
€ 27.208.842,86
€ 17.457.998,26
€ 7.004.388,85
,00
€ 2.292.836,31
€ 453.619,44
,00
,00
,00
,00
,00
,00
€ 73.389.216,45
7.2 Conto economico in sintesi
Si espongono i dati secondo lo schema (quadro 8 quinquies) del certificato al conto consuntivo relativamente al primo
anno del mandato - 2009 e all’ultimo consuntivo approvato - anno 2012
Anno 2009
Anno 2012
VOCI DEL CONTO ECONOMICO
CONSISTENZA FINALE
CONSISTENZA FINALE
A) Proventi della gestione
B) Costi della gestione di cui:
quote di ammortamento d'esercizio
C) Proventi e oneri da aziende speciali e partecipate:
Utili
interessi su capitale di dotazione
trasferimenti ad aziende speciali e partecipate
D.20) Proventi finanziari
D.21) Oneri finanziari
E) Proventi ed Oneri straordinari
Proventi
Insussistenze del passivo
Sopravvenienze attive
Plusvalenze patrimoniali
Oneri
Insussistenze dell'attivo
Minusvalenze patrimoniali
Accantonamento per svalutazione crediti
Oneri straordinari
RISULTATO ECONOMICO DI ESERCIZIO
€ 16.221.009,00
€ 12.627.706,00
€ 64.881,00
€ 19.680.841,62
€ 17.234.936,75
€ 1.559.734,44
-€ 1.724.054,00
,00
,00
€ 1.727.054,00
€ 487.889,00
€ 827.033,00
€ 406.046,00
,00
,00
,00
,00
€ 47.063,04
€ 672.754,55
€ 35.252.500,63
€ 406.046,00
,00
,00
€ 631.315,00
€ 321.900,00
,00
,00
€ 309.415,00
€ 1.304.836,00
€ 1.975.572,45
8.800,00
€ 33.268.128,18
€ 16.891.069,24
€ 1.370.454,04
14.396.514,51
,00
€ 1.124.100,69
€ 20.181.644,75
7.3 riconoscimento debiti fuori bilancio
(Quadro 10 e 10 bis del certificato al conto consuntivo). (Indicare se esistono debiti fuori bilancio ancora da
riconoscere. In caso di risposta positiva indicarne il valore)
Debiti fuori bilancio riconosciuti
2009
2010
2011
2012
2013
Sentenza esecutiva
-
202.593,30
104.083,47
-
-
Acquisizione di beni e servizi
-
-
-
7.178,50
-
Alla data di compilazione della presente relazione, dalle dichiarazioni dei responsabili dei servizi si evince che esiste un
debito fuori bilancio da riconoscere relativo ad una sentenza esecutiva per un importo pari ad € 110.270,42 oltre
interessi e spese per CTU.
37
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
8. Spese del personale
8.1 Andamento della spesa del personale durante il periodo del mandato
La spesa nell’intero quinquennio ha rispettato i vincoli imposti dall’art. 1, comma 557 della Legge 27 dicembre
2006, n. 296 “Legge Finanziaria 2007”, come di seguito dimostrato:
2009
Importo limite di spesa (art. 1, c. 557 4.080.348,26
e 562 della L. 296/2006)
Importo spesa di personale calcolata 4.080.348,26
ai sensi dell'art. 1 c. 557 e 562 della
L. 296/2006
Rispetto del limite
Si
Incidenza della spesa di personale
sulle spese correnti
25,92%
2010
4.080.348,26
2011
2012
4.072.673,93 4.006.313,58
2013
3.871.576,40
4.072.673,93
4.006.313,58
3.871.576,40
3.853.356,66
Si
Si
Si
Si
24,02%
21,74%
19,57%
25,25%
8.2 Spesa del personale pro-capite
Con riferimento alla spesa del personale lorda (comprensiva di intervento 1, intervento 3 eIRAP) nel quadriennio in
considerazione è stata rilevata la seguente incidenza per abitante:
Spesa personale/abitanti
2009
2010
2011
2012
2013
144,64
142,24
131,43
124,89
123,28
2009
2010
2011
2012
2013
357,09
362,28
341,11
352,30
382,78
8.3 Rapporto abitanti dipendenti
Abitanti/dipendenti
8.4 Rapporti di lavoro flessibile
Nell’arco dell’intero mandato sono stati attivati rapporti di lavoro flessibile e sono stati rispettati i limiti previsti dalla
normativa vigente a decorrere dall’anno 2012: DL 78/2010 art. 9 comma 28 e successive integrazioni e modifiche.
8.5 Spesa sostenuta per rapporti di lavoro flessibile.
2009
Rapporti di lavoro flessibile:
somministrazione, dirigenza, tirocini
1.028.685,20
formativi,
COCOCO,
tempo
determinato
2010
2011
2012
2013
926.214,28
568.427,69
491.889,20
497.778,50
8.6 Limiti assunzionali per rapporti di lavoro flessibile
(anche in relazione alle istituzioni ed aziende speciali - indicare SI o NO)
SI, tali limiti sono stati rispettati anche dall'Istituzione per il sociale
8.7 Fondo risorse decentrate
Fondo risorse decentrate
2009
2010
2011
2012
2013
387.261,00
422.065,00
385.250,00
405.261,00
407.898,00
Gli importi sono al netto delle risorse che sterilizzano (SS.UU: Corte Conti Lombardia n. 51/2011)
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
PARTE IV – RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO
1. Rilievi della Corte dei Conti
Attività di controllo: Nell’arco del periodo considerato 2009-2013 l’Ente, pur avendo ricevuto alcune richieste di
chiarimenti nell’ambito dell’attività di controllo operata dalla Corte dei Contimai è stato oggetto di deliberazioni,pareri,
relazioni e sentenze per gravi irregolarità contabili.
Attività giurisdizionale: Nell’arco dell’intero quinquennio 2009-2013 l’Ente non èmai stato oggetto di atti di sentenze
di condanna da parte della sezione giurisdizionale della corte dei conti.
2. Rilievi dell’Organo di revisione
L’attività di controllo, se si escludono alcuni suggerimenti, raccomandazioni o inviti formulatinei verbali, si è sempre
conclusa con un sostanziale parere favorevole sull’azione amministrativa e contabile dell’ente.
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Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
PARTE V – CONTENIMENTO DEL SALDO DELLA GESTIONE CORRENTE
Si evidenzia che l’Amministrazione ha nell’arco del quinquennio ha posto in essere tutte le iniziative per il
miglioramento del saldo corrente che da € 279.292,00 passa ad € 900.195,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
SPESA CORRENTE PER FUNZIONI
2009
Funzioni generali di amministrazione
4.261.624,32
Funzioni relative alla giustizia
Funzioni di polizia locale
600.528,45
Funzioni di istruzione pubblica
2.273.991,22
Funzioni relative alla cultura
236.158,24
Funzioni nel settore sportivo e ricreativo
85.565,42
Funzioni nel campo turistico
3.563,32
Funzioni nel campo della viabilità
e dei trasporti
694.110,31
Funzioni riguardanti la gestione
del territorio e dell'ambiente
4.522.652,61
Funzioni nel settore sociale
1.765.711,12
Funzioni nel campo dello sviluppo
economico
184.949,08
Funzioni relative ai servizi produttivi
1.115.753,13
TOTALE SPESA CORRENTE
15.744.607,22
SPESA CORRENTE PER INTERVENTI
2009
Personale
3.147.510,44
Acquisto di beni di consumo
1.819.130,77
Prestazioni di servizi
7.245.000,80
Utilizzo di beni di terzi
204.676,56
Trasferimenti
1.905.239,57
Interessi passivi e oneri
827.032,79
Imposte e tasse
286.601,29
Gestione straordinaria
309.415,00
Ammortamenti di esercizio
Fondo svalutazione crediti
Fondo di riserva
TOTALE SPESA CORRENTE
Tit 1 Entrate tributarie
Tit 2 Entrate da trasferimenti
Tit 3 Entrate extratributarie
2013
6.907.336,68
601.949,52
1.618.444,39
151.140,49
72.319,72
4.000,00
969.248,22
5.773.820,35
2.171.737,92
139.716,84
1.276.982,54
19.686.696,67
2013
3.469.035,00
1.210.825,26
9.120.295,78
147.261,12
3.716.693,01
792.132,68
286.918,65
943.535,07
15.744.607,22
19.686.696,57
ENTRATA CORRENTE
2009
6.110.531,71
6.006.025,19
3.907.343,28
2013
14.155.476,34
3.219.654,33
3.211.761,49
TOTALE SPESA CORRENTE
SALDO ENTRATA/SPESA
16.023.900,18
20.586.892,16
279.292,96
900.195,59
40
Comune di Fonte Nuova (RM)
Relazione di fine mandato del Sindaco Graziano Di Buò
PARTE VI – ORGANISMI CONTROLLATI
1. Organismi controllati
L'ente, come detto nelle sezioni precedenti, non ha organismi controllati e partecipati.
41
Li, 2l
febbraio2014
CERTIFICAZONE DELL'ORGANO DI REVISIONE
Ai
sensi degli articoli 239 e 240del TUEL, si attesta che i dati presenti nella relazione di fine mandato sono veritieri e
corrispondono ai dati economico-finanziari presenti nei documenti contabili di programmazione finanziaria dell'ente. I
dati che vengono esposti secondo lo schema già previsto dalle certificazioni a rendiconto di bilancio ex articolo 161 del
TUEL o dai questionari compilati ai sensi dell'art. 1, comma 166 e seguenti della legge 26612005 corrispondono ai dati
contenuti nei citati documenti.
1i.... J,.&,..Q.*."
A^A,ih
L'organo di revisione economico finanziario
42

Testo del documento

Città di Clusone - Comune di Clusone

Ordinanza chiusura scuole 2 e 3 gennaio 2015

COMUNE DI BARGA

esercizio di voto ed eleggibilita` cittadini dell`unione europea

CONVOCAZIONE CC - Comune di Masi Torello

Regolamento Urbanistico ed Edilizio (R.U.E.) Paullo

Avviso convocazione Consiglio Comunale neo

Convocazione CC 28 03 14

Avviso Giornata della memoria e dell` impegno