OGGETTO: - Comune di Novara

COMUNE DI NOVARA
ESTRATTO DAL VERBALE DELLE
DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA COMUNALE
Deliberazione N. 220
OGGETTO:
APPELLO AVANTI IL CONSIGLIO DI STATO PROMOSSO DALLA ASFALT CCP S.P.A.
PER LA RIFORMA, PREVIA ADOZIONE DI MISURE CAUTELARI, DEL DISPOSITIVO DI
SENTENZA DEL T.A.R. PIEMONTE, SEZ. I, N. 1207/2014 - AUTORIZZAZIONE ALLA
COSTITUZIONE IN GIUDIZIO - CIG: Z88104CD66
L’anno duemilaquattordici, il mese di LUGLIO, il giorno TRENTA, alle ore
9,30, nella sala delle adunanze del Palazzo Civico, si è riunita la Giunta Comunale.
All’inizio della discussione della presente delibera, risultano presenti:
L'Assessore BOZZOLA Arch. Marco
L'Assessore DULIO Dott. Giorgio
L'Assessore IMPALONI Dott.ssa Elia
L’Assessore PALADINI Sig.ra Sara
L’Assessore PATTI Prof.ssa Margherita
L’Assessore RIGOTTI arch. Giulio Cesare
L'Assessore TURCHELLI Prof.ssa Paola
Risultano assenti gli Assessori:
FONZO, PIROVANO ed il Sindaco.
Partecipa il Segretario Generale, Dott.ssa Maria Angela Danzì.
E' presente il Direttore Generale, Dr. Paolo Sironi.
N. 220 = OGGETTO:
Appello avanti il Consiglio di Stato promosso dalla
ASFALT CCP S.p.A. per la riforma, previa adozione di
misure cautelari, del dispositivo di sentenza del T.A.R.
Piemonte, sez. I, n. 1207/2014 - Autorizzazione alla
costituzione in giudizio - CIG: Z88104CD66.
LA GIUNTA COMUNALE
Su proposta dell’Assessore Giorgio Dulio
Premesso che:
in data 30/04/2014 veniva notificato al Comune di Novara, ricorso
avanti il T.A.R. Piemonte promosso dalla Damiani Costruzioni S.r.l. per
l’annullamento, previa adozione di idonea misura cautelare, della
Determinazione Dirigenziale del 20/03/2014 di aggiudicazione definitiva
della gara relativa al P.I.S.U. di Novara “Polo d’innovazione Tecnologica e
Riqualifica Urbana – area Sant’Agabio”, in favore della società ASFALT
CCP, nonché di ogni altro atto ad essa presupposto;
ritenuto opportuno resistere in giudizio per contestare le ragioni poste a
fondamento del ricorso, il Comune di Novara, previa adozione della
deliberazione G.C. n. 130 del 14/05/2014 con cui veniva affidato l’incarico
della difesa ai Legali dell’Avvocatura civica, si costituiva ritualmente e
tempestivamente in giudizio;
la società controinteressata, Asfalt CCP S.p.A., aggiudicataria
dell’appalto sopra descritto, si costituiva anch’essa in giudizio resistendo al
gravame interposto dalla società Damiani S.r.l. e promuovendo ricorso
incidentale;
la causa veniva discussa all’udienza pubblica del 10/07/2014, a seguito
della quale il T.A.R. depositava dispositivo di sentenza n. 1207/2014, con
cui definitivamente pronunciando, respingeva il ricorso incidentale promosso
dalla Asfalt CCP S.p.a. e accoglieva il ricorso principale promosso dalla
Damiani Costruzioni S.r.l. ;
conseguentemente venivano annullati gli atti impugnati (determina di
aggiudicazione e relativi verbali), nonché disposta la riformulazione della
graduatoria definitiva di gara, prevedendo che all’offerta dell’originaria
aggiudicataria fosse attribuito il punteggio pari a “0”;
successivamente, in data 16/07/2014, veniva notificato, a cura della
Asfalt CCP S.p.A. ricorso in appello con riserva di motivi aggiunti per la
sospensione dell’esecutività, l’annullamento e/o riforma, previa concessione
di idonee misure cautelari urgenti, del dispositivo di sentenza n. 1207/2014
del Tar Piemonte;
il Consigliere delegato del Consiglio di Stato, in data 18/07/2014, con
decreto n. 3226/2014, respingeva la domanda cautelare monocratica,
inaudita altera parte e fissava per la discussione la camera di consiglio del
26/08/2014;
Considerato:
l’elevato valore dell’appalto oggetto della controversia di che trattasi,
per il quale l’Amministrazione, a seguito della stipula di apposita
convenzione con la Regione, veniva ammessa a beneficiare di contributi
europei per oltre €. 7.000.000,00;
Ravvisata:
conseguentemente l’opportunità di costituirsi nel giudizio instaurato
avanti al Consiglio di Stato, onde far valere le ragioni dell’Amministrazione
e poter procedere con celerità alla stipula del contratto onde rispettare i
termini stabiliti dalla Regione Piemonte;
Dato atto:
dell’assenza all’interno dell’organico dell’Ente di figura professionale
abilitata al patrocinio legale avanti le Giurisdizioni superiori e della
conseguente necessità di reperire all’esterno dell’Amministrazione la
professionalità idonea all’assolvimento del suddetto incarico;
Viste:
l’eccezionalità della situazione caratterizzata dalla particolare
importanza, anche economica, dell’appalto contestato in giudizio;
la necessità di provvedere con estrema urgenza, stante la richiesta di
misure cautelari, la cui udienza di discussione risulta fissata al prossimo
26/08/2014, nonché il periodo feriale con conseguente difficoltà a reperire
professionisti disposti ad assumere l’incarico di rappresentanza dell’Ente;
Richiamate:
la Giurisprudenza della Corte dei Corti (ex plurimus deliberazione
Corte dei Conti, Umbria, n. 137/2013 nonché SS.RR., in sede di controllo,
n. 6/2005) secondo cui il patrocinio legale esorbita concettualmente dalla
nozione di consulenza sicché, trattandosi di attività non riconducibile ad un
incarico di studio, ricerca e consulenza, non soggiace alla disciplina
vincolistica contenuta nell’art. 5, co. 9, D. L. n. 95/2012;
la decisione del Consiglio di Stato, sez. V, n. 2730 dell’11/05/2012,
con la quale viene precisato che il conferimento del singolo incarico
episodico, legato alla necessità contingente, non costituisce appalto di servizi
legali ma integra un contratto d'opera intellettuale che esula dalla disciplina
codicistica in materia di procedure di evidenza pubblica;
Ritenuto:
pertanto opportuno conferire incarico di difesa legale nel contenzioso
di che trattasi, ricorrendo ad affidamento diretto;
stante l’urgenza, previo contatti con legali, ha dato la disponibilità
nonostante i tempi ristretti ed il periodo feriale, l’Avv. Carlo Merani dello
Studio Merani & Associati sito in via Pietro Micca in Torino, esperto in
diritto amministrativo come da curriculum vitae allegato, a svolgere l’attività
di difesa avanti il Consiglio di stato, producendo preventivo di spesa per la
fase cautelare e di merito per un importo complessivo di €. 5.000,00 oltre ad
IVA e C.p.a;
Verificata:
da parte del Servizio Avvocatura la congruità dell’importo richiesto
alla luce dei parametri forensi previsti dal D.M. n. 55 del 2/04/2014;
Visti i pareri espressi, ciascuno per quanto di propria competenza, ai sensi
dell'art. 49, 1° co., del D.Lgs. n° 267 del 18/08/2000 “Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali”, dai Dirigenti del Servizio Ambiente e
Protezione Civiel, dell’Avvocatura Civica e del Servizio Bilancio, in merito alla
proposta di deliberazione in esame;
Con voti unanimi resi nelle forme di legge
DELIBERA
- di autorizzare, per quanto occorra, il Sindaco pro tempore Dott. Andrea
Ballaré, a resistere nel giudizio instaurato avanti il Consiglio di Stato con ricorso
notificato in data 16/07/2014, dalla Asfalt CCP S.p.A., per la sospensione
dell’esecutività, l’annullamento e/o riforma, previa concessione di idonee misure
cautelari urgenti, del dispositivo di sentenza n. 1207/2014 del Tar Piemonte;
- di autorizzare il conferimento incarico di patrocinio legale, all’Avv. Carlo
Merani nato a Milano il 23/06/1963 (C.F. MRNCLL63H23F205J) con Studio in
10121 Torino, Via Pietro Micca n. 21, eleggendo domicilio presso la segreteria
del Consiglio di Stato sito in 10138 Torino, C.so Vittorio Emanuele II°, n. 130;
- di demandare al Dirigente del Servizio Avvocatura l’adozione della relativa
determina per l’impegno di spesa e la stipula di apposito disciplinare di incarico.
Con successiva votazione la Giunta Comunale, a voti unanimi, dichiara la
presente deliberazione immediatamente esecutiva ai sensi dell'art. 134, 4° comma,
del D.Lgs. n° 267 del 18/08/2000 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali”.
Letto, approvato e sottoscritto.
E’ parte integrante della proposta di deliberazione di G.C. n. 220 del 30.7.2014
OGGETTO:
APPELLO AVANTI IL CONSIGLIO DI STATO PROMOSSO DALLA ASFALT
CCP S.P.A. PER LA RIFORMA, PREVIA ADOZIONE DI MISURE CAUTELARI,
DEL DISPOSITIVO DI SENTENZA DEL T.A.R. PIEMONTE, SEZ. I, N.
1207/2014 - AUTORIZZAZIONE ALLA COSTITUZIONE IN GIUDIZIO - CIG:
Z88104CD66
SERVIZIO PROPONENTE: Avvocatura Civica
PARERE TECNICO (art. 49, c. 1 del D.Lgs. 267/2000)
Si esprime parere FAVOREVOLE, in ordine alla regolarità tecnica del presente
provvedimento.
Novara,28/7/2014
IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
AVVOCATURA CIVICA
F.to Dott. Marco Brusati
IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
AMBIENTE E PROTEZIONE CIVILE
F.to Arch. Franco Marzocca
SERVIZIO BILANCIO
Sulla proposta di deliberazione in oggetto:
In ordine alla regolarità contabile, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267 del
18/08/2000, esprime il seguente parere FAVOREVOLE
Attesta che il parere non è stato espresso in quanto non comporta riflessi diretti o
indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’En te.
Novara, 29/7/2014
IL DIRIGENTE
F.to Dott. Filippo Daglia
IL PRESIDENTE
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to Dott. Giorgio DULIO
F.to Dott.ssa Maria Angela DANZI'
______________________________________________________________________________________
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Ai sensi dell'art. 124, D.Lgs. 18.8.2000 n. 267, è stata disposta la pubblicazione della
presente deliberazione all’Albo Pretorio di questo Comune oggi 31/7/2014 per rimanervi quindici giorni
consecutivi sino al 14/8/2014;
L’elenco n. 52 viene trasmesso ai Capi Gruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125,
D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;
Novara, 31/7/2014
IL SEGRETARIO GENERALE SUPPL.
F.to Dott. Filippo DAGLIA
\ms/
La presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo
Pretorio per il periodo suindicato ed è diventata
esecutiva ai sensi dell’art. 134, comma 3, D.Lgs.
18.8.2000 n. 267, il ____________________.
Novara, ___________________
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to
La presente deliberazione è stata dichiarata
immediatamente esecutiva.
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Dietro relazione del Messo Comunale si certifica
che la presente deliberazione è stata pubblicata
all’Albo Pretorio di questo Comune dal
___________________ al __________________
senza opposizioni o reclami.
Novara, ____________________
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to
OMESSI ALLEGATI
DEPOSITATI CON L’ORIGINALE

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