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Prot. n. 116/14
Resp. Procedimento: Dott. Nicola Nardin
Resp. Istruttoria: Dott. Marco Tabacchi
Venezia, 07/02/2014
Reg. interno n. 193
all. n. 2
OGGETTO: Affidamento incarico per i servizi di autoliquidazione Inail, modello CUD e
modello 770 2014. Impegno di spesa.
IL DIRETTORE
VISTO l'atto del 17.12.2012 con il quale il Segretario del Comune di Venezia, in qualità di Ufficiale
rogante, dichiara istituito il Consiglio di Bacino “Laguna di Venezia” così come attestato dalla
registrazione della Convenzione sottoscritta dagli enti locali facenti parte dell'Ambito "Laguna di
Venezia", Repertorio n. 130831 del 17/12/2012 e registrata il 21/12/2012 agli Atti Pubblici con il n.
1367;
RICHIAMATA la deliberazione della Conferenza d’Ambito prot. n. 1034/2 di verbale del
17/12/2012 avente ad oggetto: “Deliberazione per la gestione provvisoria del Consiglio di Bacino”,
ed in particolare il punto 2 del deliberato il quale dispone quanto segue:
2. di stabilire che, nelle more di approvazione da parte degli Organi Istituzionali del Consiglio di
Bacino, i vigenti regolamenti dell’Autorità d’Ambito “Laguna di Venezia” disciplinino le attività
amministrative ordinarie del Consiglio di Bacino;
VISTO il decreto del Ministro dell’Interno 19 dicembre 2013 il quale dispone il differimento al 28
febbraio 2014 il termine per la deliberazione del Bilancio di previsione per l’esercizio 2014;
VISTO l’art. 163 comma 3 del D.lgs. n. 267/2000 e s.m.i.il quale prevede che: “Ove la scadenza del
termine per la deliberazione del bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo
successivo all'inizio dell'esercizio finanziario di riferimento, l'esercizio provvisorio si intende
automaticamente autorizzato sino a tale termine e si applicano le modalità di gestione di cui al
comma 1, intendendosi come riferimento l'ultimo bilancio definitivamente approvato”;
VISTO il combinato disposto dell’art. 163 comma 3 e comma 1 del D.lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
PREMESSO che con deliberazione dell’Assemblea prot. n. 471/VIII di verbale del 25.06.2013,
esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Bilancio di Previsione per l’esercizio finanziario 2013,
il Bilancio triennale 2013-2015 e la Relazione Previsionale e Programmatica per il triennio 2013 2015;
PREMESSO che con deliberazione del Comitato Istituzionale prot. n. 474/11 di verbale del
25.06.2013, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) per
l’esercizio 2013 e per il triennio 2013 - 2015;
DATO ATTO che il Consiglio di Bacino “Laguna di Venezia” non dispone di un ufficio personale
dedicato e che l’Ente, sin dalla sua istituzione, non ha previsto in Pianta Organica una figura
professionale dedicata, provvedendo a conferire incarichi esterni per la predisposizione degli
stipendi, la compilazione delle varie denunce mensili, la predisposizione dei modelli annuali 770 e
Cud ed ogni altro adempimento previsto per legge nonché per la gestione della contabilità connessa
ai movimenti finanziari degli stipendi;
RICHIAMATO l’art. 11, comma 2 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i. il quale stabilisce che prima
dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le amministrazioni aggiudicatrici
decretano o determinano a contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi
essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
RICHIAMATA la determinazione prot. n. 882 del 06/12/2013 con la quale si provvedeva ad
incaricare la società Accatre s.r.l., con sede in via Lombardi 14/6, 30020 Marcon (Ve), P.I.
03805200270, per il service relativo all’elaborazione delle retribuzioni del personale dipendente, e
per la fornitura e manutenzione del software Halley di “contabilità finanziaria;
DATO ATTO che il sopra citato incarico non prevede la predisposizione della seguente
documentazione fiscale per l’esercizio 2014, in quanto derivanti da dati ed attività relativi ad anno
(2013) non gestite nell’ambito del contratto affidato con la determinazione n. 882 del 06/12/2013
citata:
• Autoliquidazione Inail;
• Modello CUD 2014;
• Modello 770 2014;
CONSIDERATA pertanto, la necessità di integrare il sopra citato incarico per l’espletamento dei
sopra citati adempimenti obbligatori per legge:
CONSIDERATO che le attività da espletare corrispondono alla categoria 9 di cui all’allegato II A del
D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e possono essere ricondotte al codice CPV n. 79222000-6 “Servizi di
compilazione delle dichiarazioni fiscali” di cui al Regolamento (CE) n. 213/2008 recante modifica
del Regolamento (CE) n. 2195/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al vocabolario
comune per gli appalti pubblici (CPV) e delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio relative alle procedure per gli appalti pubblici, per quanto riguarda la
revisione del CPV;
CONSIDERATO che l’art. 330 del D.P.R. n. 207/2010, Regolamento di attuazione del Codice dei
contratti pubblici D.Lgs n. 163/20006 e s.m.i., prevede che le stazioni appaltanti possono fare ricorso
alle procedure di acquisto in economia quale criterio di affidamento nelle ipotesi tassativamente
indicate all’art. 125 comma 10 del Codice, nonché nelle ipotesi specificate in regolamenti o in atti
amministrativi generali di attuazione emanati da ciascuna stazione appaltante con riguardo alle
proprie specifiche esigenze, ai sensi del medesimo comma 10 primo periodo del sopra citato art. 125
del Codice;
VERIFICATO che la prestazione di servizi sopra descritta è annoverata nell’art. 3, comma 1, lett. k)
del Regolamento per l’esecuzione delle spese in economia di beni e servizi approvato dall’Assemblea
d’Ambito con deliberazione prot. n. 1232/XXII di verbale del 21.12.04 e successive modificazioni ed
integrazioni, adottato dal Consiglio di Bacino ai sensi della sopra citata deliberazione della
Conferenza d’Ambito prot. n. 1034/2 di verbale del 17/12/2012;
VISTO il comma 11 dell’art. 125 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., il quale all’ultimo periodo
consente l’affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento per servizi e forniture
inferiori a quarantamila euro;
RICHIAMATO l’art. 9 comma 1 del sopra citato Regolamento per l’acquisizione di beni e servizi in
economia il quale, in attuazione dell’art. 125, comma 11 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. di cui sopra,
dispone che:”Si può prescindere dalla pluralità di preventivi nel caso di nota specialità del bene o
servizio da acquisire, in relazione alle caratteristiche tecniche o di mercato, ovvero quando l'importo
della spesa relativa a minute forniture e servizi non superi l'ammontare di 20.000 euro, con
esclusione dell'I.V.A”;
DATO ATTO che l’incarico per la sopra citata prestazione di servizi va conferito con estrema
urgenza per poter predisporre i modelli CUD 2014;
DATO altresì atto che l’art. 1 della Legge n. 241/1990 e s.m.i. dispone che tra i vari principi
dell’azione amministrativa vi sia anche l’economicità e l’efficacia nonché i principi derivanti
dall’ordinamento comunitario tra i quali vi è la speditezza;
RITENUTO necessario, sula base delle motivazioni esposte, operare il conferimento dell’incarico
sopra descritto attraverso l’utilizzo dell’affidamento diretto, in quanto adeguato agli obiettivi di
economicità, efficacia, speditezza dell’azione amministrativa dell’Ente;
DATO ATTO che la l’operatore economico individuato per la prestazione di servizi sopra citata è in
possesso dei requisiti di idoneità morale, è in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità
tecnico/professionale ed economica/finanziaria di cui agli artt. 38, 41 e 42 del D.Lgs 163/2006 e
s.m.i. necessari all’espletamento dell’affidamento come indicato nella Dichiarazione sostitutiva
dell’Atto di Notorietà, ns. prot. n. 1074 del 27/12/2012 ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. 28 dicembre
2000, n. 445, allegata al sopra citato provvedimento di cui fa parte integrante e sostanziale;
VISTA la proposta della sopra citata società Accatre s.r.l., prot. n. 0116 del 03/02/2014, ns. prot. n.
89 del 04/02/2014, allegata al presente provvedimento di cui fa parte integrante e sostanziale, nella
quale sono descritti i servizi e con annessi software acquistabili in licenza d’uso nonché dettagliati i
relativi costi;
DATO ATTO che il sopra citato costo complessivo è di € 1.830,00 Iva compresa ed è pertanto
inferiore all’importo di € 20.000,00 iva esclusa e come tale la Legge con il relativo Regolamento di
attuazione, nonché il Regolamento per l’esecuzione delle spese in economia di beni e servizi
dell’Ente, ne consentono l’acquisto in via diretta da parte del Responsabile del Procedimento come
sopra riportato;
VISTO l’azione 25 “Consulenze e collaborazioni”, capitolo 1090403 del Bilancio del Consiglio di
Bacino “Laguna di Venezia”, il quale attribuisce al Responsabile del Servizio uno stanziamento
previsionale di € 17.000,00 e che alla data odierna tale stanziamento presenta una disponibilità
sufficiente alla copertura della spesa prevista per il sopra citato incarico esterno;
VISTA la deliberazione della Corte dei Conti n. 4/Aut/2006 avente per oggetto:”Linee guida per
l’attuazione dell’art. 1 comma 173 della Legge n. 266 (Finanziaria 2006) nei confronti delle Regioni
e degli Enti locali”, la quale conferma l’obbligo di trasmissione da parte delle Regioni e degli Enti
locali dei provvedimenti di impegno o di autorizzazione e gli atti di spesa, questi ultimi solo quando
adottati senza un previo provvedimento, relativi all’art. 1 commi 9, 10, 56 e 57 della legge
Finanziaria 2006 di cui sopra;
CONSIDERATO inoltre, che l’obbligo di trasmissione di cui al precedente punto riguarda i
provvedimenti e gli atti sopra citati solamente quando questi comportino singolarmente nel loro
ammontare definitivo, una spesa eccedente i 5.000,00 €;
VISTA la deliberazione delle Sezioni Riunite della Corte dei Conti del 15/02/2005 nella quale la
Corte opera una descrizione e distinzione puntuale tra le fattispecie relative agli incarichi di studio,
ricerca e consulenza;
CONSIDERATO che il sopra citato incarico non rientra nelle fattispecie sopra descritte in quanto
trattasi di prestazione di servizi di natura amministrativo – fiscale ed è inferiore alla soglia dei
5.000,00 €;
VISTO l’art. 3 (Tracciabilità dei flussi finanziari) della Legge 136/2010 Piano straordinario contro le
mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia;
CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 11 comma 2 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i. sopra citato,
l’incarico sarà conferito mediante sottoscrizione di contratto sotto forma di lettera di ordinazione le
cui clausole essenziali sono le seguenti:
•
•
•
•
Modalità di espletamento e durata dell’incarico;
Corrispettivi;
Modalità di pagamento e ottemperanza L. 136/2010;
Risoluzione per inadempimento;
VISTO l'art. 107 comma 1, comma 2 e comma 3 del D.Lgs 267/2000;
VISTO l’art. 147 bis del D.Lgs 267/2000;
VISTO l'art. 151 comma 4 del D. Lgs 267/2000;
VISTO l’art. 183 comma 9 del D. Lgs. 267/2000;
VISTO l’art. 15 comma 2 della Convenzione per la cooperazione tra gli Enti Locali partecipanti
compresi nell’ambito territoriale ottimale del servizio idrico integrato “Laguna di Venezia” approvata
con deliberazione della Conferenza d’Ambito Prot. n. 606/12 di verbale del 26.07.2012, sottoscritta
in data 17/12/2012 dagli enti locali facenti parte dell'Ambito "Laguna di Venezia", Repertorio n.
130831 del 17/12/2012 e registrata il 21/12/2012 agli Atti Pubblici con il n. 1367, successivamente
modificata con deliberazione dell’Assemblea del Consiglio di Bacino prot. n. 319/III di verb. del
23/04/2013;
RITENUTO di individuare nel dott. Marco Tabacchi il responsabile del procedimento e direttore
dell’esecuzione del contratto avente i compiti previsti dagli art. 300 e successivi del d.p.r. 207/2010
tra i quali, in particolare, quelli di verifica della conformità ai sensi degli artt. 312 e seguenti del d.p.r.
207/2010 citato;
VISTO il vigente Regolamento di ordinamento generale degli uffici, delle dotazioni organiche e
delle modalità di assunzione approvato dall’Assemblea d’Ambito dell’A.A.T.O. “Laguna di
Venezia” con deliberazione prot. n. 347/V di verbale del 25/06/2003 e successive modificazioni ed
integrazioni, adottato dal Consiglio di Bacino “Laguna di Venezia” ai sensi della sopra citata
deliberazione della Conferenza d’Ambito prot. n. 1034/2 di verbale del 17/12/2012;
VISTO il vigente Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione dell’Assemblea
dell’Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale prot. n. 9 del 15.12.2000 e successive modificazioni ed
integrazioni, adottato dal Consiglio di Bacino “Laguna di Venezia” ai sensi della sopra citata
deliberazione della Conferenza d’Ambito prot. n. 1034/2 di verbale del 17/12/2012;
Tutto ciò premesso e considerato;
DETERMINA
Di richiamare tutto quanto enunciato in premessa, in quanto parte integrante e sostanziale del
presente provvedimento;
di affidare alla società Accatre s.r.l., con sede in via Lombardi 14/6, 30020 Marcon (Ve), P.I.
03805200270, l’incarico la predisposizione della seguente documentazione fiscale per l’esercizio
2014:
• Autoliquidazione Inail;
• Modello CUD 2014;
• Modello 770 2014;
per le motivazioni espresse in premessa;
di impegnare la somma complessiva di € 1.830,00 Iva compresa, prevista per l’incarico di cui al
precedente punto, a favore della Accatre s.r.l. e che la suddetta spesa farà carico all’azione 25
“Consulenze e collaborazioni” del capitolo 109043del bilancio del Consiglio di Bacino;
che, ai sensi dell’art. 11, comma 2 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i. sopra citato, l’incarico sarà
stipulato mediante lettera di ordinazione le cui clausole essenziali sono le seguenti :
•
•
•
•
Modalità di espletamento e durata dell’incarico;
Corrispettivi;
Modalità di pagamento e ottemperanza L. 136/2010;
Risoluzione per inadempimento;
che la liquidazione e il pagamento della spesa sopra citata avverrà secondo le disposizioni previste
dal vigente Regolamento di Contabilità e secondo le modalità e i termini di cui alla sopra citata
lettera di ordinazione allegata al presente provvedimento;
di individuare nel dipendente dott. Marco Tabacchi il responsabile del procedimento e direttore
dell’esecuzione del contratto avente i compiti previsti dagli art. 300 e successivi del d.p.r. 207/2010
tra i quali, in particolare, quelli di verifica della conformità ai sensi degli artt. 312 e seguenti del d.p.r.
207/2010 citato.
Il presente provvedimento viene progressivamente numerato, registrato, e raccolto cronologicamente
nell’elenco delle determinazioni del Direttore del Consiglio, ai sensi del vigente regolamento di
contabilità.
Parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica
attestante la regolarità e la correttezza dell'azione
amministrativa
ex art. 147 bis co.1 del D.Lgs 267/00
IL DIRETTORE PRO TEMPORE
Dott. Nicola Nardin
Visto di regolarità contabile attestante la
copertura finanziaria
ex art. 151 co. 4 del D.Lgs 267/00
IL DIRETTORE PRO TEMPORE
Dott. Nicola Nardin
Responsabile dell’Istruttoria
Dott. Marco Tabacchi

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