gara CIG 5998165258 BANDO E DISCIPLINARE GARA

COMUNE DI VILLASOR
Provincia di Cagliari
AREA SOCIO ASSISTENZIALE
BANDO DI GARA - PROCEDURA APERTA
(Art. 55, comma 5 D.Lgs n. 163/2006 - Art. 17, c. 4 lett. a), della LR n. 5 del 07.08.2007)
AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI FORNITURA PASTI A DOMICILIO
Il Responsabile dell’Area socio-assistenziale
In esecuzione della Determinazione del Responsabile dell’Area Socio Assistenziale n. 266
del 6 Novembre 2014.
Rende noto
Che il Comune di Villasor indice per il giorno 11 Dicembre 2014, alle ore 9.30 una procedura aperta per
l’affidamento del SERVIZIO DI FORNITURA PASTI A DOMICILIO alle condizioni stabilite nel Capitolato
Speciale d'Appalto approvato con determinazione del Responsabile dell’Area socio-assistenziale n. 266 del
06.11.2014.
Scadenza presentazione offerte: entro le ore 13.30 del giorno 10 Dicembre 2014 .
ENTE APPALTANTE:
Amministrazione Comunale di Villasor – Area Socio Assistenziale
Piazza Matteotti n. 1 - Tel. e Telefax 0709646015
C.F. 82002160925
E-Mail: : [email protected]
PEC: [email protected]
Profilo committente: www.comune.villasor.ca.it.
Responsabile del Procedimento: Maria Teresa Soldovilla
C.I.G. n. 5998165258
OGGETTO DELL’APPALTO
L’appalto ha per oggetto il Servizio di fornitura pasti a domicilio, in favore di anziani e disabili, consistente
nelle attività meglio indicate all’art. 1 del Capitolato d’Appalto, allegato al presente bando di gara.
Categoria n. 17 “Servizi alberghieri e di ristorazione”; n. CPV 55321000-6 (servizi preparazione pasti) - (All. II
B - D.Lgs n. 163/2006).
NORMATIVA APPLICABILE
In relazione alla classificazione del servizio oggetto del presente appalto come servizio compreso
nell’allegato II B del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 12/04/2006 n. 163), si determina, per la procedura
di aggiudicazione dell’appalto stesso, l’applicazione degli articoli 65, 68 e 225 del D.Lgs. 12/04/2006 n.163,
a fronte di quanto stabilito dall’art. 20 del Codice, e l’applicazione della L.R. 7 agosto 2007,n. 5.
Ove non diversamente specificato, il quadro normativo essenziale della procedura di aggiudicazione del
presente appalto di servizi è definito dalle disposizioni del presente bando di gara e dal Capitolato d’appalto.
DURATA DELL’APPALTO
Il presente appalto si svolgerà nel periodo dall’01.03.2015 al 31.12.2016. La durata del contratto potrà
essere estesa fino a completa resa dei pasti previsti.
L’Amministrazione si riserva l'applicazione di quanto previsto dall’articolo 57, comma 5, lettera b) del D.Lgs
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163/2006 e dell’art. 39 della L.R. 7 agosto 2007,n. 5.
DOCUMENTAZIONE
Il presente bando ed il capitolato di gara, nonché gli altri allegati, sono pubblicati all’Albo Pretorio del
Comune, sul sito internet: www.comune.villasor.ca.it, sono inoltre presenti sul sito della Regione Sardegna
alla sezione Bandi e gare.
LUOGO DI PRESTAZIONE DEL SERVIZIO
- Territorio del Comune di Villasor.
IMPORTO A BASE D’ASTA
Il prezzo unitario a base d’asta è fissato in € 6,85 (euro sei/85) + IVA 10% per ciascun pasto, per un
massimo di circa 32 pasti giornalieri, per massimo complessivi pasti 18.432. Tale quantificazione ha
carattere semplicemente indicativo e non costituisce obbligo alcuno per il Comune, in quanto dipendente
dalle frequenze giornaliere e dall’eventuale variazione nel numero delle richieste.
Non sono rilevabili rischi interferenti per i quali sia necessario adottare relative misure di sicurezza, per cui
non è necessario redigere il DUVRI e non sussistono di conseguenza costi della sicurezza.
VALORE DELL’APPALTO
Costo complessivo presunto: €126.259,20 (centoventiseiduecentocinquantanove/20)+ IVA di legge
Il corrispettivo è correlato al numero pasti effettivamente forniti.
PROCEDURA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
Procedura aperta ai sensi dell’art. 55, comma 5 del D. Lgs. 12/04/2006 n. 163 e ai sensi dell’art.17, comma
4 – lettera a) L.R. 07/08/2007, n. 5 Gara ad offerte segrete; non sono ammesse offerte in aumento. L’aggiudicazione del servizio avverrà ai
sensi dell’art. 83 del citato D.Lgs.163/2006 nonché dell’art.18, comma 1 lett c.) L.R. 07/08/2007, n. 5, a
favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, valutata in base agli elementi indicati nel presente
bando di gara.
OFFERTE ANOMALE
L’Amministrazione procederà alla verifica delle offerte anormalmente basse, ai sensi degli artt. 86, 87 e 88
del D.Lgs. 12/04/2006 n. 163, e successive modifiche e integrazioni, nonché dell’art. 20 comma 10) della
L.R. 07/08/2007, n. 5.
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Per la partecipazione alla gara è indispensabile che i concorrenti siano in possesso, pena esclusione, dei
seguenti requisiti:
a) Requisiti di idoneità professionale:
- Iscrizione alla C.C.I.A.A. o, per imprese straniere, in uno dei Registri professionali dello stato di residenza,
per la voce “servizi di ristorazione e fornitura pasti” od analoga iscrizione che consenta l’effettuazione del
servizio;
- Per le cooperative sociali è richiesta l’iscrizione all’Albo Regionale delle Cooperative Sociali;
b) Requisiti di ordine generale: ( art. 38 del D. Lgs. n, 163/2006 e s.m.i).
Sono esclusi dalla partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di
lavori, forniture e servizi, né possono essere affidatari di subappalti, e non possono stipulare i
relativi contratti i soggetti:
- a) che si trovano in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, salvo il
caso di cui all'articolo 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, o nei cui riguardi sia in
corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni ;
b) nei cui confronti è pendente il procedimento per l'applicazione di una delle misure di prevenzione
o di una delle cause ostative previste dagli articoli 6 e 67 del d.lgs. n. 159/2011; l’esclusione e il
divieto operano se la pendenza del procedimento riguarda il titolare o il direttore tecnico, se si tratta
di impresa individuale; i soci o il direttore tecnico se si tratta di società in nome collettivo, i soci
accomandatari o il direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice, gli
amministratori muniti di poteri di rappresentanza o il direttore tecnico o il socio unico persona
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fisica, ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro
tipo di società;
- c) nei cui confronti è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su
richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello
Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale; è comunque causa di esclusione la
condanna, con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a
un’organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati
all’articolo 45, paragrafo 1, direttiva 2004/18/CE; l’esclusione e il divieto operano se la sentenza o
il decreto sono stati emessi nei confronti: del titolare o del direttore tecnico se si tratta di impresa
individuale; dei soci o del direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo; dei soci
accomandatari o del direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice; degli
amministratori muniti di poteri di rappresentanza o del direttore tecnico o del socio unico persona
fisica, ovvero del socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di
altro tipo di società o consorzio. In ogni caso l’esclusione e il divieto operano anche nei confronti
dei soggetti cessati dalla carica nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara,
qualora l'impresa non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione della condotta
penalmente sanzionata; l’esclusione e il divieto in ogni caso non operano quando il reato è stato
depenalizzato ovvero quando è intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato è stato dichiarato
estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca della condanna medesima;
- d) che hanno violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo
1990, n. 55; l’esclusione ha durata di un anno decorrente dall’accertamento definitivo della
violazione e va comunque disposta se la violazione non è stata rimossa;
- e) che hanno commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e
a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso dell'Osservatorio;
- f) che, secondo motivata valutazione della stazione appaltante, hanno commesso grave negligenza
o malafede nell'esecuzione delle prestazioni affidate dalla stazione appaltante che bandisce la gara;
o che hanno commesso un errore grave nell’esercizio della loro attività professionale, accertato con
qualsiasi mezzo di prova da parte della stazione appaltante;
- g) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi
al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono
stabiliti ;
- h) nei cui confronti, ai sensi del comma 1-ter, risulta l’iscrizione nel casellario informatico di cui
all’articolo 7, comma 10, per aver presentato falsa dichiarazione o falsa documentazione in merito a
requisiti e condizioni rilevanti per la partecipazione a procedure di gara e per l’affidamento dei
subappalti;
- i) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di
contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono
stabiliti;
- l) che non presentino la certificazione di cui all'articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, salvo
il disposto del comma 2;
- m) nei cui confronti è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all’articolo 9, comma 2, lettera
c), del decreto legislativo dell’8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di
contrarre con la pubblica amministrazione compresi i provvedimenti interdittivi di cui all'articolo
36-bis, comma 1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge
4 agosto 2006, n. 248 (98);
- m-bis) nei cui confronti, ai sensi dell’articolo 40, comma 9-quater, risulta l’iscrizione nel
casellario informatico di cui all’articolo 7, comma 10, per aver presentato falsa dichiarazione o falsa
documentazione ai fini del rilascio dell’attestazione SOA .
m-ter) di cui alla precedente lettera b) che pur essendo stati vittime dei reati previsti e puniti dagli
articoli 317 e 629 del codice penale aggravati ai sensi dell’articolo 7 del decreto-legge 13 maggio
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1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, non risultino aver
denunciato i fatti all’autorità giudiziaria, salvo che ricorrano i casi previsti dall’articolo 4, primo
comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689. La circostanza di cui al primo periodo deve
emergere dagli indizi a base della richiesta di rinvio a giudizio formulata nei confronti dell’imputato
nell'anno antecedente alla pubblicazione del bando e deve essere comunicata, unitamente alle
generalità del soggetto che ha omesso la predetta denuncia, dal procuratore della Repubblica
procedente all’Autorità di cui all’articolo 6, la quale cura la pubblicazione della comunicazione sul
sito dell’Osservatorio;
- m-quater) che si trovino, rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento,
in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione,
anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad
un unico centro decisionale.
Le cause di esclusione previste dall’articolo 38 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i non si applicano alle
aziende o società sottoposte a sequestro o confisca ai sensi dell’articolo 12-sexies del decreto-legge
8 giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, o della
legge 31 maggio 1965, n. 575, ed affidate ad un custode o amministratore giudiziario, limitatamente
a quelle riferite al periodo precedente al predetto affidamento, o finanziario.
Inoltre, le dichiarazioni di cui sopra, art. 38, comma 1, lettera b), lettera c), lettera m-ter) del D. Lgs.
n.163/2006 di idoneità morale devono essere rese anche dai soggetti che rivestono la carica di
procuratori muniti di poteri di rappresentanza (oltre che i medesimi soggetti cessati nell’anno
precedente) conformemente a quanto previsto dalla Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 23
del 16 ottobre 2013. In particolare dovranno essere rese, attraverso la compilazione del modello “A bis”
da ciascuno dei seguenti soggetti:
a) titolare e direttore tecnico (per impresa individuale);
b) soci e direttore tecnico (per le società in nome collettivo);
c) soci accomandatari e direttore tecnico (per le società in accomandita semplice);
ci) amministratori muniti di poteri di rappresentanza, direttore tecnico e il socio unico persona fisica, ovvero
il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o
consorzio.
c) Capacità di carattere Tecnico – Professionale
- aver maturato un’esperienza di almeno 12 mesi nella gestione di servizi di ristorazione collettiva con
fornitura pasti a domicilio; tale richiesta è motivata dalla particolare utenza del servizio, spesso in situazione
di fragilità;
- disponibilità, per l’esecuzione del servizio oggetto del presente appalto, del personale in possesso
dei requisiti di cui all’articolo 10 del capitolato speciale d’appalto (cuoco e aiuto cuoco);
- possesso delle attrezzature e dei mezzi necessari per fornire i servizio oggetto dell’appalto;
- disponibilità di idoneo centro di produzione pasti, da utilizzare per il presente appalto, attivo in fase di avvio
del servizio.
Il concorrente attesta il possesso dei requisiti di idoneità professionale, di ordine generale e di carattere
tecnico professionale mediante dichiarazione sostitutiva di certificazione e di notorietà ai sensi degli articoli
38, 46 e 47 del DPR 445/2000, utilizzando il Modulo “ALLEGATO A”, allegato al presente bando di gara e
comunque con le modalità, le forme ed i contenuti previsti nel presente bando.
In caso di presentazione di falsa dichiarazione o falsa documentazione, nelle procedure di gara e negli
affidamenti di subappalto, la stazione appaltante ne dà segnalazione all’Autorità (A.N.A.C.) che, se ritiene
che siano state rese con dolo o colpa grave in considerazione della rilevanza o della gravità dei fatti oggetto
della falsa dichiarazione o della presentazione di falsa documentazione, dispone l’iscrizione nel casellario
informatico ai fini dell’esclusione dalle procedure di gara e dagli affidamenti di subappalto ai sensi del
comma 1, lettera h), fino ad un anno, decorso il quale l’iscrizione è cancellata e perde comunque efficacia.
In caso di Raggruppamenti Temporanei di Imprese o Consorzi di concorrenti i requisiti d’ordine giuridico–
morali di cui al punto precedente dovranno essere posseduti da tutti i componenti il raggruppamento.
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Il requisito della capacità di carattere tecnico-professionale dovrà essere posseduto, in caso di A.T.I., dalla
mandataria, in misura pari almeno al 60%, e da ciascuna delle mandanti, in misura non inferiore al 20%,
fermo restando l'obbligo del raggiungimento cumulativo del 100% del requisito.
Il concorrente deve, inoltre, dichiarare di:
- accettare integralmente ed incondizionatamente tutte le condizioni stabilite nel bando di gara e nel
capitolato d’oneri e relativi allegati;
- aver preso conoscenza di tutte le condizioni generali e particolari che possono influire sull’offerta e di
obbligarsi ad eseguire i servizi al prezzo offerto riconosciuto come remunerativo e compensativo;
- di impegnarsi a mantenere valida e vincolante l’offerta per centottanta (180) giorni consecutivi a decorrere
dalla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte;
- attestare che l’erogazione del servizio oggetto del presente appalto rientra nelle finalità statutarie della
ditta;
- garantire il rispetto delle norme di sicurezza nei luoghi di lavoro (D. Lgs. 81/2008 e ss.mm. ii) nonché il
rispetto di tutti gli adempimenti di legge nei confronti dei lavoratori dipendenti o soci;
- garantire che la determinazione dei costi a base dei servizi di cui si tratta tiene conto correttamente del
costo del lavoro con riferimento ai contratti collettivi di categoria e dei relativi accordi integrativi in vigore nel
tempo e nella località ove si svolge il servizio e conseguentemente di impegnarsi a darvi applicazione nei
confronti di tutti i propri lavoratori;
- fornire dichiarazioni in merito ai raggruppamenti temporanei di imprese e/o consorzi;
- di non partecipare alla gara in più di una R.T.I o consorzio, oppure individualmente e contemporaneamente
in associazione o consorzio;
- fornire le dichiarazioni in merito alla normativa di cui alla legge n. 383/2001 in materia di piani individuali di
emersione,
- dichiarare l’assenza di ogni altra situazione che determini l’esclusione dalla gara e/o l’incapacità a
contrattare con la pubblica amministrazione;
- dichiarare di essere consapevole che, qualora fosse accertata la non veridicità del contenuto delle
dichiarazioni rese il concorrente sarà escluso dalla procedura per la quale le dichiarazioni sono state
rilasciate o, nel caso risultasse aggiudicatario provvisorio, decadrà dalla aggiudicazione medesima;
- di impegnarsi in caso di aggiudicazione, a garantire l’esecuzione del servizio nei tempi fissati dalla stazione
appaltante e con le modalità previste dal bando di gara e dal capitolato d’oneri;
- di aver preso visione dell’informativa di cui al D. Lgs. n. 196/2003 e s.m.i..
VERIFICA DEI REQUISITI
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico finanziario
avviene, ai sensi dell’art. 6-bis del Codice dei Contratti e della delibera attuativa dell’Autorità di Vigilanza
sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture n. 111 del 20 dicembre 2012, attraverso l’utilizzo del
sistema AVCPASS, reso disponibile dall’Autorità, fatto salvo quanto previsto dal comma 3 del citato art. 6bis.
Ai sensi del disposto dell’articolo 6 bis del D. Lgs. 163/2006 e di cui alla deliberazione AVCP n. 111/2012
tutti gli operatori economici interessati a partecipare alla presente procedura devono registrarsi al sistema
AVCPass, accedendo all’apposito link sul portale AVCP (Servizi ad accesso riservato – AVCPass Operatore
economico ) secondo le istruzioni ivi contenute.
L’operatore economico, dopo la registrazione al servizio AVCPass, indica al sistema il CIG del lotto per il
quale partecipa. Il sistema rilascia un codice “PassOE” da inserire nella busta grande esterna. Il PassOE
rappresenta, infatti, lo strumento necessario per la verifica del possesso dei requisiti da parte della stazione
appaltante.
Si ricorda che tali adempimenti relativamente al PassOE sussistono, in caso di avvalimento, anche in
riferimento all’impresa ausiliaria.
SOGGETTI AMMESSI
Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti, singoli o associati (Consorzi di
concorrenti, Raggruppamenti Temporanei di Imprese o gruppi GEIE) di cui all’art. 34 D.lgs n. 163/2006, in
possesso dei requisiti di cui ai precedenti punti.
COMPARTECIPAZIONI
Alla gara di cui trattasi non sarà ammessa la compartecipazione verificabile sulla
base delle dichiarazioni rese nel Modulo ALLEGATO “A”, di:
a) Consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lett. b) e c) del D.Lgs n. 163/2006 ed Imprese ad essi aderenti–
qualora queste ultime siano state indicate quali “consorziati per il quale il consorzio concorre”; nel caso in cui
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questi ultimi abbiano presentato offerta in qualsiasi altra forma alla stessa gara saranno esclusi dalla gara
sia il Consorzio sia il Consorziato (c. 7 art. 37 D.Lgs n. 163/2006);
b) Imprese che si trovino fra loro in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile. In
presenza di tale compartecipazione si procederà alla esclusione dalla gara di tutte le Imprese che si trovano
in dette condizioni ( art. 34, c. 2);
c) Imprese che hanno identità totale o parziale delle persone che in esse rivestono i ruoli di legale
rappresentante – o imprese per le quali la stazione appaltante accerti che le relative offerte sono imputabili
ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi. In presenza di tale compartecipazione si
procederà alla esclusione dalla gara di TUTTE le Imprese che si trovano in dette condizioni (art. 34 – c. 2
D.Lgs n. 163/2006);
d) Imprese che partecipino alla gara in più di un Raggruppamento Temporaneo o consorzio ordinario di
concorrenti di cui all’art. 2602 del C.C., previsti dall’art. 34, comma 1, lett. d) ed e) del D.Lgs 163/2006 e
s.m.,
ovvero imprese che partecipino alla gara anche in forma individuale qualora abbiano partecipato alla gara
medesima anche in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti. In presenza di tale
compartecipazione si procederà alla esclusione di tutti i partecipanti che si trovano in dette condizioni (art. 37
– c. 7 – D.Lgs n. 163/2006);
e) Impresa ausiliata e impresa ausiliaria e nel caso in cui di una stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un
concorrente, in caso di ricorso all’avvalimento dei requisiti. In presenza di tale compartecipazione, si
procederà alla esclusione dalla gara di TUTTI i partecipanti che si trovano in dette condizioni (art. 49, c. 8
D.lgs n. 163/2006).
A norma dell’articolo 24, punto 3 della LR n. 5/2007, la ditta può fare riferimento sulle capacità economiche,
finanziaria, tecnica e professionale di altri soggetti; in tale caso deve dimostrare che dispone dei mezzi
necessari fornendo almeno, la dichiarazione di impegno di tali soggetti.
CESSIONE DEL CONTRATTO E SUBAPPALTO
Non è ammesso cedere, neppure in parte, il servizio assunto, pena la risoluzione del contratto (art. 15 del
Capitolato Speciale d’Appalto). Non è consentito il subappalto.
CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE
Per partecipare alla gara è richiesta, a pena di esclusione, la costituzione di un deposito cauzionale
provvisorio, a garanzia dell’affidabilità dell’offerta di cui ai sensi dell'art. 75 e dell’art.113 del D.lgs n.
163/2006 e s.m.i., e per garantire il pagamento di eventuale sanzione ai sensi dell’art.38 comma 2-bis del
D.lgs n. 163/2006;
Il valore del deposito cauzionale è pari al 2% (duepercento) dell'importo complessivo dell’appalto e, pertanto,
ammonta ad euro 2.525,18 (duemilacinquecentoventicinque/18)) a garanzia del’affidabilità dell’offerta e
dell’eventuale sanzione ai sensi dell’art. 38 comma 2 bis del D. lgs n.163/2006.
Il valore del deposito cauzionale del 2% è comprensivo della somma di € 126,26 (centoventisei/26), a
garanzia dell’eventuale sanzione comminabile ai sensi del citato art. 38 comma 2 bis del D. lgs n.163/2006,
pari all’1‰ (uno per mille) dell’importo complessivo dell’appalto.
L'importo della garanzia provvisoria è ridotto del 50% (cinquanta per cento) e, pertanto, ammonta ad Euro
1262,59 (milleduecentosessantadue/59) per i concorrenti ai è stata rilasciata, da organismi accreditati, ai
sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la
certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, e alla
vigente normativa nazionale, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro
correlati di tale sistema, la certificazione di qualità conforme alle norme europee UNI CEI ISO 9000 di cui
all’art. 75 del Codice dei contratti. Per fruire di tale beneficio l’operatore economico dovrà allegare al
deposito la documentazione attestante la relativa certificazione di qualità (copia conforme all’originale della
detta certificazione o dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 dal rappresentante legale attestante il
possesso del beneficio ed allegando copia di un documento di identità valido del sottoscrittore).
Si precisa che in caso di RTI la riduzione della garanzia sarà possibile solo se tutte le imprese siano
certificate o in possesso della dichiarazione.
Anche in caso di applicazione della riduzione del 50% della garanzia provvisoria, come suindicato,
l’importo della sanzione di cui all’art.38 comma 2 bis del D. lgs n.163/2006 rimane comunque
stabilito in € 126,26 (centoventisei/26).
Le fideiussioni bancarie o le polizze assicurative dovranno avere, a pena di esclusione, una validità minima
di almeno pari a 180 giorni, decorrente dal giorno fissato quale termine ultimo per la presentazione delle
offerte.
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La garanzia dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile e la sua operatività entro
15 giorni, a semplice richiesta dell’Amministrazione.
Il deposito cauzionale provvisorio può essere costituito, a scelta dell'offerente, con una delle seguenti
modalità:
a. - Assegno circolare intestato al comune di Villasor;
b. - Attestazione di bonifico avente come beneficiario il Comune di Villasor - Banco di Sardegna –
agenzia di Villasor – Codice IBAN: IT43H0101544070000070227272. Nel caso di versamento su
c/c intestato al comune di Villasor, per facilitare lo svincolo della cauzione provvisoria prestata, si
prega di indicare il numero di conto corrente e gli estremi della banca presso cui il comune di
Villasor dovrà appoggiare il mandato di pagamento.
c. mediante fideiussione bancaria (rilasciata da Istituti di Credito di cui al Testo Unico Bancario
approvato con il D. Lgs. 385/93) o polizza assicurativa (rilasciata da impresa di assicurazioni,
debitamente autorizzata all’esercizio del ramo cauzioni, ai sensi del D.P.R. 13.02.1959, N.449 e
successive modifiche e/o integrazioni) oppure polizza rilasciata da Società di intermediazione
finanziaria iscritta nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D. Lgs. 385/93, che svolge in via
esclusiva attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzata dal Ministero dell’Economia e delle
Finanze.
L'offerta deve essere, altresì, corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore a rilasciare la
garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, di cui all'articolo 113 del D. Lgs. 163/2006 qualora
l'offerente risultasse affidatario.
Nel caso l’offerente optasse per la costituzione della garanzia provvisoria mediante polizza
assicurativa, la garanzia dell’1‰ ai sensi dell’art. 38 comma 2 bis del D. lgs n.163/2006, pari a
€126,26 (centoventisei/26), dovrà essere costituita separatamente, esclusivamente mediante
assegno circolare non trasferibile, o mediante bonifico bancario intestato al Comune di Villasor,
come meglio sopra specificato.
Garanzia fideiussoria definitiva: 10% dell'importo totale netto di aggiudicazione ai sensi dell'art. 113,
comma 1, del D. Lgs.n.163/2006 e s.m.i.;
La cauzione definitiva:
− deve prevedere la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la sua
operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
− deve avere scadenza non anteriore a quella dell'intera durata del contratto;
− deve prevedere una espressa disposizione in forza della quale la cauzione stessa sarà tacitamente
rinnovata con l'obbligo in capo all’aggiudicatario del pagamento di premi o commissioni suppletive, anche
oltre il termine di scadenza riportato nella cauzione, fino al momento in cui lo stesso aggiudicatario obbligato
consegni una dichiarazione liberatoria a svincolo della cauzione;
− deve prevedere la giurisdizione esclusiva del Foro di Cagliari per qualsiasi controversia possa insorgere
tra le parti;
− deve essere tempestivamente reintegrata qualora, durante l’esecuzione del servizio, essa sia stata
parzialmente o totalmente incamerata.
La cauzione dovrà operare a prima richiesta senza che il garante possa sollevare eccezione alcuna e con
l'obbligo di versare la somma garantita entro un termine massimo di 30 giorni consecutivi. In caso di ritardo
saranno dovuti interessi moratori calcolati sulla base del D. Lgs. n. 231/2002.
SICUREZZA SUL LAVORO E A TUTELA DI LAVORATORI
Si fa espresso richiamo all’art.10 del capitolato d’appalto inerente la sicurezza sul lavoro e la tutela dei
lavoratori.
MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA
Per partecipare alla gara, le ditte interessate dovranno, a pena di esclusione, far pervenire entro e non oltre
le ore 13,30 del giorno 10.12.2014 all’ufficio protocollo del Comune, un plico, indirizzato a: Comune di Villasor,
Piazza Matteotti,1 – 09034 – Villasor (CA), così costituito:
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Busta grande esterna, debitamente sigillata, e controfirmata o timbrata sui lembi di chiusura, (a pena di
esclusione), e recante:
· denominazione ed esatto indirizzo della ditta mittente;
· la dicitura “Offerta per l’appalto del Servizio di fornitura pasti a domicilio - Gara dell’11.12.2014
CIG 5998165258”
In tale busta dovranno essere inseriti:
•
Busta A) contenente la seguente documentazione amministrativa:
1) Istanza di partecipazione alla gara, redatta secondo lo schema di cui all’allegato A).
Detta istanza, sottoscritta dal legale rappresentante della ditta, deve contenere una dichiarazione ai sensi
degli articoli 46 e 47 del DPR 28 dicembre 2000, n. 445, che attesti il possesso dei requisiti di partecipazione
di cui al punto precedente.
All’istanza dovrà essere allegata, a pena di esclusione, una fotocopia di un documento di riconoscimento in corso
di validità del sottoscrittore.
La mancanza della dichiarazione suddetta sarà ragione di esclusione dalla gara.
L'irregolarità della dichiarazione suddetta nei suoi elementi essenziali comporterà l’applicazione della
sanzione di €130,58 (centotrenta/58), ai sensi dell’art. 38 comma 2 bis del D.lgs. 163/2006
2) Dichiarazioni sostitutive di certificazione, ai sensi dell'articolo 46 del DPR 28 dicembre 2000, n. 445, rese:
· dai legali rappresentanti della ditta;
· da tutte le persone comunque munite di potere di rappresentanza;
nonché:
· se si tratta di s.n.c.: da tutti i componenti la società e dal direttore tecnico;
· se si tratta di s.a.s.: da tutti gli accomandatari e dal direttore tecnico;
· se si tratta di altro tipo di società o consorzio: da tutti gli amministratori muniti di potere di rappresentanza;
e attestanti l'assenza, a carico dei suddetti,
· di sentenze di condanna passata in giudicato, ovvero di sentenze di applicazione della pena su richiesta ai
sensi dell'art. 444 del codice penale, per qualsiasi reato, che incidano sulla propria moralità professionale o
per delitti finanziari;
La mancanza delle dichiarazioni suddette sarà ragione di esclusione dalla gara.
L'irregolarità delle dichiarazioni suddette, nei loro elementi essenziali, comporterà l’applicazione
della sanzione di € 126,26 (centoventisei/26), ai sensi dell’art. 38 comma 2 bis del D.lgs. 163/2006
Utilizzare lo schema allegato A bis), compilando una dichiarazione per ognuno dei soggetti obbligati
sopraindicati nonché per le persone autorizzate a stipulare contratti e a dare quietanza, fatta eccezione per il
soggetto che presenta istanza di partecipazione alla gara mediante compilazione del modello A, che contiene già
le dichiarazioni di cui al precedente punto 2)
3) CAUZIONE PROVVISORIA, costituita secondo le modalità descritte al punto “Cauzioni e garanzie” del
presente bando.
4) PASSOE
5) EVENTUALE DICHIARAZIONE AVVALIMENTO
• Busta B) contenente l’OFFERTA TECNICA
Tale busta, recante l’indicazione del mittente e l’oggetto della gara, deve, a pena di esclusione, essere
debitamente sigillata, e controfirmata o timbrata sui lembi di chiusura, e contenere esclusivamente l’offerta
tecnica, come sotto specificato:
a) Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, resa dal legale rappresentante ai sensi dell’art. 47 del
DPR 445/2000, relativa all’ulteriore esperienza nella gestione di servizi mensa/ristorazione rispetto al
requisito minimo di 12 mesi, acquisita dalla ditta (Utilizzare lo schema allegato B)
L'assenza, o l'irregolarità non sanabile a giudizio della Commissione, della dichiarazione suddetta
comporterà la mancata assegnazione alla ditta del punteggio previsto.
b) Proposta migliorativa dei servizi e delle attività aggiuntivi, rispetto a quelli richiesti nel capitolato, che si
intendono attivare, specificando le modalità organizzative degli stessi. (Utilizzare lo schema allegato C)
L'assenza, o l'irregolarità non sanabile a giudizio della Commissione, della relazione suddetta comporterà la
mancata assegnazione alla ditta del punteggio previsto.
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• Busta C) contenente l’OFFERTA ECONOMICA.
Tale busta, recante l’indicazione del mittente e l’oggetto della gara, deve, a pena di esclusione, essere
debitamente sigillata e controfirmata o timbrata sui lembi di chiusura, e contenere esclusivamente l’offerta
economica (Utilizzare lo schema allegato D).
L’offerta dovrà essere redatta esclusivamente in carta legale o resa tale mediante l’applicazione di marca da
Bollo.
L’offerta, a pena di esclusione, dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante della ditta e non potrà
presentare correzioni o cancellazioni che non siano espressamente confermate e sottoscritte.
Il prezzo deve intendersi IVA esclusa.
La misura dell’offerta dovrà essere indicata in cifre e in lettere. La stessa dovrà essere formulata
esclusivamente in termini di ribasso da indicarsi in percentuale sul prezzo a base d’asta. Qualora nell’offerta
vi sia discordanza tra il numero in cifre ed il numero in lettere, sarà ritenuta valida l’indicazione più
vantaggiosa per l’Amministrazione.
Non sono ammesse offerte per persona da nominare, condizionate, indeterminate o che facciano riferimento
ad altre offerte.
Oltre il termine stabilito non sarà ritenuta valida alcuna altra offerta anche se sostitutiva od aggiuntiva ad
altra offerta precedente.
La mancanza dell'offerta economica sarà ragione di esclusione dalla gara.
L'irregolarità dell'offerta economica, se ritenuta non sanabile dalla Commissione, sarà ragione di esclusione
dalla gara.
NOTA BENE: Poiché i documenti richiesti contengono anche dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà, ai
sensi dell'art. 38 del DPR 28 dicembre 2000, n. 445, gli stessi devono essere presentati "unitamente a copia
fotostatica non autenticata di un documento di identità del sottoscrittore". È’ sufficiente inserire nel plico (busta
grande), in allegato a tale documentazione, una sola fotocopia del documento di identità del sottoscrittore.
CRITERI DI VALUTAZIONE DELL'OFFERTA
L’offerta presentata, costituita nel suo complesso dagli elementi sottoindicati, sarà valutata con riferimento
agli stessi, per un massimo punteggio complessivo di punti 50 (cinquanta).
In caso di parità di punteggio complessivo (A+B+C) prevarrà il concorrente che ha ottenuto il punteggio
massimo in relazione all’offerta tecnica. In caso di ulteriore parità, prevarrà l’offerta con il massimo ribasso.
In caso di ulteriore parità di punteggio si procederà a licitazione privata tra i rappresentanti delle ditte
presenti alla seduta pubblica in cui viene formulata la graduatoria provvisoria. In caso di presenza di un solo
rappresentante nella stessa seduta, si procederà ad acquisire dallo stesso una migliore offerta (in base
all’art. 77 del R.D. n. 827/1924).
I cinquanta punti disponibili verranno assegnati nel seguente modo:
A) Esperienza acquisita dalle ditte concorrenti nella gestione di servizi di mensa/ ristorazione collettiva, con
esclusione dell’esperienza di mesi 12 richiesta come requisito minimo per la partecipazione all’appalto: max
punti 12 (dodici):
I 12 punti disponibili verranno assegnati nel seguente modo:
· punti 1 (uno), per ogni mese (di trenta giorni) di esperienza fino a un massimo valutabile di 12 (dodici) mesi.
Per i periodi inferiori ai trenta giorni, si procederà ad approssimazione per eccesso solo se gli stessi (anche
sommati) superino i 15 (quindici) giorni.
Ai fini dell’attribuzione del punteggio, le ditte concorrenti dovranno presentare la dichiarazione di cui
all’allegato B.
B) Prestazioni aggiuntive come arricchimento dell'offerta: max punti 18 (diciotto) complessivi.
I 18 punti disponibili verranno assegnati nel seguente modo:
1) presenza nell'offerta di ulteriore personale da adibirsi al servizio, anche in rapporto di tirocinio formativo,
oltre a quello richiesto nel capitolato speciale d'appalto, per un massimo di 2 (due) operatori: max punti 5
(cinque), da attribuirsi secondo i seguenti criteri:
- operatore in rapporto di tirocinio formativo per un periodo non inferiore ai sei mesi: punti 2,5
(duevirgolacinque)
- operatore non in rapporto di tirocinio formativo per un periodo non inferiore ai sei mesi: punti 2 (due)
2) dislocazione Centro Cottura: max 5 punti disponibili
fino a 30 km di distanza dal territorio di Villasor punti 5
superati i 30 km e non oltre i 35 km. di distanza dal territorio di Villasor punti 2
Si assume, come metodo di calcolo della distanza, quello fornito dall’ACI attraverso apposito software messo a
disposizione on line, (percorso più breve tra il Comune di Villasor ed il Comune ove si trova ubicato il centro
cottura).
3) offerta di servizi e attività aggiuntivi rispetto a quelli richiesti nel capitolato speciale d'appalto: massimo
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punti 13 (tredici), da attribuirsi secondo i seguenti criteri:
-
gratuità pasti nuclei familiari in situazione di disagio economico, su richiesta ed indicazione dei
servizi sociali:
fornitura ulteriori 52 pasti nell’arco della durata dell’appalto punti 3
fornitura ulteriori 104 pasti nell’arco della durata dell’appalto punti 8
fornitura ulteriori 208 pasti nell’arco della durata dell’appalto punti 13
La fornitura dei pasti in favore dei nuclei familiari in situazione di disagio deve essere garantita entro il
giorno successivo alla richiesta dei servizi sociali.
(utilizzare allegato C)
C) Offerta economica: max punti 20 (venti)
La ditta concorrente dovrà presentare un ribasso unico sull’importo a base di gara. I venti punti disponibili
verranno assegnati secondo la seguente formula:
offerta minima x 20
offerta in esame
cioè il minor corrispettivo offerto (corrispondente al massimo ribasso offerto) risultante tra i vari concorrenti
ammessi diviso il corrispettivo offerto dal singolo concorrente moltiplicato per 20.
(utilizzare allegato D)
SVOLGIMENTO DELLA GARA E APERTURA DEI PLICHI:
La gara avrà luogo nella casa comunale Piazza Matteotti 1, presso Ufficio del Segretario comunale e si
articolerà nel seguente modo:
Nella 1^ seduta pubblica di gara da tenersi il giorno 11.12.2014 alle ore 9.30 e seguenti si procederà
all’apertura dei plichi pervenuti ed alla verifica dei requisiti formali richiesti a pena di esclusione. La
Commissione, nella fase di apertura dei plichi, ai fini dell’aggiudicazione dell’appalto, procederà a numerare
ed aprire i plichi pervenuti secondo l’ordine di arrivo al protocollo.
Si procederà all’apertura della busta “A - Documentazione” ed alla verifica e completezza delle dichiarazioni
richieste ai concorrenti. Si procederà alla ammissione alla gara delle imprese che avranno rispettato i
requisiti formali e sostanziali richiesti.
Nelle sedute non pubbliche la Commissione di gara, procederà alla valutazione delle offerte contenute in
busta specifica in cui ci sarà la dicitura “B - Offerta tecnica” e attribuirà il punteggio relativo. Verrà
predisposto il verbale contenente le risultanze delle valutazioni predette. Qualora la Commissione di gara
ritenga necessario invitare uno o più concorrenti a completare o fornire chiarimenti in ordine al contenuto
delle dichiarazioni presentate, assegnerà un termine perentorio di cinque (5) giorni lavorativi per le relative
risposte. Nel caso di eventuale integrazione della documentazione richiesta, verranno nuovamente
riconvocati via fax i legali rappresentanti dei concorrenti ammessi.
Nella 2^ seduta pubblica di gara da tenersi in data da stabilirsi, che verrà comunicata successivamente alle
ditte ammesse tramite fax e/o e-mail, si procederà all’apertura delle buste contenenti “C - Offerta
economica”.
Si procederà, quindi:
-al calcolo del relativo punteggio con l’applicazione della formula indicata dal presente bando di gara;
-all’attribuzione del punteggio complessivo di ciascun concorrente;
-alla redazione della graduatoria dei concorrenti;
-all'aggiudicazione provvisoria a favore del concorrente che abbia complessivamente conseguito il punteggio
più alto (vedi disposizioni del presente bando contenute nel punto “Criteri di Valutazione dell’offerta”).
Il concorrente risultato aggiudicatario, nel termine perentorio indicato dall’Amministrazione, dovrà stipulare
il contratto nella sede municipale che non potrà essere ceduto pena nullità di diritto dello stesso.
Se il concorrente non si presenta alla stipula del contratto alla data indicata, la Stazione appaltante potrà
procedere alla revoca dell’aggiudicazione e all’affidamento al concorrente che segue nella graduatoria.
Il contratto acquista efficacia dal momento della sottoscrizione di entrambe le parti e la durata decorre dalla
data indicata nello stesso.
Tutte le spese e gli oneri per la stipula del contratto sono a completo ed esclusivo carico del soggetto
aggiudicatario nella misura fissata dalla legislazione in vigore.
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Il servizio potrà avere inizio anche sotto riserva di legge, nelle more della stipula del contratto. In tal caso la
formale sottoscrizione del contratto è condizionata alla positiva verifica in capo all’aggiudicatario del
possesso dei requisiti dichiarati in fase di preselezione.
Il Presidente della di gara si riserva la facoltà insindacabile di non dar luogo alla gara stessa o di prorogarne
la data, dandone comunque comunicazione con avviso all’Albo Pretorio.
Si farà luogo all'esclusione dalla gara nei casi tassativi fissati dall’art. 46 comma 1-bis del D.Lgs n.
163/2006.
La stazione appaltante si riserva di procedere all’aggiudicazione dell’appalto anche nel caso di presentazione
di una sola offerta valida purché accettabile ai sensi dell’art. 86, comma 3 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i..
La partecipazione alla gara implica, senza eccezione alcuna, l’accettazione delle clausole tutte contenute nel
presente atto che disciplina le modalità di gara.
Chiunque può assistere alle sedute di gara pubbliche.
Saranno verbalizzate e riferite al concorrente le sole dichiarazioni di rappresentanti delle imprese che
partecipino alle operazioni di gara per mezzo di un rappresentante/delegato munito di mandato ad hoc o
rivestito di una specifica carica sociale.
Il concorrente presente alle operazioni di gara per mezzo di proprio rappresentante sarà considerato
pienamente a conoscenza delle determinazioni della Commissione assunte in tale sede.
La Commissione si riserva di chiedere idonea documentazione per l’identificazione del soggetto
rappresentante l’impresa.
AVVERTENZE GENERALI:
Resta inteso che il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, lo
stesso non giunga a destinazione in tempo utile.
Non si darà corso al plico che non risulti pervenuto entro le ore 13.30 del giorno 10.12.2014 o sul
quale non sia stata apposta la scritta recante l’oggetto della gara.
L’asta avrà luogo nell’ora stabilita anche se nessuno dei concorrenti fosse presente nella sala della gara. Si
procederà all’aggiudicazione anche nel caso di una sola offerta valida.
L’Amministrazione può sospendere o annullare la procedura in qualsiasi momento senza rimborso alcuno
per le spese sostenute dai richiedenti.
Per quanto non previsto nel presente bando si fa espresso rinvio alle norme contenute nel Regolamento
Generale sulla Contabilità dello Stato, ed alle disposizioni contenute nell’allegato Capitolato d’appalto.
Per ulteriori informazioni è possibile rivolgersi all’Ufficio di Servizio sociale telefono 0709646015, e-mail:
[email protected]
Tutta la documentazione relativa alla presente gara è scaricabile dal sito del comune all’indirizzo:
www.comune.villasor.ca.it, ed è pubblicata all’Albo pretorio on-line del Comune di Villasor e sul sito internet
della Regione Autonoma della Sardegna alla sezione Bandi e gare.
TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI:
Ai sensi del D. Lgs. 196/2003, cd. Codice della Privacy, i dati personali trasmessi, saranno raccolti dall’ufficio
ed utilizzati solo ed esclusivamente per le finalità inerenti il conferimento dell’incarico.
I dati personali forniti saranno raccolti presso il Comune di Villasor, Ufficio di Servizio sociale, ai fini della
gestione del presente provvedimento.
Il conferimento dei dati ha natura obbligatoria ai fini dell’adozione del provvedimento finale.
Il trattamento avverrà anche attraverso l’uso di strumenti informatici, nel rispetto delle disposizioni di cui
all’art. 11 del Codice della Privacy.
I concorrenti hanno il diritto di accedere ai dati, far modificare, aggiornare, completare o cancellare i dati
erronei, incompleti o raccolti in maniera non conforme alla legge, nonché il diritto di opporsi al trattamento
per motivi legittimi. Il titolare del trattamento è l’ente.
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: ai sensi dell’art. 4 della L. 241/90 e s.m.i. si rende noto che il
responsabile del presente procedimento è la Dott.ssa M.Teresa Soldovilla, Responsabile dell’Area Socio –
assistenziale di questo Ente.
Villasor, 06.11.2014
Il responsabile dell’Area socio-assistenziale
f.to Dott.ssa M.Teresa Soldovilla
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