COMUNE DI PESCARA
CITTA' DI PESCARA
Medagl1J' d'or(J al Merito Chi!),;
COPIA
VERBALE DI DELIBERAZIONE
Numero
Oggetto:
ATTIVA
CONTROLLO
S.P.A. - LIMITI
DELLA GIUNTA COMUNALE
306 Del 09/05/2014
ANALOGO·
GESTIONE DEL PERSONALE
DI SPESA - AUTORIZZAZIONI.
DIPENDENTE
DI
L'anno duemi!aquattordici il giorno nove del mese di Maggio in prosieguo di seduta iniziata
alle ore 13:20 in Pescara, nella sala delle adunanze della sede Municipale, previo invito si è
riunita la Giunta Comunale.
Presiede l'adunanza Aw. Albore Mascia Luigi nella sua qualità di SINDACO e sono
rispettivamente presenti ed assenti i seguenti signori:
Avv. Albore Mascia Luigi
Avv. Fiorilli Berardino
Ricotta Nicola
D'lntino Antonio
Antonelli Marcello
Cerolini Forlini Guido
Filippello Massimo
SINDACO
VICE SINDACO
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
P
P
P
P
P
P
P
Del Trecco Isabella
ASSESSORE
P
Palusci Mariagrazia
Renzetti Roberto
Seccia Eugenio
Mambella Marco
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
P
P
A
P
ne risultano presenti n. 11 e assenti n. 1.
Partecipa alla seduta il v.Segretario Generale Dott. Macchiarola Cosimo
Assiste il SEGRETARIO VERBALIZZANTE Prof. Addario Luigi designato per la redazione
del verbale.
Il Presidente, accertato che il numero deì presenti è sufficiente per dichiarare valida la
seduta, invita gli intervenuti a deliberare sull'oggetto sopraindicato.
I
Atto di Gìunta Comunale n.
306 Del 09/05/2014 - Pag.1 - COMUNE DI PESCARA
LA GIUNTA COMUNALE
Visti i pareri espressi, ai sensi dell'art.49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n.
267, dal Dirigente del servizio interessato e dal Dirigente della
Ragioneria, come da scheda allegata;
Richiamato l'art. 19 del d.1. 78/2009, che ha modificato la legge n.
133/08 aggiungendo l'art. 2-bis il quale estende i divieti o limitazioni
alle assunzioni di personale a carico delle amministrazioni pubbliche
"anche al/e società a partecipazione pubblica locale totale o di
controllo che siano titolari di affidamenti diretti di servizi pubblici
locali senza gara, ovvero che svolgano funzioni volte a soddisfare
esigenze di interesse generale aventi carattere non industriale né
commerciale, ovvero che svolgano attività nei confronti della pubblica
amministrazione
a supporto di funzioni amministrative
di natura
pubblicistica inserite nel conto economico consolidato della pubblica
amministrazione"
;
Considerato che tali società devono adeguare le proprie politiche di
personale alle disposizioni vigenti per le amministrazioni controllanti
in materia di contenimento degli oneri contrattuali e delle altre voci di
natu ra retributiva o indennitaria e per consulenze.
Ritenuto che i criteri e le modalità di reclutamento
devono avvenire nel rispetto dei principi di cui
dell'articolo
(adeguata
35
del
pubblicità
decreto
delle
legislativo
selezione
30
marzo
e modalità
del personale
al comma 3
2001
n.165
che garantiscano
l'imparzialità
e assicurino economicità e celerità di espletamento,
meccanismi oggettivi e trasparenti idonei a verificare il possesso dei
requisiti, pari opportunità, decentramento pr~cedure di reclutamento
e composizione delle commissioni esclusivamente
con esperti di
provata competenza
che non siano componenti
dell'organo
di
direzione politica, che non ricoprano cariche politiche o-'sindacali);
Ricordato che fino al 31.12.2015,
si applicano alle società le
disposizioni limitative delle assunzioni previste per l'amministrazione
controllante (comma 9) ed in particolare:
a) divieto di assunzioni di qualsiasi tipo in caso di mancato rispetto
del patto di stabilità;
b) il raggiungimento
dell'obiettivo
comune del contenimento della
spesa ai sensi dell'articolo 76 comma 7 DL 112/2008 e sS.mm. (limite
di spesa di personale per gli enti nei quali l'incidenza della spesa di
personale sia pari o superiore al 50% delle spese correnti e divieto di
Atto di Giunta Comunale n. 306 del 09-05- 2014 - COMUNE DI PESCARA -
Pag.2
procedere ad assunzioni di qualsivoglia titolo e con qualsivoglia
tipologia
contrattuale).
A questo titolo
le società partecipate
provvederanno a comunicare al Comune i dati, previsionali e
consuntivi, inerenti il conto economico (ed eventuali
sostanziali variazioni in corso d'esercizio), unitamente al
corrispettivo (stimato e consuntivo) previsto negli strumenti
di programmazione economica a carico del Comune ed al
valore complessivo della produzione;
c) assunzioni
nei limiti del 40% (50% in caso di bilancio
"armonizzato
della spesa corrispondente alle cessazioni avvenute
nell'anno precedente;
tl
)
Rilevato che il d.1. n. 174 dellO
ottobre 2012, ha introdotto alcune
significative
novità in materia di società partecipate allo scopo
dichiarato
di garantirne
un adeguato
controllo
amministrativo
gestionale. In particolare, l'articolo 3 del testo di legge, rubricato
"Rafforzamento dei controlli in materia di Enti Locali", ha inciso
l'articolo 147 del d .Igs. n. 267/2000 introducendo il comma 147quater che riguarda proprio la disciplina dei "Controlli sulle società
partecipate", e prevede che l'ente locale definisca, secondo la propria
autonomia
organizzativa,
un sistema di controlli
sulle società
partecipate dallo stesso ente locale teso a verificare se gli obiettivi
gestionali fissati preventivamente
dei
propri
poteri
di indirizzo,
dall'amministrazione,
siano
stati
realizzati
nell'esercizio
dalla
società
partecipata nel rispetto dei parametri degli standard quali-quantitativi
predefiniti;
Preso atto,
altresì, che il comma 557 dell'art.1 della L. 147/2013
(c.d. "Legge di stabilità 2014") esclude le società che gestiscono
servizi pubblici locali di rllevanza economica dall'applicazione" diretta
dei vincoli previsti dalle disposizioni di legge che stabiliscono a carico
delle p.a. locali obblighi di contenimento degli oneri contrattuali e
delle voci di natura retributiva o indennitaria e per consulenze. Per i
soggetti di che trattasi (ossia per le società partecipate che svolgono
attività di gestione di servizi pubblici locali di rilevanza economica), il
richiamato comma 557 prevede però una maggiore attenzione da
parte dell'ente locale proprietario del capitale sociale in merito alle
politiche assunzionali e di contenimento delle politiche retributive
nell'ambito dell'esercizio delle prerogative e dei poteri di controllo;
Ritenuto che la società ADIVA S.p.A. svolge compiti e servizi aventi
rilevanza
economica
e pertanto
rientra
nell'ipotesi
di esclusione
Atto di Giunta Comunale n. 306 del 09-05- 2014 - COMUNE DI PESCARA -
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dall'applicazione diretta dei vincoli più sopra illustrati, giusta quanto
espressamente prevede il richiamato comma 557 L.147/2014;
Preso atto delle note prot.882/14
del 28 aprile 2014 e prot.929/14
dell'8 maggio 2014 con le quali la società ADIVA S.p.A. ha trasmesso
al Comune di Pescara, ai fini del controllo analogo, lo schema di
regolamento
per il reclutamento
del personale e il piano di
programmazione triennale delle risorse umane;
Rilevato in particolare
che nel Piano di Programmazione Triennale
2014-2016 delle Risorse Umane (seconda versione allegata alla nota
dell'B maggio 2014) la società ATTIVA S.p.A. ipotizza l'assunzione di
complessive 73 unità lavorative, di cui 25 nel primo anno (2014), da
effettuare sulla base di un procedimento di selezione che garantisca
trasparenza e parità di condizioni agli interessati e che sarà regolato
dall'accluso schema di Regolamento per l'accesso;
Preso atto che il Piano di Programmazione
Triennale di che trattasi
viene giustificato dalla necessità per la società di garantire all'Ente un
adeguato standard dei servizi, e ciò non più mediante il ricorso
massiccio al lavoro interi naie e/o temporaneo bensì soddisfacendo le
esigenze di personale in maniera stabile e pertanto maggiormente
conforme alla legge;
Dato
atto
di quanto
sopra, la presente
deliberazione
si intende
assunta per le finalità di verifica sul rispetto dei vincoli di cui ai punti
precedenti ed in attuazione del controllo analogo; in tal senso è
opportuno ricordare che gli amministratori
e i dirigenti responsabili
della società rispondono, a titolo di danno erariale, per le retribuzioni
ed i compensi erogati in virtù dei contratti stipulati", Appare inoltre
opportuno ricordare che già da tempo (Corte di Cassazione, sentenza
n.26806/2009)
l'ordinamento
ha individuato regole e responsabilità
degli amministratori delle società partecipate degli-enti locali, e quindi
la competenza della corte dei Conti, laddove gli· stessi abbiano, pur
mantenendo la propria natura di enti privati, "cagionato un danno
diretto all'ente pubblico partecipante"
oltre che chiaramente alla
responsabilità
per danno da parte "di chi quale rappresentante
del I 'ente partecipante o comunque titolare del potere di decidere per
esso, abbia colpevolmente trascurato di esercitare i propri diritti di
socio" e quindi di attivare l'azione di responsabilità nei confronti degli
ammi nistratori della società per i danni da essi eventualmente
causati.
DELIBERA
Atto di Giunta Comunale n. 306 del 09-05- 2014 - COMUNE DI PESCARA -
Pag.4
1) Di prendere atto e conseguentemente di autorizzare l'utilizzo
dello schema di "Regolamento
per il Reclutamento
del
Personale" inviato dalla società ATTIVA S.p.A. in uno con le
note prot.882(14
del 28 aprile 2014 e prot.929(14
dell'8
maggio 2014 (Allegate alla presente deliberazione ivi compresi
lo schema di regolamento e il piano triennale delle risorse
umane, che ne costituiscono parte integrante e sostanziale);
2) Di prendere atto altresì del Piano di Programmazjone Triennale
delle Risorse Umane, allegato alla nota prot.929(14
dell'S
maggio 2014 di ATTIVA S.p.A., autorizzando la Soluzione
indicata sub B), stante quanto espressamente dispone il comma
557 dell'art.1 della Legge 147/2013 (c,d. "Legge di Stabilità
2014") circa la non immediata applicazione a carico delle
società che svolgono servizi
pubblici locali di rilevanza
economica dei limiti o divieti di cui all'art.18 D.L. 112/2008 e
sS.mm. in materia di personale dipendente;
3) Di stabilire che la spesa complessiva di personale per l'anno
2014, ad invarianza dei servizi resi in favore dell'Ente, non
dovrà superare i valori della spesa effettuata allo stesso titolo e
risultante dal bilancio consuntivo 2013 della società;
4) Di dare
atto
che il presente
provvedimento
non comporta
impegni di spesa né prevede entrate per l'Ente.
Indi,
LA GIUNTA
COMUNALE
Con separata votazione e con voto unanime palesemente espresso,
nei modi e forme di legge, dichiara la presente immediatamente
eseguibile.
Allegate le richiamate note di ATTIVA S.p.A. prott.882/14
aprile e dell'8 maggio 2014.
Atto di Giunta Comwlale
Il.
e 929/14 rispettivClmente del 28
306 del 09-05- 2014 - COMUNE DI PESCARA -
Pag.5
ALLEGATO ALLA DEU5EF1l ..•
D I ~ U N T A C O tIt Li ~':p\ L. E
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nuove energie per l'ambiente
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Pro1. N . UOs.4124
C1858. 9 • 3 -
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291041201'
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OB1'
Pescara, 28 aprile 2014
Prot. n. ggz/Id
DGE 412-14
Al Sindaco del Comune di Pescara
Avv. Luigi Arbore Mascia
..•..•-'.+-".'
AH'Assessore
Società Partecipate del Comune di Pescara
Dott. Marcello Antonelli
\!.\\ ...
\
'.
,
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\
All'Assessore
Ambiente del Comune di Pescara
Dott.ssa Isabella Del Trecco
.\
Al Direttore Generale del Comune di Pescara
Avv. Stefano Ilari
Al Dirig. Settore Ambiente del Comune di Pescara
Arch. Tommaso Vespasiano
Al Dirig. Settore Personale del Comune di Pescara
Dott.ssa Gabriella Pollio
Trasmissione a mano
OGGETTO:
Trasmissione del regolamento per il reclutamento del personale
programmazione triennale delle risorse umane di Attiva SpA
e del plano
Gentili Signori,
con la presente trasmettiamo i documenti specificati in oggetto da sottoporre ad approvazione da parte
dell'Ente.
[n attesa di riscontro cogliamo l'occasione per porgere i più cordiali saluti.
]/1
ATTIVA S.p.A. con Unico Socio -Direzione e Coordinamento del Comune di Pescara
Sede Legale: P.zza Italia, I - 65 I 2 J Pescara
Sede Amministrativa Via Raiale /87 - 65128 Pescara - Tel 085 4308284 Tel. 085.4314336
Sedi Operative: Via Fiora S.n.c.- 65128 Pescara: Via Raiale 118/a (Mattatoio) - 65128 Pescara
Fax 085.43. / /.485 e-mai/:[email protected]
numero verde 800624622 posta elettronica certificata:[email protected]
Capitale Sociale € 4,252 ..000 Lv. - REA II3188, CC.l.AA. P.I. e C.F. 0/588170686
] Indice di revisione:
rev.O.O
nuove energie per l'ambiente
REGOLAMENTO PER IL RECLUTAMENTO DEL PERSONALE
(ai sensi dell'art. 3bis n. 6 del D.L. 138/2011 e s.m.i.)
ATTIVA -INDUSTRIA DEL RECUPERO S.P.A.
Emesso il 24/04/2014
prot. 877-14
del 24/04/2014
Visto per Approvazione
L'Amministratore Unico
~D9~I'~~~~
<=--
J
~
Del presente documento vengono redatti n. 2 (due) esemplari originali
116
Indice di revisione:
rev.O.O
nuove energie per l'ambiente
Art. 1 Premessa
Secondo l'art. 3bis n. 6 D. L. 138/2011 convertito in L. 148/2011 e s.m.L le società affidatarie in
house adottano con propri provvedimenti, criteri e modalità per il reclutamento del personale e per
il conferimento degli incarichi, nel rispetto dei principi di cui al comma 3 dell'art. 35 del D. Lgs
30/03/2001 n. 165.
Art. 2 Finalità ed ambito di applicazione
1. Il presente regolamento stabilisce i requisiti, i criteri e le modalità di reclutamento del personale
con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato.
2. Il presente regolamento non si applica alle assunzioni obbligatorie di cui alla legge 68/89 per le
quali l'individuazione del personale sarà effettuata attingendo dalle liste fornite dal competente
Centro per l'Impiego, previa verifica delle compatibilità delle invalidità con le mansioni da
svolgere.
Art. 3 Procedure di reclutamento
1. Attiva procede al reclutamento del personale dipendente ricorrendo o alla procedura interna di
cui al successivo art. 4 oppure, nei casi in cui il numero delle unità da assumere renda la
procedura interna particolarmente gravosa o le selezioni ineriscano professionalità di alto
profilo, alla procedura esterna di cui all'art. 5, che prevede il coinvolgimento di società
specializzate nella ricerca e nella selezione del personale.
Art. 4 Procedura di reclutamento interna e commissioni
1. Le assunzioni, in questo caso, sono effettuate previo espletamento di selezioni finalizzate
all'individuazione di candidati in possesso di requisiti, conoscenze, competenze ed attitudini
maggiormente rispondenti alle esigenze delle singole posizioni lavorative da ricoprire.
2. Le selezioni vengono effettuate previa pueblicazione e divulgazione dì avvisi di reclutamento i
cui contenuti sono specificati al successivo art. 7.
3. La valutazione dei candidati viene effettuata dalla commissione nominata con provvedimento
dell'Amministratore Unico, che determina altresì i compensi spettanti ai commissari sulla base
della vigente normativa di settore. La commissione è composta da tre membri, compreso il
Presidente e può procedere alla nomina di un segretario, scelto tra ì dipendenti di Attiva, per la
redazione dei verbali di seduta. AI segretario non è riconosciuto alcun potere nella attribuzione
dei punteggi ai concorrenti. La commissione deve essere composta esclusivamente da esperti
di comprovata esperienza o nelle materie attinenti la posizione lavorativa oggetto di selezione
o nelle procedure di selezione del personale o, più in generale, in procedure ad evidenza
pubblica. Possono far parte di dette commissioni valutatrici:
a. dipendenti di Attiva con significativo ruolo all'interno dell'organizzazione;
b. docenti;
c. esperti o professionisti esterni;
d. dirigenti di Enti locali.
Non possono far parte delle commissioni valutatrici il Direttore Generale di Attiva,
l'Amministratore Unico, i componenti del Collegio Sindacale e dell'Organismo di Vigilanza, i
soggetti che ricoprano o abbiano ricoperto negli ultimi 5 anni cariche pubbliche o elettive o
sindacali di qualsiasi tipo. Le commissioni valutano i titoli, i colloqui e le prove d'esame e/o
pratiche mediante l'assegnazione di un voto; la valutazione complessiva è la risultante (somma
aritmetica) dei voti assegnati per ogni requisito valutato. In caso di perdurante inadempimento
nell'assolvimento delle attività da parte di uno o più membri della commissione o d~
~J.
~
V6~
~
I
Indice di revisione:
rev. 0.0
nuove energie per l'ambiente
sopravvenuta incompatibilità o di conflitto di interessi (per la partecipazione alla procedura di
parenti elo affini entro ìI terzo grado o di persone con le quali si hanno frequentazioni abituali)
si procederà alla tempestiva sostituzione dei membri medesimi.
4. La valutazione dei candidati viene effettuata dalla commissione (di cui al precedente comma)
sulla base di:
a. esame dei titoli (di cui ai punti sotto riportati, per complessivi max 40 punti) a
seguito del quale viene redatta una graduatoria dei candidati da ammettere alle
successive fasi di selezione. Il numero congruo dei candidati inseriti in tale
graduatoria viene stabìlito dalla commissione valutatrice in ragione del numero delle
posizioni da ricoprire e del numero delle candidature:
f. titoli di servizio scat,urenti da rapporti di subordinazione
alle dirette
dipendenze svolti presso società del settore di igiene urbana con mansioni
analoghe a quelle oggetto di selezione (max 13 punti);
ii. titoli scaturenti da rapporti di somministrazione o collaboraZioni svolti presso
società di igiene urbana con mansioni analoghe a quelle oggetto di
selezione (max punti 11)
111. Per le posizioni di operai, le patenti possedute con punteggio massimo
attribuibile pari a 10 punti così assegnati:
o per patenti di categoria superiore alla C con CQC (esclusa la D): 8
punti;
o per patenti di categoria C con CQC: 6 punti;
o per patente di categorie A e B: 2 punti;
o per patente di categoria B: O punti;
o ai possessori della carta del conducente verranno attribuiti ulteriori 2
punti;
IV, Per le posizioni impiegatizie fino al livello di quadro, esame del curriculum
del candidato comprendente, per quanto compatibile con i profili dei posti
messi a selezione, gli incarichi professionali, le collaborazioni coordinate e
continuative svolte nell'ambito della P. A. o di aziende private, attività di
natura libero professionale,
corsi di formazione,
perfezionamenti
e
aggiornamenti, docenze, pubblicazioni a stampa e abilitazioni professionali
ove non richieste) (max 10 punti);
v. votazione riportata nel titolo di studio richiesto ed eventuali ulteriori titoli di
studio con votazione conseguiti (max 6 punti).
b. colloquio attitudinale (max 30 punti);
c. per gli operai una prova pratica finalizzata alla verifica delle capacità dei candidati in
merito a specifiche prestazioni lavorative, della sussistenza del livello di
qualificazione e specializzazione richiesto per la posizione. 11 tutto, ove applicabile,
ai sensi del D. Lgs, 165/2001. (max 30 punti - il candidato, per superare la prova,
dovrà conseguire un punteggio minimo pari a 21/30 punti)
d. per le posizioni impiegatizie, fino al livello di quadro, una prova d'esame (elaborato
scritto, quiz a risposte multiple, domande aperte) (max 30 punti - il candidato, per
superare la prova, dovrà conseguire un punteggio minimo pari a 21/30 punti)
Art.5 Procedura di reclutamento esterna
1. Nei casi in cui la procedura di reclutamento interna si stimi particolarmente gravosa o in caso di
selezione di professionalità ad elevato profilo, Attiva può ricorrere a procedure di reclutamento
3/6
I
Indice di revisione:
rev.O.O
nuove energie per l'ambiente
2.
3.
4.
5.
esterna avvalendosi di Società speciaIìzzate nella ricerca e nella selezione del personale. Le
Società sono individuate nel rispetto delle disposizioni normative di cui al D.Lgs 12/04/2006 n.
163.
La Società esterna prescelta dovrà provvedere con celerità ed economicità alla redazione ed
alla pubbIìcazione dell'avviso di reclutamento, allo svolgimento di tutte le procedure di
selezione ed alla compilazione della graduatorìa dei candidati idonei, da consegnare ad Attiva
per la stipula dell'eventuale contratto di lavoro.
La Società prescelta ha l'obbligo di uniformarsi ai principi di imparzialità, pubblicità e
trasparenza e deve utilizzare le più "aggiornate ed oggettive metodiche di valutazione per
l'accertamento delle conoscenze e capacità tecniche, professionali e gestionali, nonché delle
attitudini personali dei candidati.
La Società prescelta è tenuta al rispetto delle disposizioni del presente regolamento per quanto
applica bili .
La Società prescelta al termine della selezione rilascerà ad Attiva una dichiarazione che attesti
l'autonomia, l'imparziaIìtà e la trasparenza con le quaIì ha svolto l'incarico.
Art. 6 Requisiti necessari di partecipazione
Sia in caso di procedura interna che esterna, potranno accedere alle selezioni i soggetti in
possesso dei seguenti requisiti:
a) inesistenza di condanne penali passati in giudicato e che impediscano il rapporto dì lavoro
con le Pubbliche Amministrazioni o con la Attiva SpA (in quest'ultimo caso per i reati
infamanti di cui al regolamento aziendale - cause di licenziamento) o stato di interdizione;
b) età non inferiore a 18 anni;
c) idoneità fisica alla mansione;
d) posizione regolare nei confronti degli obblighi di leva e degli obblighi di servizio militare per
i candidati di sesso maschile nati prima del 31/1211"985;
e) titolo di studio e patenti di abilitazione alla guida dei mezzi elo eventuali altri requisiti
specifici richiesti per l'accesso al profilo professionale;
f) altri elo diversi titoli e requisiti espressamente specificati nell'avviso di reclutamento;
g) inesistenza di provvedimenti di licenziamento irrogati da Attiva SpA o dalla Pubblica
Amministrazione.
Art. 7 Avviso di reclutamento
Sia in caso di procedura di reclutamento interna che esterna, l'avviso di reclutamento deve
contenere:
a) la descrizione del profilo professionale oggetto della procedura, con riferimenti alla
posizione, alle competenze ed alle attitudini richieste;
b) il numero delle posizioni da ricoprire;
c) i requisiti di partecipazione;
d) eventuali titoli preferenziali elo di precedenza;
e) le modalità di espletamento della selezione;
f) le materie ed il programma delle singole prove, ove previste;
g) il CCNL (Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro) applicato;
h) il livello di inquadramento e la relativa retribuzione;
i) il termine perentorio di inoltro della domanda di partecipazione con la specificazione che le
domande
potranno
essere recapitate presso la sede amministrativa
di Attiva
esclusivamente con consegna a mano o tramite PEC aziendale.
4/6
~
Indice di revisione:
rev.O.O
nuove energie per l'ambiente
Art.8 Pubblicazione e divulgazione avvisi di reclutamento
1. Gli avvisi di selezione sono pubblicati presso l'Albo Pretorio del Comune di Pescara per
almeno 15 giorni consecutivi.
2. Gli avvisi di selezione sono altresì divulgati mediante inserimento in apposita sezione del sito
istituzionale di Attiva.
3. Attiva si riserva la facoltà di dare ulteriore pubblicità all'offerta attraverso inserzioni su giornali
locali e nazionali e/o mediante altre forme di divulgazione e pubblicazione ritenute opportune.
4. Modifiche ed integrazioni degli avvisi saranno resi noti con le stesse modalità previste per la
pubblicità dell'avviso medesimo.
Art. 9 Formazione ed approvazione della graduatoria
Al termine delle prove d'esame la commissione forma la graduatoria secondo l'ordine decrescente
del punteggio complessivo calcolato come risultante (somma aritmetica) dei punteggi conseguiti
nella valutazione dei titoli (incluse le patenti), del colloquio attitudinale e della prova pratica o
scritta.
La graduatoria viene approvata dalla commissione e trasmessa formalmente al direttore generale
di Attiva SpA il quale provvede a pubblicarla nell'albo pretorio del Comune di Pescara per almeno
10 giorni ed a divulgarla sul sito e nelle bacheche aziendali.
Le graduatorie approvate a seguito delle selezioni indette da Attiva SpA restano in vigore per 3
anni dalla data di approvazione. Le graduatorie a tempo indeterminato sono utilizzabili per posti di
pari categoria e profilo professionale anche per i contratti subordinati a tempo determinato.
Art. 10 Assunzione del Personale
1. Le assunzioni del personale sono effettuate sulla base delle risultanze finali della procedura
concorsuale ed in conformità a quanto previsto dall'avviso di reclutamento.
2. Le assunzioni sono subordinate al positivo riscontro del possesso dei requisiti dichiarati oltre
che di idoneità morale e di idoneità fisica alla mansione.
3. L'assunzione avviene con contratto individuale di lavoro subordinato a tempo pieno o parziale,
determinato o indeterminato, secondo le forme contrattuali di impiego previste dall'ordinamento
e dal rispettivo CCNL. Ove previsto, il collocamento in organico del personale selezionato è
preceçluto da un periodo di prova della durata stabilita dalla normativa contrattuale.
4. Alle risultanze delle selezionì si potrà far riferimento per far fronte ad esigenze di personale che
dovessero insorgere nei termini di durata della graduatoria, limitatamente alle posizioni
lavorative interessate.
5. La graduatoria stilata al termine della selezione non costituisce impegno all'assunzione da
parte di Attiva.
Art. 11 Principi generali e rispetto delle normative vigenti
1. Attiva garantisce il rispetto delle norme di legge applicabili in materia di lavoro.
2. Attiva garantisce pari opportunità nell'accesso all'impiego, senza discriminazione alcuna per
ragioni di sesso, di appartenenza etnica, di nazionalità, di lingua, di religione, di opinione
politiche, di condizioni personali e sociali, nel rispetto della normativa vigente ed in particolare ~
del D.Lgs. 11/04/2006 n. 198 e s.m.i. recante il "Codice delle pari opportunità tra uomo e '
donna, a norma dell'art. 6 della L. 28/11f2005 n. 246".
3. Attiva assicura il rispetto della normativa a tutela dei lavoratori aventi diritto all'avviamento
obbligatorio, garantendo loro il necessario supporto ai fini di un pieno e gratificante svolgimento
5f6
I Indice di revisione:
rev.O.O
nuove energie per l'ambiente
dell'attività lavorativa.
Art. 12 Norma di rinvio
Per tutti quanto non previsto e disciplinato dal presente regolamento si rinvia al regolamento di
settore del Comune di Pescara, ove applicabile.
Art. 13 Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione dello stesso
sul sito internet istituzionale azìendale: www.attiva-sl.>a.it;
Eventuali modifiche ed integrazioni al presente regolamento verranno rese pubbliche da Attiva
mediante pubblicazione sul sito istituzionale aziendale: www.attiva-spa.it.
6/6
nuove energie per l'ambiente
RISORSE UMANE
PIANO PROGRAMMAZIONE TRIENNALE
2014 - 2016
ATTIVA -INDUSTRIA DEL RECUPERO S.P.A.
Emesso il 24/04/2014
prot. 878-14
del 24/04/2014
Visto per Approvazione
L'Amministratore Unico
c~kth~
Del presente documento vengono redatti n. 2 (due) esemplari originali
Piano Programmazione Risorse Umane 2014-2016
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nuove energie per rambiente
Risorse Umane - Piano Programmazione
Triennale 2014-2016
1. Premessa
Il presente documento riporta le necessità di personale amministrativo, tecnico ed operativo che si
ritiene di dover inserire stabilmente nell'organico aziendale nel triennio 2014-2016 e tiene conto
anche delle sostituzioni di quel personale che, nello stesso triennio, si prevede giungerà a fine
carriera lavorativa (pensionamenti).
Nella programmazione
non sono state considerate necessità di personale che derivino:
a) dalle tipiche attività stagionali previste nel contratto dì servizio (potenziamento estivo, raccolta
foglie, manifestazioni, sostituzioni ferie, malattie, infortuni, ecc.);
b)dall'eventuale
temporaneità;
avvio di ulteriori e diversi servizi (rispetto a quelli gestiti) aventi carattere
di
c) da esecuzioni dì progetti o servizi aggiuntivi che abbiano il carattere della temporaneità per ì
quali, in conformità al CCNL di categoria (Fise Assoambiente), si potrà far ricorso a contratti di
somministrazione di lavoro temporaneo.
Nell'attuale organico aziendale vi è un numero cospicuo di lavoratori somministrati, utilizzati anche
in posizioni non caratterizzate da stagienalità e da temporaneità. Le motivazioni alla base del loro
impiego massiccio
risiedono nella enorme confusione normativa che, a partire dal 2008, ha
dapprima messo in dubbio la stessa sopravvivenza delle Spa pubbliche e, successivamente,
in
più occasioni, ha posto vincoli - peraltro fumosi nelle loro applicazioni - alle assunzioni di
personale (cfr commi dell'art. 4 del D.Lgs 95/12 abrogati dalla legge di stabilità appena varata). Nel
caotico contesto che si è venuto a creare, alle SpA pubbliche è stato di fatto precluso e reso
inopportuno ogni tentativo di pianificazione e sviluppo, sia in termini di nuovi investimenti sia
nell'uso delle proprie risorse, ivi compreso il personale. Nel caso specifico di Attiva è accaduto
che, se da una parte, negli ultimi 4 anni i trasferimenti dal Comune verso la società sono aumentati
di oltre 3 milioni di eure, con il conseguente incremento e potenziamento dei servizi resi sul
territorio, dall'altra, proprio l'esigenza di incrementare la manodopera necessaria per far fronte a
tali nuove necessità è stata soddisfatta attingendo dall'unica fonte possibile: iL ricorso al lavoro
somministrato. L'utilizzo di interinali, inoltre, ha consentito la sostituzione sia dei lavoratori giunti a
fine carriera lavorativa sia di quelli sottoposti a provvedimenti espulsivì.
Oggi, grazie alla riformulazione dell'art. 18, comma 2bis del D.Lgs 112/2008 (rif. comma 557 della
legge di stabilità), le società che si occupano della gestione dei servizi pubblici locali come Attiva
sembrano esplicitamente escluse dall'applicazione diretta dei vincoli assunzionali e retributivi
previsti per le P.A. mentre è fatto obbligo ai Comuni di emanare atti di indirizzo che definiscano le
linee guida per le proprie aziende partecipate. Le società, dal canto loro, dovranno sottoporre i
propri programmi assunzionali all'Ente
di riferimento (Comune), che dovrà poi assumere le
decisioni al riguardo.
Tutto ciò premesso, si riportano nel presente documento le risorse impiegate in Attiva nei vari
uffici e servizi, con indicazione dei relativi livelli di inquadramento, e le necessità - ove sussistenti- ~
di copertura di posizioni per il prossimo triennio.
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Più nel dettaalio. nelle tabelle di cui alle prossime paQine saranno indicate in nero le risorse ,,~
çJià impieQate e facenti parte dell'orçJanico aziendale (assunte a tempo indeterminato) ed in
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rosso le Ilosizioni lattualmente occupate da lavoratori interinalil di cui si prevede la
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nuove energie per l'ambiente
copertura nel triennio. In blu ed evidenziati in aiallo saranno invece indicati ali inserimenti
aaaiuntivi inerenti posizioni attualmente non sussistenti.
2. Criteri Ispiratori dell'assetto or~anizzativo
I criteri ispiratori dell'assetto organizzativo aziendale sono:
1. chiara identificazione delle responsabilità gestionali;
2. cooperazione interstrutturale tra i vari uffici;
3. distinzione delle funzioni infrastrutturali, tipicamente di supporto ai processi avente carattere
generale, da quelle operative finalizzate allo svolgimento dei servizi di igiene urbana rivolti ai
cittadini;
4. definizione, per ciascun ufficio, delle funzioni operative tipiche, che potranno essere integrate o
aggiornate in caso di necessità;
5. raggruppamento delle funzioni operative anche finalizzate alla costituzione di gruppi di lavoro
con elevato grado di competenza.
3. Esi~enze per Qli Uffici
3.1.
Direzione Generale
In estrema sintesi (per maggiori dettagli si rimanda al mansionario della Società) il Direttore
Generale partecipa con l'AU alla definizione del budget e degli obiettivi aziendali ed allo sviluppo
delle politiche aziendali, assicura il rispetto dei requisiti di legge applicabili, inclusi quelli di tutela
ambientale, di sicurezza e salute dei lavoratori, organizza e coordina tutte le principali attività e
funzioni in sintonia con le politiche societarie e nel rispetto dei requisiti contrattuali specificati sia
nelle convenzioni con il Comune di Pescara sia nei contratti di servizio redatti con altri clienti
pubblici e privati. Concorre con l'AU a definire strategie anche di comunicazione, è responsabile
della loro attuazione e svolge la funzione di datare di lavoro.
In allegato 1 è riportato l'organigramma aziendale dal quale si può individuare la attuale posizione
e la correlazione con le altre funzioni.
Nella tabella seguente si riassumono invece le risorse complessive da prevedere in organico nel
prossimo triennìo, con indicazione delle relative mansioni e del livello di inquadramento (secondo il
C.C.N.L. Dirigente Aziende Industriali):
Direttore Generale
(liv. Dirigente - mans'ione: Direttore Generale) - T. indeterminato
TOTALE
2014
2015
2016
1
1
1
1
1
1
Come si evince dalla sopra riportata tabella, per la direzione Generale, nel triennio in esame, non
sono previste variazioni nel numero del personale.
3.2.
Ufficio Operazioni
e RSPP
L'Ufficio Operazioni è attualmente composto da un responsabile e da un impiegato con compiti di
ausilio. Il Responsabile Operativo ricopre anche la funzione di RSPP prevista dal testo unico della
sicurezza aziendale (D.Lgs. 81/08 e s.m.i.). Tale figura supervisiona e coordina le attività dei Capi
Turno e Capi Servizio definendone i piani, gli obiettivi e controllando sistematicamente
e
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
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nuove energie p~rl'ambiente
periodicamente i risultati raggiunti e assicurando il raggiungimento dei livelli di efficienza e qualità
stabiliti. Pianifica le attività derivanti da eventi e richieste fuori convenzione, interagisce con l'Ufficio
Tecnico e con i capi servizio interessati alle fasi di progettazione, implementazione
ed
estendimenti di nuovi servizi e/o processi, partecipa alla definizione delle specifiche tecniche per
l'acquisto di nuovi mezzi e attrezzature ed alla ricerca delle migliori fonti di approvvigionamento di
tecnologia, provvede ad assicurare la crescita professionale e la motivazione delle risorse umane
a lui affidate ed a contabilizzare i servizi effettuati fuori convenzione all'Amministrazione
Comunale.
In allegato 1 è riportato l'organigramma aziendale dal quale si evincono le attùali posizioni di
Responsabile Operativo e RSSP e di impiegato in ausilio e la loro correlazione con le altre funzioni
aziendali.
Nella tabella seguente si riassumono invece le risorse da prevedere complessivamente in organIco
nel prossimo triennio, con indicazione delle specifiche mansioni e dei relativi livelli di
inquadramento (secondo il C.C.N.L. di categoria),
Ufficio Operazioni
e RSSP
1
TOTALE
2014
2015
2016
1
1~1
1
1
1
1
2
2
2
(1) Nel 2014 è prevista la copertura, tramite idoneo concorso, della posizione
Come si evince dalla tabella, per le posizioni dell'Ufficio Operazioni e RSSP, nel triennio in esame,
non sono previste variazioni nel numero di personale.
3.3.
Ufficio Amministrativo, Acquisti, Servizi Generali, Commesso/Fattorino
L'Ufficio in parola è composto da un responsabile, da un addetto alla contabilità, un addetto
all'ufficio acquisti, un addetto ai servizi generali e un commesso. Compiti principali dell'Ufficio
Amministrativo sono: identificare i fabbisogni finanziari aziendali, collaborare con la Direzione
Generale alla definizione delle politiche di finanziamento della gestione corrente sulla base delle
previsioni degli incassi, gestire le attività relative alle linee di credito concesse dalle banche ed ai
clienti, assicurare l'adempimento di tutti gli obblighi nei confronti dei terzi, ivi compreso l'Erario,
analizzare e controllare i costi della produzione ed i risultati aziendali rispetto al budget,
identificare le eventuali cause di scostamento ed attuare le necessarie azioni correttive, gestiregli
acquisti aziendali (di importo sotto soglia) ed i servizi generali.
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In allegato 1 è riportato l'organigramma aziendale dal quale si evincono le attuali risorse impiegate
e le correlazioni tra i diversi uffici.·
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Nella tabella seguente si riassumono
invece le risorse da prevedere complessivamente in
organico nel prossimo triennio, con indicazione delle specifiche mansioni e dei relativi livelli di
inquadramento (secondo il C.C.N.L. di categoria):
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Uffici Amministrativo,
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Acquisti, Servizi Generali, Comm.lFattorino
(Iiv, rA - mansione: Responsabile) - T. indeterminato
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2014
2015
2016
1
1
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(liv.
(liv.
(liv.
(liv.
5°A
4°8
5°A
3°A
- mansione: Addetto contabilità) - T. indeterminato
- mansione: Addetta Ufficio Acquisti) - T. indeterminato
- mansione: Addetto Servizi Generali)- T. indeterminato
part time - mansione: Commesso/ Fattorino) - T. indeterminato
TOTALE
1
1
1
1
5
1
1
1
1
1
1
1
5
5
1
Come risulta dalla tabella, per l'Ufficio Amministrativo, Contabilità, Acquisti, Servizi Generali e
Commesso/Fattorino, nel triennio "in esame, non sono previste variazioni nel numero di personale.
3.4.
Ufficio Affari Legali e Generali
Compiti principali dell'Ufficio Affari Legalì e Generali sono quelli di assicurare la protezione del
patrimonio aziendale dal punto di vista giuridico provvedendo a supportare la Direzione Generale e
l'Amministratore Unico:
a) nell'istruzione di ogni adempimento necessario a tutelare i diritti della Società;
b) nella stipula dei contratti;
c) nella gestione del pacchetto assicurativo aziendale;
d) nell'istruzione e definizìone dei sinistri (attivi e passivi) e nei rapporti con le compagnie
assicurative;
e) nelle controversie che coinvolgono l'azienda.
In allegato 1 è riportato l'organigramma aziendale dal quale si possono individuare le attuali risorse
impiegate e la posizione dell'ufficio nel contesto aziendale.
Nella tabella seguente si riassumono invece le risorse da prevedere complessivamente in organico
nel prossimo triennio, con indicazione della relativa mansione e del livello di inquadramento
(secondo il C.C.N.L. di categoria):
Ufficio Affari Legali e Generali
(Iiv. rA
- mansione: Responsabile) - T. indetermin.
TOTALE
2014
2015
2016
1
1
1
1
1
1
Come si evince dalla tabella, per l'Ufficio Affari Legali e Generali, nel triennio in esame, non sono
previste variazionì di personale.
3.5.
Ufficio Personale, Cali Center, URP
Nell'Ufficio Personale, Cali Center e URP (Ufficìo Relazioni con il Pubblico) operano attualmente
un responsabile e tre impiegati (questi ultimi rispettivamente: uno all'interno dell'ufficio del
Personale, uno al Cali Center ed uno all'URP).
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L'ufficio Personale, nel rispetto della normativa corrente, si occupa di tutte le incombenze
riguardanti le risorse umane (gestione delle paghe e dei contributi, rilevazione delle presenze,
gestione delle ferie e dei permessi, gestione dei lavoratori temporaneì e dei contatti con le relative
società fornitrici, controllo delle scadenze dei contratti di lavoro, svolgimento di attività formatìve,
applicazione delle norme sul lavoro, redazione del budget del personale, assunzioni per
collocamento obbligatorio e ra~porti con gli, enti, .gestion.e dei ~irocini formati~i, esplet~m~nto dell~
pratiche di assunzione, malattIe, maternita ed Infortunt, aggiornamento del dati del dIpendenti,
Piano Programmazjone
Risorse Umane 2014-2016
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'"
nuove. energie per l'ambier]te
elaborazione, controllo, stampa, consegna buste paga e dichiarazioni annuali, procedure
disciplinari, ecc.). l'ufficio del personale supporta altresì la Direzione Generale nelle relazioni
sindacali, nei rapporti con gli enti esterni (Centro per l'Impiego, Associazione Ind.li, Direzione
Territoriale del Lavoro ex OTl, ecc ..) e nelle attività di ricerca e selezione del personale,
supervisiona i turni, produce reports e statistiche relative ai dati sul personale e gestisce i piani
formativi ed addestrativi aziendali.
l'Ufficio Personale coordina anche le risorse assegnate al Cali Center e all'URP,. come risulta
dall'allegato 1. Tali ultime funzioni assicurano il funzionamento del numero verde aziendale, la
trasmissione delle richieste al servizio operativo e la comunicazione agli utenti degli esiti degli
interventi. l'URP in particolare ha il compito di accogliere il pubblico, di supportarlo nelle richieste
di intervento e di informazioni sulle buone pratiche della raccolta differenziata e della gestione dei
rifiuti e sulla richiesta delle attrezzature.
Nella tabella seguente si riassumono le risorse da prevedere complessivamente in organico nel
prossimo triennio con indicazione delle relative mansioni e dei livelli di inquadramento (secondo il
C.C.N.l. di categoria):
Ufficio Personale, Cali Center I URP
TOTALE
(1) Nel 2015
2015
2016
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1--+1
4
4
4
1
1
è prevista la copertura, tramite idoneo concorso, della posizione
Come si evince dalla tabella, per l'Ufficio Personale, Cali Center/URP,
sono previste variazioni, nel numero, di personale.
3.6
2014
Ufficio Tecnico
nel triennio in esame, non
e Gare (UTEG)
Nell'UTEG, alla data di compilazione del presente documento, operano, oltre alresponsabile (a
tempo indeterminato), altre due risorse, impiegate con contratto di sommfnistrazione di lavoro
temporaneo.
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l'ufficio Tecnico e Gare (UTEG) esegue la progettazione (identificazione degli obiettivi, degli
standard qualitatlvi, pianificazione delle attività necessarie con valutazioni degli impatti tecnicoeconomici, organizzativi, comunicativi, urbanistici, sui mezzi e sulle attrezzature, sul personale elo
sulle sue competenze, ecc ..) di nuovi servizi e di estendi menti di servizi già in essere, cura ~
progetti in collaborazione con altri enti, gestisce eventi e manifestazioni che coinvolgono l'azienda.
curandone oltre che le fasi di progettazione, anche quelle preparative, di avvio e di messa a
regime. Assicura inoltre la corretta gestione del parco mezzi aziendale tenendo sotto controllo lo
scadenziario deg li adempimenti (revisioni, bolli, assicurazione, iscrizione Albo trasportatori rifiuti e
relativi rinnovi, ecc ..). l'UTEG si occupa inoltre delle attività di acquisizione di nuovi mezzi ed
attrezzature, definendone le specifiche tecniche sulla base delle necessità aziendali, ricercando e
selezionando le fonti di approvvigionamento e di tecnologia più appropriate, s?ttopon~ndo tali esit!
ad approvazione della direzione generale e mettendo in atto (ove necessario con Il supporto di
consulenti esterni) tutte le procedure di acquisizione nel pieno rispetto delle norme applicabili sulla
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nuove energie per l'ambiente
trasparenza
amministrativa.
L'UTEG assicura il corretto svolgimento
delle attività di
contabilizzazione dei rifiuti (MUD, gestione formulari, contabilità della differenziata, costi di
smaltimento, rapporti con le piattaforme di conferimento, ecc ..) in ottemperanza a quanto previsto
dalla corrente normativa di settore. Segue l'evoluzione delle norme sui rifiuti proponendo e
coordinando, quando necessario, le attività di adeguamentò delle procedure aziendali. Effettua
periodicamente audit finalizzati a verificare la corretta applicazione delle procedure di gestione dei
rifiuti evidenziando
gli eventuali scostamenti e proponendo
azioni correttive. Assicura
l'adeguatezza dei servizi erogati gra'zie a ricerche ed approfondimenti sulle modalità di erogazione
di servizi analoghi da parte di altre società di igiene urbana e individua proposte di miglioramento
che sottopone all'approvazione della Direzione Generale. L'UTEG assicura, infine, lo svolgimento
delle procedure ad evidenza pubblica per tutti gli acquisti superiori a 40.000 €, oltre che la corretta'
conservazione ed archiviazione di tutta la documentazione relativa alla gestione dei rifiuti nel pieno
rispetto dei requisiti di legge e fornisce ai vari enti aziendali i report e le statistiche di competenza.
Nella tabella seguente si riassumono le risorse da prevedere in organico nel prossimo triennio,
con indicazione delle relative mansioni e dei livelli di inquadramento (secondo il C.C.N.L. di
categoria):
Ufficio Tecnico e Gare
- nuovo inserim.
TOTALE
2014
2015
2016
1
1
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1-1
1-1
1
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1
1-1
1
1
1
4
4
4
(1) Nel 2014 è prevista la copertUra, tramite idoneo concorso, della posizione
Nel triennio in esame, sono dunque previste per l'UTEG variazioni, nel numero, di personale (+1
unità dal 2014).
Il nuovo inserimento ("liv.3B - mansione: Impiegato UTEG-Interinale nuovo inserimento") è
indispensabile per far fronte alla notevole mole di lavoro dell'ufficio, destinata a crescere anche a
seguito della nuova normativa in materia di appalti. Quest'ultima infatti ha reso ancora più
complessa l'attività di acquisto/affidamento
di beni e servizi tramite gare e distrarrà dalle
incombenze ordinarie il responsabile dell'ufficio (che vantando formazione ed esperienza dovrà
occuparsi delle nuove procedure in materia di acquisizioni di beni, forniture e servizi).
La posizione oggetto di nuovo inserimento dovrà essere coperta entro il 2014.,
3.7
Servizi Tecnici d'Officina
Il Responsabile Servizi Tecnici d'Officina collabora con il Responsabile dell'Officina Manutenzione .~
Mezzi nelle attività di diagnostica di guasti/rotture complessi e contribuisce ad individuare le
soluzioni tecnicamente ed economicamente più convenienti, fornisce il suo supporto all'Ufficio
Legale per tutti gli aspetti tecnici inerenti la gestione dei sinistri. E' inoltre responsabile delle attività
:{\, di manutenzione straordinaria dei mezzi e controlla l'operato delle officine esterne, collabora con il
:\l"Responsabile Officina Manutenzione Mezzi nell'assicurare la corretta operatività dei mezzi anche
dal punto di vista della sicurezza (disponendone il fermo se necessario), fornisce all'~ffic~o Acquisti
ed all'Ufficio Tecnico tutti gli elementi necessari per assicurare [a corretta applicaZione delle
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Piano Programmazione
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nuove energie p~r l'ambiente
politiche di approvvigionamento per la manutenzione dei mezzi garantendo
economicità e di trasparenza amministrativa.
il rispetto dei criteri di
Nella tabella seguente si riassumono le risorse da prevedere complessivamente in organico nel
prossimo triennio, con indicazione delle relative mansioni e dei livelli di inquadramento (secondo il
C.C,N.L. di categoria):
Servizi Tecnici d 0fficina
1
(Iiv. 5°A - mansione: Responsabile) - T. indeterminato
TOTALE
2014
2015
2016
1
1
1
1
1
1
Come risulta dalla tabella, per i Servizi Tecnici d'Officina, nel triennio in esame, non sono previste
variazioni, nel numero, di personale.
3.8
Servizi Tecnici Operazioni
Il Responsabile Servizi Tecnici Operazioni assicura la corretta conservazione e gestione della
parte del patrimonio aziendale costituita dai mezzi e dalle attrezzature, in accordo a quanto
previsto dalle procedure aziendali, controlla che all'interno dei locali aziendali (compresa l'officina)
vi sia ordine e pulizia, verifica che tutti gli interventi sui mezzi da parte dell'officina vengano
correttamente registrati, come previsto nelle procedure aziendali. Con l'ausilio dei vari uffici
interessati produce, su richiesta, un report sull'efficienza dei mezzi (frequenza delle rotture, tempi
medi di riparazione, consumi di carburante, consumi di pezzi di ricambio, ecc ... ), collabora con il
Responsabile Officina Manutenzione Mezzi nell'assicurare la corretta operatività dei mezzi anche
dal punto di vista della sicurezza (disponendone il fermo se necessario). Controlla il piazzale e le
attività che vi si svolgono (ricicleria, lavaggio mezzi, parcheggi, presenza di materiali stoccati,
pulizia, segnaletica orizzontale e verticale, utilizzo e traffico dei mezzi operativi, ecc.) assicurando il
costante rispetto degli standard aziendali (pulizia ed etichettatura mezzi, ecc.). Assicura la corretta
acquisizione ed applicazione delle politiche di approvvigionamento dei pezzi di ricambio dei mezzi
e del servizi dalle officine esterne, garantendo il rispetto dei criteri sia di economicità sia di
trasparenza amministrativa. Verifica a campione il rispetto dei tempi pattuiti tra Officina e Servizio
Operativo per la riconsegna dei mezzi riparati accertandosi che la riparazione richiesta sia stata
effettuata e che si sia"ottemperato alle norme di sicurezza del codice della strada.
Nella tabella seguente si riassumono le risorse da prevedere in organico nel prossimo triennio,
con indicazione delle relative mansioni e dei livelli di inquadramento (secondo il C.C.N.L. di
categoria):
Servizi Tecnici Operazioni
(Iiv. 5°A - mansione: Responsabile) -Interinale
(1)
TOTALE
2014
2015
2016
1
1-1
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1
1
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(1) Nel 2015 è prevista la copertura, tramite idoneo concorso, della posizione
Come si evince dalla tabella, per i Servizi Tecnici Operazioni,
previste variazioni, nel numero, di personale.
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
nel triennio in esame, non sono
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nuove. energie per l'ambiente
3,9
Servizi Operativi
Nella tabella che segue si sintetizzano i fabbisogni di risorse umane con mansioni operative per
l'anno 2014, differenziati per tipologia di contratto. Tale prospetto tiene conto di tutti i servizi che
saranno svolti nel 2014 (inclusi quelli temporanei e stagionali), descritti nel documento di budget
2014 trasmesso all'Amministrazione Comunale il 22/11/2013 (rif. prot. 2576-13) e specifica il
numero di persone mensilmente impiegate per Ciascun processo oltre alla tipologia contrattuale.
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lavoratori
o
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161,66
161,66
61,66
100,00
-
161,66
61,66
100,00
-
162,66
62,66
100,00
-
165,66
65,66
100,00
r----91,66
191,66
100,00
-
191,66
91,66
100,00
r---
191,66
91,66
100,00
r----
192,66
92,66
100,00
r---101,00
t69,56
2
<1.1
100,00
-
----
--- .• - ...... 0,50
E
o
..•
61,66
66,66
7
••4J
Q,
100,00
---- ---- --- .• 0,50
2
='iij
166,66
~
170,66
101,00
r----
170,66
69,66
(~) Rjent(~ Persico d~ congedo INPS
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
pago 9/14
\
nuove energie per l'ambie.nte
Il fabbisogno di personale operativo dipende fortemente dagli obiettivi da raggiungere, concordati
con l'Amministrazione Comunale, e sono mensilmente variabili data la stagionalità di alcune attività
(mare, raccolta foglie, eventi, manifestazioni, feste religiose, ecc.). La rapidità con la quale tali
oscillazioni di fabbisogno dovranno essere colmate e la tempestività richiesta nell'organizzazione e
nello svolgimento dei servizi pretesi rendono necessario il ricorso alla somministrazione di lavoro
interinale (secondo le modalità riportate nel regolamento aziendale).
Da un lato la già menzionata notevole incertezza previsionale dell'Amministrazione comunale in
merito "agli obiettivi di Attiva SpA (definiti anno per anno in fase di redazione del bilancio
previsionale sulla base delle risorse disponibili), dall'altro una normativa in continua evoluzione,
come richiamato in premessa, rendono estremamente difficoltoso prevedere, con sufficiente
affidabilità, le evoluzioni quantitative dei fabbisogni di personale operativo per gli anni successivi al
2014. Per tale motivo i fabbisogni di personale operativo per gli anni 2015 e 2016 vengono
ragionevolmente quantificati, forfettariamente (le difficoltà previsionali non consentono l'utilizzo di
. criteri più affidabili) in + 4 unità nel 2015 rispetto al 2014 e +5 unità nel 2016 rispetto al 2015. Gli
incrementi tengono conto dei potenziamenti che presumibilmente
si dovranno assicurare
nell'ambito della raccolta differenziata (se non altro per ottemperare a precisi obblighi normativi).
Anche nell'ambito dei servizi operativi il presente piano prevede la copertura delle posizioni che
ormai fanno parte dell'organico aziendale e che, per i motivi illustrati in premessa, vengono
attualmente ricoperte da lavoratori somministrati.
Dalla precedente tabella si rileva che il numero di interinali stàbilmente utilizzati al 31/12/2013 per
garantire lo svolgimento dei servizi previsti in convenzione è stato pari a circa 62 unità (il dato,
approssimato per eccesso, coincide con il dato mensile corrispondente ai mesi di Gennaio,
Febbraio e Marzo che non comprendono impieghi temporanei o stagionali). Nel corso del 2014 tale
numero si dovrà incrementare di 5 unità necessarie (oltre quella prevista nell'UTEG) per attuare e
mantenere attivi i progetti di potenziamento della raccolta differenziata previsti. Nei mesi che
vanno da Aprile 2014 a dicembre, gli incrementi dei somministrati (interinali) saranno necessari per
tener conto delle attività stagionali (mare, raccolta foglie, manifestazioni, sostituzioni ferie, ecc ..).
Per quanto sopra detto, durante il triennio 2014 - 2016, si prevedono incrementi di unità operative
interinali, in posizioni che si possono considerare necessarie per tutto l'anno, come da prospetto
che segue:
."
Unità interinali complessive (al netto di posizioni
sta ionali e tem oranee ad inizio anno al 01101
Unità aggiuntive (inizialmente interinali) previste posizioni da coprire durante l'anno successivo
Iiv. iniziale 28 - mansione: o , ecolo ico
Unità interinali com lessive al 31/12
2014
2015
2016
62
67
71
5
4
5
67
11
76
Si potrebbe a questo punto ipotizzare un piano di assunzioni per le 67 unità di lavoratori
somministrati, in posizioni ormai stabili, che si prevedono al 31/12/2014 (62 all'inizio del 2014 + 5
per i potenziamenti del 2014 - tutte posizioni stabili). La soluzione possibile potrebbe essere quella
sintetizzata nel prospetto di seguito riportato (salvo diverse ed imprevedibili necessità future), che
prevede assunzioni dilazionate nei tre anni in misura rispettivamente del 50%, 25% e 25% circa
del totale (ossia delle 67 unità). La scelta, prudenziale, si giustifica con l'incertezza legata alle sorti
della Società alla luce della recente normativa regionale (L. R. n. 36 del 21/10/2013) che rende
necessario e opportuno lasciare un margine di manovra nelle politiche assunzionali (es. per
l'ipotesi dì fusione con altre società con esuberi di personale):
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
pag.lO/14
nuove energie per l'ambiente
Piano assunzione interinali 67 unità somministrate
al
31/12/2015 da assumere con procedura ad evidenza
pubblica (in nero quelli che saranno assunti)
(liv. iniziale 28 - mansione: op. ecoloQico)
4, Cessazioni
nel triennio
2014
2015
67~34
33~17
2016
16---+16
2014 - 2016
Nel triennio 2014-2016 non vi sarà personale da sostituire per raggiungimento
lavorativa (pensionamenti).
di fine carriera
5. Personale cessato dal 2010 al 2013 - ASSUNZIONI A TEMPO INDETERMINATO
Nel prospetto seguente sono riportate le persone cessate negli anni 2010, 2011, 2012 e 2013:
•
Nel 2010: 8 persone in totale cessate di cui 4 operatori dimessi per raggiungimento
dell'età pensìonabile (2 inquadrati al 2° livello, e 2 al 4° livello), 4 operatori licenziati per
giusta causa (1 inquadrato al 2° livello, 2 al 3° livello e 1 al 6':' livello).
•
Nel 2011: 5 persone in totale cessate di cui 4 operatori dimessi per raggiungimento
dell'età pensionabile (2 inquadrati al 2° livello, 1 al 3° livello ed 1 al 5° livello), 1 operatore
licenziato per giusta causa (inquadrato al 2° livello).
•
Nel 2012: 4 persone in totale cessate di cui 3 operatori dimessi per raggiungimento
dell'età pensionabile (1 inquadrato al 3° livello e 2 al 4° livello), 1 impiegata licenziata per
giusta causa (inquadrata al 3° livello).
•
Nel 2013: 3 persone in totale cessate di cui 1 operatore dimesso per raggiungimento
dell'età pensionabile (inquadrato al 3° livello), 2 operatori licenziati per giustificato motivo
oggettivo (1 inquadrato al 2° livello, 1 al 4° livello).
6, Piano Assunzioni
a tempo indeterminato
Ai fini delle sostituzioni delle unità cessate è opportuno - nell'attuale contesto normativo ipotizzare due soluzioni: la prima (SOLUZIONE A) che considera l'applicazione, ad Attiva, dei limiti
di cui all'art.76 DL 112/08 (50% della spesa corrispondente alle cessazioni non rìmpiazzate degli
anni precedenti), la seconda (SOLUZIONE 8), che esclude Attiva dai vincoli assunzionali previsti
per le P,A., giusta riformulazione operata dalla Legge di stabilità 2014 in relazione all'art. 18 c.2 bis
D,Lgs 112/2008. Nello specifico:
~
.
~
SOLUZIONE A:
.~
Nel caso in cui l'Amministrazione Comunale, attesa l'attuale fumosità della normativa, riten_ess~ .~~\'
applicabili ad Attiva i limiti di cui al D.L. 112/2008 art.76 e dell'art. 9 c. 7 D.L. 102/2013 per gli Enti \...'\
Locali in sperimentazione ai sensi dell'art. 36 del D. Lgs. 118/2011, le nuove assunzioni a tempo
indeterminato dovranno essere limitate al 50% della spesa corrispondente alle cessazionì non
rimpiazzate degli anni precedenti. AI fine di calcolare il numero delle nuove assunzioni, con il limite
sopra indicato, occorre considerare i costi annuali relativi al personale cessato riassunti nella
tabella che segue:
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
pag.l1/14
.
nuove energie per l'ambiente.
anno
RETRIBUZIONE
LORDA ANNUA
RETRIBUZIONE
CONTRIBUTI
PREMIO INAll
lORDA ANNUA
AZIENDA ANNUI
ANNUO
CUMULATO
(28,79%)
l5,SS%}
TOTALE COSTI
TOTALE
PER1NPS,
COSTO
TOTALE COSTO
AZIENDA
INAILETFR
AZIENDA
CUMULATIVO
TFRANNUO
2010
187.584,12.
187.584,12
54.005,47
10.410,92
14.821,94
79:238,32
266.822,44
266.822,44
2011
112.820,64
300.404,16
32.481,05
5.251,55
8.909,06
47.651,67
160.472,31
421.294,75
2012
95.538,72
395.943,48
27.505,60
5502,40
7.5S1,H
4(}.359,13
135.897,85
.563.192,60
2013
. 70.076,16
466.019,64
20.174,93
3.889,25
5.536,75
29.600,88
99.677,04
652.869,64
Nella tabella sono stati riportati, per ciascun anno, i costi in termini di retribuzione lorda (seconda
colonna) e di totale costo azienda (penultima colonna) corrispondenti alle cessazioni di personale
di quel periodo. Nella terza e nell'ultima colonna sono stati riportati i valori "cumulati", ossia la
retribuzione lorda ed il costo azienda corrispondenti al numero totale di cessati dal 2010 fino
all'anno in esame. Ad esempio, nel 2013, le persone complessivamente cessate dal 2010 (20
unità) avrebbero cumulato una retribuzione lorda (attualizzata al 2013) di € 466.019,64 e generato
un costo azienda complessivo di € 662.869,64.
Per il calcolo delle assunzioni a tempo indeterminato otterremo, applicando i limiti indicati dalla
soluzione scelta e considerando le retribuzioni lorde cumulate relative all'anno 2013 (€ 466.019,64)
e la retribuzione c.orrispondente ad un livello 28 dell CCNL di categoria (€ 22.380,60, cui consegue
un costo azienda di € 31.580,74), il seguente risultato:
(466.019,64 * 50%) / 22.380,60
= 10,41 unità
Naturalmente abbiamo ipotizzato che tutte le nuove assunzioni siano inquadrate al livello 28.
Assumendo invece com.e dato di riferimento quello relativo ai costi azienda, il numero massimo di
assunzioni risulterà dalla seguente formula:
(662.869,64 * 50%) /31.580,74
= 10,49
unità
Va da sè che se Attiva potrà assumere solo 10 unità in so~tituzione dei 20 cessati dal 2010 al 2013
e non potrà più utilizzare i lavoratori somniliiisfrati oggi impiegati' inpCisizIbnistabili
(73 unita al
2014), dovrà inevitabilmente ridurre i servizi resi alla cittadinanza:
-
SOLUZIONE B:
Nel caso in cui l'Amministrazione Comunale ritenesse, in virtù della riformulazione dell'art. 18,
comma 2bis del D.Lgs 112/2008 (rif. comma 557 della legge di stabilità), che Attiva sia
esplicitamente esclusa dall'applicazione diretta dei vincoli assunzionali e retributivi previsti per le
P.A., le assunzioni deCprossimo triennio sono quelle che derivano dalle esigenze già illustrate nel
paragrafo 3. L'Ente dovrà comunicare alla Società le proprie decisioni al riguardo.
Riportiamo nel prospetto che segue, per ogni ufficio o servizio, le unità lavorative da assumere nel
triennio 2014-2016 (le assunzioni dovranno essere effettuate con procedura ad evidenza pubblica
e comunque nel rispetto dei criteri e delle modalità di cui al regolamento aziendale per il
reclutamento del personale, oggetto di approvazione da parte del Comune):
~~
f
' Piano Programmazjone
Risorse Umane 2014-2016
pag.12/14
nuove energie per l'amqiente
Unità lavorative
assumere
2014
Ufficio Operazioni
e RSPP
(liv. iniziale 38 - mansione: impieQato ufficio Operazioni)
Ufficio Personale, Cali Center, URP
(liv. 3°A - mansione: Impiegato URP)
Ufficio Tecnico e Gare (UTEG)
(Iiv. 4°B - mansione:.lmpiegato UTEG)
(liv. 3°8 - mansione: Impiegato UTEG)
(liv. 3°8 - mansione: Impiegato UTEG) - nuovo inserimento
Servizi Tecnici Operazioni
(liv. 5°A - mansione: Responsabile)
Servizi Operativi
da
2015
2016
1
1
1
1
1
34
1
17
16
20
16
c
TOTALE AsSUNZIONI
37
Il prospetto è la risultante delle "dinamiche" più dettagliatamente illustrate nella tabella
ulteriore (sottostante), redatta mantenendo i consueti criteri di costn,Jzione utilizzati nel
presente documento (in nero le posizioni a tempo indeterminato, in rosso le posizioni
precarie ricoperte da unità somministrate, col dinamismo "x-+x" i passaggi delle posizioni
dal rapporto somministrato a rapporto a tempo indeterminato tramite procedura
concorsuale):
Unità lavorative
2014
Direzione Qenerale
1
Ufficio Operazioni e RSPP (dipendenti a tempo indeterminato)
1
Ufficio Operazioni e RSPP (Somministrati)
1-+1
Ufficio Amministr., Acquisti, Servizi Generali, Comm.lFatt. (dip. a t. indet.)
5
Ufficio Affari Leoali e Generali (dipendenti al. indeterminato)
1
Ufficio Personale, Cali Center, URP (dipendenti a t. indeterminato)
3
1
Ufficio Personale, Cali Center/URP (Somministrati)
1
Ufficio Tecnico e Gare (dipendenti a t. indeterminato)
Uff. Tecnico e Gare (Somministrati)
2-+2
1
Servizi Tecnici D'Officina (dipendenti a t. indeterminato)
Servizi Tecnici Operazioni (dipendenti a t. indeterminato)
O
Servizi Tecnici Operazioni (Somministrati)
1
101
Servizi Operativi (dipendenti a t. indeterminato}
67~34
Servizi Operativi (Somministrati)
O
Assunzioni dovute a cessazioni 2014 - 2016
151
TOTALE DIPENDENTI A T. INDETERMINATO al 31/12
35
TOT. LAVORAT. SOMMINISTRATI IN POSIZ. STABILI al 31/12
186
TOTALE COMPLESSIVO al 31/12
c
r
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
2015
1
2
O
5
~
13
1~1
c
3
1~1
1
O
1-l- 1
135
37-l-17
O
171
20
191
2016
1
2
O
5
1
4
O
4
O
1
1
O
152
25~16
O
187
9
196
pag.13/14
AMMINISTRATORE
DIRETTORE
-.- .. -'.
UNICO
I ALLEGATO 1 I
l
GENERALE
... ,~~~"""~e~· ... _...,----,,,
UFFICIO
PERSONALE
AFFARI LEGAli E
GENERAli
~
'J
1
1·-CÀU:~CE~ER!~j;,~l
-
RSPP
~
OPERAZIONI
AMMINISTRAZIONE, FINANZA E
CONTROLLO DI GESTIONE
I SERVIZI
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TECNICI DI OFFICINA
".,.,.,..,....!,.,t .•~~..,~", ••.:~,.,._,...,.
I OFFICINA
I SERVIZI
.....
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~
RACCOLTA NOTTURNA (*)
~
'-i
"
""~"::=-""'~,.
SPAZZAMENTO
MANUTENZ. MEZZI ..~
NOTTURNO (*) '1
'j
<i
TECNICI OPERAZIONI
RACCOLTA DELLA MATTINA (*) "
I~
SERVIZI DELLA MATTINA (*)
I
SERVIZI POMERIDIANI
(*)
l]
I~
I
-~ .~.=.- ~- ..~ .,--'~'_.-.~
SERVIZI ACCESSORI.
1
ACQUISTI
(tombini, deratt., disinf., lotta plcdoni, vigiL serv. affidati)~
Legenda livelli
responsabili
(in grassetto):
3°
4°
5°
SERVIZI SERAU (*)
FATTORINO/COMMESSO
.-
~
-".,
<-",~.", ";"]
CAPO TURNO JOLL Y (*)i
(a suppo<to del Resp. Operazioni e per sostituzioni)
;!
J
6°
7°
Dirigente
pago 14/14
Aggiornamento:
Gennaio 2014
(*) Posizioni soggette a rotazioni
Elenco Protocollo Generale per casella
Citta' di Pescara
49 - DI REDORE
In carico a:
Numero
Data
58705 '
08/05/2014
Desti natari:
GENERALE
A/P
TRASMISSIONE DEL NUOVO PIANO DI
A
PROGRAMMAZIONE TRIENNALE (20142016) DELLE RISORSE UMANE DI ATTIVA
SPA (DATA EMISSIONE 8.5,14 PROT. 928~14)
ASS. AMBIENTE; ASS, URBANISTICA;
SPORTIVI; SINDACO
Stampato il 09/05/2014
DIRETTORE
GENERALE;
PERSONALE;
Mittente
ADIVA
SETTORE
S.PA
PATRIMONIO
- IMPIANTI
Pagina 17 di 79
..
;''':.''j .•.
j
I
-.." ---.1
nuove energie per l'ambiente
f
Pescara, 8 maggio 2014
Prot.n. 5'2-> / (~
DGE
424-14
Al Sindaco del Comune di Pescara
Avv. Luigi Arbore Mascia
All' Assessore
Enti e Società Partecipate del Comune di
Pescara
Dott. Marcello Antonelli
All'Assessore
Ambiente del Comune di Pescara
Dott.ssa Isabella Del Trecco
Al Direttore Generale del Comune di Pescara
Avv. Stefano Ilari
Al Dirigente Settore Ambiente del Comune di
Pescara
Arch. Tommaso Vespasiano
Al Dirig. Settore Personale del Comune di
Pescara
DotLssa Gabriella Pollio
Trasmissione a mano
OGGETTO: Trasmissione del nuovo Piano di Programmazione Triennale (2014-2016)
risorse umane di Attiva SpA (data emissione 8.5.14 prot. 928-14)
delle
Gentili Signori,
facciamo seguito alla ns precedente del 28 aprile li.S. e con la presente trasmettiamo il nuovo
Piano di Programmazione Triennale (2014-2016) delle risorse umane di Attiva, rivisto alla luce
delle indicazioni fornite dall'assessorato competente.
Cordiali saluti.
Il
D·,.ç;O
e
Ing.~~
ATTIVA S.p.A. con Unico Socio ·Direzione e Coordinamento del Comune di Pescara
Sede Legale: P.zza Italia, l - 65/2 / Pescara
Sede Amministrativa Via Raiale 187 - 65/28 Pescara· Tel 085 4308284 Te!. 085.43/4336
Sedi OperaUve: Via Fiora S.n. c.- 65128 Pescara: Via Raiale 118/a (Mattatoio) - 65128 Pescara
Fax. 085.43.11.485 e-mail:servizioclienti@attiv(l.spa.it
numero verde 800624622 posta elenronica certificata:attiva·[email protected]
Capitale Sociale € 4.252..000 i.v. - Rl::..A /13/88, CC.I.AA. P.I. e CF. 0/588170686
[COM I4 LEG 0062]
nuove energie per l'ambiente
RISORSE UMANE
PIANO PROGRAMMAZIONE TRIENNALE
2014 -2016
ATTIVA -INDUSTRIA DEL RECUPERO S.P.A.
Emesso in data 08/05/2014
prot. 928-14
del 08/05/2014
Visto per Approvazione
L'Ammlnis.t[-Rtore
UnIco
~ott:-:DemenTCb-J?i-Mi~hAe\e
.
C\~m}jA ~/'"
Del presente documento vengono redatti n. 2 (due) esemplari originali
Piano Programmazione Risorse Umane 2014-2016
pag. 1/14
nuove energie per l'ambiente
Risorse Umane - Piano Programmazione
Triennale 2014-2016
1. Premessa
Il presente documento riporta le necessità di personale amministrativo, tecnico ed operativo che si
ritiene di dover inserire stabilmente nell'organico aziendale nel triennio 2014-2016 e tiene conto
anche delle sostituzioni di quel personale che, nello stesso triennio, si prevede giungerà a fine
carriera lavorativa (pensionamenti).
Nella programmazione
non sooo·state con~derate necessità di personale che derivino:
a) dalle tipiche attività stagionali previste nel contratto di servizio (potenziamento
foglie, manifestazioni, sostituzioni ferie, malattie, infortuni, ecc.);
b)dall'eventuale
temporaneità;
avvio di ulteriori e diversi servizi (rispetto
estivo, raccolta
a quelli gestiti) aventi carattere dì
c) da esecuzioni di progetti o servizi aggiuntivi che abbiano il carattere della temporaneità per i
quali, in conformità al CCNL dì categoria (Fise Assoambiente), si potrà far ricorso a contratti di
somministrazione di lavoro temporaneo.
Nell'attuale organico aziendale vi è un numero cospicuo di lavoratori somministrati, utilizzati anche
in posizioni non caratterizzate da stagionalità o da temporaneità. Le motivazioni alla base del loro
impiego massiccio
risiedono nella enorme confusione normativa che, a partire dal 2008, ha
dapprima messo in dubbio la stessa sopravvivenza delle Spa pubbliche e, 'successivamente,
in
più occasioni, ha posto vincoli - peraltro fumosi nelle loro applicazioni - alle assunzioni di
personale (cfr commi dell'art. 4 del D.Lgs 95/12 abrogati dalla legge di stabilità appena varata). Nel
caotico contesto che si è venuto a creare, alle SpA pubbliche è stato di fatto precluso e reso
inopportuno ogni tentativo di pianificazione e sviluppo, sia in termini di nuovi investimenti sia
nell'uso delle proprie risorse, ivi compreso il personale. Nel caso specifico di Attiva è accaduto
che, se da una parte, negli ultimi 4 anni i trasferimenti dal Comune verso la società sono aumentati
di oltre 3 milioni di euro, con il conseguente incremento e potenziamento dei servizi resi sul
territorio, dall'altra, proprio l'esigenza di incrementare la manodopera ne'cessaria per far fronte a
tali nuove necessità è stata soddisfatta attingendo dall'u.nica fonte possibile: il ricorso al lavoro
somministrato. L'utilizzo di interinali, inoltre, ha consentito la sostituzione sia dei lavoratori giunti a
fine carriera lavorativa sia di quelli sottoposti a provvedimenti espulsivi.
Oggi, grazie alla riformulazione dell'art. 18, comma 2bis del D.Lgs 112/2008 (rif. comma 557 della
legge di stabilità), le società che si occupano della gestione dei servizi pubblici locali come Attiva
sembrano esplìcitamente escluse dall'applicazione diretta dei vincolì ass~nzionali e retributivi
previsti per le P.A. mentre è fatto obbligo ai Comuni di emanare atti di indirizzo che definiscano le
linee guida per le proprie aziende partecipate. Le società, dal canto loro, dovranno sottoporre f
propri programmi assunzionali all' Ente di riferimento (Comune), che dovrà poi assumere le
decisioni al riguardo.
Tutto ciò premesso, si riportano nel presente documento le risorse impiegate in Attiva nei vari
uffici e servizi, con indicazione dei relativi livelli di inquadramento, e le necessità - ove sussistentidi copertura di posizioni per il prossimo triennio.
Più nel dettaalio, nelle tabelle di cui alle prossime paaine saranno indicate in nero le risorse
aià impieqate e facenti parte del!'orQanico aziendale (assunte a tempo indeterminato) ed in
rosso le posizioni (attualmente occupate da lavoratori interinali) di cui si prevede la
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
pago 2/14
nuove energie per l'ambiente
copertura nel triennio. In blu ed evidenziati in giallo saranno invece indicati gli inserimenti
aaaiuntivi inerenti posizioni attualmente non sussistenti.
2. Criteri Ispiratori dell'assetto organizzativo
I criteri ispiratori dell'assetto organizzativo aziendale sono:
1. chiara identificazione delle responsabilità gestionali;
2. cooperazione interstrutturale tra i vari uffici;
3. distinzione delle funzioni infrastrutturali, tipicamente di supporto ai processi avente carattere
generale, da quelle operative finalizzate al~o svolgimento dei servizi di igiene urbana rivolti ai
cittadini;
4. definizione, per ciascun ufficio, delle funzioni operative tipiche, che potranno essere integrate o
aggiornate in caso di necessità;
5. raggruppamento delle funzioni operative anche finalizzate alla costituzione di gruppi di lavoro
con elevato grado di competenza.
3. EsiQenze per gli Uffici
3.1.
Direzione Generale
lh estrema sintesi (per maggiori dettagli si rimanda al mansionario della Società) il Direttore
Generale partecipa con l'AU alla definizione del budget e degli obiettivi aziendali ed allo sviluppo
delle politiche aziendali, assicura il rispetto dei requisiti di legge applicabil!, inclusi quelli di tutela
ambientale, di sicurezza e salute dei lavoratori, organizza e coordina tutte le principali attività e
funzioni in sintonìa co.n le politiche societarie e nel rispetto dei requisiti contrattuali specificati sia
nelle convenzioni con il Comune di Pescara sia nei contratti di servizio redatti con altri clienti
pubblici e privati. Concorre con l'AU a definire strategie anche di comunicazione, è responsabile
della loro attuazione e svolge la funzione di datare di lavoro.
In allegato 1 è riportato l'organigramma aziendale d.al quale si può individuare la attuale posizione
e la correlazione con le altre funzioni.
Nella tab.ella seguente si riassumono invece le risorse complessive da prevedere in organico nel
prossimo triennio, con indicazione delle relative mansioni e del livello di inquadramento (secondo il
C.C.N.L. Dirigente Aziende Industriali):
Direttore Generale
(Iiv. Dirigente - mansione: Direttore Generale) - T. indeterminato
TOTALE
Come si evince dalla sopra riportata tabella, per la direzione Generale,
sono previste variazioni nel numero del personale.
3.2.
2014
2015
2016
1
1
1
1
1
1
nel triennio in esame, non
Ufficio Operazioni e RSPP
L'Ufficio Operazioni è attualmente composto da un responsabile e da un impiegato con compiti di
ausilio. Il Responsabile Operativo ricopre anche la funzione di RSPP prevista dal testo unico della
sicurezza aziendale (D.Lgs. 81/08 e s.m.i.). Tale figura supe/\/isìona e coordina le attività dei Capi
Turno e Capi Servizio definendone i piani, gli obiettivi e controllando sistematicamente
e
Piano Programmazione Risorse Umane 2014-2016
pago
3/14
nuove energie per l'ambiente
periodicamente i risultati raggiunti e assicurando il raggiungimento dei livelli di efficfenza e qualità
stabiliti. Pianifica le attività derivanti da eventi e richieste fuori convenzione, interagisce con l'Ufficio
Tecnico e con i capi servizio interessati alle fasi di progettazione,
implementazione
ed
estendimenti di nuovi servizi e/o processi, partecipa alla definizione delle specifiche tecniche per
l'acquisto di nuovi mezzi e attrezzature ed alla ricerca delle migliori fonti di .approvvigionamento di
tecnologia, provvede ad assicurare la crescita professionale e la motivazione delle risorse umane
a lui affidate ed a contabilizzare i servizi effettuati fuori convenzione all'Amministrazione
Comunale.
In allegato 1 è riportato l'organigramma aziendale dal quale si evincono le attuali posizioni di
Responsabile Operativo e RSSP e di impiegato in ausilio e la loro correlazione con le altre funzioni
aziendali.
Nella tabella seguente si riassumono invece le risorse da prevedere complessivamente in organico
nel prossimo triennio, con indicazione delle specifiche mansioni e dei relativi livelli di
inquadramento (secondo il C.C.N.L. di categoria),
Ufficio Operazioni
e RSSP
([iv. 7°A - mansione: Responsabile e RSPP) - T. indeterminato
(Iiv. 3°8 - mansione: impiegato ufficio Operazioni) - Inteririale (1)
TOTALE
2014
2015
2016
1
.1-+1
1
1
1
1
2
2
2
(1) Nel 2014 è prevista la copertura, tramite idoneo concorso, della posizione
Come si evince dalla tabella, per le posizioni dell'Ufficio Operazioni' e RSSP, nel triennio in esame,
non sono previste variazioni nel numero di personale.
3. 3.
Ufficio Ammhistrativo,
Acquisti, Servizi Generali, Commesso/Fattorino
L'Ufficio in parola è composto da un responsabile, da un addetto alla contabilità, un addetto
all'ufficio acquisti, un addetto ai servizi generali e un commesso~ Compiti principali dell'Ufficio
Amministrativo sono: identificare i fabbisogni finanziari aziendali, collaborare con la Direzione
Generale alla definizione delle politiche di finanziamento della gestione corrente sulla base delle
previsioni degli incassi, gestire le attività relative alle linee di credito concesse -dalle banche ed ai
clienti, assicurare l'adempimento di tutti gli obblighi nei confronti dei terzi, ivi compreso l'Erario,
analizzare e controllare i costi della produzione ed i risultati aziendali rispetto al budget,
identificare le eventuali cause di scostamento ed attuare le necessarie azioni correttive, gestire gli
acquisti aziendali (di importo sotto soglia) ed i servizi generali.
In allegato 1 è riportato l'organigramma
e le correlazioni tra i diversi uffici.
aziendale dal quale si evincono le attuali risorse impiegate
Nella tabella seguente si riassumono
invece le risorse da prevedere complessivamente
in
organico nel prossimo triennio, con indicazione delle specifiche mansioni e dei relativi livelli di
inquadramento (secondo il C.C.N.L. di categoria):
Uffici Amministrativo,
Acquisti, Servizi Generali, Comm.lFattorino
(Iiv. rA - mansione: Responsabile) - T. indeterminato
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
2014
2015
2016
1
1
1
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nuove energie per l'am~iente
(Iiv.
(liv.
(Iiv.
(liv.
5°A
4°6
5°A
3°A
- mansione: Addetto contabilità) - T. indeterminato
- mansione: Addetta Ufficio Acquisti) - T. indeterminato
- mansione: Addetto Servizi Generali) - T. indeterminato
part time - mansione: Commesso/ Fattorino) - T. indeterminato
.
TOTALE
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
5
5
CGme risulta dalla tabella, per l'Ufficio Amministrativo, Contabilità, Acquisti, Servizi Generali e
Commesso/Fattorino, nel triennio in esame, non sono previste variazioni nel numero di personale.
3.4.
Ufficio Affari Legali
e Generali
Compiti principali dell'Ufficio Affari Legali e Generali sono quelli di assicurare la protezione del
patrimonio aziendale dal punto di vista giuridico provvedendo a supportare la DIrezione Generale e
l'Amministratore Unico:
a) nell'istruzione di ogni adempimento necessario a tutelare i diritti della Società;
b) nella stipula dei contratti;
c) nella gestione del pacchetto assicurativo aziendale;
d) nell'istruzione e definizione dei sinistri (attivi e passivi) e nei rapporti con le compagnie
assicurative;
e) nelle controversie che coinvolgono l'azienda.
In allegato 1 è riportato l'organigramma aziendale dal quale si possono individuare le attuali risorse
impiegate e la posizione dell'ufficio nel contesto aziendale.
Nella tabella seguente si riassumono invece le risorse da prevedere complessivamente in organico
nel prossimo triénnio, con indicazione della relativa mansione e del livello di inquadramento
(secondo il C.C.N.L. di categoria):
Ufficio Affari Legali e Generali
2014 2015 2016
(liv. TA - mansione: Responsabile) - T. indetermin.
TOTALE
1
1
1
1
1
1
.
Come si evince dalla tabella, per l'Ufficio Affari Legali e Generali, nel triennio in esame, non sono
previste variazioni di personale.
3.5.
Ufficio Personale, Cali Center, URP
Nell'Ufficio Personale, Cali Center e URP (Ufficio Relazioni con il Pubblico) operano attualmente
un responsabile e tre impiegati (questi ultimi rispettivamente:
uno all'interno dell'ufficio del
Personale, uno al Cali Center ed uno aII'CJRP).
L'ufficio Personale, nel rispetto della normativa corrente, si occupa di tutte [e incombef1ze
riguardanti le risorse umane (gestione delle paghe e dei contributi, rilevazione delle presénze,
gestione delle ferie e dei permessi, gestione dei lavoratori temporanei e dei contatti con le relative
società fornitrici, controllo delle scadenze dei contratti di lavoro, svolgimento di attività formative,
applicazione delle norme sul lavoro, redazione del budget del personale, assunzioni per
collocamento obbligatorio e rapporti con gli enti, gestione dei tirocini formativi, espletamento delle
pratiche di assunzione, malattie, maternità ed infortuni, aggiornamento dei dati dei dipendenti,
Piano Programmaz;one Risorse Umane 2014-2016
pago 5/14
nuove 8!lergie per l'ambiente
elaborazione, controllo, stampa, consegna buste paga e dichiarazioni annuali, procedure
disciplinari, ecc.). L'ufficio del personale supporta altresì la Direzione Generale nelle relazioni
sindacali, nei rapporti con gli enti esterni (Centro per l'Impiego, Associazione"lnd.li,
Direzione
Territoriale del Lavoro ex OTL, ecc ..) e nelle attività di ricerca e selezione del personale,
supervisiona i turni, produce reports e statistiche relative ai dati sul personale e gestisce i piani
formativi ed addestrativi aziendali.
L'Ufficio Personale coordina anche le risorse assegnate al Cali Center e aIl'.URP, come risulta
dall'allegato 1. Tali ultime funzioni assicurano il funzionamento del numero verde aziendale, la
trasmissione delle richieste al servizio operativo e la comunicazione agli utenti degli esiti degli
interventi. L'URP in particolare ha il compito di accogliere il pubblico, di supportarlo nelle richieste
di intervento e di informazioni sulle buone pratiche della raccolta differenziata e della gestione dei
rifiuti e sulla richiesta delle attrezzature.
Nella tabella seguente si riassumono le risorse da prevedere complessivamente in organico nel
prossimo triennio con indicazione delle relative mansioni e dei rivelli di inquadramento (secondo il
C.C.N.L. di categoria):
Ufficio Personale, Cali Center I URP
2014
TOTALE
(1) Nel 2015
2016
1
1
1
1
1
1
1
1
1--l-1
1
1
A
4
1
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è prevista la copertura, tramite idoneo concorso, de 1Ia posizione
Come si evince dalla tabella, per l'Ufficio Personale, CaH Center/URP,
sono previste variazioni, nel numero, di personale.
3.6
2015
Ufficio Tecnico
nel triennio in esame, non
e Gare (UTEG)
Nell'UTEG, alla data di compilazione del presente documento, operano, oltre alresponsabile (a
tempo indeterminato), altre due risorse, impiegate con contratto dì somministrazione di lavoro
temporaneo.
L'ufficio Tecnico e Gare (UTEG) esegue la progettazione (identificazione degli obiettivi, degli
standard qualitativi, pianificazione delle attività necessarie con valutazioni degli impatti tecnicoeconomici, organizzativi, comunicativi, urbanistici, sui mezzi e sulle attrezzature, sul personale elo
sulle sue competenze, ecc ..) di nuovi servizi e dì estendimenti di servizi già in essere, cura
progetti in collaborazione con altri enti, gestisce eventi e manifestazioni che coinvolgono l'azienda
curandone oltre che le fasi di progettazione, anche quelle preparative, di avvio e di messa a
regime. Assicura inoltre la corretta gestione del parco mezzi aziendale tenendo sotto controllo lo
scadenziario degli adempimenti (revisioni, bolli, assicurazione, iscrizione Albo trasportatori rifiuti e
relativi rinnovi, ecc ..). L'UTEG si occupa inoltre delle attività di acquisizione di nuovi mezzi ed
attrezzature, definendone le specifiche tecniche sulla base delle necessità aziendali, ricercando e
selezionando le fonti di approvvigionamento e di tecnologia più appropriate, sottoponendo tali esiti
ad approvazione della direzione generale e mettendo in atto (ove necessario con il supporto di
consulenti esterni) tutte le procedure di acquisizione nel pieno rispetto delle norme applicabili sulla
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
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~~!!I~~
nuove energie per l'ambiente
trasparenza
amministrativa.
L'UTEG assicura il corretto
svolgimento
delle attività di
contabilizzazione dei rifiuti (MUD, gestione formulari, contabilità della differenziata, costi di
smaltimento, rapporti con le piattaforme di conferimento, ecc ..) in ottemperanza a quanto previsto
dalla corrente normativa di settore. Segue l'evoluzione delle norme sui rifiuti proponendo e
coordinando, quando necessario, le attività di adeguamento delle procedure aziendali. Effettua
periodicamente audit finalizzati a verificare la corretta applicazione delle procedure di gestione dei
rifiuti evidenziando
gli eventuali scostamenti
e proponendo
azioni correttive.
Assicura
l'adeguatezza dei servizi erogati grazie a ricerche ed approfondimenti sulle modalità di erogazione
di servizi analoghi da parte di altre società di igiene urbana e individua proposte di miglioramento
che sottopone all'approvazione della Direzione Generale. L'UTEG assicura, infine, lo svolgimento
delle procedure ad evidenza pubblica per tutti gli acquisti superiori a 40.000 €, oltre che la corretta
conservazione ed archivi azione di tutta la documentazione relativa alla gestione dei rifiuti nel pieno
rispetto dei requisiti di legge e fornisce ai vari enti aziendali i report e le statistiche di competenza.
Nella tabella seguente si riassumono le risorse da prevedere in organico nel prossimo triennio,
con indicazione delle relative mansioni e dei livelli di inquadramento (secondo il C.C.N.L. di
categoria):
Ufficio Tecnico e Gare
2014
2015
2016
liv.
liv.
liv.
liv.
1
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1
1
1
1
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1
1
1
1
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4
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6°A
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3°8
3°8
-
mansione:
mansione:
mansione:
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Res
1m
1m
1m
- nuovo inserim.
TOTALE
(1) Nel 2014 è prevista la copertura, tramite idoneo concorso, della posizione
Nel triennio in esame, sono dunque previste per l'UTEG variazioni, nel numero, di personale (+1
unità dal 2014).
Il nuovo inserimento ("liv.38.,,- mansione: Impiegato UTEG-Interinale nuovo inserimento") è
indispensabile per far fronte alla notevole mole di lavoro dell'ufficio, destinata a crescere anche a
seguito della nuova normativa in materia di appalti. Quest'ultima infatti ha reso ancora più
complessa l'attività di acquisto/affidamento di beni è servizi tramite gare e distrarrà dalle
incombenze ordinarie il responsabile dell'ufficio (che vantando form azione ed esperienza dovrà
occuparsi delle nuove procedure in materia di acquisizioni di beni, forniture e servizi).
La posizione oggetto di nuovo inserimento dovrà essere coperta entro il 2014.,
3.7
~.
Servizi Tecnici d'Officina
Il Responsabile Servizi Tecnici d'Officina collabora con il Responsabile dell'Officina Manutenzione
Mezzi nelle attività di diagnostica di guasti/rotture complessi e contribuisce ad individuare le
soluzioni tecnicamente ed economicamente più convenienti, fornisce il suo supporto all'Ufficio
Legale per tutti gli aspetti tecnici inerenti la gestione dei sinistri. E' inoltre responsabile delle attività
di manutenzione straordinaria dei mezzi e controlla l'operato delle offlcine esterne, collabora con il
Responsabile Officina Manutenzione Mezzi nell'assicurare la corretta operatività dei mezzi anche
dal punto di vista della sicurezza (disponendone il fermo se necessario), fornisce all'Ufficio Acquisti
ed all'Ufficio Tecnico tutti gli elementi necessari per assicurare la corretta applicazione delle
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
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~
nuove ener.gie pe.r l'ambiente
politiche di approvvigionamento per la manutenzione
economicìtà e di trasparenza amministrativa.
dei mezzi garantendo
il rispetto dei criteri di
Nella tabella seguente si riassumono le risorse da prevedere complessivamente in organico nel
prossimo triennio, con indicazione delle relative mansioni e dei livelli di inquadramento (secondo il
C,C,N.L. di categoria):
Servizi Tecnici d'Officina
2014
(liv. 5°A - mansione: Responsabile) - T. indeterminato
TOTALE
2015 '2016
1
1
1
1
1
1
Come risulta dalla tabella, per i Servizi Tecnici d'Officina, nel triennio in esame, non sono previste
variazioni, nel numero, di personale.
3.8
Servizi Tecnici Operazioni
Il Responsabile Servizi Tecnici Operazioni assicura la corretta conservazione e gestione della'
parte del patrimonio aziendale costituita dai mezzi e dalle attrezzature, in accordo a quanto.
previsto dalle procedure aziendali, controlla che all'interno dei locali aziendali (compresa l'officina) .
vi sia ordine e pulizia, verifica che tutti gli interventi sui mezzi da parte. dell'officina vengano
correttamente registrati, come previsto nelle procedure aziendali. Con l'ausilio dei vari uffici
interessati produce, su richiesta, un report sull'efficienza dei mezzi (frequenza delle rotture, tempi
medi di riparazione, consumi di carburante, consumi di pezzi di ricambio, ecc ... ); collabora con il
Responsabile Officina Manutenzione Mezzi nell'assicurare la corretta operatività dei mezzi anche
dal punto di vista della sicurezza (disponendone il fermo se necessario). Controlla il piazzale e le
attività che vi si svolgono. (ricicleria, lavaggio mezzi, parcheggi, presenza di materiali stoccati,
pulizia, segnaletica orizzontale e verticale, utilizzo e traffico deiinezzi ~operativi, ecc.) assicurando il
costante rispetto degli standard aziendali (pulizia ed etichettatura mezzi, ecc.). Assicura la corretta
acquisizione ed applicazione delle politiche di approvvigionamento dei pezzi di ricambio dei mezzi
e dei servizi dalle officine esterne, garantendo il rispetto dei criteri sia di economicità sia di
trasparenza amministrativa. Verifica a campione il rispetto dei tempi pattuiti tra Officina e Servizio
Operativo per la riconsegna dei mezzi riparati accertandosi che la riparazione richiesta sia stata
effettuata e che si sia ottemperato alle norme di sicurezza del codice della strada.
Nella tabella seguente si riassumono le risorse da prevedere in organico nel prossimo triennio,
con indicazione delle relative mansioni e dei livelli di inquadramento (secondo il C.C.N.L. di
categoria) :
Servizi Tecnici Operazioni
2014
2015
2016
1
1
1~1
1
1
1
.
(Iiv. 5°A - mansione: Responsabile) -Interinale
(1)
TOTALE
(1) Nel 2015 è prevista la copertura, tramite idoneo concorso, della posizione
Come si evince dalla tabella, per i Servizi Tecnici Operazioni,
previste variazioni, nel numero, di personale.
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
nel triennio in esame, non sono
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nuove energie per l'ambiente
3.9
Servizi Operativi
Nella tabella che segue si sintetizzano i fabbisogni di risorse umane con mansioni operative per
l'anno 2014, differenziati per tipologia di contratto. Tale prospetto tiene conto di tutti i servizi che
saranno svolti nel 2014 (inclusi quelli temporanei e stagionali), descritti nel documento di budget
2014 trasmesso all'Amministrazione Comunale il 22/11/2013 (rit prot. 2576-13) e specifica il
numero di persone mensilmente impiegate per ciascun processo oltre alla tipologia contrattuale.
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Piano Programmazione Risorse Umane 2014-2016
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Il fabbisogno di personale operativo dipende fortemente dagli obiettivi da raggiungere, concordati
con l'Amministrazione Comunale, e sono mensilmente variabili data la stagìonalità di alcune attività
(mare, raccolta foglie, eventi, manifestazionì, feste religiose, ecc.). La rapidità con la quale tali
oscillazioni di fabbisogno dovranno essere colmate e la tempestività richiesta nell'organizzazione e
nello svolgimento dei servizi pretesi rendono necessario il ricorso alla somministrazione di lavoro
interinale (secondo le modalità riportate nel regolamento aziendale).
Da un lato la già menzionata notevole incertezza previsionale dell'Ammìnistrazìone comunale in
merito agli obiettivi di Attiva SpA (definiti anno per anno in fase di redazione del bilancio
previsionale sulla base delle risorse disponibili), dall'altro una normativa in continua evoluzione,
come richiamato in premessa, rendono estremamente difficoltoso prevedere, con sufficiente
affidabilità, le evoluzioni quantitative dei fabbisogni di personale operativo per gli anni successivi al
2014. Per tale motivo i fabbisogni di personale operativo per gli anni 2015 e 2016 vengono
ragionevolmente quantificati, forfettarìamente (le difficoltà previsionali non consentono l'utilizzo di
crìteri più affìdabili) in + 4 unità nel 2015 rispetto al 2014 e +5 unità nel 2016 rispetto al 2015. Gli
incrementi tengono conto dei potenziamenti che presumibilmente
si dovranno assicurare
nell'ambito della raccolta differenziata (se non altro per ottemperare a precisi obblighi normativi).
Anche nell'ambito dei servizi operativi il presente piano prevede la copertura delle posizioni che
ormai fanno parte dell'organico aziendale e che, per i motivi illustrati in premessa, vengono
attualmente ricoperte da lavoratori somministrati.
Dalla precedente tabella si rileva che il numero di interinali stabilmente utilizzati al 31/12/20.13 per
garantire lo svolgimento dei servizi previsti in convenzione è stato pari a circa 62 unità (il dato,
approssimato per eccesso, coincide con il dato mensile corrispondente aì mesi di Gennaio,
Febbraio e Marzo che non comprendono impieghi temporanei o stagionali). Nel corso del 2014 tale
numerò si dovrà incrementare di 5 unità necessarie '(oltre quella prevista nell'UTEG) per attuare €.
mantenere attivi i progetti di potenziamento della raccolta differenziata previsti. Nei mesi che
vanno da Aprile 2014 a dicembre, gli incrementi dei somministrati (interinali) saranno necessari per
tener conto delle attività stagionali (mare, raccolta foglié, manifestazioni, sostituziol}i fede, ecc ..).
Per quanto sopra detto, durante il triennio 2014 - 2016, si prevedono incrementi di unità operative
interinalf, .in posizioni che si possono considerare necessarie per tutto l'anno, come da prospetto
che segue:
2015
2016
2014
Unità interinali complessive (al netto di posizioni
71
62
67
sta ionali e tem oranee ad inizìo anno al 01/01
Unità aggiuntive (inizialmente interinali) previste posizioni da coprire durante l'anno successivo
5
4
5
.~
liv. iniziale 28 - mansione: o . ecolo ico
\\:
Unità interinali com lessive al 31/12
67
71
76
\
L'ipotesi è quella di stabilizzare le posizioni corrispondenti alle 67 unità di lavoratori somministrati,
che si prevedono al 31/12/2014 (62 all'inizio del 2014 + 5 per i potenziamenti del 2014 - tutte
posizioni stabili). L'argomento sarà sviluppato nel successivo paragrafo 6.
4. Cessazioni
nel triennio
2014 - 2016
Nel triennio 2014-2016 non vi sarà personale da sostituire
lavorativa (pensionamenti).
per raggiungi mento di fine camera
5. Personale cessato dal 2010 al 2013 - ASSUNZIONI
A TEMPO INDETERMINATO
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
pag.lO/14
~~!!!IY~
nuove energie per l'ambiente
Nel prospetto seguente sono riportate le persone cessate negli anni 2010,2011,2012
e 2013:
•
Nel 2010: 8 persone in totale cessate di cui 4 operatori dimessi per raggiungimento
dell'età pensionabile (2 inquadrati al 2° livello, e 2 al 4° livello), 4 operatori licenziati per
giusta causa (1 inquadrato al 2° livello, 2 al 3° livello e 1 al 6° livello).
•
Nel 2011: 5 persone in totale cessate d,i cui 4 operatori dimessi per raggiungimento
dell'età pensionabile (2 inquadrati a12° livello, 1 al 3° livello ed 1 al 5° livello), 1 operatore
licenziato per giusta causa (inquadrato al 2° livello).
•
Nel 2012: 4 persone in totale cessate di cui 3 operatori dimessi per raggiungimento
dell'età pensionabile (1 inquadrato al 3 livello e 2 al 4 livello), 1 impiegata licenziata per
giusta causa (inquadrata al 3° livello).
0
•
0
Nel 2013: 3 persone in totale cessate di cui 1 operatore dimesso per raggiungimento
dell'età pensionabile (inquadrato al 3° livello), 2 operatori licenziati per giustificato motivo
oggettivo (1 inquadrato a12° livello, 1 a14° livello).
6. Piano Assunzioni a tempo indeterminato
Ai fini delle sostituzioni delle unità cessate è opportuno - nell'attuale contesto normativa ipotizzare due soluzioni: la prima (SOLUZIONE A) che considera l'applicazione, ad Attiva, dei limiti
di cui all'art.76 OL 112/08 (50% della spesa corrispondente alle cessazioni non rimpiazzate degli
anni precedenti), la seconda (SOLUZIONE B), che esclude Attiva dai vincoli assunzìonali previsti
per le P.A., giusta riformulazione operata dalla Legge di stabilità 2014 in relazione all'art.18 c.2 bis
D.Lgs 112/2008. Nello specifico:
. SOUJZIONE A:
.. _
..
Nel caso in cui l'Amministrazione Comunale, attesa l'attuale fumosità della normativa, ritenesse
applicabili ad Attiva i limiti di cui al D.L. 112/2008 art.76 e dell'art. 9 c. 7 D.L. 102/2013 per gli Enti
Locali in sperimentazione ai sensi dell'art. 36 del D. Lgs. 118/2011 ,le nuove assunzioni a tempo
indeterminato dovranno essere limitate al 50% della spesa corrispondente alle cessazioni non
rimpiazzate degli anni precedenti. AI fine di calcolare il numero delle nuove assunzioni, con il limite
sopra indicato, occorre considerare i costi annuali relativi al personale cessato riassunti nella
tabella che segue:
anno
RfTRlBUZION
LORDA ANNUA
RETRIBUZIONE
CONTR18UTI
PREM10!NAll
LORDA ANNUA
A7.lENOA ANNUI
ANNUO
CUMULATO
(Z8,79%)
(5,55%)
E
TOTALE
TFRANNUO
COSTI
PERINPS,
INAIL
E TFR
TOTALE
COSTO
AZIENDA
TOTALE COSTO
AZIENDA
CUMUlATIVO
2010
187584,12
187.584,12
54.005,47
10.410,92
14.821,94
79.238,32
266.822,44
266.822,44
2011
112.820,64
300.404,76
32.431,06
6.251,55
8.909,06
47.651,67
160.472,31
427.294,75
2012
95.538,72
3'95.943,48
27.505,60
5.302,40
7551,13
40.359,13
135.897,&5
563.192,60
2013
70.076,16
466.019,54
ZO.174,93
3.889~23
5.536J3
2·9.600,88
99.677,04
662.869,64
Nella tabella sono stati riportati, per ciascun anno, i costi in termini di retribuzione lorda (seconda
colonna) e di totale costo azienda (penultima colonna) corrispondenti alle cessazioni di personale
di quel periodo. Nella terza e nell'ultima colonna sono stati riportati i valori "cumulati", ossia la
retribuzione lorda ed il costo azienda corrispondenti al numero totale di cessati dal 2010 fino
all'anno in esame. Ad esempio, nel 2013, le persone complessivamente cessate dal 2010 (20
Piano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
pag.l1114
nuove energie per l'ambiente.
unità) avrebbero cumulato una retribuzione lorda (attualizzata al 2013) di € 466.019,64
un costo azienda complessivo di € 662.869,64.
e generato
Per il calcolo delle assunzioni a tempo indeterminato otterremo, applicando i limiti indicati dalla
soluzione scelta e considerando le retribuzioni lorde cumulate relative all'anno 2013 (€ 466.019,64)
e la retribuzione corrìspondente ad un livello 28 dell CCNL di categoria (€ 22.380,60, cui consegue
un costo azienda di € 31.580,74), il seguente risultato:
(466.019,64 * 50%) /22.380,60;::;
10,41 unità
Naturalmente abbiamo ipatizzato che tutte le nuove assunzioni siano inquadrate al livello 28.
Assumendo invece come dato di riferimento quello relativo ai costi azienda, il numero massimo di
assunzioni risulterà dalla seguente formula:
(662.869,64 * 50%) /31.580,74;::;
10,49 unità
Va da sè che se Attiva potrà assumere solo 10 unità in sostituzione dei 20 cessati dal 2010 al 2013
e non potrà più utilizzare i lavoratori somministrati oggi impiegati in posizioni stabili (73 unita al
2014), dovrà inevitabilmente ridurre i servizi resi alla cittadinanza.
SOLUZIONE B:
Nel caso in cui l'Amministrazione Comunale ritenesse, in virtù della riformulazione dell'art. 18,
comma 2bis del D.Lgs 112/2008 (rif. comma 557 della legge di stabilità), che Attiva sia
esplicitamente esclusa dall'applicazione diretta dei vincoli assunzionali e retributivi previsti per le
P.A., le assunzioni del prossimo triennio sono quelle che derivano dalle esigenze già illustrate nel
paragrafo 3. L'Ente dovrà comunicare alla Società le proprie decisioni alriguardo.
Riportiamo nel prospetto che segue, per ogni ufficio a servizio, le unità lavorative da assumere nel
triennio 2014-2016 (le assunzionì dovranno essere effettuate cori procE?dura ad evidenza puqblica
e comunque nel rispetto dei criteri e delle modalità di cui al regolamento aziendale per il
reclutamento del' personale, oggetto di approvazione da parte del Comune):
Il prospetto, come da richiesta dell'Amministrazione Comunale, prevede assunzioni dilazionate nei
tre anni in misura del 33,33% per ciascun anno - arrotondata all'unità superiore per il solo primo
anno - del totale (ossia di n. 73 unità corrispondenti alla somma di n. 67 posizioni interinali
operative e n. 5 posizioni interinali impiegatizie e n. 1 posizione interinale per i servizi tecnici
operazioni). La scelta, prudenziale, si giustifica con l'incertezza legata alle sorti della Società alla
luce della recente normativa regionale (L. R. n. 36 del 21/10/2013) che rende necessario e
opportuno lasciare un margine di manovra nelle politiche assunzionali (es. per l'ipotesi di fusione
con altre societa con esuberi di personale):
P;ano Programmaz;one Risorse Umane 2014-2016
pag.12/14
.~\~\ \\
\
nuove energie per l'ambiente
Piano Assunzioni
2014
Ufficio Operazioni
e RSPP
(liv. iniziale 38 - mansione: impiegato ufficio Operazioni)
Ufficio Personale, Cali Center, URP
(liv. 3°A - mansione: Impiegato URP)
Ufficio Tecnico e Gare (UTEG)
(Iiv. 4°8 - mansione: Impiegato UTEG)
(liv. 3°8 - mansfone: Impiegato UTEG)
(liv. 3°8 - mansione: lmpieqato UTEG) - nuovo inserimento
Servizi Tecnici Operazioni
(Ilv. 5°A - mansione: Responsabile)
Servizi Operativi
TOTALE ASSUNZIONI
P;ano Programmazione
Risorse Umane 2014-2016
2015
2016
1
1
1
1
1
1
23
22
22
25
24
24
pag.13/14
, AMMINISTRATORE
DIRETTORE
,'0' '_:-'" ':- ~'~~"-,... .. ~':'--'-:-.--~:'~:::
UFFICIO
UNICO
I
ALLEGATO 1
J
GENERALE
~-""'-.-.-~~':"-;O:-""',~c~~7:""":"~~--;;::-:':)
PERSONALE
AFFARI LEGAli E
GENERALI
~
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CALL- CENTE~W
RSPP
-.,
OPERAZIONI
AMMINISTRAZIONE, FINANZA E
CONTROLLO DI GESTIONE
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"'UF"FI<::IO TECNICO E GARE
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:1
~
SERVIZI TECNICI DI OFFICINA
RACCOLTA NOTTURNA (*)
OFFICINA MANUTENZ,MEZZI
SPAZZAMENTO NOTTURNO (*)
SERVIZI TECNICI OPERAZIONI
il~.
~
j
;1
RACCOLTA DELLA MATTINA (*)
J
SERVIZI DELLA MAmNA (*)
Legenda livelli
responsabili
(in grassetto):
3°
~.\,..".
.r:;.~~~~~~"m:J~~'
.,,,;c~~,,,",~~c-'".n--"O?~'
SERVIZI ACCESSORI
,
;
(tombini, deratt., disinf., lotta piedoni, vigll. servo affidati) ,
6°
SERVIZI SERAli (*)
e"=~CAPOTURNO-JOLLy'~è'~')'--""-~j
(a supporto del Resp. Operazioni e per sostituzioni)
,I
J
7°
Dirigente
pago 14/l 4
(*) Posizioni soggette a rotazioni
D l li
N° ..
; J ,-,.:F,
:2S?€.
C (; (.;1U f'-,; f.i,. L E
DEL .,.t."O.9.MAG
2014
Città dì Pescara
Medal?/ia d'oro al Merito Civile
~! ....
del. .~. :~.~.p4
Allegato alla Proposta di deliberazione G.C ..N ..
PARERI AI SENSI DELL'ART, 49 DEL D.Lg.vo N.267/2000
Parere di regolarità tecnica,
anche con specifico riferimento
alla garanzia della tutela della privacy nella
redazione degli atti e diffusione - pubblicazione dei dati sensibili ed agli altri contenuti ai sensi ed in conformità alla
delibera di C.c. n. 209 del 17/12/2010 in materia di pubblicità legale degli atti ex art. 32 della Legge n. 69/2009, come
modificato ed integrato con D.L. n. 194109 convertito in Legge n. 25/2010:
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Del che si è redatto il presente verbale, che, previa lettura e conferma, viene
sottoscritto come appresso.
IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE
F.to Prof. Addario Luigi
IL SINDACO
IL V. SEGRETARIO GENERALE
F.to Avv. Albore Mascia Luigi
F.to Dott. Macchiarola Cosimo
Per copia conforme all'originale.
Pescara, lì
1 3 MnS. ?n1~
A seguito di conforme attestazione dell'addetto alle pubblicazioni, si certifica
che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio dal
al
2 8 Mn6. 2014
1 3 MQG.201~
e che contro di essa non sono state prodotte opposizioni.
IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Pescara, lì
_
SI DICHIARA LA PRESENTE ESECUTIVA a seguito di pubblicazione all'Albo Pretorio
per 10 giorni consecutivi dal
senza opposizioni ai sensi e per gli
effetti dell'art. 134 - 3°comma - D. Legislativo del 18 agosto 2000 N.267.
IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Pescara, Ii
_
COMUNE
N,
FASCICOLO UFFICIO
di prot.
DI
PESCARA
Pescara, lì
All'Ufficio
_
_
All'Ufficio
_
...per i provvedimenti di competenza,
IL FUNZIONARIO RESPONSABILE

LOCANDINA INCONTRI PROVINCIA 2015

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