PAC – Applicazione in Francia

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PAC – Applicazione in
Francia
Titre du diaporama
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Politica Agricola Comune
2014-2020
Tempistica - budget
Titre du diaporama
Focus sulle tappe percorse
negli ultimi mesi
2013
IE
2014
LI
GR
2015
IT
Let.
Atti delegati
Atti esecutivi
Applicazione nuova OCM
Nuovo P. I e II
Trilogo
Dibattiti nazionali na
*: quadro finanziario pluriennale = Budget
Il budget della PAC
• L’accordo dell’8 febbraio 2013:
– A livello UE: 373,3 miliardi di € (‐ 4%)
• ‐ 3% per il 1° pilastro,
• ‐18% per il 2° pilastro.
– Per la Francia: 62,7 miliardi di € (di cui un «assegno» di 1
miliardo per lo sviluppo rurale),
– Di cui 53,9 per il pilastro I,
– Di cui 8,9 per il pilastro II.
– Trasferimento possibile tra pilastri 15% massimo (addirittura 25%)
– Cofinanziamento 63% Limousin, Auvergne, Languedoc‐
Roussillon, 53% nelle altre Regioni, 75% ICHN/MAE/BIO, 100% per i trasferimenti.
PAC – gennaio 2014
Verona
Struttura dei sostegni – Pilastro I
Aiuti accoppiati
(Premio al
mantenimento di
nutrici, art. 68)
DPU
Aiuto GA
Fino al 2% (obl.)
Zone sottoposte a vincoli naturali
Fino al 5% (opz.)
Aiuti accoppiati
(articolo 38)
Rinverdimento
Fino al 15% (opz.)
30% (obl.)
(PP, SIE, diversificazione)
Pagamento ridistributivo
(Disacoppiamento
degli aiuti)
(maggiorazione)
Fino al 30% (opz.)
Sostegno di base
(SM / regione)
PAC – gennaio 2014
Verona
Resto (obl.):
Tra il 18 e il 68%
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Primi orientamenti francesi
Dicembre 2013
340 € / ha d’aides du premier pilier avec des compositions différentes par grand type d’exploitation
€/ha
Aides directes par ha en 2010
(source Agreste RICA ‐ traitement Institut de l'Elevage)
600
CA OL OV BV BL GCU TOUS
500
400
362 €
322 €
281 €
300
200
/ ha
DPU
100
‐
dont pilier 1 découplé
dont pilier 1 couplé
dont pilier 2
Source : idele
1° pilastro aspetti finanziari
Francia
Aiuti
diretti
2014
7,586
2015
7,554
2016
7,521
2017
7,488
2018
7,463
2019
2020
7,437
7,437
Evoluzione della struttura degli aiuti
9000
8000
Réduction budgétaire
transfert P1‐P2
7000
Modulation
6000
Réserve nationale
Paiement redistributif
5000
Paiements couplés
4000
JA
Paiement vert
3000
DPB
2000
Art 68
1000
PMTVA
DPU
0
2013
2018
Regime di pagamento di base
Il budget per il RPB è determinato in base a:
•
•
•
Budget complessivo degli aiuti diretti,
Il livello di trasferimento tra pilastri,
Il budget per gli altri regimi (GA, aiuti accoppiati, rinverdimento,
pagamento ridistributivo)
PAC – gennaio 2014
Verona
Convergenza
Convergenza: progressività dal 2015 per raggiungere il
70% nel 2019,
Rinverdimento: proporzionale,
Contenimento delle perdite: tetto alle perdite legato alla
convergenza al 30% (DPB valore iniziale // DPB2019),
Pagamento ridistributivo: aiuto ai 52 primi ettari
progressivo a partire dal 2015 per raggiungere il 20% degli
aiuti nel 2018 con una valutazione a metà percorso,
Coinvolgimento dei soci per l’applicazione della
trasparenza ai soli GAEC (raggruppamento aziende
agricole).
PAC – gennaio 2014
Verona
PAC – gennaio 2014
Verona
Rinverdimento - budget
PAC – gennaio 2014
Verona
«Suddividere meglio gli aiuti»
30% max
Verdissement
Pagamento oltre il 52° ettaro
Paiement de base
Convergenza al 70%
2014
2015
2016 2017 2018 2019 2020
5% 10% 15% 20% 20% 20%
Sovradotazione dei primi ettari
(% del budget pilastro I)
Pagamento sui primi 52 ettari
PAC – gennaio 2014
Verona
«Sostenere l’allevamento»
Utilizzo del 13% degli aiuti diretti:
mantenimento del budget per gli aiuti animali attuali: vacche
nutrici, ovini, caprini, latte di montagna, vitello alla mammella con
revisione delle modalità di attribuzione,
introduzione di un aiuto alla vacca lattifera e all’ingrasso,
coinvolgimento di alcune produzioni vegetali sensibili.
Utilizzo dei 2% per sviluppare la produzione di
proteine vegetali e migliorare l’autonomia
foraggiera delle aziende.
PAC – gennaio 2014
Verona
Aiuti accoppiati
I budget di seguito riportati corrispondono agli importi prima del trasferimento che sarà loro applicato dal 1
pilastro al 2 pilastro (3%) °
°
PAC – gennaio 2014
Verona
Aiuti accoppiati «vacca nutrice»
Punti trattati:
L’aiuto poggerà sul riferimento a animali ammissibili da parte
dell’azienda agricola, sulla base degli animali effettivamente
presenti nel 2013, senza vietare i nuovi ingressi ma regolando il
loro accesso all’interno del sistema.
Le condizioni seguenti di ammissibilità sono state definite in
modo da sostenere la creazione di valore aggiunto:
• Gli allevatori dovranno detenere 10 vacche nutrici almeno per azienda
agricola per avere accesso all’aiuto;
• Verrà applicata una degressività a partire da 40 vacche nutrici mentre
l’obiettivo è fissato in 200 € per i primi animali aiutati;
• Le razze miste sono ammissibili facendo tuttavia in modo che una
vacca lattifera non sia aiutata attraverso il premio al mantenimento delle
nutrici;
• Per accedere all’aiuto sarà necessario un tasso di produttività minimo di
0.8 vitello per vacca su un periodo di 15 mesi;
• GA? Giovenche? Dopo la 40a vacca?
PAC – gennaio 2014
Verona
Lo sviluppo rurale in Francia
 Budget su base annua del FEASR 2014 - 2020
Francia
2°
pilastro
2014
1,405
2015
1,408
2016
1,412
2017
1,415
2018
1,419
2019
1,4i 3
2020
1,428
miliardi d’euros courants
Finanziare lo sviluppo rurale in Francia
– Budget UE: 9,9 miliardi €
– Lo stato si impegna a mantenere il livello di sostegno 2013 a
partire dal 2015
– Regioni e altri finanziatori chiamati a mantenere il loro livello
di sostegno
– Trasferimento P1 verso P2 (art. 68: 3% = 230 mio. €/anno
corrispondente al trasferimento dell’assicurazione, del fondo
di condivisione e del biologico
«Sostenere gli allevatori nei territori fragili»
Rivalorizzazione a partire dal 2014 dell’ICHN del 15%
nelle aree svantaggiate con il mantenimento dei due
tetti: 25 e 50 ettari,
Integrazione dell’incentivo all’erba nell’ICHN a partire
dal 2015 fino a 75 ettari,
Apertura dell’ICHN alla produzione di latte nelle aree
svantaggiate semplici e pedemontane non coperte,
Realizzazione di provvedimenti agroambientali erba
fuori dalle aree svantaggiate.
PAC – gennaio 2014
Verona
Altri elementi per il settore bovino carni
100 milioni di € aggiuntivi per i giovani agricoltori
finanziati attraverso un prelievo dell’ 1% in base al primo
pilastro e attraverso il secondo pilastro,
Realizzazione di un fondo di ammodernamento, dotato
di 200 M € per la zootecnia, coinvolgendo tra l’altro lo
Stato e l’Unione Europea,
Raddoppio dei crediti per i provvedimenti
agroambientali inseriti nella prossima programmazione
rispetto alla precedente,
Raddoppio dei crediti bio inseriti nella prossima
programmazione rispetto alla precedente per
raddoppiare le superfici.
Titre du diaporama
Conclusioni: molte incertezze
Criteri di sostegno alle vacche nutrici in
corso di definizione:
Importo inferiore al previsto,
L’impatto dipenderà dalle ultime modalità scelte per
applicare il dispositivo
Impatti della riforma molto incerti … e un
settore bovino carne che non sarà
necessariamente vincente.
A priori abbondante ridistribuzione
all’interno e tra le famiglie …

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