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INDICE
Introduzione. Green economy e leve normative per la sua realizzazione
. . . . .
IX
Parte I
GREEN ECONOMY E TENDENZE EVOLUTIVE
CAPITOLO I
DALL’ECONOMIA NEOCLASSICA ALLA GRADUALE PRESA
DI COSCIENZA DEL VALORE DEI BENI AMBIENTALI
di Barbara Pozzo
1.
2.
Green economy ed economia neoclassica . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.
Il concetto di sviluppo sostenibile e sua relazione con la green
economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.
L’internalizzazione dei costi ambientali e la problematica dei public
goods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.
Gli strumenti correttivi: diritto pubblico v. diritto privato . . . . . .
1.4.
La responsabilità civile per danno all’ambiente come strumento di
internalizzazione delle diseconomie esterne e il principio chi inquina paga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il prezzo dei beni ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.
I vari tentativi di attribuire un prezzo ai beni ambientali . . . . . .
2.2.
Le metodologie sviluppate dall’analisi costi-benefici . . . . . . . . .
2.3.
Le principali critiche all’applicabilità dell’analisi costi-benefici al
settore ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.
Uno sguardo oltreoceano: l’esperienza statunitense . . . . . . . . .
2.5.
I criteri elaborati dal Department of the Interiors (DOI). . . . . . .
2.6.
L’utilizzo di stime standardizzate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.7.
L’applicazione pratica delle regole del DOI . . . . . . . . . . . . . .
2.8.
Il valore economico totale (VET) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.9.
I suggerimenti provenienti dalla giurisprudenza . . . . . . . . . . .
2.10. La valutazione delle risorse ambientali nel panorama europeo . . .
2.11. Alcune prime conclusioni sui criteri di valutazione delle risorse
ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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60
VI
INDICE
CAPITOLO II
INCENTIVI ECONOMICI A TUTELA DELL’AMBIENTE: LE NUOVE “LEVE” VERDI
di Valentina Jacometti
1.
2.
3.
4.
5.
Strumenti command-and-control vs. strumenti economici . . . . . . . . . .
Strumenti economici a tutela dell’ambiente e tradable pollution rights . . .
2.1.
Vantaggi e svantaggi dell’utilizzo di strumenti economici in campo
ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.
Diritti di inquinamento trasferibili e tassazione . . . . . . . . . . .
2.3.
Difficoltà di applicazione, ostilità e timori . . . . . . . . . . . . . . .
I tradable pollution rights. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.
Origini e sviluppi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.
Circolazione e globalizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.
Origini storiche e figure similari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1. Transferable development rights e diritti di inquinamento
trasferibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.
Inquadramento concettuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le prime esperienze negli Stati Uniti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.
Il Clean Air Act . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.
Le politiche di Emissions Trading: la flessibilità nell’applicazione del
Clean Air Act. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.1. La politica di offset o compensazione . . . . . . . . . . . . .
4.2.2. La politica della “bolla” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.3. Il banking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.4. Il sistema di netting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.
Considerazioni conclusive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I tradable pollution rights nell’Acid Rain Program: incentivi all’innovazione
tecnologica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.
Ambito di applicazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.
Distribuzione dei permessi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1. Allocazioni di permessi aggiuntivi . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2. La riserva per le vendite dirette e all’asta . . . . . . . . . . .
5.3.
Definizione dei diritti di emissione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.
Funzionamento del mercato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.
Hot spots e limiti agli scambi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.6.
Monitoraggio e sanzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.7.
Considerazioni conclusive: risultati, problemi ed insegnamenti. . .
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108
Parte II
LA GREEN ECONOMY NEL
CONTESTO INTERNAZIONALE
CAPITOLO III
IL QUADRO EUROPEO ED INTERNAZIONALE: INTRODUZIONE
di Barbara Pozzo e Giuseppe Policaro
1.
Le iniziative internazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.
Uno sguardo su Rio+20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
122
122
INDICE
VII
1.2.
2.
3.
4.
I programmi dello United Nation Environmental Program a favore
della transizione verso la green economy . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.
Diritto internazionale e leve normative alla green economy . . . . .
Le iniziative comunitarie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.
I nuovi strumenti di politica ambientale . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.
L’internalizzazione dei costi ambientali e la direttiva in materia di
responsabilità per danni ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.
Le strategie per far fronte ai cambiamenti climatici e le nuove
inziative per sviluppare un’economia basata su risorse rinnovabili.
2.4.
Economia a basso contenuto di carbonio e la Direttiva 2002/91/CE
sul rendimento energetico nell’edilizia . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.
Le iniziative per migliorare l’efficienza energetica nel settore dei
trasporti e nel settore degli elettrodomestici. . . . . . . . . . . . . .
2.6.
Altre iniziative volte a promuovere la riduzione delle emisisoni di
anidride carbonica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.7.
Le nuove strategie verso la green economy . . . . . . . . . . . . . .
2.8.
Il nuovo Pacchetto Energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.9.
La politica sui cambiamenti climatici . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le politiche UE per il lancio della green economy: un “New Deal” verde per
l’Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il consumatore come nuovo attore delle politiche ambientali: verso la
misurazione del Carbon Footprint . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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161
CAPITOLO IV
UNO SGUARDO OLTREOCEANO: IL GREEN NEW DEAL E GLI STATI UNITI
di Ivano Alogna
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La rivoluzione green economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tipologie di “leve verdi” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Preferenze verdi e criticità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il quadro normativo federale & il Green New Deal . . . . . . . . . . . . .
American Clean Energy and Security Act: un tentativo fallito . . . . . . .
American Recovery and Reinvestment Act: verso un’economia più verde?
Le iniziative statali e i green project. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.
La California: capofila nell’esperienza green economy . . . . . . .
.
.
.
.
.
.
.
.
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201
CAPITOLO V
GLI INCENTIVI AGLI INVESTIMENTI ESTERI E DINAMICHE
DI LEGAL PROCESS NELLA CINA DEL “BALZO VERDE IN AVANTI”
di Marina Timoteo
1.
2.
3.
4.
La Cina verso una crescita più verde: un nuovo approccio allo sviluppo
nella terza decade delle riforme cinesi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il dodicesimo Piano Quinquennale e la revisione del Catalogo degli investimenti esteri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Investimenti esteri e sviluppo sostenibile: limiti di contesto . . . . . . . . .
Investimenti esteri e sviluppo sostenibile: opportunità operative . . . . . .
209
211
213
216
VIII
5.
6.
INDICE
L’internalizzazione dei danni ambientali in Cina: la nuova legge sulla
responsabilità per danni all’ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.
Il contesto normativo cinese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.
La responsabilità per danni da inquinamento nella nuova legge sulla
responsabilità civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
220
220
224
227
Parte III
LA GREEN ECONOMY IN ITALIA
CAPITOLO VI
NORMATIVA ITALIANA E REALIZZAZIONE DELLA GREEN ECONOMY
di Barbara Pozzo
1.
2.
3.
Strumenti normativi cogenti e incentivi economici: il quadro nazionale. .
1.1.
Il quadro sulle energie rinnovabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.
L’internalizzazione delle diseconomie ambientali attraverso il meccanismo della responsabilità civile per danno ambientale . . . . . .
Le esperienze regionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La classifica delle regioni italiane . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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239
CAPITOLO VII
ALTRE INIZIATIVE VOLONTARIE
di Barbara Pozzo
1.
2.
3.
4.
L’Osservatorio Green Economy di ISTUD, la collaborazione con il Centro
Euro-Mediterraneo per il cambiamento Climatico e il Green Economy
Network di Assolombarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I “Sette Punti” del Manifesto per lo sviluppo sostenibile dell’Italia (2011) e
gli Stati Generali della Green Economy (2012) . . . . . . . . . . . . . . . .
Il manifesto della sostenibilità per la moda italiana . . . . . . . . . . . . .
Cambiamento climatico e sistema alimentare . . . . . . . . . . . . . . . . .
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