i conti dei Cantoni peggiorano

Dipartimento federale delle finanze DFF
Amministrazione federale delle finanze AFF
Comunicato stampa
Data:
30.09.2014
Finanze pubbliche della Svizzera 2012−2015:
i conti dei Cantoni peggiorano
A causa del rallentamento della congiuntura e della ricapitalizzazione di parecchie
casse pensioni, le finanze delle amministrazioni pubbliche chiudono i loro conti del
2012 con un leggero deficit. I conti dei Cantoni e dei Comuni presentano deficit,
mentre quelli della Confederazione e delle assicurazioni sociali chiudono con
eccedenze. La situazione dovrebbe migliorare nel 2013. Per contro, nel 2014 il risultato
delle amministrazioni pubbliche peggiorerà probabilmente a causa delle diverse
ricapitalizzazioni di casse pensioni cantonali. Il tasso d’indebitamento è aumentato
temporaneamente nel 2012, soprattutto nei Cantoni. Dal 2014 esso dovrebbe tuttavia
ritrovare la sua tendenza al ribasso. Questo è quanto indicano le nuove cifre della
statistica finanziaria.
Rispetto all’anno precedente, nel 2012 la quota del deficit o dell’eccedenza delle
amministrazioni pubbliche è regredita di 0,4 punti percentuali a -0,1 per cento del prodotto
interno lordo (PIL) nominale. Il deterioramento dell’economia mondiale e la solidità del franco
svizzero hanno comportato un rallentamento della crescita dell’economia svizzera. Questa
situazione e la ricapitalizzazione di parecchie casse pensioni pubbliche sono all’origine di
questa flessione. I saldi budgetari della Confederazione (0,1 %) e delle assicurazioni sociali
(0,5 %) non hanno subito variazioni rispetto al 2011. La quota peggiora a livello cantonale, al
-0,4 per cento, a causa degli oneri più elevati nel settore della sanità (introduzione con effetto
al 1° gennaio 2012 del nuovo sistema di finanziamento ospedaliero) e degli oneri straordinari
di ricapitalizzazione. Alcune città hanno pure proceduto al risanamento delle loro casse
pensioni pubbliche che ha determinato un lieve peggioramento del saldo budgetario dei
Comuni (-0,2 %).
Gli oneri straordinari peggiorano le finanze cantonali
Nel 2013 la quota del deficit o dell’eccedenza delle amministrazioni pubbliche dovrebbe
essere vicina all’equilibrio. Secondo i conti definitivi, dato che gli oneri della Confederazione
aumentano in misura maggiore degli utili, il saldo budgetario del 2013 è sceso al -0,1 per
Comunicazione AFF
Bundesgasse 3, 3003 Berna
Tel. +41 58 465 16 06
Fax +41 58 462 75 49
[email protected]
www.efv.admin.ch
Comunicato stampa
cento del PIL. Nel 2014 il saldo della Confederazione è peggiorato, da un lato, a causa dei
saldi negativi provenienti dai conti speciali della Confederazione e, dall’altro, a seguito della
forte flessione delle entrate 1. A seguito del tasso di disoccupazione al rialzo, il saldo delle
assicurazioni sociali peggiora nel 2013 ma rimane positivo (0,3 % del PIL). I dati cantonali
attualmente disponibili lasciano prevedere un aumento delle entrate. Nel 2013 il saldo dei
Cantoni dovrebbe pertanto migliorare, anche se verosimilmente resterà negativo. Nel 2014
diversi Cantoni (AR, BL, JU, NW, SG, TG, TI, VD) prevedono ricapitalizzazioni delle proprie
casse pensioni. Le previsioni dell’AFF integrano le ricapitalizzazioni delle casse pensioni di
diritto pubblico previste sino ai nostri giorni. Le previsioni sono tuttavia legate a elevate
incertezze poiché nel periodo in questione potrebbero essere realizzati altri risanamenti
attualmente in fase di discussione.
Panoramica delle finanze pubbliche 2011-2015 in percento del PIL
Quota del deficit o
dell’eccedenza
Aliquota fiscale
Quota d'incidenza
della spesa pubblica
2011
0.3
2012
-0.1
2013
0.0
2014
-0.2
2015
0.5
1
0.1
-0.2
0.0
0.5
27.0
0.1
-0.4
-0.2
0.5
26.9
-0.1
-0.2
-0.1
0.3
26.9
-0.1
-0.4
-0.1
0.3
26.8
0.2
-0.1
0.0
0.4
26.9
1
9.8
6.5
4.1
6.6
31.4
9.5
6.6
4.1
6.7
31.4
9.4
6.6
4.1
6.7
31.5
9.3
6.7
4.1
6.7
31.3
9.5
6.7
4.0
6.7
30.8
1
10.2
12.9
7.0
8.9
33.6
9.9
13.0
7.1
8.9
34.6
10.1
12.8
7.0
9.1
34.5
9.9
12.9
6.9
9.0
33.5
9.8
12.7
6.8
8.9
32.8
17.8
8.3
7.5
1.0
18.0
8.8
7.6
1.0
17.6
9.2
7.5
0.7
16.7
9.2
7.4
0.5
16.4
9.1
7.3
0.3
Amministrazioni pubbliche
Confederazione
Cantoni
Comuni
Assicurazioni sociali
Amministrazioni pubbliche
Confederazione
Cantoni
Comuni
Assicurazioni sociali
Amministrazioni pubbliche
Confederazione
Cantoni
Comuni
Assicurazioni sociali
Tasso d’indebitamento Amministrazioni pubbliche
1
(secondo i criteri di
Confederazione
Maastricht)
Cantoni
Comuni
Assicurazioni sociali
1
Compresi i conti speciali e le unità decentralizzate
Sfondo grigio: previsioni
Leggera flessione dell’aliquota fiscale
Dato che nel 2012 la crescita del gettito fiscale è rimasta al di sotto di quella del PIL,
l’aliquota fiscale delle amministrazioni pubbliche è scesa al 26,9 per cento del PIL. Il gettito
fiscale della Confederazione è diminuito principalmente a causa della diminuzione delle
entrate dell’imposta preventiva e dell’abolizione della tassa d’emissione sul capitale di terzi,
mentre il gettito fiscale dei Cantoni è leggermente aumentato. Nel 2013 l’aliquota fiscale
dovrebbe registrare lo stesso valore dell’anno precedente e rimanere stabile negli anni a
venire.
La quota d’incidenza della spesa pubblica del settore delle amministrazioni pubbliche rimane
identica a quella dell’anno precedente e nel 2012 ammonta quindi al 31,4 per cento del PIL.
Ciononostante la tendenza tra Confederazione e Cantoni è differente. Nel caso della
Confederazione la diminuzione è da ricondurre principalmente al calo delle uscite della
1
Amministrazione federale delle finanze (2014), La proiezione 2014 conferma i valori di preventivo nonostante considerevoli
minori entrate. Comunicato stampa del 13.08.2014, Berna.
2/4
Comunicato stampa
Confederazione a seguito della conclusione del pacchetto di misure per attenuare la forza
del franco e ai tassi di interesse bassi. Nel caso dei Cantoni, l’aumento è dovuto
principalmente alle spese straordinarie per il rifinanziamento delle casse pensioni. Nel 2013
la quota d’incidenza della spesa pubblica dovrebbe ammontare al 31,5 per cento del PIL. Nei
due anni successivi, tale quota dovrebbe diminuire sino al 30,8 per cento del PIL.
Diminuzione delle quote a causa della revisione del PIL
Alla fine del mese di settembre del 2014, l’Ufficio federale di statistica (UST) ha rivisto il PIL
al rialzo a seguito dell’introduzione del nuovo sistema europeo dei conti nazionali e regionali
(SEC2010). In ragione di questa revisione, i valori delle quote e del tasso d’indebitamento
sono fino a 3 punti percentuali più bassi rispetto ai valori della pubblicazione di
febbraio 2014.
Il tasso d’indebitamento dei Cantoni è al rialzo
Per diverse ragioni nel 2012 il tasso d’indebitamento delle amministrazioni pubbliche è
aumentato di un punto percentuale al 34,6 per cento del PIL. Da un lato, la Confederazione
ha dovuto aumentare le sue liquidità per restituire un prestito esigibile a inizio del 2013 e,
dall’altro, le assicurazioni sociali hanno visto aumentare temporaneamente il loro debito di
1,3 miliardi a seguito di operazioni pronti contro termine (repo). Infine, per la prima volta dal
2004, il tasso d’indebitamento dei Cantoni è aumentato nel 2012 di 0,5 punti percentuali,
soprattutto nei Cantoni di Zurigo, Berna, del Vallese e di Ginevra. I dati attuali per l’anno
2013 lasciano prevedere un aumento del debito in diversi Cantoni. Il principale motivo risiede
nel deterioramento della loro situazione finanziaria in questi ultimi anni. Nel 2014, l’aumento
del debito dei Cantoni dovrebbe proseguire a ritmo meno sostenuto, ragion per cui l’anno
successivo il loro tasso d'indebitamento dovrebbe di nuovo scendere leggermente. Nel 2015
il tasso d’indebitamento delle amministrazioni pubbliche dovrebbe raggiungere il 32,8 per
cento del PIL (grafico).
Debito lordo dei vari settori parziali delle amministrazioni pubbliche (in mia. di fr.) e tasso
d’indebitamento dell’insieme delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL nominale).
Mia. Fr.
300
% del PIL
60 %
50 %
200
40 %
150
30 %
100
20 %
50
10 %
0
0%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
250
Confederazione
Cantoni
Comuni
Assicurazioni sociali
Tasso d'indebitamento
3/4
Comunicato stampa
La Statistica finanziaria dell’Amministrazione federale delle finanze (AFF) pubblica per la
prima volta i risultati definitivi per il 2012 e le previsioni per gli anni successivi sulla situazione
finanziaria delle amministrazioni pubbliche (Confederazione, Cantoni, Comuni e
assicurazioni sociali).
Per ulteriori informazioni:
Philipp Rohr, responsabile Comunicazione,
Amministrazione federale delle finanze AFF,
+41 58 465 16 06, [email protected]
Con il presente comunicato stampa, su www.dff.admin.ch è disponibile quanto segue:
−
−
−
Documentazione
Cifre dettagliate della statistica finanziaria
Panoramica delle pubblicazioni sulle finanze della Confederazione
4/4

Download Report