DISCIPLINARE DI GARA per procedura aperta

COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
DISCIPLINARE DI GARA per procedura aperta
relativo all’affidamento dei SERVIZI DI AUSILIARATO E DI PULIZIA NELLE SCUOLE D’INFANZIA COMUNALE PER LA
DURATA DI MESI TRENTA
Appalto n. 22/2014;
CIG: 5663911736
Il presente Disciplinare di Gara è rimodulato (le parti rimodulate sono quelle riportate in rosso) sulla scorta dei
contenuti dei precedenti AVVISI già pubblicati ivi compreso l’AVVISO DI RETTIFICA E DIFFERIMENTO
TERMINI n. 2
VISTI:
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il vigente Codice degli Appalti di cui al D. Lgs. n. 163/2006;
il Regolamento di cui al DPR 207/2010;
le prescrizioni del vigente D. Lgs. n. 81/2008;
la normativa nazionale ed europea in tema di affidamenti pubblici applicabile alla fattispecie;
le normative comunitarie, le Leggi ed i Regolamenti disciplinanti la materia oggetto del presente appalto
così come espressamente richiamati nel relativo Capitolato Speciale d’Appalto e nella ulteriore
documentazione di gara;
* il Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti se ed in quanto applicabile;
* i disposti della Legge 25.01.1994, n. 82 e s.m.i.;
* il D.M. 07.07.1997, n. 274;
* della Legge n. 327 del 07.11.2000 e s.m.i.;
* del vigente CCNL applicabile alla fattispecie;
* le vigenti norme in materia di certificazione di qualità Certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2008;
* i disposti delle deliberazioni Giuntali n. 141/2003 n. 165/2010 e da ultimo n. 71/2013;
* il Protocollo di Legalità sottoscritto presso la Prefettura di Taranto;
* il Protocollo operativo per la Sicurezza;
VISTE le Determinazioni Dirigenziali n. 145/31.03.2014 e n. 249/05.06.2014 emesse dalla Direzione PUBBLICA
ISTRUZIONE CULTURA SPETTACOLO E SPORT con la quale:
a) è stata indetta una procedura aperta, da tenersi con il criterio dell’offerta economicamente più
vantaggiosa, per l’affidamento dei SERVIZI DI AUSILIARATO E DI PULIZIA NELLE SCUOLE
D’INFANZIA COMUNALE PER LA DURATA DI MESI TRENTA;
b) è stato approvato il relativo Capitolato Speciale d’Appalto Prestazionale con attergato
D.U.V.R.I., riportante le prescrizioni tecniche minime ed amministrative da porsi a base di gara
nonché gli elementi di valutazione per l’individuazione dell’offerta economicamente più
vantaggiosa;
c) è stata approvata la spesa complessiva, oltre IVA come per legge, di € 1.844.262,30#, di cui €
27.663,93# per gli oneri della sicurezza;
d) è stato individuato nella dott.ssa Maria Carmen Zolfanelli – Funzionario della Direzione
PUBBLICA ISTRUZIONE CULTURA SPETTACOLO E SPORT, il soggetto deputato alle funzioni di
responsabile Unico del Procedimento;
e) è stato disposto, in applicazione al vigente C.C.N.L. applicabile alle imprese esercenti servizi di
pulizia, servizi integrati/multiservizi/global service, l’applicazione della cosiddetta “clausola
sociale”, determinante, per l’impresa subentrante, l’obbligo di riconoscere il passaggio
automatico dei rapporti di lavoro attraverso l’assunzione del personale in forza all’impresa
uscente, alle condizioni non inferiori a quelle già riconosciute;
f)
sono stati demandati al Servizio Appalti e Contratti gli adempimenti connessi all’esperimento
della indetta procedura di gara;
g) si è provveduto alle prescritte annotazioni contabili di cui al vigente D. Lgs. 267/2000.
VISTA la Determinazione Dirigenziale n. 142/31.07.2014, emessa dal Servizio Contratti ed Appalti, con la quale
sono stati approvati i relativi atti di gara (Bando di Gara, Disciplinare di Gara e relativa modulistica, Estratto del
Bando di Gara) ed individuate le forme di pubblicizzazione dell’appalto nel rispetto delle prescrizioni dell’art. 66
del vigente D. Lgs. 163/2006;
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VISTE le norme del Codice Civile per quanto non previsto nelle norme precedentemente richiamate;
VISTO l’AVVISO DI RETTIFICA E DIFFERIMENTO TERMINI n. 1, già pubblicato a decorrere dal
12.09.2014;
VISTO l’AVVISO DI CHIARIMENTI n. 1, già pubblicato a decorrere dal 29 Settembre 2014;
VISTA la Determinazione Dirigenziale n. 174/2014, emessa dal Servizio Contratti ed Appalti, con la quale sono
state rettificate le prescrizioni del Fac-simile n. 3 relativamente alla indicazione delle unità lavorative interessate
all’applicazione della “clausola sociale”;
VISTO l’AVVISO DI RETTIFICA E DIFFERIMENTO TERMINI, già pubblicato a decorrere dal 03.10.2014;
Tutto ciò posto il Comune di Taranto ha indetto una procedura aperta per l'affidamento dei SERVIZI DI
AUSILIARATO E DI PULIZIA NELLE SCUOLE D’INFANZIA COMUNALE PER LA DURATA DI MESI
TRENTA (Appalto n. 22/2014 - CIG: 5663911736)”, secondo le indicazioni riportate nel presente Disciplinare di
Gara e sua modulistica, nel relativo Bando di Gara e nel relativo Capitolato Speciale d’Appalto ed attergato
D.U.V.R.I. così come approvati con la predetta Determinazione Dirigenziale n. 145/31.03.2014 e
successivamente integrato con Determinazione Dirigenziale n. 249/05.06.2014 emesse dalla Direzione PUBBLICA
ISTRUZIONE CULTURA SPETTACOLO E SPORT.
E’ oggetto del presente appalto l’esecuzione delle prestazioni ausiliarie finalizzate al buon andamento
dell’attività educativa, comprese le operazioni di sanificazione e pulizia, negli Asili Nido, nella Scuola Materna
e al Centro per l'Infanzia del Comune di Taranto.
Costituiscono oggetto del presente Bando di Gara l'insieme delle prestazioni di seguito riportate:
a) servizio di ausiliariato, pulizia e sanificazione degli ambienti in otto Asili nido Comunali;
b) servizio di ausiliariato, pulizia e sanificazione degli ambienti della Scuola Materna Comunale “Paolo
VI”;
c) servizio di pulizia e sanificazione degli ambienti del Centro per L'Infanzia Comunale “Collodi”
secondo le prescrizioni del relativo Capitolato Speciale d’Appalto posto a base di gara e secondo termini e
modalità rivenienti dall’Offerta tecnico–economica presentata dall’aggiudicatario.
L’importo complessivo dell’appalto per l’intera durata posto a base di gara, oltre IVA come per legge, è
fissato in € 1.844.262,30#, così ripartito:
a)
€ 1.816.598,37# per l’esecuzione dei servizi soggetto a ribasso;
b)
€ 27.663,93# per gli oneri della sicurezza non soggetto a ribasso.
L’appalto ha durata scolastica di MESI TRENTA – presumibilmente per il periodo 01 Ottobre 2014/31
Luglio 2017, secondo modalità e termini di cui al relativo Capitolato Speciale d’Appalto. Questa Stazione
Appaltante si riserva di fissare la decorrenza iniziale dell'appalto in pendenza della stipula del contratto.
Alla scadenza il rapporto si intende risolto di diritto, senza obbligo né onere di disdetta. Tuttavia
perdurando le condizioni che hanno determinato il ricorso al presente appalto e qualora il servizio sia stato svolto
in modo pienamente soddisfacente per questo Civico Ente, accertato il pubblico interesse e la convenienza alla
rinnovazione del rapporto e verificate le compatibilità delle risorse finanziarie, l’affidamento del servizio al
soggetto aggiudicatario potrà essere ripetuto, con procedura negoziata di cui all’art. 57 del vigente D. Lgs.
163/2006, e comunque agli stessi patti e condizioni, per un ulteriore periodo massimo di 12 mesi scolastici.
Se del caso è fatto comunque obbligo all’aggiudicatario di garantire l‘effettuazione del servizio sino alla
individuazione di un nuovo contraente agli stessi patti e condizioni contrattualmente fissati.
Pertanto, l’importo complessivo dell’appalto, ai sensi del combinato disposto dell’art. 29 comma 1 e
dell’art. 57 del vigente D. Lgs. 163/2006, è da considerarsi stimato in € 2.422.131,16#, oltre IVA come per
legge.
Si ritiene opportuno evidenziare che nella formulazione dell’offerta gli operatori economici partecipanti
alla gara dovranno applicare per ognuna delle prestazioni oggetto della presente gara, a pena di esclusione, il
costo della manodopera, in vigore all’atto della pubblicazione del Bando di Gara, risultante dall’applicazione del
C.C.N.L. di più recente emanazione, dalle disposizioni legislative, regolamentari o amministrative nonché dai
prezziari o dai listini ufficiali vigenti.
A tal fine si rappresenta che il presente appalto è assoggettato alle norme in materia di cessazione e
cambio di appalto, la cosiddetta “clausola sociale”, comportante, per l’impresa aggiudicataria, l’obbligo di
riconoscere il passaggio automatico dei rapporti di lavoro attraverso l’assunzione del personale in forza
all’impresa uscente alle condizioni non inferiori a quelle già riconosciute. A tal fine si rappresenta che il
personale attualmente in servizio è quello risultante dall’elenco che viene consegnato agli operatori
economici in sede di effettuazione del sopralluogo. Si precisa altresì che il numero esatto delle unità
interessate, potrà essere determinato in occasione del passaggio dell’appalto, in considerazione di eventuali
variazioni che potrebbero intervenire a seguito di collocamento a riposo delle stesse, o altro.
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Nella formulazione dell’offerta il concorrente dovrà pertanto tenere in debita considerazione le
prescrizioni di cui agli articoli 86 ed 87 del vigente D. Lgs. 163/2006, soprattutto per quanto attiene il costo del
lavoro e della sicurezza, rammentando che non saranno ammesse giustificazioni in relazione a trattamenti
salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge.
Il relativo Bando di Gara:
→ è stato trasmesso in data 12 Agosto 2014 all’Ufficio Pubblicazioni della UE;
→ è già pubblicato, per Estratto, sulla G.U.R.I. n. 106/2014 - V^ Serie Speciale;
→ è pubblicato a decorrere dal 13 Agosto 2014, all’Albo Pretorio On-Line di questo Comune;
→ è reso disponibile sul sito internet del Ministero delle Infrastrutture e sul sito dell’ Osservatorio Regionale
www.regione.puglia.it;
→ è reso disponibile, unitamente al presente Disciplinare di Gara e suoi allegati, al Capitolato Speciale
d’Appalto con attergato D.U.V.R.I. ed Protocollo di Legalità ed al Protocollo operativo sulla Sicurezza, sul
sito internet istituzionale www.comune.taranto.it. Bandi - Concorsi - Avvisi;
→ è pubblicato, per Estratto, sui quotidiani CORRIERE DELLA SERA, AVVENIRE, CORRIERE DEL MEZZOGIORNO E
LA GAZZETTA DEL MEZZOGIORNO.
L’AVVISO DI RETTIFICA E DIFFERIMENTO TERMINI N. 1:
→ è pubblicato sulla GUCE n. 2014/S 178-314680 del 17.09.2014;
→ già pubblicato, per Estratto, sulla G.U.R.I. n. 106/2014 – 5^ Serie Speciale;
→ è pubblicato, a decorrere dal 12 Settembre 2014 all’Albo Pretorio on-line di questo Comune;
→ è inserito sul sito internet dell’Osservatorio Regionale www.regione.puglia.it;
→ é inserito, unitamente agli altri atti di gara, sul sito internet istituzionale www.comune.taranto.it – BANDI ;
L’AVVISO DI RETTIFICA E DIFFERIMENTO TERMINI N. 2:
a)
è pubblicato sulla GUCE n. 2014/S 193-340851 dell’08.10.2014;
b)
è stato trasmesso per la conseguente pubblicazione, per Estratto, sulla G.U.R.I. – 5^ Serie Speciale;
c)
è pubblicato, a decorrere dal 03.10.2014 all’Albo Pretorio on-line di questo Comune;
d)
è inserito sul sito internet dell’Osservatorio Regionale www.regione.puglia.it;
e)
è inserito, unitamente agli altri atti di gara, sul sito internet istituzionale www.comune.taranto.it – BANDI.
L’aggiudicazione avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, senza ammissione
di offerte in aumento rispetto all’importo complessivo posto a base di gara, sulla base dei seguenti elementi di
valutazione e relativi fattori ponderali:
a) OFFERTA RELATIVA AGLI ELEMENTI QUALITATIVI COSTITUENTI L’OFFERTA
TECNICO-GESTIONALE: PUNTI 70;
b) OFFERTA RELATIVA AGLI ELEMENTI QUANTITATIVI COSTITUENTI L’OFFERTA
ECONOMICA: PUNTI 30;
secondo le prescrizioni riportate sia nel relativo Capitolato Speciale d’Appalto sia nel presente Disciplinare di
Gara.
NON SI PROCEDERA’ ALLA VALUTAZIONE DELLE OFFERTE ECONOMICHE DI QUEI
CONCORRENTI CHE, A SEGUITO DELLA VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA, NON
ABBIANO TOTALIZZATO UN PUNTEGGIO MINIMO DI 45.
Si procederà all’aggiudicazione dell’appalto anche in presenza di una sola offerta, purché valida e ritenuta
congrua. In caso di punteggi complessivi uguali l’appalto sarà aggiudicato all’operatore economico che avrà
totalizzato il punteggio migliore con riferimento alla valutazione degli elementi qualitativi (Offerta Tecnica); in
caso di ulteriore parità si procederà per sorteggio.
Per le offerte anomale valgono le prescrizioni di cui all’art. 86 e seguenti del vigente D. Lgs. 163/2006. A
tal fine l’Amministrazione intende avvalersi della facoltà di procedere alla contemporanea verifica della anomalia
delle migliori CINQUE offerte.
Vige l’obbligo del sopralluogo e della presa visione della ulteriore documentazione reggente
l’appalto (elenco nominativo del personale riveniente dal precedente appalto con relative generalità, qualifiche, data
assunzione e mansioni ed elenco degli immobili interessati alle prestazioni contrattuali), secondo le modalità
riportate al successivo art. 5.
Le operazioni di gara oggetto del presente Disciplinare si svolgeranno presso i locali del SERVIZIO
CONTRATTI ed APPALTI del Comune di Taranto siti al terzo piano di via Plinio n. 75, alle ore 09,30 del
giorno 28 OTTOBRE 2014 (e comunque dopo l’avvenuto perfezionamento del provvedimento di nomina della
competente Commissione Giudicatrice); quelle relative alle altre fasi da tenersi in sedute pubbliche avranno luogo in
data che sarà successivamente resa nota.
FATTI SALVI GLI OBBLIGHI DI PUBBLICITÀ E COMUNICAZIONI DI CUI AL VIGENTE D. LGS. 163/2006, CON
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APPOSITO AVVISO SUL SITO INTERNET www.comune.taranto.it SI RENDERANNO NOTE TUTTE LE COMUNICAZIONI,
I CHIARIMENTI, LE RETTIFICHE E/O LE MODIFICHE INERENTI L’APPALTO, NONCHÉ LE EVENTUALI MODIFICHE
DELLA DATA FISSATA E DELLA CONVOCAZIONE DELLE EVENTUALI SUCCESSIVE SEDUTE PUBBLICHE DI GARA.
TALE METODO DI COMUNICAZIONE VERRÀ ADOTTATO ANCHE NEL CASO DI NUOVA AGGIUDICAZIONE A SEGUITO
DI DECADENZA O ANNULLAMENTO DELLA PRECEDENTE. NELLO STESSO SITO, A PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
DEFINITIVA, VERRÀ DATA COMUNICAZIONE DEL NOMINATIVO DELL’AGGIUDICATARIO.
Art. 1 - MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
Per partecipare alla gara il concorrente deve far pervenire, a mezzo del Servizio Postale di Stato, ovvero
di Agenzia di recapito autorizzata, entro il termine perentorio delle ore 12,00, del giorno 23 OTTOBRE 2014
un unico plico, contenente la documentazione e l’offerta così come di seguito descritto, indirizzato a: COMUNE
DI TARANTO – SERVIZIO CONTRATTI ed APPALTI – via Plinio, n. 75 (3° piano) - 74121 TARANTO.
E’ ALTRESÌ CONSENTITO AI CONCORRENTI LA CONSEGNA A MANO DEI PREDETTI PLICHI SEMPRE
ALL’INDIRIZZO ED ENTRO IL TERMINE GIÀ DETTO.
Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente, ove per qualsiasi motivo non giunga a
destinazione in tempo utile o giunga in maniera non conforme alle modalità innanzi dette.
Trascorso il termine fissato non viene riconosciuta valida alcuna altra offerta e/o documentazione,
anche se sostitutiva od aggiuntiva, di quella già presentata.
Non si darà corso all'apertura del plico che risulti pervenuto oltre il termine perentorio indicato o non
sia conforme alle prescrizioni del presente Disciplinare.
Non fa fede il timbro postale di invio; pertanto farà fede solamente il timbro di ricevimento dell’ufficio
protocollo della Stazione Appaltante.
Il plico, pena la non ammissione alla gara, deve:
essere adeguatamente sigillato con ceralacca o altro sistema atto a garantirne l’originalità e controfirmato
per esteso sui lembi di chiusura;
b. riportare all’esterno, oltre all’indicazione del mittente completa di indirizzo, di recapito telefonico e fax, la
seguente scritta: "Offerta per la gara del giorno 28 OTTOBRE 2014, relativa all’affidamento dei SERVIZI
DI AUSILIARATO E DI PULIZIA NELLE SCUOLE D’INFANZIA COMUNALE PER LA DURATA DI
MESI TRENTA (Appalto n. 22/2014 - CIG: 5663911736)”;
c.
contenere al suo interno TRE buste, a loro volta adeguatamente sigillate con ceralacca o altro sistema atto a
garantirne l’originalità e controfirmate sui lembi di chiusura, recanti, pena la non ammissione alla gara,
l’intestazione del mittente nonché riportare la dicitura, rispettivamente:
“CIG: 5663911736 - Busta A - Documentazione Amministrativa”;
“CIG: 5663911736 - Busta B – Offerta Tecnica”;
“CIG: 5663911736. - Busta C – Offerta Economica”.
Le predette buste A, B e C, dovranno contenere, rispettivamente, la documentazione riportata ai successivi
articoli.
a.
Art. 2 – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
A corredo della domanda di partecipazione e delle varie dichiarazioni richieste ai successivi punti, deve essere
allegata, a pena di esclusione, la copia fotostatica di un documento di identità in corso di validità, non
autenticata, del/i sottoscrittore/i e/o dichiarante/i. E’ sufficiente la presentazione di UNA sola copia fotostatica
per ogni sottoscrittore e/o dichiarante.
Nella “Busta A - Documentazione Amministrativa” devono essere contenuti, a pena di esclusione, i
seguenti documenti:
A.1) LA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA (con la specifica indicazione del codice CIG,
dell’oggetto del presente appalto, nonché, relativamente al mittente, del numero telefonico, del fax e dell’indirizzo di posta
elettronica); redatta in conformità al modello predisposto dalla Stazione Appaltante (Fac-simile 1), o similare,
opportunamente adeguato alla fattispecie, disponibile sul profilo di committente: www.comune.taranto.it.,
contenente gli estremi di identificazione dell’operatore economico concorrente, sottoscritta dal titolare o Legale
Rappresentante del concorrente e dovrà espressamente riportare le modalità di partecipazione (impresa singola,
raggruppamento temporaneo, tipo di consorzio tra quelli previsti alle lettere b), c), ed e) dell’art.34 del vigente D.
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Lgs.163/2006, Mandataria o Mandante in caso di raggruppamento temporaneo). Nel caso di partecipazione in
costituenda Associazione Temporanea o in costituendo Consorzio Ordinario, la domanda deve essere sottoscritta
da tutti i soggetti che formeranno la Associazione Temporanea o il Consorzio Ordinario; nel caso di consorzio di
cui all’art.34-comma 1, lettere b) e c) del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. deve essere indicata la/le consorziata/e in
nome della/e quale/i concorre alla gara. La domanda può essere sottoscritta anche da un Procuratore del Legale
Rappresentante ed in tal caso va trasmessa la relativa Procura in originale o in copia autentica resa ai sensi del
D.P.R.445/2000.
A.2) DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE DI CERTIFICAZIONE O DI ATTO DI NOTORIETÀ, ex art. 46, art.
47 e art. 77 bis, del DPR n. 445/2000, redatte in conformità ai modelli predisposti dalla Stazione Appaltante
(Fac-simile 2 e 3), disponibile sul profilo di committente: www.comune.taranto.it, o similare, debitamente
adeguato alla fattispecie, di data non anteriore a quella della pubblicazione del relativo Bando di Gara, ovvero
per i concorrenti non residenti in Italia, idonea dichiarazione equivalente secondo la legislazione dello Stato di
appartenenza, debitamente sottoscritta dal Titolare o Legale Rappresentante o da un Procuratore, il quale, sotto la
propria diretta responsabilità civile e penale in caso di dichiarazione mendace (ex art. 76 del D.P.R. n. 445/2000)
dichiara, di essere in possesso dei prescritti requisiti generali di cui alla SEZIONE III punto 2.1 del relativo
Bando di Gara:
A. di essere iscritto alla CCIAA della Provincia di …………………, al n. ………….di R.E.A. per attività
connesse al settore del presente appalto, con l’indicazione della natura giuridica, della denominazione, della
sede legale, dei nominativi e generalità del Legale Rappresentante, dei Direttori Tecnici, degli
Amministratori muniti di poteri di rappresentanza, del Socio in caso di snc, dei Soci nel caso di sas, o di
coloro che rappresentano stabilmente la Ditta nel territorio dello Stato se trattasi di società di cui all’art.
2506 del Cod. Civile (per le imprese non residenti in Italia, iscrizione nel corrispondente registro professionale o
commerciale vigente nello stato di appartenenza; valgono comunque le disposizioni dell’art. 39 del D. Lgs. n.
163/2006);
B.
di non trovarsi in nessuna delle cause ostative alla partecipazione alle gare per l’affidamento di appalti
pubblici e alla stipula dei relativi contratti previste sia dall’articolo 38 del vigente D. Lgs. n. 163/2006 sia da
tutte l’altra normativa in materia, da indicarsi specificamente;
A.3) NEL CASO DI ASSOCIAZIONE TEMPORANEA NON ANCORA COSTITUITA O CONSORZIO
ORDINARIO O GEIE: premesso che ai Consorzi Ordinari ed ai gruppi GEIE di cui all’art. 34 – comma 1,
lettere e) ed f) del vigente D. Lgs. n. 163/2006, si applicano le prescrizioni dell’art. 37 dello stesso Decreto, deve
essere presentata apposita dichiarazione, ovvero per i concorrenti non residenti in Italia, idonea dichiarazione
equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza, debitamente sottoscritta dal Titolare o dal Legale
Rappresentante o da un Procuratore dei singoli soggetti associanti, con la quale:
a) si indica a quale operatore economico, in caso di aggiudicazione, sarà conferito Mandato Speciale con
Rappresentanza con funzioni di Capogruppo/Mandatario;
b) si indica, ai sensi e per gli effetti del disposto dell’art. 37 – comma 4 del vigente D. Lgs. 163/2006, le parti
delle complessive prestazioni che saranno svolte da ciascun componente il Raggruppamento Temporaneo o
il Consorzio Ordinario o il Gruppo GEIE;
c) si riporta l’espresso impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina di cui all’art. 37 del
vigente D. Lgs. n. 163/2006.
A tal fine si dovrà utilizzare il fac-simile 3, o similare, debitamente adeguato alla fattispecie.
A.4) DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA, redatte in conformità al modello predisposto dalla Stazione Appaltante
(fac-simile 2 e 3), disponibile sul profilo di committente: www.comune.taranto.it, o similare, debitamente adeguato
alla fattispecie, ex art. 46, art. 47 e art. 77 bis, del DPR n. 445/2000, ovvero per i concorrenti non residenti in
Italia, idonea dichiarazione equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza, debitamente
sottoscritta dal Titolare o Legale Rappresentante o da un Procuratore, il quale, sotto la propria diretta
responsabilità civile e penale in caso di dichiarazione mendace dichiara, con riferimento alle prescrizioni di cui
alle SEZIONE III.2.2 e III.2.3 del relativo Bando di Gara, il possesso dei seguenti requisiti di capacità
economica-finanziaria e di capacità tecnica-professionale:
a) relativamente al triennio 2011/2013:
1. aver realizzato un fatturato globale d’impresa non inferiore ad € 4.845.000,00# al netto di IVA;
2. aver realizzato un fatturato per l’effettuazione di servizi nel settore oggetto dell’appalto non
inferiore ad € 2.422.131,16#;
3. elencazione dei principali servizi di cui al precedente punto a/2) espletati con esito positivo, con
l’indicazione del committente, dell’oggetto, del periodo, del relativo importo e la espressa
dichiarazione che le stesse sono state regolarmente eseguite e che non hanno dato adito ad alcuna
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
controversia;
di aver effettuato nel triennio 2011/2013 uno o più "servizi ausiliari e di pulizia presso scuole, pubbliche o
private” analogo/ghi per tipologia e contenuto a quello oggetto del presente Bando di Gara;
di essere in possesso della iscrizione di cui al D.M. 274/1997 alla fascia di classificazione g) o superiore; le
imprese stabilite in paesi della UE non aventi sedi o unità locali sul territorio nazionale devono dimostrare il
possesso dei requisiti di capacità tecnica ed economica richiesti agli artt. 2 e 3 del D.M. 274/1997;
di essere in possesso della Certificazione di Qualità della Serie UNI EN ISO 9001:2008, per il processo di
erogazione dei servizi oggetto del presente appalto, rilasciata da soggetti accreditati secondo le norme
europee (si rimanda al successivo punto A.7);
l’insussistenza a carico dell’impresa di contratti stipulati con la Pubblica Amministrazione risolti per
inadempimenti contrattuali nel triennio antecedente la pubblicazione del presente Bando di Gara;
possesso di dotazione organica e professionale nonché dei mezzi, dell’attrezzatura, del materiale e
dell’equipaggiamento tecnico adeguati al servizio da espletare;
di aver preso atto che nella fattispecie non è consentito il ricorso al subappalto;
con riferimento alla sede operativa:
1.
di essere in possesso nel territorio comunale di Taranto, di apposita sede operativa per le attività
connesse alle prestazioni contrattuali;
oppure
2. di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, a rendere disponibile, in tempo utile per l’avvio delle
prestazioni, apposita sede operativa per le attività connesse alle prestazioni contrattuali ubicata nel
territorio comunale di Taranto.
A.5) DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA, di data non anteriore a quella della pubblicazione del relativo Bando di
Gara, redatta ai sensi delle vigenti disposizioni in materia, debitamente sottoscritta, con la quale il Titolare o
Legale Rappresentante o Procuratore del concorrente assumendosene la piena responsabilità, con specifico
riferimento all’appalto in oggetto dichiari l’accettazione e l’avvenuta presa d’atto delle preliminari condizioni per
la partecipazione alla gara e per la formulazione della relativa Offerta, utilizzando a tal fine il fac-simile 3, o
similare, opportunamente adeguato alla fattispecie:
a)
di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel presente Disciplinare
di Gara e sua modulistica, nel relativo Bando di Gara, nel Capitolato Speciale d’Appalto ed attergato
D.U.V.R.I. reggenti l’appalto in oggetto, prendendo ed accettando incondizionatamente ogni norma,
requisito e clausola che regolano l’esecuzione del contratto e, conseguentemente di obbligarsi, in caso di
aggiudicazione in proprio favore, ad osservarli in ogni loro parte;
b)
di aver preso atto, in particolare, che al presente appalto si applica la cosiddetta “clausola sociale” così come
previsto dal vigente CCNL applicabile alla fattispecie e, pertanto, in caso di aggiudicazione si obbliga a
garantire il passaggio automatico dei rapporti di lavoro attraverso l’assunzione del personale in forza
all’impresa uscente alle condizioni non inferiori a quelle già riconosciute. A tal fine si rappresenta che il
personale attualmente in servizio è quello risultante dall’elenco che viene consegnato agli operatori
economici in sede di effettuazione del sopralluogo. Si precisa altresì che il numero esatto delle unità
interessate, potrà essere determinato in occasione del passaggio dell’appalto, in considerazione di
eventuali variazioni che potrebbero intervenire a seguito di collocamento a riposo delle stesse, o altro; la
mancata presentazione della presente dichiarazione costituisce causa di esclusione;
c)
di impegnarsi, conseguentemente, ad eseguire le prestazioni oggetto dell’appalto avvalendosi, oltre che
della propria organizzazione di mezzi e strumenti adeguati alla specifica natura delle prestazioni, anche del
personale in esubero riveniente dal precedente analogo appalto; la mancata presentazione della presente
dichiarazione costituisce causa di esclusione;
d)
di prendere atto che la mancata ottemperanza al predetto impegno costituisce causa risolutiva espressa;
e)
di impegnarsi alla osservanza delle norme e prescrizioni contenute negli atti reggenti l’appalto, nonché delle
norme vigenti in materia di appalti per le Pubbliche Amministrazioni espressamente richiamate negli atti di
gara;
f)
di aver preso altresì atto dei contenuti riportati nel Protocollo di Legalità sottoscritto presso la Prefettura di
Taranto nonché del Protocollo operativo sulla Sicurezza e che, in caso di aggiudicazione, si impegna alla
loro integrale applicazione;
g)
di obbligarsi espressamente, nel caso di aggiudicazione, a comunicare tramite il R.U.P. quale rappresentante
della Committenza, alla Stazione Appaltante e all’Osservatorio regionale, lo stato di avanzamento delle
prestazioni contrattuali, secondo le vigenti disposizioni in materia;
h) di obbligarsi espressamente, in caso di aggiudicazione a segnalare alla Stazione Appaltante qualsiasi
tentativo di turbativa, irregolarità o distorsione nelle fasi si svolgimento della gara e/o durante l’esecuzione
del contratto, da parte di ogni interessato o addetto o di chiunque possa influenzare le decisioni relative alla
gara in oggetto;
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
i)
di obbligarsi espressamente a collaborare con le forze di polizia, denunciando ogni tentativo di estorsione,
intimidazione o condizionamento di natura criminale (richieste di tangenti, pressioni per indirizzare l’assunzione
di personale o l’affidamento di subappalti a determinate imprese, danneggiamenti/furti di beni personali o
strumentali, etc.);
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
di essere consapevole e di accettare che, qualora la Stazione Appaltante accerti, nel corso del procedimento
di gara, una situazione di collegamento sostanziale, attraverso indizi gravi, precisi e concordanti, l’impresa
verrà esclusa;
di conoscere e di accettare la clausola risolutiva espressa che prevede la risoluzione immediata ed
automatica del contratto qualora dovessero essere comunicate dalla Prefettura, successivamente alla stipula
del contratto, Informazioni interdittive previste dal vigente D. Lgs. 159/2011. Qualora il contratto sia stato
stipulato nelle more dell’acquisizione delle Informazioni Prefettizie, sarà applicata a carico dell’impresa,
oggetto dell’informativa interdittiva successiva, anche una penale nella misura del 10% del valore del
contratto ovvero, qualora lo stesso non sia determinato o determinabile, una penale pari al valore delle
prestazioni al momento eseguite; le predette penali saranno applicate mediante automatica detrazione, da
parte della Stazione Appaltante, del relativo importo dalle somme dovute all’impresa in relazione alla prima
erogazione utile;
di essere edotto che l’affidamento sarà risolto di diritto in conseguenza di procedure concorsuali, o in caso
di esito interdittivo delle Informative Antimafia emesse dalla competente Prefettura a carico
dell’aggiudicatario, anche provvisorio;
di conoscere e di accettare la clausola risolutiva espressa che prevede la risoluzione immediata ed
automatica del contratto, in caso di grave e reiterato inadempimento delle disposizioni in materia di
collocamento, igiene e sicurezza sul lavoro anche con riguardo alla nomina del responsabile della sicurezza
e della tutela dei lavoratori in materia contrattuale e sindacale;
di conoscere e di accettare la clausola risolutiva espressa che prevede la risoluzione immediata ed
automatica del contratto nonché l’applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui alla legge
n.136/2010 e successive modificazioni qualora venga effettuata una movimentazione finanziaria (in entrata o
in uscita) senza avvalersi degli intermediari e dei conti dedicati di cui all’art.3 della legge citata;
di conoscere e di accettare l’obbligo di effettuare gli incassi e i pagamenti, relativi alla concessione in
oggetto attraverso conti dedicati accesi presso un intermediario autorizzato tramite bonifico bancario o
postale, ovvero con altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni, il
cui mancato utilizzo determina la risoluzione di diritto del contratto; in caso di violazione di tale obbligo,
senza giustificato motivo, sarà altresì applicata una penale nella misura del 10% del valore di ogni singola
movimentazione finanziaria cui la violazione si riferisce, traendo automaticamente l’importo dalle somme
dovute in relazione alla prima erogazione utile;
di impegnarsi, in caso di aggiudicazione dell’appalto, ad avviare le prestazioni in oggetto nel più breve tempo
possibile, anche nel caso in cui l’Amministrazione Comunale disponesse la esecuzione anticipata delle
prestazioni subito dopo il perfezionamento dell’aggiudicazione definitiva e nelle more della conseguente
stipula contrattuale senza che ciò possa costituire motivo di rivalsa;
di essere consapevole che ove in fase di verifica della sussistenza dei necessari requisiti non dovesse
risultare la rispondenza a quanto dichiarato e/o dovesse riscontrarsi la sussistenza di cause ostative, si
procederà all’immediata esclusione dalla gara e/o alla revoca dell’aggiudicazione qualora intervenuta ed
alla applicazione delle sanzioni previste per legge;
di essere a conoscenza dell’ambito territoriale dove devono essere eseguite le prestazioni oggetto del
presente appalto e di aver valutato, e di averne preso piena cognizione, tutte le circostanze e le condizioni
contrattuali che possono aver influito sulla corretta esecuzione dei servizi che hanno portato alla
determinazione della complessiva offerta formulata;
di aver provveduto ad effettuare il sopralluogo presso le aree e le strutture dove devono essere espletate le
prestazioni oggetto del presente appalto nonché ad effettuare la presa visione della ulteriore
documentazione (elenco nominativo del personale riveniente dal precedente appalto con relative generalità,
qualifiche, data assunzione e mansioni) reggente l’appalto (a pena di non ammissione, a supporto di tale
dichiarazione deve essere allegata, unitamente alla documentazione di rito di cui al presente Disciplinare di Gara,
la relativa ATTESTAZIONE che sarà rilasciata nei modi e termini indicati al successivo art. 5);
t)
u)
v)
w)
di aver tenuto conto, nella redazione della complessiva Offerta Tecnico-Gestionale-Economica, degli
obblighi relativi alle disposizioni in materia di prevenzione e sicurezza del lavoro;
di impegnarsi ad osservare, durante lo svolgimento delle attività contrattuali, tutte le misure prescritte a tutela
della salute e della sicurezza dei lavoratori, dal D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i.;
di assumere a proprio carico ogni responsabilità civile e penale derivante dalla esecuzione delle prestazioni
oggetto dell’appalto di cui si tratta, sollevando, nel contempo, l’Amministrazione Comunale ed il proprio
personale preposto;
di considerare tutti i prezzi medesimi nel loro complesso congrui e remunerativi tali da consentire l’offerta
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
così come formulata;
di avere tenuto conto, nel formulare la propria offerta, di eventuali maggiorazioni per lievitazione dei prezzi
che dovessero intervenire durante l’esecuzione dell’appalto, rinunciando fin d’ora a qualsiasi azione o
eccezione in merito;
y)
di impegnarsi ad eseguire le prestazioni contrattuali in oggetto nei modi e nei termini stabiliti dai relativi atti
tecnico-amministrativi reggenti l’appalto nonché secondo le indicazioni proposte nella complessiva Offerta
Tecnico-Gestionale-Economica presentata;
z)
di aver preso atto che, a norma delle disposizioni di cui all’art. 26 della Legge n. 89/23.06.2014, sono posti in
capo all’aggiudicatario gli oneri per la pubblicizzazione come per legge degli atti di gara (bando di gara,
estratti ed avvisi), ad oggi quantificati in presuntivi € 4.500,00#, salvo esatta determinazione che sarà
comunicata dalla Stazione all’Appaltante in uno alle relative modalità di versamento;
aa) di aver formulato l’offerta tenendo conto delle condizioni contrattuali, degli oneri, compresi quelli relativi
alla raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti e/o residui di lavorazione, nonché degli obblighi e degli
oneri relativi alle disposizioni in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro, di
previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove devono essere eseguite le prestazioni;
bb) di impegnarsi a mantenere vincolata la propria complessiva offerta per almeno 180 giorni dalla data di
presentazione.
x)
A.6) ADEGUATE REFERENZE BANCARIE rilasciate da almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati
ai sensi del D. Lgs. n. 385/1993, attestanti la capacità economica e finanziaria del concorrente con specifico
riferimento al presente appalto.
A.7) CERTIFICAZIONE DI QUALITÀ UNI CEI ISO 9001/2008, in originale od in copia resa conforme
all’originale, rilasciata da soggetti accreditati secondo le norme europee, per il processo di erogazione dei servizi
oggetto del presente disciplinare ed in corso di validità.
A.8) COPIA DEL RELATIVO CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO E D.U.V.R.I., controfirmato su ogni
foglio, per incondizionata accettazione, dal Titolare/Legale Rappresentante/Procuratore del soggetto partecipante
così come costituito.
A.9) CAUZIONE PROVVISORIA: ai sensi e per gli effetti dell’art. 75, del D. Lgs. n. 163/2006, deve essere
presentata la prescritta cauzione provvisoria. Poiché è condizione di ammissione il possesso della certificazione
di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001.2008 rilasciata da organismi accreditati ai
sensi delle norme europee, l'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del cinquanta per cento
e quindi non inferiore ad € 184.426,23# € 18.442,62# (giusto AVVISO DI RETTIFICA E DIFFERIMENTO TERMINI
già pubblicato in data 12.09.2014) - pari all’1% dell’importo complessivo posto a base di gara.
La detta cauzione provvisoria deve avere validità non inferiore a 180 giorni decorrenti dalla data di
presentazione dell’offerta, da prestarsi, giuste prescrizioni del comma 3 del predetto art. 75 mediante fideiussione
bancaria o assicurativa o rilasciata da intermediario finanziario iscritto nell’elenco speciale di cui all’articolo 107
del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385 regolarmente autorizzato dal Ministero delle dell’Economia e delle
Finanze ad emettere cauzioni.
Le cauzioni, da presentarsi in originale, devono contenere espressamente la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale e la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta
scritta della Stazione Appaltante.
Giuste prescrizioni di cui all’art. 75 – comma 8 del D. Lgs. n. 163/2006 ed a pena di esclusione dalla
gara, a corredo della cauzione provvisoria dovrà essere presentato l’impegno da parte di un fideiussore a
rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, di cui all’art. 113 del D. Lgs. n. 163/2006,
qualora l’offerente risultasse aggiudicatario.
A.10) ATTESTAZIONE DI VERSAMENTO DEL CONTRIBUTO ALL’AUTORITÀ PER LA VIGILANZA SUI
CONTRATTI PUBBLICI: ai sensi della L. 266/2005 e giusta Deliberazione dell’AVCP del 05.03.2014
(pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 113 del 17 maggio 2014), a pena di esclusione dalla gara, deve
essere presentata l’attestazione dell’avvenuto pagamento della contribuzione di € 140,00# in favore dell'Autorità
di Vigilanza sui Contratti Pubblici con una delle seguenti modalità:
a) on-line mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express, collegandosi al
sito web dell’Autorità di Vigilanza “Servizio riscossione” all’indirizzo http://www.avcp.it/riscossioni.html
seguendo le istruzioni disponibili sul portale; a comprova dell’avvenuto pagamento, l’impresa concorrente
deve allegare copia stampata della ricevuta, trasmessa dal sistema di riscossione;
b) in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i punti
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini, seguendo le istruzioni
operative disponibili sul portale all’indirizzo http://www.avcp.it/riscossioni.html; a comprova dell’avvenuto
pagamento, l’impresa concorrente deve allegare lo scontrino in originale rilasciato dal punto vendita.
Nel caso di RTI e consorzi il versamento è unico ed effettuato dalla capogruppo o dal consorzio.
A.11) DOCUMENTO “PASSOE”, rilasciato dal servizio AVCPASS, comprovante la registrazione al servizio
di verifica del possesso dei requisiti disponibile presso l’Autorità Nazionale Anticorruzione. I soggetti interessati
a partecipare alla procedura devono obbligatoriamente registrarsi al sistema, accedendo all’ apposito sul portale
AVCP (servizio ad accesso riservato) secondo le istruzioni ivi contenute. In caso di Raggr. Temp. o di Consorzio,
di qualunque tipo, il documento PASSOE deve essere presentato da tutti i soggetti a qualunque titolo partecipanti
alla procedura di gara di cui si tratta, ivi compreso quello della eventuale impresa ausiliaria. Si evidenzia che la
mancata presentazione del documento PASSOE non è a pena di esclusione; a tal fine la Stazione Appaltante, in
caso di mancanza, si riserva di richiedere l’integrazione documentale ovvero di procedere all’acquisizione diretta
della documentazione/certificazione a riprova della sussistenza dei prescritti requisiti.
A.12) NEL CASO DI R.T.I. GIÀ COSTITUITO: nel caso di R.T.I. già costituito, deve essere presentata, pena
non ammissione alla gara, la copia autentica del Mandato Collettivo irrevocabile con Rappresentanza conferito
alla Mandataria nei modi cui all’art. 37 del D. Lgs. n. 163/2006, ovvero, nel caso di Consorzio, di qualunque
tipo, copia conforme all’originale dell’Atto Costitutivo del Consorzio stesso e degli eventuali atti modificativi da
cui deve evincersi l’elencazione aggiornata dei consorziati e, nel caso di Consorzi Ordinari già costituiti, la
delibera di individuazione delle consorziate per le quali il Consorzio stesso concorre.
A.13) EVENTUALE PROCURA SPECIALE: qualora la domanda, il Capitolato, la complessiva Offerta TecnicaEconomica e tutta l’altra documentazione richiesta ai fini della partecipazione alla procedura in oggetto non
siano firmati dal Legale Rappresentante, deve essere presentata, pena esclusione dalla gara, la relativa Procura,
in originale o in copia autenticata, dalla quale si evincano i poteri del Procuratore.
Art. 3 – OFFERTA TECNICO - GESTIONALE
Nella “Busta B – Offerta Tecnica” deve essere contenuta, a pena di esclusione: una o più Relazione
descrittiva/e riferita/e ai singoli elementi fissati per la valutazione dell’Offerta Tecnico-Gestionale, secondo le
prescrizioni del relativo Capitolato Speciale d’Appalto da cui desumere tutti quegli aspetti utili alla valutazione
delle complessive modalità di espletamento delle prestazioni oggetto della presente procedura.
La documentazione costituente l’Offerta Tecnica-Gestionale:
a)
deve essere contenuta in un massimo di 50 pagine dattiloscritte a fronte singolo, di formato A4
(preferibilmente di circa 40 righe per ciascuna pagina con carattere tipo Times New Roman di dimensione 11),
progressivamente numerate; le eventuali pagine eccedenti alle prescritte 50 non saranno prese in
considerazione in sede di valutazione;
b)
deve essere corredata da un’unica Relazione di sintesi relativamente ai quattro Elementi di Valutazione, in
cui devono essere illustrati gli aspetti salienti della complessiva proposta progettuale e migliorativa offerta.
Detta Relazione di sintesi dovrà essere contenuta in un massimo di 6 facciate formato A4;
c)
non dovrà riportare alcun riferimento o menzione, anche indiretta, alle condizioni economiche.
All’Offerta Tecnica-Gestionale potrà essere assegnato un punteggio massimo complessivo di 70 punti
sulla base della valutazione della stessa, con riferimento agli elementi ed ai criteri di cui all’art. 6 del relativo
Capitolato Speciale d’Appalto e di seguito indicati con i relativi punteggi massimi:
OFFERTA TECNICO-GESTIONALE
gestionale
A.1 Progetto Tecnico
A) ELEMENTI DI VALUTAZIONE
1
Efficienza del piano orario presentato, rispetto ai contenuti del capitolato,
con particolare riguardo all'articolazione di tale piano orario,
funzionalmente alla complessità dei vari plessi (Asili nido, Sc. Materna,
Centro per l'Infanzia) sia sotto l'aspetto della struttura logistica che sotto
l'aspetto del numero dei bambini iscritti:
Numero operatori da utilizzare per ciascuna struttura, con relativo
profilo professionale;
Calendarizzazioni delle operazioni di pulizia, relativamente alle
chiusure da calendario scolastico;
Esplicitazione della turnistica, delle modalità di sostituzione,
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PUNTEGGIO
Punti 20 max
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
A.2 Elementi di sviluppo, innovazione e
valore aggiunto
dell'utilizzo delle ore.
2
Modalità di coordinamento:
verifica parziale e finale delle operazioni di ausiliariato e pulizia degli
ambienti;
reportistica e rendicontazione all'Amministrazione.
Punti 15 max
3
Formazione con l'indicazione dei tempi dedicati a questi strumenti
Punti 10 max
Servizi svolti negli ultimi tre anni, nel settore della prima infanzia (Scuole
Materne e Asili nido); al fine di una puntuale e corretta valutazione di
questo elemento di deve dettagliare l’oggetto e le prestazioni effettuate
nonché riportare: il committente, il periodo, l’importo nonché la espressa
dicitura che le stesse sono state regolarmente eseguite e che non
Punti 15 max
1
hanno dato adito ad alcuna controversia.
2
Elementi di innovazione e sviluppo dell'attività ordinaria
TOTALE PUNTEGGIO OFFERTA TECNICO-GESTIONALE
Punti 10 max
Punti 70 max
In applicazione delle prescrizioni di cui all’Allegato “P” al D.P.R. 207/2010, la determinazione dei
punteggi relativamente agli aspetti qualitativi è effettuata sulla base della seguente formula:
C(a) = Σn [ Wi * V(a) i ]
dove:
C(a) = indice di valutazione dell’offerta (a);
n = numero totale dei requisiti;
Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i);
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno;
Σn = sommatoria.
Tali elementi di natura qualitativa saranno valutati, ai sensi della lettera a/4 dell’Allegato “P” al D.P.R.
207/2010, mediante la media dei coefficienti, variabili fra zero ed uno, attribuiti sulla base dell'autonomo e libero
apprezzamento di discrezionalità tecnica dai singoli Commissari secondo la seguente progressione:
→ Coefficiente pari a 0: non valutabile;
→ Coefficiente pari a 0,20: valutazione non adeguata (Giudizio sintetico: il parametro valutato è ritenuto non
adeguato rispetto a quanto richiesto dal relativo Capitolato Speciale d’Appalto);
→ Coefficiente pari a 0,40: valutazione quasi sufficiente (Giudizio sintetico: il parametro valutato è ritenuto quasi
sufficiente rispetto a quanto richiesto dal relativo Capitolato Speciale d’Appalto);
→ Coefficiente pari a 0,50: valutazione sufficiente (Giudizio sintetico: il parametro valutato è ritenuto sufficiente
rispetto a quanto richiesto dal relativo Capitolato Speciale d’Appalto);
→ Coefficiente pari a 0,60: valutazione più che sufficiente (Giudizio sintetico: il parametro valutato è ritenuto più
che sufficiente rispetto a quanto richiesto dal relativo Capitolato Speciale d’Appalto);
→ Coefficiente pari a 0,80: valutazione buona (Giudizio sintetico: il parametro valutato è ritenuto valido e completo
rispetto a quanto richiesto dal relativo Capitolato Speciale d’Appalto);
→ Coefficiente pari ad 1: valutazione ottima (Giudizio sintetico: il parametro valutato è ritenuto molto valido e
completo, ben definito e qualificante rispetto a quanto richiesto dal relativo Capitolato Speciale d’Appalto).
Per ciascun elemento o sub-elemento sono quindi effettuate le medie dei coefficienti attribuiti ad ogni
elemento o sub-elemento da parte di tutti i Commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più
alta e proporzionando a tale media massima le altre medie. Il coefficiente definitivo così individuato è quindi
moltiplicato con il rispettivo fattore ponderale.
Tutti i punteggi risultanti sono espressi sino alla TERZA cifra decimale, senza arrotondamento.
Giuste prescrizioni del predetto art. 6 del relativo Capitolato Speciale d’Appalto, non si procederà
all’apertura delle buste contenenti le Offerte Economiche dei concorrenti che, a seguito della valutazione della
proposta tecnica, non abbiano totalizzato un punteggio minimo di 45.
Art. 4 – OFFERTA ECONOMICA
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
Nella “Busta C – Offerta Economica” deve essere contenuta, a pena di esclusione, la seguente
documentazione:
C.1) Contenuto: apposita dichiarazione in competente bollo (la mancata osservanza delle norme
sull’imposta di bollo può determinare la segnalazione al competente Ufficio delle Imposte Dirette), redatta
conformemente al modello predisposto dalla Stazione Appaltante (fac-simile 6) – disponibile sul profilo di
committente www.comune.taranto.it - sottoscritta dal Legale Rappresentante del concorrente, o da suo
Procuratore, contenente:
a) l’indicazione, così in cifre come in lettere, dell’importo complessivo, oltre IVA come per legge,
inferiore all’importo di € 1.816.598,37#, oltre IVA ed oltre gli oneri per la sicurezza, posto a base di
gara, ed il corrispondente ribasso percentuale rispetto al predetto importo posto a base di gara, così in
lettere come in cifre, che si intende formulare per l’effettuazione completa, totale ed a perfetta regola
d’arte dei SERVIZI DI AUSILIARATO E DI PULIZIA NELLE SCUOLE D’INFANZIA COMUNALE
PER LA DURATA DI MESI TRENTA (Appalto n. 22/2014 - CIG: 5663911736)”, secondo le prescrizioni
del relativo Capitolato Speciale d’Appalto e della complessiva Offerta Tecnico-Gestionale presentata;
b) l’espressa dichiarazione che la formulazione del prezzo complessivo offerto è stata determinata
valutando:
le spese relativo al costo del personale sulla base dei minimi salariali rivenienti
dall’applicazione del vigente C.C.N.L. di settore tra le organizzazioni sindacali dei lavoratori e
le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano
nazionale e delle voci retributive previste dalla contrattazione integrativa di secondo livello;
gli obblighi derivanti dall’applicazione della “clausola sociale” prevista dal vigente C.C.N.L.
per le imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrativi/multiservizi/global service
applicabile alla fattispecie così come prescritto dal relativo Capitolato Speciale d’Appalto;
i costi del lavoro, della sicurezza ed i costi assicurativi ed in particolare di quanto previsto dal
vigente D. Lgs. n. 81/2008;
i costi generali nonché i costi dei materiali occorrenti per l’espletamento del servizio;
c) l’espressa dichiarazione di aver tenuto conto, nel redigere l’offerta, degli obblighi connessi alle
disposizioni in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori, delle condizioni di lavoro, nonché di
impegnarsi, nell’espletamento delle prestazioni, all’osservanza delle normative in materia e di aver
valutato in € …………….…# (euro ……..…#) gli oneri di sicurezza da rischio specifico o aziendale di cui
all’art. 87 – comma 4 del vigente D. Lgs. 163/2006;
d) l’espresso impegno a mantenere vincolata la propria Offerta Economica per almeno 180 (centottanta)
giorni dal termine ultimo fissato per la presentazione delle offerte e di ritenere la stessa offerta, così
come formulata, remunerativa e compensativa a fronte delle complessive prestazioni da prestarsi.
In caso di discordanza tra l’indicazione dell’offerta espressa in cifre e quella espressa in lettere, si fa
riferimento a quella espressa in lettere.
C.2) Valutazione dell'Offerta Economica: la valutazione dell’OFFERTA ECONOMICA e la conseguente
attribuzione del relativo punteggio avverrà secondo l’applicazione della seguente formula già indicata all’art. 6
del relativo Capitolato Speciale d’Appalto:
B) OFFERTA ECONOMICA: punti max 30
Il punteggio relativo all’offerta economica sarà assegnato secondo la seguente formula matematica:
Ci = (Pb – Pi)/(Pb - Pm)
Dove:
Ci = coefficiente attribuito al concorrente iesimo;
Pb = prezzo a base di gara;
Pi = prezzo offerto dal concorrente iesimo;
Pm = prezzo minimo offerto dai concorrenti.
Tutti i punteggi risultanti sono espressi sino alla TERZA cifra decimale, senza arrotondamento
Art. 5 – SOPRALLUOGO E PRESA VISIONE
Al fine di una corretta e consapevole formulazione della complessiva offerta tecnico-economica è fatto
obbligo ai concorrenti di effettuare la presa visione delle aree e delle strutture interessate alle prestazioni
contrattuali nonché a curare la presa visione e/o il ritiro della ulteriore documentazione reggente l’appalto (elenco
nominativo del personale riveniente dal precedente appalto con relative generalità, qualifiche, data assunzione e mansioni).
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
Pertanto, a pena di esclusione dalla gara, gli operatori economici che intendono partecipare alla
presente procedura, devono obbligatoriamente provvedere a propria cura e spese, anche tramite propri delegati, a
tale obbligo.
Il sopralluogo e la presa visone e/o il ritiro della ulteriore documentazione deve essere
preventivamente richiesto e concordato entro la data ultima del 15 OTTOBRE 2014 con l’ufficio del
competente Responsabile Unico del Procedimento – dott.ssa Maria Carmen Zolfanelli - presso la Direzione
PUBBLICA ISTRUZIONE CULTURA SPORT E SPETTACOLO (tel. 099.4581150/4581932 – fax 099.4581927 – email: [email protected].), che fornirà le indicazioni del caso. LE RICHIESTE PERVENUTE
OLTRE LA PREDETTA DATA NON SARANNO PRESE IN CONSIDERAZIONE.
Alla richiesta, che dovrà riportare i punti di contatto, dovrà essere allegata copia fotostatica del
documento di identità, in corso di validità, del Titolare ovvero del Legale Rappresentante dell’azienda e, ove del
caso, di ciascuna delle persone incaricate del sopralluogo.
Al termine sarà rilasciata la relativa Attestazione da allegarsi alla documentazione di rito a supporto della
dichiarazione di cui all’art. 2 - punto A.5, lettera s) del presente Disciplinare.
La presa visione e/o il ritiro della documentazione è consentita al Titolare o al Legale Rappresentante o
al Procuratore dell’operatore economico interessato o altro soggetto incaricato dai predetti soggetti munito di
apposita Delega, da cui deve risultare la qualifica dell’incaricato, previa esibizione di idoneo documento di
identità valido. E’ consentita la presa visione e/o il ritiro da parte di uno stesso soggetto in nome e per conto di un
solo concorrente.
In Caso di R.T.I. o di Consorzio Ordinario, è sufficiente l’intervento da parte dell’azienda che sarà
designata Mandataria/Capogruppo, ovvero nel caso di altri tipi di Consorzi, da parte dell’impresa consorziata
designata all’esecuzione dell’appalto ovvero di quella per la quale il Consorzio concorre.
Art. 6 – AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 49 del vigente D. Lgs. n. 163/2006, il concorrente, singolo o consorziato o raggruppato
ai sensi dell’art. 34 dello stesso decreto legislativo, può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di
carattere economico-finanziario e tecnico-professionale, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto.
A pena di esclusione, non è consentito che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente
e che partecipi alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.
In caso di avvalimento, il concorrente, oltre quelli già in precedenza elencati, deve inserire nella “Busta A
– Documentazione amministrativa”, a pena di esclusione, i seguenti documenti:
a) le dichiarazioni di cui all’art.49 – comma 2, lettere a), c), d), ed e) del predetto D. Lgs. n. 163/2006; a tal
fine si precisa che la dichiarazione di cui al predetto art. 49-comma 2, lettera c) del D. Lgs. n. 163/2006
relativamente al possesso dei requisiti di carattere generale deve essere resa dall’impresa ausiliaria
conformemente alle indicazioni di cui al Fac-Simile 4 o similare, opportunamente adeguato alla fattispecie;
b) il contratto, in originale o in copia conforme, in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti
del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata
dell’appalto, giusta art. 49 – comma 1, lettera f) del vigente D. Lgs. n. 163/2006.
Nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo in luogo del
contratto di cui alla precedente lettera b), l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva
attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi
previsti dal comma 5 dell’art. 49 del D. Lgs. n. 163/2006.
Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della Stazione Appaltante in
relazione alle prestazioni oggetto del contratto. Il contratto sarà sottoscritto sia dal soggetto risultato
aggiudicatario sia dalla impresa ausiliaria.
Art. 7 – ASSOCIAZIONI TEMPORANEE DI IMPRESE E DI CONSORZI
E’ ammessa la partecipazione in Associazioni Temporanee di Imprese o in forma di Consorzi Ordinari
(già costituiti o costituendi) o altri tipi di Consorzi con l’osservanza della disciplina di cui agli articoli 34, 35, 36 e
37 del vigente D. Lgs. n. 163/2006, ovvero, per le imprese stabilite in paesi membri della UE, nelle forme
previste nei paesi di appartenenza. Non è ammesso che un’impresa partecipi alla gara singolarmente e quale
componente di un’A.T.I. o di un Consorzio, né come facente parte di un’A.T.I. o consorzi diversi, pena la non
ammissione dell’impresa medesima, dell’A.T.I. e del consorzio al quale l’impresa partecipa.
Per i Consorzi Ordinari ed i gruppi GEIE di cui all’art. 34 – comma 1, lettere e) ed f) del vigente D.
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
Lgs. n. 163/2006, si applicano le prescrizioni dell’art. 37 dello stesso Decreto.
Gli operatori economici di cui all’art.34 lettere d), e) ed f) del vigente D.Lgs. n. 163/2006, sono tenuti a
dichiarare espressamente, a pena di esclusione dalla gara, le rispettive parti dell’appalto che saranno eseguite da
ciascuna delle imprese riunite o consorziate, in conformità all’art. 37- comma 4 del predetto Decreto.
I consorzi di cui all’art. 34 – comma 1, lettere b) e c) del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. devono indicare,
nella domanda di partecipazione di cui all’art. 2 – punto A.1), per quali consorziati il Consorzio concorre; a
questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono
esclusi dalla gara sia il Consorzio che il consorziato.
E’ ammessa la partecipazione alla gara delle Associazioni Temporanee di Imprese e dei Consorzi, purché
vengano rispettate le seguenti condizioni minime con riferimento alle prescrizioni del presente Disciplinare di
Gara e, cioè, che:
1) il plico esterno contenente le Buste A), B) e C), nonché le stesse Buste A), B) e C), riportino come
indicazione del mittente:
i nominativi di tutte le imprese che formeranno l’Ass. Temp. o il Consorzio Ordinario, in caso di Ass.
Temp. o Consorzio Ordinario non formalmente costituiti al momento della presentazione dell’offerta,
con la specificazione dell’operatore economico designato Capogruppo/Mandatario;
il nominativo della sola impresa designata Mandataria in caso di Ass. Temp. o di Consorzio
Ordinario formalmente costituiti prima della presentazione dell’offerta;
il nominativo del Consorzio negli altri casi;
2) i requisiti di carattere generale cui all’art. 2 – punto A.2/A e A.2/B, devono essere posseduti, a pena di
esclusione:
→ nel caso di Ass. Temp. o di Consorzi ex art.2602 del Cod. Civ. da tutte le imprese;
→ nel caso di Consorzi di cui all’art.34, comma 1, lett. b) e c) del D.Lgs. n. 163/2006, dal Consorzio
stesso e dal consorziato individuato in sede di offerta quale esecutore dell’appalto;
3) la dichiarazione di cui all’art. 2-punto A.5), la copia del relativo Capitolato Speciale d’Appalto e D.U.V.R.I.
di cui all’art. 2-punto A.8), devono essere sottoscritte dal Legale Rappresentante dell’impresa designata
Capogrupp/Mandataria in caso di Raggr. Temp. o Consorzio Ordinario già costituito; dai Legali
Rappresentanti di tutti gli operatori economici raggruppanti o consorzianti nel caso di costituendo Raggr.
Temp. o di costituendo Consorzio Ordinario. Nel caso di Consorzio cui all’art. 34 – comma 1, lettere b) e c)
del vigente D. Lgs. n. 163/2006 gli stessi documenti devono essere sottoscritti sia dal Consorzio sia dalla/e
consorziata/e per le quali i detti Consorzi concorrono;
4) i requisiti di capacità economico-finanziario e tecnico-professionali di cui all’art. 2-punto A.4, lettere a/1),
a/2) e a/3) del presente Disciplinare, devono essere posseduti nella misura minima del 40% dal soggetto
designato Capogruppo; la restante percentuale deve essere posseduta cumulativamente dalla/e Mandante/i
ciascuna nella misura minima del 10% di quanto richiesto all’intero raggruppamento. In ogni caso il
soggetto designato Capogruppo/Mandatario possiede i requisiti in misura percentuale superiore rispetto a
ciascuna delle Mandanti. Resta inteso che il Raggruppamento dovrà possedere, nel suo complesso, il 100%
del requisito richiesto. Pertanto le dichiarazioni riferite ai predetti requisiti devono essere rese da tutti i
soggetti associanti ognuno per quanto di propria pertinenza;
5) il requisito di cui all’art. 2 - punto A.4, lettera b) del presente Disciplinare, deve essere posseduto almeno
dal soggetto designato Capogruppo;
6) il requisito di cui all’art. 2 - punto A.4, lettera c) del presente Disciplinare di Gara deve essere posseduto
dalla Capogruppo/Mandataria nella fascia di classificazione di cui alla lettera “e)” (o superiore) ex art. 3, del
D.M. 274/1997, mentre ciascuna Mandante dovrà essere iscritta nella fascia di classificazione di cui alla lett.
“c)” (o superiore) ex art. 3, del D.M. 274/1997; nel caso di Consorzi di cui all’art.34, comma 1, lett. b) e c)
del vigente D. Lgs. n.163/2006, il requisito deve essere posseduto dal Consorzio;
7) le referenze bancarie di cui all’art. 2 – punto A.6) del presente Disciplinare di Gara devono essere possedute
cumulativamente e comunque in numero di almeno una per ogni operatore economico costituente il Raggr.
Temp. o il Consorzio Ordinario; nel caso di Consorzi di cui all’art.34, comma 1, lett. b) e c) del vigente D.
Lgs. n.163/2006, il requisito deve essere posseduto dal Consorzio;
8) la certificazione di qualità di cui all’art. 2 – punto A.4, lettera d) ed al punto A.9) del presente Disciplinare
deve essere posseduto da tutti gli operatori economici partecipanti al Raggruppamento Temporaneo o al
Consorzio Ordinario;
9) nel caso di Consorzi di cui all’art.34, comma 1, lettere b) e c) del vigente D. Lgs.n.163/2006: i requisiti di
capacità economico-finanziario di cui all’art. 2- punto A.4, lettere a/1), a/2) a/3), b), c), d) sono posseduti
dal Consorzio stesso;
10) le dichiarazioni riferite alle prescrizioni di cui all’art. 2-punto A.4, lettere e), f) nonché quella riferita al
divieto di subappalto di cui alla lettera g), devono essere rese da ognuno degli operatori raggruppanti o
consorzianti per quanto di rispettiva pertinenza. Nel caso di Consorzi di cui all’ art. 34 – comma 1, lettere b)
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
e c) del D. Lgs. 163/2006, i requisiti devono essere dichiarati sia dal Consorzio che dalle Consorziate
designate.
11) il possesso del requisito riferito alla sede operativa di cui all’art. 2-punto A.4, lettera h) del Disciplinare può
essere dichiarato da uno dei componenti il Raggr. Temp. o il Consorzio Ordinario, ovvero, dal Consorzio o
dalla Consorziata designata nel caso di cui all’art.34, comma 1, lettere b) e c) del vigente D.
Lgs.n.163/2006;
12) la cauzione provvisoria di cui all’art. 2 - punto A.9) deve essere presentata dall’impresa designata
Mandataria/Capogruppo e, pena esclusione, deve riportare l’indicazione di tutti i soggetti costituenti il
raggruppamento;
13) l’Attestazione di cui all’art. 2 - punto A.10) deve essere presentata dall’impresa designata
Mandataria/Capogruppo nel caso di Raggr. Temp. o di Consorzio Ordinario, ovvero, nel caso di Consorzi di
cui all’art.34, comma 1, lett. b) e c) del vigente D. Lgs. n.163/2006, dal Consorzio;
14) il documento “PASSOE” di cui all’art. 2 – punto A.11) del presente Disciplinare deve essere presentato da
tutti gli operatori economici a qualunque titolo partecipanti alla procedura di gara in esame.
15) In caso di R.T.I. o Consorzio di cui all’art. 34-comma 1, lettera e) ed f) del D.Lgs. n. 163/2006, già
costituito tutta la documentazione costituente l’Offerta Tecnica-Gestionale di cui all’art. 3, nonché tutta la
documentazione costituente l’Offerta Economica di cui all’art. 4 può essere sottoscritta dal solo Legale
Rappresentante della impresa designata Mandataria/Capogruppo; in caso di costituendo Raggruppamento di
Imprese o di Consorzio Ordinario, la stessa documentazione, sia tecnica sia economica, deve essere
sottoscritta congiuntamente da tutte le Imprese che intendono riunirsi. Nel caso di Consorzi di cui all’art. 34
– comma 1, lettere b) e c) del D. Lgs. n. 163/2006, la predetta documentazione tecnica ed economica deve
essere sottoscritta dal solo Consorzio.
L’inosservanza di qualsiasi delle disposizioni degli articoli 34, 35, 36 e 37 del D.Lgs.163/2006,
costituisce motivo di esclusione dalla gara.
Art. 8 – MODALITA’ E PROCEDIMENTO DI AGGIUDICAZIONE
Alle ore 09,30 del 28 Ottobre 2014, già indicata alla Sezione IV.3.8,del relativo Bando di Gara ovvero, onde
consentire il perfezionamento del provvedimento di nomina della competente Commissione Giudicatrice, alla
data che sarà immediatamente resa nota con apposita Comunicazione sul profilo di committente
www.comune.taranto.it e mediante invio di apposita comunicazione a tutti gli operatori economici concorrenti, la
Commissione Giudicatrice, all’uopo nominata, ai sensi dell’art. 84 del vigente D. Lgs. 163/29006, in seduta
pubblica procederà a:
a) verificare la regolarità dei plichi pervenuti ed il rispetto del termine previsto, a pena di esclusione, dal punto
IV.3.8. del Bando di Gara e delle modalità di presentazione indicati al precedente art. 1) del presente
Disciplinare di Gara provvedendo contestualmente a controfirmare gli stessi;
b) aprire i plichi secondo l’ordine cronologico di arrivo e verificare che i concorrenti abbiano inserito
all’interno del plico principale:
→ la “BUSTA A – Documentazione Amministrativa”;
→ la “BUSTA B – Offerta Tecnica”;
→ la “BUSTA C – Offerta Economica”;
provvedendo contestualmente a controfirmare le stesse;
c) quindi procederà ad aprire la “BUSTA A – Documentazione Amministrativa” e verificarne il relativo
contenuto, provvedendo contestualmente a controfirmare la documentazione inserita, ed in caso di mancata
conformità alle prescrizioni contenute nel presente Disciplinare di Gara, ad escludere l’operatore economico
dalla gara;
d) al solo fine di verbalizzarne i contenuti, aprire la “BUSTA B – Offerta Tecnica” e verificarne e
controfirmare il relativo contenuto ed in caso di mancata conformità alle prescrizioni contenute nel presente
Disciplinare di Gara, ad escludere l’operatore economico dalla gara.
Concluse le predette verifiche, la Commissione procederà ad inserire in apposito plico, le buste contenenti la
documentazione costituente l’Offerta Economica degli operatori economici ammessi, a sigillare e siglare detto
plico e a consegnarlo in custodia al competente Servizio Appalti e Contratti.
Ai sensi dell’art. 48 – comma 1 del vigente D. Lgs. 163/2006, sarà attivato, nei confronti di un numero di
offerenti non inferiore al 10% delle offerte presentate, arrotondato all’unità superiore, scelti con sorteggio
pubblico nel corso di tale prima seduta pubblica di gara, il procedimento di verifica della sussistenza dei
prescritti requisiti mediante il sistema AVCPASS. Ove del caso agli stessi sarà richiesto di comprovare, entro 10
gg. dalla data della richiesta medesima, il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnicoorganizzativa di cui al punto III.2.2) e III.2.3) del Bando di Gara, tramite la presentazione della
documentazione/certificazione che sarà indicata nella richiesta. Contestualmente a tali accertamenti, la Stazione
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
Appaltante attiverà gli adempimenti di verifica della sussistenza dei prescritti requisiti ai sensi dell’art. 15 della
Legge 183/2011 anche con riferimento alla veridicità delle dichiarazioni presentate ai sensi del vigente DPR
445/2000.
In caso di partecipazione di concorrenti stabiliti in altri Stati U.E. e Paesi terzi ai fini della comprova dei requisiti
di qualificazione si rinvia a quanto previsto dall’art. 47 del vigente D. Lgs. n. 163/2006.
Conclusa la prima seduta pubblica di gara, il Presidente della Commissione, d’intesa con gli altri componenti la
medesima, in seduta riservata, stabiliti i criteri operativi, procederà alla valutazione dell’Offerta Tecnica
formulata da ogni singolo concorrente ammesso ed alla conseguente attribuzione dei punteggi sulla base dei
criteri e sub-criteri già individuati nel relativo Capitolato Speciale d’Appalto e nel presente Disciplinare di Gara.
Al termine di tali lavori la Commissione fisserà data, ora e luogo della seconda seduta pubblica di gara; di tanto
sarà data adeguata comunicazione in tempo utile agli operatori economici concorrenti.
In apertura di tale seduta saranno resi i punteggi attribuiti alle singole Offerte Tecniche; la Commissione
Giudicatrice procederà quindi all’apertura della “BUSTA C – Offerta Economica” presentata da ogni operatore
economico ammesso a tale fase di gara, e previa verifica sia della conformità alle prescrizioni del presente
Disciplinare di Gara sia della documentazione in essa contenuta, provvede alla lettura delle offerte ivi contenute
e, in riferimento ai criteri di valutazione di cui al precedente art.4, alla relativa attribuzione dei punteggi.
Tutti i punteggi risultanti sono espressi sino alla TERZA cifra decimale, senza arrotondamento e il punteggio
complessivo finale di ciascun concorrente risulterà dalla somma di quello attribuito all’Offerta Tecnica e di
quello attribuito all’Offerta Economica. In esito a tali procedure, la Commissione Giudicatrice procede alla
individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa determinata dalla sommatoria del punteggio
dell’Offerta Tecnica e dell’Offerta Economica.
Al termine delle complessive operazioni di valutazione ed attribuzione punteggi, si procederà alla formazione
della relativa graduatoria e si verificheranno i presupposti di cui all’art. 86 e seguenti del vigente D. Lgs. n.
163/2006 in materia di offerte anormalmente basse.
Qualora più concorrenti conseguano uno stesso punteggio complessivo finale, si procede in favore dell’offerta
che avrà totalizzato il miglio punteggio in relazione all’Offerta Tecnica; in caso di ulteriore parità si procederà
mediante sorteggio.
In caso di offerte sospette di essere anormalmente basse la Commissione si riserva di adottare le determinazioni
finali solo in esito alla verifica delle stesse per le quali si procederà secondo le prescrizioni degli articoli 284 e
121 del DPR 207/2010 e degli articoli 87 ed 88 del D. Lgs. n. 163/2006.
La Stazione Appaltante, eventualmente per il tramite della stessa Commissione Giudicatrice, procederà alla
verifica dell’eventuale anomalia dell’offerta e, ove del caso, riservandosi di procedere alla predetta verifica per le
prime CINQUE migliori offerte, ai sensi dell’art. 88 – comma 7 del D. Lgs. 163/2006.
La Stazione Appaltante si riserva comunque la facoltà di sottoporre a verifica di congruità anche le offerte che in
base ad elementi specifici appaiano anormalmente basse, ai sensi dell’art. 86 – comma 3, D. Lgs. 163/2006.
Si darà luogo ad una ulteriore seduta di gara solo nel caso in cui, per effetto degli esperiti adempimenti di verifica
della congruità dell’offerta, dovessero risultare modificate le risultanze di gara.
In base al disposto dell’art. 46 – comma 1 del vigente D.Lgs. n.163/2006, l’Amministrazione potrà invitare, se
necessario, i concorrenti a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto di certificati, documenti e
dichiarazioni presentati. A tal fine l’Amministrazione si riserva la facoltà di assegnare il termine perentorio di
tre giorni lavorativi entro cui le imprese offerenti dovranno far pervenire i completamenti o chiarimenti
richiesti. Si procederà invece alla esclusioni dalla gara nei casi previsti dall’art. 46 – comma 1bis del D. Lgs.
163/206.
E’ espressamente stabilito che l’impegno dell’Impresa aggiudicataria è valido dal momento stesso dell’offerta,
mentre la Stazione Appaltante resterà vincolata solo ad intervenuta aggiudicazione definitiva dell’appalto, fatto
salvo l’esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti.
Successivamente la Stazione Appaltante procederà alla verifica della sussistenza dei prescritti requisiti, secondo
le modalità già indicate relativamente ai soggetti sottoposti a verifica ai sensi dell’art. 48 del D. Lgs. 163/2006, in
capo agli operatori risultati 1° e 2° classificato per effetto delle esperite operazioni di gara.
La Stazione Appaltante, ove lo ritenga necessario, e senza che ne derivi un aggravio probatorio per i concorrenti,
ai sensi dell’articolo 71 del DPR n. 445/2000, può altresì effettuare ulteriori verifiche della veridicità delle
dichiarazioni, contenute nella predetta “Busta A”, attestanti il possesso dei requisiti generali, professionali e
speciali richiesti, individuati secondo criteri discrezionali. Ove la Stazione Appaltante effettuerà verifiche a
campione in ordine al possesso dei requisiti generali di cui all’art. 38 del Codice nei confronti di concorrenti, si
sospende, prima dell’apertura delle Offerte Economiche, la procedura di gara. Ai sensi dell’art. 75 del medesimo
DPR 445/2000 ed ai sensi dell’art. 48 del vigente D. Lgs. 163/2006, in caso di non veridicità di tali dichiarazioni,
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
la Stazione Appaltante procederà all’immediata esclusione – con atto apposito atto dirigenziale - dalla procedura
di gara delle imprese che, sulla base dei documenti acquisiti direttamente, non risultino in regola con il possesso
di uno dei requisiti come sopra richiesti per la partecipazione alla gara nonché all’applicazione delle sanzioni
previste (escussione della cauzione provvisoria, segnalazione all’Autorità, applicazione delle norme in materia di false
dichiarazioni), nonché, in fase di aggiudicazione, alla conseguente nuova aggiudicazione in favore del concorrente
che segue immediatamente dopo nella relativa graduatoria.
Nel predetto caso la Stazione Appaltante ha facoltà di procedere allo scorrimento della graduatoria, così come
determinata per effetto delle esperite operazioni di gara.
I requisiti di ordine generale, professionali e speciali dei concorrenti, al fine della loro ammissione alla gara,
vengono verificati - sulla base delle dichiarazioni/certificazioni da essi presentate - ai sensi della Deliberazione n.
111 del 20.12.2012 dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, adottata in
attuazione dell’art. 6 bis del D. Lgs. n. 163/2006 e s..mm.ii., attraverso l’utilizzo del sistema AVCPass. Si
precisa, comunque, che ai sensi del comma 3 dell’art. 6 bis innanzi richiamato, relativamente ai requisiti per i
quali la documentazione a comprova del relativo possesso non rientra nella previsione degli artt. 5 e 6 della già
detta Deliberazione AVCP n. 111/2012, la Stazione Appaltante provvederà all’acquisizione di quanto necessario,
in conformità alla legislazione vigente.
La Commissione Giudicatrice escluderà dalla gara (art. 38, comma 1, lettera m-quater del Codice) i concorrenti per i
quali si accertano che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci
elementi (ad esempio, società che abbiano identità totale o parziale dei soggetti con poteri di legale rappresentanza,
elementi che fanno ritenere violati i principi di segretezza delle offerte e di tutela della concorrenza, ecc.).
La Stazione Appaltante si riserva altresì la facoltà di escludere dalla gara i concorrenti per i quali non sussiste
adeguata affidabilità professionale in quanto, in base ai dati contenuti nel Casellario informatico dell’AVCP
ovvero forniti dal sistema AVCPass, risultano essersi resi responsabili di comportamenti di grave negligenza e
malafede o di errore grave nell’esecuzione di lavori affidati da Stazioni Appaltanti.
In ogni caso di decadenza dell’aggiudicazione o risoluzione del contratto, l’Amministrazione si riserva la facoltà
di aggiudicare la gara al concorrente che segue il primo nella graduatoria approvata con il provvedimento di
aggiudicazione definitiva, alle medesime condizioni proposte in sede di gara. Entro i termini di validità
dell’offerta economica, indicati nel bando di gara, il concorrente classificato in posizione utile in graduatoria,
sarà tenuto all’accettazione dell’aggiudicazione, salvo comprovate e sopravvenute cause (esclusa in ogni caso la
variazione di prezzi) che impediscano la stipulazione del contratto. La graduatoria sarà considerata valida sino alla
scadenza naturale del contratto oggetto dell’appalto. Nel caso in cui la Stazione Appaltante dovesse avere la
necessità di scorrere la stessa oltre i termini di validità dell’offerta economica, il concorrente contattato
dall’Amministrazione avrà la facoltà di accettare o meno la proposta contrattuale.
Ai sensi del combinato disposto dagli articoli 11 e 12 del D. Lgs. n. 163/206 e si precisa che:
→ l’aggiudicazione definitiva sarà effettuata con atto dirigenziale, previa verifica del possesso dei requisiti di
partecipazione alla presente procedura ai sensi dell’art. 11 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.
→ l’aggiudicatario è tenuto a far pervenire alla Stazione Appaltante, entro il termine che a tal fine sarà
assegnato, la documentazione occorrente per perfezionare l’affidamento e per la stipulazione del contratto
d’appalto. La documentazione da produrre verrà elencata e richiesta per fax, cui farà seguito comunicazione
scritta. Qualora la documentazione non pervenga nei termini indicati, l’Amministrazione può revocare
l’aggiudicazione, ancorché definitiva, con conseguente escussione della cauzione provvisoria, fatto salvo il
risarcimento di ulteriori danni, quali i maggiori oneri da sostenere per una nuova aggiudicazione.
Si precisa che qualora si rendessero necessari chiarimenti/rettifiche/integrazioni inerenti la procedura di gara o
aggiornamenti delle sedute verrà data notizia mediante pubblicazione sul profilo di committente
www.comune.taranto.it.
L'aggiudicazione definitiva avverrà mediante provvedimento del Dirigente del Servizio Contratti ed Appalti, solo
dopo la positiva verifica sia della documentazione/certificazione attestante il possesso dei prescritti requisiti sia
della eventuale procedura di cui all’art. 86 e seguenti del vigente D. Lgs. 163/2006.
Ad intervenuta aggiudicazione definitiva, i concorrenti, ad eccezione dell’aggiudicatario, possono chiedere alla
stazione appaltante la restituzione della documentazione presentata al fine della partecipazione alla gara; resta
inteso che per lo svincolo della cauzione provvisoria di cui all’art. 75 del vigente D. Lgs. n. 163/2006, si
procederà nei modi di cui al comma 9 dello stesso articolo.
Art. 9 – ALTRE NOTIZIE
a)
La documentazione di gara comprende:
•
il Capitolato Speciale d’Appalto;
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COMUNE DI TARANTO – SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI
•
•
•
•
•
•
•
il D.U.V.R.I.;
l’Elenco del Personale riveniente dal precedente appalto riportante le relative generalità, qualifiche,
data assunzione e mansioni;
Elenco delle strutture interessate alle prestazioni contrattuali;
il Protocollo di Legalità sottoscritto con la Prefettura di Taranto;
il Protocollo operativo per la Sicurezza;
il Bando di Gara integrale;
il presente Disciplinare di Gara e la seguente modulistica:
FAC SIMILE 1
FAC SIMILE 2
FAC SIMILE 3
FAC SIMILE 4
FAC SIMILE 5
FAC SIMILE 6
b)
c)
d)
e)
f)
domanda di partecipazione;
dichiarazione riferita alla iscrizione;
dichiarazioni a corredo della domanda e dell’offerta riferita al possesso dei
prescritti requisiti e presa atto condizioni dell’appalto;
dichiarazione impresa ausiliaria;
dichiarazione da rendersi da tutti i soggetti di cui all’art. 38-comma 1, lettere b)
e c) del vigente D. Lgs. 163/2006;
dichiarazione Offerta Economica da presentarsi in competente Bollo da €
16,00#;
La partecipazione alla gara implica, da parte dei concorrenti, l’accettazione incondizionata di tutto quanto
riportato nella documentazione posta a base di gara, nel Bando di Gara, nel presente Disciplinare di Gara e
sua modulistica, nonché della prescrizioni di cui alla normativa vigente in materia di contratti pubblici ed in
materia di servizi di pulizia e/o servizi integrati/multiservizi/global service.
Per la redazione della domanda di partecipazione e/o di tutte le altre dichiarazioni richieste per la
partecipazione alla presente procedura aperta è opportuno fare uso della relativa modulistica a tal fine
predisposta dalla Stazione Appaltante; qualora non ne faccia uso, l’istanza e le dichiarazioni devono
comunque riportare i contenuti degli stessi Allegati. Si precisa che l’utilizzo dei moduli, all’uopo predisposti
e che devono essere opportunamente adeguati alla fattispecie da parte del concorrente, non è previsto a pena
di non ammissione alla gara, a condizione che siano ugualmente trasmesse tutte le indicazioni/dichiarazioni
in essi richieste rilasciate nelle forme previste dalle vigenti disposizioni espressamente richiamate.
La mancata sottoscrizione della istanza di partecipazione e/o delle dichiarazioni sostitutive costituisce causa
di esclusione ai fini della partecipazione alla gara.
La modulistica predisposta serve solo per agevolare il concorrente nella presentazione della documentazione
di gara; gli stessi concorrenti sono pertanto tenuti al controllo della correttezza e delle conformità rispetto
alle specifiche fattispecie ed alle indicazioni degli atti di gara.
In riferimento ai requisiti di partecipazione di carattere generale ed, in particolare, alle condizioni di
esclusione di cui all’art. 38 del vigente D. Lgs. 163/2006, si precisa che:
→ ai sensi del comma 2 del predetto art. 38, il concorrente è tenuto a dichiarare – ove del caso - tutte le
condanne penali riportate, ivi comprese quelle per le quali abbia beneficiato della non menzione; non
è tenuto a dichiarare le condanne quando il reato è stato depenalizzato ovvero per le quali è
intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato è stato dichiarato estinto dopo la condanna
ovvero in caso di revoca della condanna medesima;
→ ai fini dell’accertamento delle violazioni alle norme in materia di sicurezza ed obblighi derivanti dal
rapporto di lavoro, si intendono gravi le violazioni individuate ai sensi dell'articolo 14 - comma 1, del
D. Lgs. 81/2008 e successive modificazioni, fermo restando quanto previsto, con riferimento al
settore edile, dall'articolo 27, comma 1-bis, del D. Lgs. 81/2008;
→ ai fini dell’accertamento delle violazioni agli obblighi fiscali, si intendono gravi le violazioni che
comportano un omesso pagamento di imposte e tasse per un importo superiore all'importo di cui
all'articolo 48-bis, commi 1 e 2-bis, DPR 602/1973;
→ ai fini dell’accertamento delle violazioni agli obblighi contributivi e previdenziali, si intendono gravi
le violazioni ostative al rilascio del documento unico di regolarità contributiva di cui all'articolo 2,
comma 2, del D.L. 210/2002, convertito, con modificazioni, dalla 266/2002;
→ in caso di presentazione di falsa dichiarazione o falsa documentazione, la Stazione Appaltante ne dà
segnalazione all’Autorità che, se ritiene che siano state rese con dolo o colpa grave in considerazione
della rilevanza o della gravità dei fatti oggetto della falsa dichiarazione o della presentazione di falsa
documentazione, dispone l’iscrizione nel casellario informatico ai fini dell’esclusione dalle
procedure di gara e dagli affidamenti di subappalto ai sensi del comma 1, lettera h) del D. Lgs.
163/2006, per un periodo di un anno, decorso il quale l’iscrizione è cancellata e perde comunque
efficacia.
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g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
Relativamente ai requisiti di capacità economica e finanziaria, si applicano le disposizioni di cui all’art. 41comma 3 del vigente D. Lgs. 163/2006.
La Stazione Appaltante, ai sensi dell’art. 79 – comma 5 del D. Lgs. n. 163/2006, comunicherà, per iscritto,
con lettera raccomandata con avviso di ricevimento e contestuale notizia dell’avvenuta spedizione al
destinatario mediante fax o posta elettronica anche non certificata, se l’utilizzo di quest’ultimo mezzo è stato
espressamente autorizzato dal concorrente, al domicilio eletto, all’indirizzo di posta elettronica o al numero
di fax indicato dal destinatario in sede di offerta, le informazioni di cui al predetto art. 79 del D. Lgs. n.
163/2006 e, precisamente:
1) la graduatoria dei concorrenti così come determinata dalla Commissione Giudicatrice per effetto
delle esperite operazioni di gara e la contestuale l’aggiudicazione provvisoria;
2) l'aggiudicazione definitiva, tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a cinque
giorni, all'aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno
presentato un'offerta ammessa in gara, a coloro la cui offerta sia stata esclusa se hanno proposto
impugnazione avverso l'esclusione, o sono in termini per presentare dette impugnazioni, nonché a
coloro che hanno impugnato il bando, se dette impugnazioni non siano state ancora respinte con
pronuncia giurisdizionale definitiva;
3) l'esclusione agli offerenti esclusi, tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a
cinque giorni dall'esclusione;
4) la eventuale decisione, a tutti i candidati, di non procedere all’aggiudicazione dell’appalto;
5) la data di avvenuta stipulazione del contratto con l'aggiudicatario, tempestivamente e comunque entro
un termine non superiore a cinque giorni, ai soggetti di cui al punto 2).
Tutte le comunicazioni da inoltrare via fax ovvero via posta elettronica da parte della Stazione Appaltante,
ai sensi del presente Disciplinare, saranno inviate esclusivamente al Capogruppo/Mandatario o al soggetto
designato quale futuro Capogruppo/Mandatario in caso di Raggruppamento Temporaneo o di Consorzio
Ordinario di concorrenti, costituito o non costituito alla data di presentazione dell’offerta. Sarà cura del
destinatario della comunicazione estenderne il contenuto ai componenti il costituito o costituendo
raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti.
Gli importi dichiarati dai concorrenti dovranno essere indicati in euro.
La Stazione Appaltante resterà proprietaria di tutta la documentazione tecnica prodotta dai concorrenti in
sede di gara senza che nulla potrà dagli stessi essere preteso.
La Stazione Appaltante procederà alla pubblicazione dell’Avviso di Appalto Aggiudicato nelle stesse forme
con cui si è proceduto alla pubblicità del relativo Bando di Gara.
La stipulazione del contratto sarà, comunque, subordinata al positivo esito delle verifiche della
documentazione prevista dalla normativa vigente, con riferimento, in particolare, alle norme Antimafia,
previa acquisizione di idonea certificazione di cui al D. Lgs. 159/2011, e all’accertamento dell’assenza di
cause ostative previste dalle vigenti disposizioni in materia.
In ogni caso il contratto, non potrà aver luogo, ai sensi del combinato disposto di cui al comma 9 e 10
dell’art. 11 del D. Lgs. 163/2006 prima di trentacinque giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del
provvedimento di aggiudicazione definitiva ai sensi dell’art. 79 dello stesso Decreto.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di applicare le disposizioni di cui all’art. 140 del D. Lgs.
163/2006.
Per l’idoneità professionale e la qualificazione dei concorrenti stabiliti in altri Stati U.E. e Paesi terzi si
rinvia agli artt. 39 e 47 del vigente D. Lgs. 163/2006.
La Stazione Appaltante si riserva di sospendere, non aggiudicare o modificare la presente gara per motivi di
interesse pubblico, ovvero di applicare quanto previsto dall’art. 81 – comma 3 del vigente D. Lgs. 163/2006,
senza che i concorrenti nulla abbiano a pretendere.
Tutte le imposte e le spese inerenti la presente procedura e la stipulazione del contratto (Diritti di Segreteria,
Imposta di Registro, Imposta di Bollo, cauzione definitiva ed altre garanzie, ecc.), sono per intero a carico
dell’operatore economico aggiudicatario, senza diritto di rivalsa.
Gli operatori economici concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, ex D. Lgs. n. 196/2003. Si
precisa che i dati raccolti sono trattati esclusivamente nell’ambito delle attività concernenti l’esecuzione
della gara e la stipula del contratto ad essa conseguente. Il conferimento di tali dati è obbligatorio. I dati
personali raccolti nell’ambito del procedimento di gara in oggetto, saranno inoltre diffusi mediante la
pubblicazione dei risultati di gara nelle forme prescritte dalla legge. Infine i dati relativi all’operatore
economico aggiudicatario, saranno comunicati alle Autorità competenti (Procura della Repubblica, Prefettura,
Agenzia delle Entrate, Sportello Unico Previdenziale ecc.…) per l’acquisizione degli accertamenti previsti dalla
legge con riguardo a taluni dei presupposti per la sottoscrizione del contratto. Sono in ogni caso fatti salvi i
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t)
u)
v)
w)
x)
y)
diritti che l’art. 7 del D. Lgs. n. 196/2003, riconosce agli interessati. Il titolare del trattamento dei dati
personali è il Comune di Taranto.
Per l’appalto in oggetto e per le relative procedure di gara si fa riferimento ai contenuti ed alle prescrizioni:
del vigente D. Lgs. n. 163/2006;
del DPR 207/2010;
della Legge 25.01.1994, n. 82 e s.m.i.;
della Legge n. 327 del 07.11.2000 e s.m.i.;
del D.M. 07.07.1997, n. 274;
del vigente CCNL applicabile alle imprese esercenti servizi di pulizia e/o servizi
integrati/multiservizi/global service;
delle vigenti norme in materia di certificazione di qualità Certificazione di qualità UNI EN ISO
9001:2008;
del relativo Capitolato Speciale d’Appalto;
del relativo D.U.V.R.I.;
del relativo Bando di Gara e del presente Disciplinare di Gara;
del Protocollo di Legalità sottoscritto con la Prefettura di Taranto;
del Protocollo operativo per la Sicurezza;
del Codice Civile per tutto quanto non previsto dalle norme e dalla documentazione di gara;
Tutta la documentazione/dichiarazioni/certificazioni richiesti per la partecipazione alla gara in oggetto e sopra
elencata, deve essere redatta in lingua italiana. Qualora venissero prodotti e/o allegati in lingua diversa da
quella italiana, questi dovranno essere accompagnati da traduzione in lingua italiana eseguita da traduttore
abilitato secondo le norme del Paese cui appartiene l’offerente, a cura e spese del concorrente.
Non possono partecipare alla medesima gara concorrenti che si trovino fra di loro in una delle situazioni di
controllo di cui all’art.2359 del Codice Civile. La Stazione Appaltante procede all’esclusione dalla gara dei
concorrenti per i quali accertano che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale sulla
base di univoci elementi, salvo che il concorrente dimostri che il rapporto di controllo o di collegamento
non ha influito sul rispettivo comportamento nell’ambito della gara, giusta art.38-comma 1 lettera m-quater
ed art. 38-comma 2 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.;
In caso di aggiudicazione da parte di un costituendo Raggruppamento di Imprese o Consorzio, la suddetta
documentazione attestante il possesso dei necessari requisiti dovrà essere presentata, pena la decadenza
dall'aggiudicazione, da tutte le Imprese associate o consorziate. Inoltre, ai sensi dell'art. 37 del D. Lgs. n.
163/2006, l'impresa capogruppo dovrà presentare copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con
rappresentanza, conferito alla mandataria ovvero dell’atto costitutivo del consorzio. Tale mandato deve
contenere espressamente le prescrizioni del predetto art. 37.
In caso di aggiudicazione da parte di un Consorzio, la suddetta documentazione dovrà essere presentata,
pena la decadenza dall'aggiudicazione, anche dall'Impresa/e consorziata/e cui verrà affidata l'esecuzione del
servizio di cui si tratta.
Ove, nel termine indicato l'impresa non abbia ottemperato a quanto richiesto si procederà, con atto motivato,
all'annullamento dell'aggiudicazione, provvedendo ad aggiudicare l'appalto all'impresa che segue nella
graduatoria.
Firmato
il Dirigente del Servizio Appalti e Contratti, dott. Michele MATICHECCHIA
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