EUROPA 2020 ED ENTI LOCALI Seminario tematico Europa 2020: LO SVILUPPO DEL TURISMO IN FORMA INTEGRATA Graziano Lorenzon Venerdì 06.11.2014 Sala Convegni Forser Pasian di Prato Di cosa parliamo oggi Premessa introduttiva Analisi delle criticità Alcune considerazioni generali sulla politica Ue La strategia Europa 2020 finalizzata alle politiche turistiche Alcune riflessioni sulle opportunità offerte dal QFP alla regione FVG Programmi a gestione diretta, indiretta (intermediata e concorrente) - cenni Qualche suggerimento per concludere 2 Premessa L’opinione diffusa nella gran parte della tradizione disciplinare riconducibile alle politiche territoriali reputa i processi di sviluppo, in aree forti e in aree marginali, dipendenti dalla capacità delle amministrazioni locali di comprendere i micro processi che mutano i sistemi territoriali e di costruire solide reti sociali in grado di rivitalizzare le specificità economiche. Le criticità Un mercato globale incostante cambiamento: necessità di adeguare l’offerta turistica e promuovere un contesto favorevole per il turismo Mantenere i vantaggi competitivi: richiede un investimento strategico di lungo periodo sul turismo e una riforma della governance Lo sviluppo di politiche turistiche più efficienti a livello nazionale e regionale per rafforzare le potenzialità economiche dei territori Il consolidamento delle informazioni statistiche: indispensabili per migliorare pianificazione, risultati e impatti Marketing, promozione turistica, istruzione e formazione sono cruciali Alcune considerazioni generali sulle politiche Ue Il Trattato di Lisbona riconosce espressamente l'importanza del turismo all'articolo 195 TUEF. La strategia europea sul turismo è costituita principalmente dalla Comunicazione “Ue prima destinazione turistica mondiale”, adottata in giugno 2010 dalla Commissione europea. Si tratta di un quadro per il turismo europeo che definisce 21 azioni per l'industria del turismo europeo, su cui la Commissione Europea intende operare in stretta collaborazione con gli Stati membri e con i principali operatori dell'industria turistica. Le azioni stimolare la competitività del settore turistico europeo promuovere lo sviluppo di un turismo responsabile, sostenibile e di qualità; consolidare l’immagine dell'Europa come insieme di destinazioni sostenibili e di alta qualità; massimizzare il potenziale delle politiche finanziarie dell'Unione europea per lo sviluppo del turismo Principi proposta di raccomandazione formazione degli operatori coinvolti nell’erogazione dei servizi applicazione di una politica di soddisfazione dei consumatori applicazione documentata di programmi di pulizia e manutenzione degli impianti informazioni corrette, affidabili, chiare ed accessibili nella lingua straniera più diffusa, ai turisti ospiti relativamente a consuetudini, cultura, tradizioni, servizi e prodotti tipici di un determinata località Le istituzioni UE referenti per il settore del turismo Direzione Generale “Imprese ed Industria Ministri del turismo degli Stati membri (riuniti, abitualmente, nel Consiglio “Competitività” dell’Ue) Regioni Europa 2020: Governo dell’economia Il nuovo governo dell'economia dell'UE si fonda su tre pilastri: Un'agenda economica rafforzata, con una maggiore sorveglianza da parte dell'UE Interventi per salvaguardare la stabilità dell'area dell'euro Misure per rimediare ai problemi del settore finanziario 9 Europa 2020: in sintesi Per dare maggiore concretezza a questo discorso, la strategia poggia su 3 Priorità (Ob. Generali) 5 obiettivi (specifici) 7 iniziative Faro 10 Europa 2020: Priorità e obiettivi 8. Occupazione e mobilità dei lavoratori; 9. inclusione sociale e lo a alla povertà; 10. Istruzione, competenze e apprendimento permanente 11. Capacità is tuzionale e pubblica amministrazione efficiente Priorità 3 CRESCITA INCLUSIVA 4. Basse emissioni di carbonio in tu i se ori; 5. Andamento ai cambiamen clima ci, prevenzione e ges one dei rischi; 6. Protezione dell'ambiente e uso efficente delle risorse 7. Trasporto sostenibile Priorità 2 CRESCITA SOSTENIBILE Priorità 1 1. R&ST e innovazione; CRESCITA 2. Accesso, u lizzo e qualità INTELLIGENTE delle ICT 3. Compe vità delle PMI . 11 Il Quadro finanziario 2014-2020 Apprendimento permanente Dogane Fiscalis Progres Competitività e occupazione Cooperazione territoriale Meccanismo per collegare l'Europa Preadesione Vicinato Fondi Strutturali Ue Partner mondiale Cooperazione allo sviluppo Strumento di stabilità Aiuti umanitari Democrazia e diritti dell'uomo Politica estera e di sicurezza Solidarietà e gestione flussi migratori FSE Diritti fondamentali e giustizia e salute Ambiente Quadro Finanziario 2014 - 2020 Rafforzamento potenzialità economiche Convergenza FESR Crescita sostenibile Crescita intelligente e inclusiva COSME Sviluppo rurale-pesca Natura 2000 Anti Frode AFIS Fondo rimpatri Integrazione paesi terzi Fondo rifugiati Dogane 2020 Prevenzione droga Diritti cittadinanza Programma salute Sicurezza alimentare Sicurezza e tutela delle libertà ESFRI Strumenti finanziari Life Rafforzamento dei diritti fondamenteli JPI Promozione ricerca, istruzione e innovazione Smart Specialisation Platform Istituto finanziario di flessibilità Condivisione e promozione della cultura e della solidarietà Horizon 2020 + Fondo solidarietà per catastrofi Libertà , sicurezza, giustizia, giustizia e cittadinanza + Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione - FEG Fondo europeo per lo sviluppo 12 Sicurezza interna Pericles Hercules III Fiscalis 2020 Europa creativa Programma cambiamento e innovazione sociale - PSCI Europa per i cittadini Protezione consumatori Protezione civile Altri aiuti Copyright©2014 Graziano Lorenzon Modalità di accesso ai finanziamenti Ue Regolamenti Ricerca e la società dell'informazione Formazione, l'istruzione e la cultura Programmi DIRETTA cooperazione e le relazioni esterne Principio dell'eccellenza Politica sociale Bandi di gara Servizi per l'impresa Regolamenti Programmi operativi Modalità di accesso ai finanziamen dell'Ue rente Concor Intermediazione Autorità locali Politiche di coesione Politiche strutturali Principio territoriale Bandi di gara INDIRETTA Disponibilità finanziaria Sviluppo territoriale Inter m e di ata Intermediazione Istituti finanziari Valutazione economica investimenti Principio economico Garanzie Potenziamento capacità imprese Copyright©2014 Graziano Lorenzon 13 Le opportunità in FVG 2014 - 2020 Programmazione Sviluppo Rurale Accesso diretto POR FERS Fondi concorrenti POR FSE Transnazionali MED – CE – AS – AI Cooperazione territoriale Strumenti Finanziari Transfrontalieri IT-SLO IT-AUST IT-HR Interregionali Europe - Interact Urbact - Epson 14 Le politiche di integrazione economica Banca Europea Investimenti Fondo Europeo Investimenti Politiche di coesione Banca Europea Ricostruzione Sviluppo Strumenti Ingegneria finanziaria Banca Centrale Europea Strumenti finanziari Reti di informazione Politica per la Ricerca e la società dell'informazione Programmi per la formazione, l'istruzione e la cultura Programmi per la cooperazione e le relazioni esterne internazionale Fondi Politiche per l'integrazione comunitaria e lo sviluppo del territorio Reti informatiche Strumen opera vi Partenariato e Cooperazione internazionale Programmi per l'ambiente e l'energia Politica sociale Politiche di regolamentazione Servizi per l'impresa Semplificazione giuridica e amministrativa Miglioramento dell'ambiente finanziario Armonizzazione del mercato Politica di tutela del mercato Politica energetica ed ambientale Banche dati Copyright©2014 Graziano Lorenzon Armonizzazione fiscale Polica sociale 15 Politiche per la tutela del consumatore Fondo Sociale Europeo Centro risorse per l'orientamento Eures (European Employment Services) NARIC Europa Crea va Europa per i Ci adini Accordo Canada-UE Azioni a favore della qualificazione dell'offerta e della domanda formativa Portale Ploteus PSCI Accordo USA- UE Programmi con Paesi Terzi Euroguidance Occupazione Europa creativa Programmi in materia di Formazione CEDEFOP European training foundation Horizon Politiche per l'istruzione e la Formazione ETP Giappone e Corea Groenlandia ENI IPA Copyright©2014 Graziano Lorenzon YES EUROPE (Erasmus per tutti) Portale europeo per i giovani Eurodesk Azioni Fondamnetali Mobilità individuale Cooperazione Riforma delle politiche Hercule III IP Azioni specificheli DCI II Jean Monnet Sport migliorare l'accesso ai finanziamenti alle Pmi Agvolare l'accesso ai mercati internazionali Migliortare la competitività e sostenibilitrà Promuovere la cultura imprenditoriale Programma per la Competitività delle imprese e delle Pmi COSME Compe vità EaSI R&ST e Competitività Horizon 2020 FSE R&ST Fondi Strutturali Altri Programmi LIFE Eccellenza Scentifica Leadership industriale Sfide per la Società Europa Creativa Strumen CORDIS Centro Comune di Istituto Europeo di Ricerca Innovazione e CCR Tecnologia Agenzia Esecutva Agenzia esecutiva per le Piccole e per l'innovazione e Medie Imprese le reti EASME INEA Copyright©2014 Graziano Lorenzon Agenzia Europea per l'Ambiente EEA 17 Agenda Digitale Investimenti nella crescita e nell’occupazione Cooperazione territoriale FESR Investimenti nella crescita e nell’occupazione Investimenti nella crescita e nell’occupazione Fondo di Coesione FSE Fondi GECT Fondo di solidarietà Strumenti e iniziative Strumento per la politica di vicinato Altri Fondi Strumento di preadesione Politiche di coesione Interreg Europe Interact Urbact Epson Facility Connection Strumenti finanziari FEI BEI Jeremy Jaspers Jessica Copyright©2014 Graziano Lorenzon Fondo Globale INFOREGIO Twinning Aiuto alimentare e sicurezza alimentare IPA ENI FES Taiex Integrazione della dimensione ambientale nei processi di sviluppo Meccanismo di protezione civile dell'Ue e aiuti umanitari Politiche azione esterne UE Programmi di finanziamento indiretto Lotta contro HIV, malaria e tubercolosi Azionidi aiuto Demografia Fondo Asilo, migrazione e integazione Strumenti di assistenza Aiuto alle ONG Conservazione e gestione delle foreste BEI Programmi e strumenti di cooperazione allo sviluppo DCI 2014-2020 Strumento per stabilità e la pace Strumento di partenariato con i Paesi Terzi IP Erasmus + Horizon 2020 Europa Creativa COSME Diritti e Cittadinanza Fondo per la sicurezza interna Strumento finanziario per la democrazia e i diritti umani EIDHR Programma salute per la crescita Il turismo nei programmi europei 2014-2020 1/2 Gli strumenti di finanziamento per il turismo per il prossimo periodo di programmazione 2014-2020 sono: COSME – Programma per la competitività rivolto alle PMI; Horizon 2020 – Programma per la ricerca e innovazione; Life – sostiene il turismo sostenibile; Europa Creativa – per il turismo culturale; Erasmus+ – Il turismo è incentivato da una maggiore mobilità e sviluppo della cooperazione europea tra giovani ed insegnanti; Europa per i cittadini – finanzia iniziative di “gemellaggi tra comuni” europei e sono un'ottima opportunità per far conoscere le proprie città all'estero. Il turismo nei programmi europei 2014-2020 2/2 Life - Sostiene il turismo sostenibile Europa creativa - per il turismo culturale; In particolare, nella Sfida n°1(Fronteggiare la frammentazione del mercato culturale), tra le soluzioni previste c'è il sostegno alla circolazione internazionale del lavoro, incluso il turismo internazionale, le traduzioni letterarie e lo sviluppo a lungo termine delle audizioni nel settore culturale; Erasmus+ - Il turismo è incentivato da una maggiore mobilità e sviluppo della cooperazione europea tra giovani ed insegnanti; Europa per i cittadini - che finanzia iniziative di gemellaggi tra i comuni europei e sono un'ottima opportunità per far conoscere le proprie città all'estero. Fondi strutturali A questi si aggiungono i fondi strutturali e per l’agricoltura che potranno co-finanziare interventi in materia di turismo: 1. con il FESR: sostenibilità energetica, ricerca, innovazione e ICT, sono le tematiche sulle quali le regioni devono concentrare le loro risorse; 2. con il FSE: formazione; 3. con il FEASR per il turismo rurale; 4. nell’ambito della Cooperazione territoriale europea e programmi interregionali. Aree tematiche Obiettivi nuova strategia La comunicazione ha i seguenti obiettivi: facilitare la crescita competitiva e sostenibile del settore marittimo europeo del turismo costiero, e al tempo stesso opportunità di creazione di posti di lavoro, promuovere una strategia europea mirata e coordinata, individuando una serie di raccomandazioni e azioni da adottare a livello europeo, sostenere, coordinare e integrare le misure adottate negli Stati membri attraverso l'individuazione di iniziative con dimensione multinazionale ed alto valore aggiunto europeo. Graziano Lorenzon [email protected] Le politiche dell’Ue Lorenzon @grazlorenzon
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