USEAct Thematic Network Thematic Network USEAct Urban Sustainable Environmental Actions Workshop Investire nella città esistente: opportunità e e criticità nell’utilizzo dei ruderi Approfondimento per l’implementazione del piano di azione locale USEAct URBACTII Quarto Incontro Plenario del Gruppo di Supporto Locale USEAct Lead Partner, Comune di Napoli, coordinatore Gaetano Mollura 28 marzo 2014 Zilda La Speranza che risolleva l'Amore ferito @Napoli IL PROGRAMMA URBACT II Programma Europeo di Cooperazione Territoriale 2007-2013 (co-finanziato da FESR e fondi degli stati membri – budget 69 M€ ) Obiettivo principale Promuovere lo sviluppo urbano integrato sostenibile Obiettivi specifici 1. Facilitare lo scambio di esperienze e conoscenze tra le città dell’UE nel campo dello sviluppo urbano integrato e sostenibile 2. Acquisire e costruire conoscenze basate sull’esperienza della singola città(capitalizzazione) 3. Disseminare le buone pratiche e le lezioni apprese 4. Supportare i decisori politici , i tecnici , i professionisti e le Autorità di Gestione dei Programmi operativi al fine di migliorare la capacity building in materia di sviluppo urbano integrato e sostenibile URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 2 FASI DEL CICLO DELLA RETE TEMATICA USEAct 1. Development phase 6 mesi per la fase di costruzione del progetto 5 città partner compresa la città capofila supportate da un esperto leader 2. Implementation phase 27 mesi per implementare le attività e definire i risultati 8-12 partner compresa la città capofila supportate da un esperto leader URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 3 IMPLEMENTATION PHASE – 27 MESI Obiettivi 9 Scambio di conoscenze a livello transnazionale 9 Disseminazione dei risultati e scambio di buone pratiche da applicare a livello locale 9 Costruzione del gruppo di attori locali per l’implementazione di un piano di azione locale 9 Coinvolgimento dell’Autorità di Gestione dei Fondi europei : opportunità Programmazione 2014 - 2020 Partnership: 10 partner + 2 Observer partner Budget: 700.000 euro 4 work packages WP 1 – Gestione del progetto WP 2 - Scambio e apprendimento a livello internazionale (seminari) WP 3 - Impatto sulle politiche locali/pratiche (ULSG, Piani di Azione locale) WP 4 – Comunicazione e disseminazione (website, eventi, pubblicità) Il progetto USEACT è stato approvato per la seconda fase il 28 gennaio URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page2013 4 2013 con decorrenza Febbraio – Aprile 2015 IMPLEMENTATION PHASE – I PARTNER della RETE URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 5 DESCRIZIONE DEL PROGETTO E RISULTAT0 ATTES0 Il progetto USEAct mira, attraverso l'attività di rete tematica e di scambio di esperienze e conoscenze, alla individuazione di azioni integrate per una pianificazione urbana capace di portare allo sviluppo di nuove opportunità insediative adatte a persone e imprese, basato sull'uso dell'esistente, senza consumo di nuovo suolo e utilizzando tecnologie innovative sostenibili in campo edilizio. Il risultato atteso è supportare le città nella definizione, nella valutazione complessiva e nell’implementazione di strategie integrate di pianificazione e di azioni operative, collegate ad una politica di “stop al consumo del suolo” in una prospettiva di “riutilizzo e valorizzazione dell’esistente” attraverso anche il risparmio energetico, lanciando dei Piani di azione locale (uno per ogni città partner) con i quali sperimentare concretamente tale strategia. URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 6 DEVELOPMENT PHASE - La struttura tematica La struttura tematica USEACT è divisa in due campi considerati prioritari (1. e 2.), distinti fra loro in relazione al livello di generalità degli “strumenti” che sono alla base delle politiche integrate per la Gestione della Crescita Urbana- Riutilizzo delle Aree Urbane (UGM/Urban reuse) ( 1) Planning tools and planning governance for an “Urban Growth Management”/Reusing urban areas” integrated policy è dedicato ai tools pianificatori e strategici di ampio raggio, solitamente disegnati e implementati attraverso strumenti formali (norme, schemes, ecc.) e a livello istituzionale. 2) Implementing interventions to "reuse" urban areas: management, partnerships, funding, functions quello della gestione manageriale e dell’implementazione dei “singoli” interventi di riuso, maggiormente riconducibile alle “prassi” e ai know-how dell’amministrazione nel rapportarsi con il mercato, più che a cornici legislative. URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 7 IMPLEMENTATION PHASE - TEMI e SOTT0 TEMI/1 1) Strumenti di pianificazione e pianificazione della governance di una politica integrata per la “Gestione della crescita urbana- riutilizzo delle aree urbane” (Urban Growth Management (UGM)/ reusing urban areas) 1.1 Implementazione dell’ UGM secondo i diversi livelli amministrativi e scale di pianificazione 1.2 Strumenti di pianificazione per la gestione delle proprietà frammentate del territorio per interventi integrati di “riuso” 1.3 Strumenti finanziari per promuovere e finanziare interventi integrati di “riuso” 1.4 Migliorare la consapevolezza sociale sugli effetti positivi dell’UGM , della riqualificazione del patrimonio esistente ,densificazione e coinvolgimento della comunità 1.5 Trasporti e Pianificazione per l’UGM URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 8 Attività svolte dalla rete a livello internazionale Kick off Meeting della rete tematica sul tema “Strumenti di Pianificazione e gestione dello sviluppo urbano” Viladecans (Spagna) 27-28 Maggio 2013 th 2012 PrimoOff Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 Page 9 Page 9 URBACT II Thematic Network USEAct – Kick Meeting Viladecans– May 27th I-28 Attività svolte a internazionale Secondo Meeting della rete tematica sul tema “Strumenti di Pianificazione e gestione dello sviluppo urbano” Nitra (Slovacchia) 1-2 Ottobre 2013 th 2012 PrimoOff Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 Page 10 Page 10 URBACT II Thematic Network USEAct – Kick Meeting Viladecans– May 27th I-28 IMPLEMENTATION PHASE - TEMI e SOTT0TEMI/2 2) Implementare gli interventi di “riuso” delle aree urbane: gestione, partnership, finanziamenti, rifunzionalizzazione. 2.1 Progettazione, gestione e finanziamento di Partenariati Pubblico – Privati di successo con la partecipazione proattiva dei cittadini. 2.2 Miglioramento della capacità della pubblica amministrazione nel controllo e nella gestione di interventi di “riuso” “sostenibili” e di “alta qualità 2.3 Indurre “ valore aggiunto locale” negli interventi di “riuso” URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 11 Attività svolte a internazionale Terzo Meeting della rete tematica sul tema “Interventi per il "Riuso" delle aree urbane” : progettazione, gestione e finanziamento di partenariati pubblico - privati di successo; capacità della pubblica amministrazione nel controllo e nella gestione della “qualità“ e “sostenibilità” degli interventi di riuso “ 25, 27 Febbraio 2014 Istanbul (Turchia) URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 12 IMPLEMENTATION PHASE - FOCUS TEMATICO SUPPLEMENTARE/3 3) “Refitting” e rigenerazione degli edifici e delle aree urbane per un approfondimento specifico dell’implementazione degli interventi di “riuso” nei casi in cui l’intervento non sia da realizzare su un “brownfield” ma riguardi quartieri di edilizia residenziale abitati. 3.1 Strategie pubbliche integrate orientate alla “rigenerazione” attraverso “refitting” e manutenzione di edifici esistenti nel tessuto urbano: blocchi residenziali in zone centrali e nei centri storici. 3.2 Coinvolgimento dei proprietari degli immobili nelle strategie integrate di “refitting” attraverso il miglioramento dell’efficientismo energetico. refitting, ovvero la sostituzione di porzioni non più performanti di un certo edificio, o l’aggiunta di elementi di completamento, come tende e schermature solari, pannelli solari o impianti fotovoltaici. Ma anche… recladding, ovvero la ristrutturazione dei vecchi edifici con nuove tipologie di facciate, esteticamente moderne, funzionali e prestazionali. Una vera e propria disciplina, nata di recente, che si articola in vari rami, coinvolgendo, non solo l’aspetto estetico, ma anche gli impianti e i sistemi di copertura. o ….overcladding, una vera e propria sovrapposizione di strati o tipologie di pelle, in vari materiali, per l’isolamento o la ventilazione della struttura muraria. URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 13 Attività svolte a livello di Programma URBACT Thematic Pole Session Parigi Maggio 2013: il segretariato URBACT ha presentato i risultati dell’URBACT Annual Conference pubblicati nel report “Cities of Tomorrow” Per saperne di più: www.urbact.eu See details on URBACT website http://urbact.eu/en/news-and-events/view-one/news/?entryId=5248 th 2012 PrimoOff Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 Page 14 Page 14 URBACT II Thematic Network USEAct – Kick Meeting Viladecans– May 27th I-28 Attività svolte a livello di Programma Primo/ Secondo / Terzo Pilot training scheme Lo scopo dell’iniziativa è di trasmettere agli amministratori una maggiore conoscenza delle politiche urbane europee, una miglior comprensione delle strategie di sviluppo integrato e sostenibile nonché gli strumenti pratici necessari per la gestione dei progetti. La formazione dei rappresentanti politici sostiene non solo il processo decisionale, ma garantisce anche la qualità Piani di azione locale e lo sviluppo dei Local Support Group. See details on URBACT website http://urbact.eu/en/news-and-events/urbact-events/training-for-elected-representatives/ th 2012 PrimoOff Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 Page 15 Page 15 URBACT II Thematic Network USEAct – Kick Meeting Viladecans– May 27th I-28 Attività svolte a livello di Programma I Training Session per i gruppi di supporto Locale (maggio 2013 Roma) II Training Session per i gruppi di supporto Locale (novembre 2013 Napoli ) Il National Training Scheme ha rappresentato un lavoro di gruppo capace di favorire l’incontro tra realtà urbane e professionali differenti, rappresentando in piccolo la grande varietà della community italiana di Urbact practionner. E’ un ciclo formativo fondamentale per chi poi gestirà a livello locale il gruppo di supporto, che consente di uniformare la metodologia e permette di creare sinergia tra pubblico e privato all’interno dello stesso local support group. See details on URBACT website http://urbact.eu/en/news-and-events/urbact-events/national-training-on-participative-action-planning/ th 2012 PrimoOff Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 Page 16 Page 16 URBACT II Thematic Network USEAct – Kick Meeting Viladecans– May 27th I-28 Attività svolte a livello di Programma ULSG Summer University (Agosto 2013 Dublino – Irlanda) http://university2013.urbact.eu/ th 2012 PrimoOff Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 Page 17 Page 17 URBACT II Thematic Network USEAct – Kick Meeting Viladecans– May 27th I-28 Working Plan attività internazionale a livello di rete USEAct Themes Planning tools and Planning Governance for UGM and reusing urban areas Intervention to reuse urban areas: management, partnerships, funding, functions Refitting inhabitated buildings and areas 2014 2013 2015 Thematic Network USEAct Bi/Tri m Bi/Tri m Kick off Meeting Viladecans 2nd Meeting May 2013 Nitra October 2013 Bi/Tri m 3rd Meeting Istanbul February 2014 Bi/Tri m 4th Meeting Bi/Tri m 5th Meeting USEAct Seminars th 2012 PrimoOff Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 Page 18 Page 18 URBACT II Thematic Network USEAct – Kick Meeting Viladecans– May 27th I-28 6th Meeting Capitalization and Managing authorities WS Final Meeting Naples April 2015 Outputs I Fase Baseline study Brochure http://urbact.eu/en/projects/urban-renewal/use-act/our-outputs/ URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 19 Outputs II Fase • Prima Newsletter USEAct • Seconda Newsletter USEAct • Primo Report tematico – Kick off Meeting di Viladecans • Secondo Report tematico – Meeting di Nitra • Catalogo Casi di studio ( work in progress) http://urbact.eu/en/projects/urban-renewal/use-act/our-outputs/ URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 20 Outputs II Fase – catalogo dei casi di studio USEAct Blog http://useact.wordpress.com URBACT II USEAct Thematic Network – Second seminar Nitra– Oct 1st -2nd 2013 Page 21 Outputs Locali USEAct Napoli agenda urbana #0 USEAct Napoli agenda urbana #1 URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 22 L’Implementazione del piano di azione locale URBACT – Napoli URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 23 GRUPPO DI SUPPORTO LOCALE Il programma URBACT richiede a ogni partner di creare un Gruppo di Supporto Locale (ULSG) http://urbact.eu/en/get-involved/local-support-groups/ L’ULSG lavora per ottimizzare l’impatto dello scambio transnazionale di buone pratiche fra le città. Gli ULSG possono mobilitare gli stakeholder, definire le necessità e produrre insieme il Piano d’Azione Locale (LAP) con l’obiettivo di pervenire ad un risultato concreto per la città una volta che il progetto URBACT sarà terminato URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 24 PIANO DI AZIONE LOCALE Cos’è il Piano di Azione Locale? •un “laboratorio” per la sperimentazione di politiche coerenti ai temi affrontati dalla Rete e per una progettazione partecipata dal basso •uno “studio di fattibilità” concreto, che aiuta ad identificare e mettere in rete una serie di soluzioni utili a risolvere le problematiche individuate Inoltre il LAP •Richiede il coinvolgimento dell’Autorità di Gestione al fine di condividere il Piano di Azione implementato ed eventualmente finanziare in parte o tutte le azioni proposte attraverso i fondi europei •Tutti i soggetti interessati, autorità locali, enti, associazioni di cittadini o privati, possono contribuire alla costruzione del Piano di Azione Locale URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 25 USEAct ULSG Napoli (work in progress) URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 26 Napoli gruppo di supporto locale trasversale Local Support Group membership As the target areas will be selected, property managers and tenants will have a primary role within the LSGs, as promoters of bottom-up initiatives. The core group is composed by the following bodies: • City Council of Naples Elected Representatives • City Council of Naples Departments/Offices • Campania Regional Administration (Managing Authority) • University of Naples “Federico II” – Department of Architecture • CNR National Centre for Research • ACEN Building contractor Associations • ANEA Naples Agency Energy and Environment • WWF Association / Legambiente/ Italia nostra • Professional association of Architects • Board of trade Napoli/ BIN Sr.l (Borsa Immobiliare di Napoli) • CNA - Napoli - National Confederation of Crafts and Small and Medium Enterprises • Confcommercio Napoli - Dealers Association • Napoli Holding srl (Public Company for Transports) Napoli gruppi di supporto locale per area Local Support Group Porta Medina Area • City Council of Naples / Municipalità 2 • University of Naples “Federico II” – Department of Architecture • Arciconfraternita dei Pellegrini - religious foundation • Associazione culturale Montesanto - Q.I Quartiere Intelligente - urban regeneration project • Parco sociale Ventaglieri - social association • Le Scalze – coordinamento di salita Pontecorvo, socio-cultural workshops for active citizenship Local Support Group Porta Capuana Area • City Council of Naples / Municipalità 4 • Associazione “I love Porta Capuana “ • Aste e nodi – informal local development agency • Lanificio25 – contemporary arts lab • Made in Cloister - project for the promotion of innovation and traditional craftsmanship • with the preservation of the architectural heritage • Cooperative SIRE, AMIRA, Il Quadrifoglio - social associations • Curia di Napoli • University L’Orientale, Department of Humanities and Social Sciences • Keller architects • Association of Architects • Directorate General of the Ministry of Justice Local support Group Porta del Mercato / città bassa • City Council of Naples / Municipalità 2 • Consortium “Antiche botteghe tessili” • Consortium “Antico Borgo Orefici” • Naples Port Authority • Schools URBACT II USEAct Thematic Network – Second seminar Nitra– Oct 1st -2nd 2013 Page 28 USEAct ULSG Napoli riunioni Febbraio/Dicembre 2013 – Riunioni plenarie 1°riunione 2°riunione 3°riunione Comune di Napoli Comune di Napoli Comune di Napoli Giugno/Marzo2014– Incontri bilaterali tecnici GSL Comune di Napoli / Assessorati del Comune di Napoli Comune di Napoli / direzioni e servizi del Comuni di Napoli • Comune di Napoli / WWF / Legambiente / Italia Nostra 3 • Comune di Napoli / ACEN Associazione Costruttori 3 • Comune di Napoli / Arciconfraternita dei Pellegrini 4 • Comune di Napoli / Lanificio25 / Made in Cloister / Ass. I♥Porta Capuana 2 • Comune di Napoli / Ordine degli Architetti 3 • Comune di Napoli / Quartiere Intelligente 3 • Comune di Napoli / Università “Federico II” – DIARC 3 • Comune di Napoli – Coordinamento Parco Sociale Ventaglieri 2 • Comune di Napoli – Aste e nodi (agenzia informale di sviluppo locale) 2 Marzo 2014 – 4° Riunione Plenaria / EnergyMED ° Gennaio/Giugno 2014 Prossimi incontri sulle tre aree • Tavola rotonda Porta Capuana LAB • Tavola rotonda Porta Medina LAB • URBACTTavola rotonda Porta del Mercato LAB II USEAct Thematic Network – Second seminar Nitra– Oct 1st -2nd 2013 Page 29 USEAct ULSG aree Area 2 Public street Area 1 Public street Area 3 Public street Public buildings Nodal buildings in LAP areas URBACT II USEAct Thematic Network – Second seminar Nitra– Oct 1st -2nd 2013 Page 30 Il Piano di Azione Locale (LAP) di Napoli 1 Interventi di architettura moderna e sostenibile nella città esistente - messa a punto di nuove procedure di utilizzo delle aree di sedime e dei ruderi della città di Napoli. - attivare strategie per attrarre investimernti - Iniziativa WWF : quali possibilità di implementazione? URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 31 Prime idee sul Piano di Azione Locale (LAP) di Napoli/2 2 Recupero dell’edilizia privata residenziale (area UNESCO e non) evitando gentrificazione Patrimonio UNESCO del centro storico è costituito per il 70 % da patrimonio privato, occorre recuperarlo attivando strumenti per la salvaguardia dell’identità culturale a protezione delle classi più deboli. E’ possibile attivare politiche di edilizia sociale attraverso l’utilizzo del patrimonio esistente anche privato evitando consumo del suolo e recuperando l’edilizia degradata? - progetto pilota su uno o più edifici (nella città bassa/piazza mercato e/o in altre aree ) dopo CTUR o altre aree Coordinamento con altre attività dell’Amministrazione: - Iniziativa “condomini intelligenti” gemellaggio con Genova, (Associazione Costruttori, città di Genova, città di Benevento e città di Napoli, assessorato all’Ambiente) - Studio di fattibilità di un progetto per un quartiere “smart” della città di Napoli (Fondazione MEF (Merching Energy Foundation) nata nel 2012 per volontà della società GETRA, Anea , CNR, Politecnico di Milano e Comune di Napoli /assessorato all’Ambiente). URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 32 Piano di Azione Locale (LAP) di Napoli 3 Promuovere sviluppo economico e sociale attraverso processi partecipativi Interventi di riqualificazione urbana integrata con il monitoraggio e la messa a sistema di processi condivisi “bottom up” 3.1 Porta Medina LAB - il progetto “Pellegrini e Viandanti” area Montesanto ( Arciconfraternità della Santissima Trinità dei Pellegrini) - associazione Montecalvario 3 (progetto Quartiere intelligente) - coordinamento Parco sociale Ventaglieri (riunisce più associazioni socio culturali). - 3.2 Porta Capuana LAB - progetto “Cloister” chiostro piccolo di S. Caterina a Formiello - progetto ex Lanificio (associazione Rendano) - progetto “I love Porta Capuana” ( associazione Arte e Nodi) - 3.3 Porta del Mercato LAB - area attrezzata “farmers’ market e fiere artigianale di qualità e “ Piazza WIFI” in Piazza Mercato - PUA Piazza Mercato; - riqualificazione dei percorsi della Città Bassa (Grande Progetto). URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 33 Approfondimenti tematici per il Piano di Azione Locale (LAP) di Napoli BI/TRILATERAL MEETINGS Sottotemi di approfondimento tra USEACT partners ¾ REAL ESTATE INVESTMENT TRUST FOR HOUSING Æ Obiettivo 2 Nuovi modelli per dare risposte alla richiesta di alloggi, ottenere crescitaeconomica evitando , il più possibile, gentrificazione. Esplorare un reale mercato misto ( mix di finanziamenti) per diversificare i modelli di investimento e dare risposte al fabbisogno di alloggi producendo anche un ritorno economico che può essere investito nella realizzazione di alloggi a prezzi accessibili (I Real Estate Investement Trusts- REITS , etc ). ¾ Incontro programmato a Londra, aprile 2014: Buckinghamshire/ Napoli/Barakaldo/Nitra/Ostfold ¾ SMART USE OF DATA/VISUALISATION TOOLS Æ Obiettivi 1 e 2 Strumenti utili da sviluppare su aree di sviluppo o frazioni di aree vincolate al fine di consentire : - una valutazione delle possibili opzioni di sviluppo tra le varie opportunità offerte; - l’identificazione dei rischi /benefici associati ai vari scenari di sviluppo alternativi; - una comunicazione con una gamma più ampia di portatori di interessi. ¾ Incontro programmato a Napoli, in Luglio 2014: Napoli,Buckinghamshire,Riga URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 34 Per maggiori informazioni sul progetto USEAct: Sito IT del progetto USEAct: www.comune.napoli.it/useact Sito ufficiale del progetto USEAct: www.urbact.eu/useact Blog/catalogo dei casi di studio: useact.wordpress.com USEAct è su fb: Useact Napoli USEAct è su twitter: URBACT_USEAct USEAct è su Flickr: URBACT_USEAct Contatti: LP [email protected] LP staff [email protected] URBACT II Thematic Network USEAct – Primo Incontro ULSG – 23 Luglio 2012 I Page 35 Contributo AUDIS alla Tavola rotonda AUDIS – Linee d’azione per la rigenerazione urbana Bozza al 21 marzo 2014 www.audis.it Contact email www.urbact.eu/ctur
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