programma di gestione penale 2014

TRIBUNALE DI FERRARA
PROGRAMMA DI GESTIONE DEL DIBATTIMENTO PENALE 2014
i. RISORSE
RISORSE MATERIALI: alla data del 15.11.2013 sono a disposizione delle udienze
penali 1 aula per i procedimenti collegiali e di Assise, con adeguata Camera di
Consiglio, nonché altre 3 aule dedicate alle udienze monocratiche, in esclusiva ed una
in condivisione con altri servizi; in tale contesto di media adeguatezza, è necessario
evitare il superamene di n. 4 udienze monocratiche contestuali, incluse quelle tenute
dai GOT dell'Ufficio;
le dotazioni di apparecchiature per l'audioregistrazione sono presenti, non sempre
funzionanti: anche attualmente - novembre 2013 - è in attesa di riparazione (con
procedimento amministrativo già avviato) rimpianto di una delle aule monocratiche;
le dotazioni informatiche dei magistrati dell'Ufficio assicurano una ordinaria
funzionalità dell'attività necessaria
RISORSE UMANE: sono presenti - 15.11.2013 - n. 6 magistrati ordinari in servizio
effettivo, organico pieno (1 presidente di Sezione, 5 Giudici); tuttavia nel corso del
periodo 2012-2013, alla data del 1.7.2013 un Giudice già destinato a tempo parziale
al settore civile si è definitivamente trasferito a quella sezione ed il 18.9.2013 un'altra
Giudice è stata trasferita in Corte d'Appello: a loro posto sono subentrati due altri
Giudici, una proveniente dal Tribunale di Rovigo dal 1.7.2013 ed uno dal fuori ruolo
dal settembre 2013; il Presidente di Sezione, dal 16.9.2013, è anche assegnatario,
presso il settore civile, di n. 1 udienza settimanale presidenziale in materia di
separazione e divorzio contenziosi; sono assegnati alla Sezione Penale anche 2 GOT.
2. ATTIVITÀ' GIUDIZIARIA NEL QUADRIENNIO 1.7.2008- 30.6.2012
2.1 DIBATTIMENTO COLLEGIALE
2009-10
2010-11 2011-12 2012-13
Sopravvenuti
72
59
definiti
51
68
residui
53
44
40
TOTALI
36
207
44
38
201
40
40
2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
TOTALI
2.2 ASSISE
Sopravvenuti
4
1
5
Definiti
3
2
5
Residui
1
2.3 DIBATTIMENTO MONOCRATICO 1° grado
2009-10
2010-11 2011-12
2012-13
TOTALI
sopravvenuti
1980
2239
1689
1604
7512
definiti
1988
2264
1878
1451
7581
residui
1138
lili
922
1076
2.4 APPELLO DEL GDP
Sopravvenuti
8
20
32
61
121
Definiti
9
16
20
55
100
Residui
3
7
19
24
PRODUTTIVITÀ' MEDIA NEL PERIODO
TOTALE PROVVEDIMENTI DEFINITORI (2.1+2.2+2.3+2.4)
7887
MEDIA ANNUALE
1972
RANGEproduttività media
minima
massima
-15%
+15%
1676
2268
Tali dati sono in linea con l'analisi sperimentale dei flussi e delle pendenze del
Tribunale di Ferrara, elaborata dal CSM ai fini della predisposizione del progetto
tabellare 2012-14, e secondo la quale, per il futuro, si richiederebbero le seguenti
definizioni:
2012: 66 collegio + 2284 monocratico = totali 2350
2013: 65 collegio + 2273 monocratico = "
2014: 64 collegio + 2262 monocratico =
2338
" 2326
D'altra parte, la predetta relazione del CSM ha individuato la pendenza fisiologica
del Tribunale di Ferrara in 40 procedimenti collegiali ed in 1073 procedimenti
monocratici, a fronte di pendenze effettive al 30.6.12 pari a 40 collegiali (40 collegio
+ O assise) e 1100 monocratiche (1076 1° grado + 24 appelli), così potendosi
concludere che la Sezione Penale Dibattimentale, a pieno organico, è in grado di
assicurare il rispetto della media annuale di produttività, avendo in concreto rispettato
il mantenimento della pendenza media per i procedimenti collegiali anche al 30.6.13
ed avendo mantenuto quella dei monocratici appena sopra la soglia media indicata,
nonostante il periodo di forzata interruzione di quasi tutti i processi penali ordinari
nel periodo dal 20.5.2012 al 31.12,2012, sospesi ex lege in forza delle disposizioni
del D.L. n. 74/12, particolarmente dopo l'inclusione, a far data dall'agosto 2012, del
Comune di Ferrara e, quindi, della sede del Tribunale, nell'area del cratere sismico,
relativo agli eventi del 20 e 29.5.2012 nelle provincie di Ferrara, Bologna, Modena e
Reggio Emilia
Quanto alla durata media, la stessa era già stata rilevata, dai più recenti dati della
Commissione Flussi distrettuale (31.12.2010), in mesi 8,53 per il Collegio ed in mesi
6,24 per il monocratico, durata tale da consentire, a pieno organico, il pieno
smaltimento in termini infra-annuali delle ordinarie sopravvenienze, con possibile
ritorno ad una ulteriore riduzione delle pendenze, una volta esaurito lo smaltimento
dell'arretrato generato dalla citata sospensione dell'attività ordinaria per effetto della
normativa sugli eventi sismici: a tale riguardo, rispetto al primo programma di
gestione, risalente al dicembre 2012, si deve evidenziare che l'arretrato in concreto
determinatosi, tra maggiore smaltimento effettivo e diminuzione delle
sopravvenienze, sempre a seguito della parziale interruzione anche dell'attività della
corrispondente Procura della Repubblica, alla data di cessazione della sospensione, si
è limitato a circa 400 procedimenti.
PREVISIONI ED OBIETTIVI PER IL 2013-14
La previsione per il periodo 2013-2014 resta, in ogni modo, condizionata dal
conseguimento dell'effettivo recupero dell'arretrato determinato dagli eventi sismici
della primavera 2012, a seguito dei quali, con D.L. n. 74/12, è stata sospesa, nel
Tribunale di Ferrara, la trattazione di tutti i procedimenti penali nei quali fossero
coinvolti residenti nei Comuni interessati, dal 20.5.2012 al 31.7.2012, provvedimento
ulteriormente aggravato dalla sospensione stessa di tutti i procedimenti penali in
trattazione presso il Tribunale di Ferrara (ad eccezione di quelli con detenuti), a
seguito della successiva inclusione dello stesso Comune di Ferrara nell'area sismica,
fino al 31.12.2012. Tale arretrato, limitato, come si è già ricordato, a poco oltre 400
procedimenti, è già stato in gran parte recuperati a seguito del ritorno del saldo attivo
tra sopravvenuti ed esauriti nel primo semestre 2013, residuando al riguardo, al
30.6.2013, un saldo negativo pari a soli n. 158 processi.
Obiettivo della Sezione, per il 2013 e 2014, sarà pertanto quello di riassorbire
definitivamente tale arretrato (non dipendente dalla minore produttività, ma dalla
forzata inattività legale dell'Ufficio), attraverso il mantenimento di una produttività
tra la media e la massima del range già indicato nel programma dell'anno precedente,
corrispondente ad un totale di circa 2100 definizioni totali per anno, con il rispetto
della attuale durata media complessiva dei procedimenti stessi;
condizione indispensabile per il raggiungimento di tale obiettivo, è la presenza
operativa di tutti e 6 i magistrati della Sezione (il presidente e i 5 giudici ordinar!,
coadiuvati, per casi di impedimento alle udienze monocratiche, dai 2 attuali GOT),
con attribuzione agli stessi di una esclusiva competenza settoriale, senza ulteriori
riduzioni per assegnazione di altri ruoli o funzioni, salve quelle già in essere per il
Presidente di Sezione, concomitanza che determinerebbe necessariamente il
raggiungimento di obiettivi di smaltimento inferiori al valore indicato.
14/11/2013
Il Presidente,, della sezione penale
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