AVVISO PUBBLICO REALIZZAZIONE DELLE

Municipio IX
U.O. SECS
Servizio Sociale
AVVISO PUBBLICO
REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’ GESTIONALI
DEL PROGETTO HOME CARE PREMIUM 2014
Il Municipio Roma IX ha aderito (Atto di Adesione prot. n.109791 del 24/12/2013) al Progetto
Home Care Premium 2014 per la gestione di Progetti Innovativi e Sperimentali di Assistenza
Domiciliare. Il progetto prevede azioni di prevenzione della non autosufficienza e del
decadimento cognitivo ed una serie di interventi assistenziali in favore di n.120 soggetti non
autosufficienti e fragili, dipendenti o pensionati INPS – Gestione Dipendenti Pubblici (Ex
INPDAP).
E’ stato sottoscritto tra il Municipio Roma IX e l’Inps Gestione Dipendenti Pubblici (Ex INPDAP)
un Accordo di Collaborazione prot. n. 26279 del 25/3/14.
In riferimento alla realizzazione del Progetto Home Care Premium 2014, il Municipio Roma IX
intende selezionare una proposta progettuale per l’organizzazione, la gestione e l’esecuzione
delle attività previste nel Regolamento del progetto “Home Care Premium 2014, in allegato, per
il raggiungimento dei seguenti obiettivi:
1) Ampliamento dello Sportello Informativo e Segretariato Sociale già esistente e
l’incremento della rete di progetto;
2) Organizzazione del nucleo di valutazione attraverso personale qualificato con il ruolo di
case manager degli utenti (1 Assistente Sociale ogni 60 utenti);
3) Pianificazione di attività di promozione e divulgazione del progetto;
4) Incremento dello Sportello per le Tutele Legali
AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
Roma Capitale, Municipio IX
La partita Iva dell’Amministrazione appaltante è 01057861005.
CODICE IDENTIFICATIVO DELLA GARA (CIG) - 5889567071
Le offerte dovranno essere redatte e presentate esclusivamente secondo le modalità descritte
nel presente Avviso.
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Municipio IX – Avviso Home Care Premium 2014
1. FINALITÀ E OBIETTIVI GENERALI DEL SERVIZIO
Le finalità, gli obiettivi, la metodologia e le modalità attuative, nonché i destinatari, sono descritti
nel Regolamento di Adesione, nelle Linee Progettuali (Allegato 1), nella bozza di Convenzione
(Allegato 2). Questi atti formano parte integrante del presente avviso e ne costituiscono le
direttive inderogabili cui deve corrispondere il Soggetto che intende partecipare alla selezione.
2. OGGETTO DELL’APPALTO
L’oggetto dell’appalto è l’insieme delle attività previste nel Modello Progettuale, come da
Regolamento di adesione siglato dal Municipio, il quale costituisce parte integrante del presente
Avviso e che viene pubblicato in allegato.
3. IMPORTO
Per il progetto saranno messe a disposizione esclusivamente risorse dell’INPS – Gestione
Dipendenti Pubblici ex INPDAP provenienti dal Fondo Credito e attività sociali, alimentato dal
prelievo, obbligatorio, dello 0,35% sulle retribuzioni del personale in servizio.
La somma che sarà messa a disposizione dall’INPS – Gestione Dipendenti Pubblici (ex
INPDAP) – e che dovrà essere gestita a cura del Soggetto Convenzionato, verrà accreditata a
seguito di rendicontazione come previsto nell’apposito capo del Regolamento di Adesione (pag.
38).
L’importo per le attività gestionali consta fino a un massimo di € 173.000,00 (comprensivi di
I.V.A. se dovuta) secondo lo schema previsto dal capo “La Governance di Ambito” del
Regolamento di Adesione (pag. 34).
I pagamenti al Soggetto Convenzionato avverranno esclusivamente nei tempi e modi che
saranno determinati dall’erogazione di detti fondi da parte dell’Istituto. In nessun caso potrà
essere richiesto al Municipio IX di anticipare importi e/o di integrare le spese con ulteriori fondi
non previsti alla presentazione del Progetto.
Nel caso in cui non fosse raggiunto il numero minimo di 50 utenti entro il 28/2/2015 e l’INPS –
Gestione Dipendenti Pubblici ex INPDAP – dovesse revocare i finanziamenti, come previsto a
pag. 33 del Regolamento di Adesione, la Convenzione stipulata all’inizio dell’attuazione del
Progetto si intende automaticamente risolta e il Soggetto Convenzionato nulla avrà a che
pretendere dall’Amministrazione aggiudicante.
4. DURATA
L’affidamento del servizio sarà regolamentato dalla Convenzione di cui all’Allegato 2; il servizio
prenderà avvio dalla data di sottoscrizione della Convenzione stessa e dovrà concludersi entro
il 30/11/2015.
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Municipio IX – Avviso Home Care Premium 2014
5. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
L’avviso pubblico è rivolto agli enti accreditati al Registro Unico Cittadino (RUC) di Roma
Capitale, area anziani e/o disabili.
Sono ammessi a partecipare anche Organismi appositamente e temporaneamente raggruppati
secondo la normativa vigente purché iscritti al RUC.
Ai sensi degli articoli 36 e 37 del D.Lgs n.163/2006, è fatto divieto alle imprese consorziate, per
le quali il consorzio concorre, di partecipare alla medesima gara in qualsiasi altra forma.
In caso di consorzio o associazione temporanea di impresa, i documenti e/o le dichiarazioni
come appresso indicate devono essere presentati da ciascuna impresa consorziata o associata.
6. TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
Gli Organismi che intendono presentare proposte per concorrere all’affidamento del progetto
HOME CARE PREMIUM 2014, devono presentare, a pena di esclusione, presso l’Ufficio
Protocollo del Municipio IX, la proposta progettuale e la relativa documentazione in un plico
sigillato, con all’esterno la dicitura “NON APRIRE”- HOME CARE PREMIUM 2014”, e
l’indicazione dell’Organismo proponente.
All’esterno del plico dovrà inoltre essere indicato il numero di telefono di fax ed indirizzo di posta
elettronica quale recapiti autorizzati per tutte le comunicazioni che il Municipio dovrà dare in
relazione al presente Avviso.
Il plico contenente l’offerta, completo di tutta la documentazione richiesta, dovrà pervenire,
recapitato a mano oppure a mezzo posta o agenzia di recapito, all’Ufficio Protocollo del
Municipio IX (ex Roma XII Eur), Viale Ignazio Silone n. 100, 00143 Roma, a pena di esclusione,
entro e non oltre le ore 12,00 del 12 settembre 2014.
Non saranno prese in considerazione le proposte che, pur inoltrate con qualsiasi mezzo nei
termini stabiliti, perverranno oltre il suddetto termine.
Farà fede allo scopo esclusivamente il timbro del protocollo del Municipio Roma IX.
7. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Il plico, sigillato a pena di esclusione, dovrà contenere al suo interno tre buste chiuse e sigillate:
busta A; busta B; busta C come sotto specificato.
Ciascuna delle tre buste dovrà riportare all’esterno la denominazione del Soggetto ed il titolo del
relativo contenuto:
Busta A – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
La busta A deve contenere:
1)
domanda di partecipazione (Allegato 3).
La domanda va formulata utilizzando il modello predisposto, compilato in ogni sua parte, e deve
essere sottoscritta, a pena di esclusione, dal legale rappresentante del Soggetto Proponente.
Tale sottoscrizione è impegnativa verso l’Amministrazione.
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Municipio IX – Avviso Home Care Premium 2014
2)
copia o dichiarazione sostitutiva del Certificato rilasciato dalla C.C.I.A.A. - Ufficio
Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
l’Impresa, di data non anteriore a mesi sei dal termine fissato per la presentazione delle offerte,
riportante l’attestazione “conforme all’originale”, e corredata da copia del documento di identità
in corso di validità del Legale Rappresentante, dal quale risulti:

il numero d’iscrizione presso l’Ufficio del Registro medesimo;

denominazione del Soggetto Proponente;

l’indicazione del titolare e/o legale/i rappresentante;

che l’Impresa si trovi nel pieno e libero esercizio di tutti i suoi diritti e non si trovi
pertanto in stato di liquidazione, fallimento, concordato preventivo o cessazione di
attività;

l’attività economica svolta che dovrà essere inerente ai contenuti oggetto del presente
Avviso;

l’inesistenza di una delle cause di decadenza, di divieto e di sospensione di cui all’art.
67 del D. Lgs. n. 159/2011;
3)
dichiarazione sostitutiva d’iscrizione ad Albi o Registri;
4)
copia aggiornata dell’Atto Costitutivo del Soggetto Proponente, riportante l’attestazione
“conforme all’originale”, sottoscritta dal Legale Rappresentante e corredata da copia del
documento d’Identità del Rappresentante stesso, in corso di validità;
5)
copia della scheda di attribuzione della Partita I.V.A. e del Codice Fiscale del Soggetto
Proponente;
6)
copia dell’Atto di nomina del Legale Rappresentante;
7)
in caso di Cooperative ed Associazioni: copia del Certificato d’iscrizione ad Albi o
Registri Nazionali, Regionali e Comunali, corredata di copia aggiornata dell’Atto costitutivo e
dello Statuto del Soggetto Proponente, riportante l’attestazione “conforme all’originale”;
8)
dichiarazione re sa dal Rappresentante Legale ai sensi del DPR n.445/2000 utilizzando
l’ Allegato 4 del presente Avviso;
9)
dichiarazione resa dal Rappresentante Legale ai fini degli adempimenti dell’art.79 del D.
Lgs. 163/2006 (Allegato 5).
Il Soggetto Proponente dovrà inoltre presentare:
- il curriculum dell’organismo documentato, nelle sue attività generali e in quella oggetto del
presente Avviso;
- l’elenco del personale effettivamente impiegato per la realizzazione del Progetto, con la chiara
indicazione del ruolo ricoperto da ognuno (Coordinatore, operatore ecc.), i relativi dettagliati
curricula, contenenti anche la dichiarazione, da parte degli interessati, della piena disponibilità
ad assolvere l’incarico attribuito nel periodo di riferimento.
Inoltre tutti i curricula, redatti in formato europeo, dovranno essere firmati e dovranno riportare
l’autorizzazione al trattamento dei dati personali ai sensi del D. Lgs. 196/2003.
Le figure professionali richieste sono dettagliate nell’Allegato 1 “Linee Progettuali”, che
costituiscono parte integrante del presente Avviso.
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Municipio IX – Avviso Home Care Premium 2014
Busta B – PROGETTO
La Busta B deve contenere il progetto descritto in maniera dettagliata con specifico riferimento
alle Attività Gestionali da realizzare in coerenza con quanto previsto dal Regolamento di
Adesione.
Il progetto dovrà prevedere per ogni attività una modulazione percentuale del budget secondo
quanto indicato nella tabella seguente:
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Attività Gestionali
Sportello Sociale d’informazione
Sportello Tutele Legali
Nucleo di Valutazione: case manager
(1 assistente sociale ogni 60 utenti)
Promozione e divulgazione
Rete di Progetto
Formazione del soggetto proponente
% di distribuzione del budget
Fino al 25%
Fino al 10%
Fino al 60%
dal 5 fino all’8%
Fino al 10%
Fino al 4%
Busta C - OFFERTA ECONOMICA
La busta C deve contenere:
-
Il prospetto economico delle Attività Gestionali tenuto conto delle percentuali espresse
nella tabella relativa all’offerta progettuale e contenente la precisa quantificazione delle
singole voci comprensiva d’IVA e di qualunque onere.
L’offerta economica dovrà prevedere per ogni attività una modulazione percentuale del budget
secondo quanto indicato nella tabella seguente:
Attività Gestionali
% di distribuzione del budget
Sportello Sociale d’informazione
Fino al 25%
Sportello Tutele Legali
Fino al 10%
Nucleo di Valutazione: case manager
3
Fino al 60%
(1 assistente sociale ogni 60 utenti)
4 Promozione e divulgazione
dal 5 fino all’8%
5 Rete di Progetto
Fino al 10%
6 Formazione del soggetto proponente
Fino al 4%
Per ogni attività gestionale vanno indicati qualifica e numero di operatori coinvolti con la relativa
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chiara quantificazione dell’impegno orario ed economico.
L’offerta economica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante.
8. AMMISSIONE E VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE
Le proposte saranno esaminate da una Commissione tecnico-amministrativa, appositamente
istituita, sulla base dei criteri di valutazione di cui all’Allegato 6, parte integrante del presente
Avviso.
L’apertura dei plichi regolarmente pervenuti avverrà, in seduta pubblica, presso i locali
del Municipio IX, in data che verrà successivamente indicata sul sito web municipale.
Ai lavori della Commissione di gara in seduta pubblica potranno presenziare i Legali
Rappresentanti dei concorrenti o persona munita di delega e/o procura del Legale
Rappresentante.
Nel corso di tale seduta pubblica la Commissione tecnico - amministrativa verificherà l’integrità
dei plichi e la loro tempestività di arrivo rispetto alla data di scadenza per la presentazione delle
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Municipio IX – Avviso Home Care Premium 2014
offerte; procederà, quindi, all’apertura, secondo l’ordine di ricezione, dei plichi regolarmente
pervenuti di ogni singolo concorrente e all’accertamento della presenza della documentazione
richiesta.
La Commissione procederà, inoltre, nel rispetto dei principi di trasparenza e pubblicità
dell’attività amministrativa, all’apertura delle buste A “Organismo” e B “Progetto”, al fine di
effettuare un mero riscontro degli atti prodotti dall’Organismo concorrente, leggendo il solo titolo
degli atti rinvenuti e dandone atto nel verbale di gara.
Disporrà di conseguenza, seduta stante, l’ammissione o meno all’esame ed alla valutazione
delle offerte dei singoli concorrenti.
La seduta pubblica di gara terminerà con questo adempimento e la Commissione, in seduta
riservata, procederà all’esame della documentazione contenuta all’interno delle buste A
“Organismo” e B “Progetto” di ogni singolo concorrente e all’attribuzione dei relativi punteggi in
base ai parametri definiti nei criteri di valutazione.
Nel corso di una successiva seduta pubblica, la Commissione, data lettura dei punteggi attribuiti
alle singole offerte, procederà all’apertura delle buste C “Preventivo di spesa” contenenti le
offerte economiche; la Commissione, in seduta riservata, procederà all’attribuzione dei relativi
punteggi in base ai parametri definiti nei criteri di valutazione.
La Commissione si riserva di richiedere agli Organismi partecipanti chiarimenti e/o integrazioni
della documentazione presentata.
L’offerta non sarà ritenuta idonea se non raggiungerà il punteggio complessivo minimo
di 60/100.
A conclusione dei propri lavori la Commissione stilerà una graduatoria, in relazione al punteggio
totale conseguito da ogni Organismo, da sottoporre all’approvazione del Dirigente U.O.S.E.C.S.
del Municipio IX.
Risulterà vincitore l’Organismo che avrà ottenuto il punteggio più alto.
L’esito della gara sarà pubblicato sul sito municipale all’indirizzo www.romanove.it
9. REALIZZAZIONE DELL’INTERVENTO
Sulla base dei risultati dei lavori della Commissione verrà disposto, con apposito provvedimento
del Dirigente U.O.S.E.C.S del Municipio IX, l’affidamento della realizzazione del progetto
all’Organismo che abbia raggiunto il punteggio più alto, dopo aver espletato i necessari riscontri
ed avere acquisito agli atti le certificazioni enunciate nella Dichiarazione ex D.P.R. n. 445/2000
ai punti 1) e 12).
Le certificazioni di cui ai punti 8) e 16) dovranno essere prodotte dall’Organismo
affidatario entro il termine di dieci giorni dalla comunicazione dell’esito della gara.
Successivamente a tale positivo riscontro, si procederà all’affidamento del progetto, fatta salva
la facoltà di non procedervi per motivi di legittimità od opportunità.
Nel caso in cui il riscontro abbia esito negativo e l’anomalia riscontrata non sia sanabile, la
realizzazione del progetto sarà affidata all’Organismo che segue in graduatoria e così di
seguito.
L’affidamento potrà essere disposto anche in presenza di una sola proposta, purché
risultata ammissibile ed abbia conseguito o superato il punteggio minimo di 60/100.
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Municipio IX – Avviso Home Care Premium 2014
10. DEFINIZIONE DEI RAPPORTI CONTRATTUALI
Successivamente
al
provvedimento
di
affidamento,
non
appena
perfezionata
la
documentazione relativa all’inesistenza di motivi ostativi alla contrattazione con la Pubblica
Amministrazione, il Dirigente U.O.S.E.C.S. del Municipio IX inviterà l’Organismo affidatario a
sottoscrivere un’apposita Convenzione.
In caso di rifiuto e/o di mancata risposta all’invito a sottoscrivere la Convenzione, entro il
termine tassativo di 10 (dieci) giorni dall’invito medesimo, la realizzazione del progetto sarà
affidata all’Organismo seguente in graduatoria e così di seguito.
L’aggiudicazione
è,
quindi,
impegnativa
per
l’Organismo
affidatario
ma
non
per
l’Amministrazione di Roma Capitale, fino a quando non saranno perfezionati gli atti in
conformità alle vigenti disposizioni.
L’affidamento della realizzazione del progetto non comporta l’instaurazione di alcun rapporto di
lavoro tra la Pubblica Amministrazione ed i singoli operatori impiegati per l’espletamento del
servizio.
L’Organismo che risulterà affidatario assumerà in proprio e totalmente, senza diritto di rivalsa
nei confronti dell’Amministrazione, ogni responsabilità per eventi di danno o pericolo derivanti
da azioni, omissioni, negligenza, imperizia, inosservanza di leggi, norme o regolamenti, posti in
essere dagli operatori in servizio presso l’Organismo, che possano cagionare danni a terzi o
all’Amministrazione.
L’Affidatario dovrà provvedere a proprie spese alla stipula di un’idonea assicurazione per
responsabilità civile verso terzi per un importo assicurato non inferiore ai minimali previsti dalla
legge.
11. TRATTAMENTO DEI DATI
Ai sensi dell’art.13 del D.Lgs. n.196/2003, i dati forniti dai concorrenti sono raccolti e trattati
esclusivamente per lo svolgimento della procedura di gara e dell’eventuale successiva stipula e
gestione del contratto.
Il trattamento dei dati avverrà con l’ausilio di supporti cartacei, informatici e telematici, secondo i
principi indicati all’art. 11 comma 1, del citato Decreto Legislativo.
I dati forniti potranno/saranno comunicati ad altre strutture dell’Amministrazione per le attività di
verifica e controllo previste dalle normative vigenti.
12. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Il responsabile del procedimento è la Posizione Organizzativa del Settore Amministrativo dei
Servizi Sociali – Dott. Angelo Pomponio.
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13. INFORMAZIONI
La copia integrale dell’Avviso Pubblico, con i relativi allegati, potrà essere acquisita dal sito
Internet del Municipio IX, www.romanove.it, o ritirata presso l’Ufficio Relazioni con il Pubblico
del Municipio IX situato in Viale I. Silone, I Ponte, dal lunedì al venerdì dalle ore 08,30 alle ore
12,30; il martedì ed il giovedì anche dalle ore 14,30 alle ore 16,30, a decorrere dalla data di
pubblicazione sul sito.
Per eventuali ulteriori informazioni o chiarimenti è, inoltre, possibile contattare i seguenti numeri
telefonici:
- Ufficio di Piano/Progetti e Segretariato Sociale: 06/69612634;
- Responsabile del Procedimento: 06/69612615.
Il presente Avviso Pubblico non è vincolante per l’Amministrazione Comunale
Allegato n. 1: “Linee progettuali”
Allegato n. 2: “Schema quadro convenzione”
Allegato n. 3: “Domanda di partecipazione”
Allegato n. 4: “Dichiarazione amministrativa”
Allegato n. 5: “Comunicazioni ex art.79 D. Lgs. 163/2006”
Allegato n. 6: “Criteri di valutazione”
Allegato Regolamento di adesione e gestione del progetto “Home Care Premium 2014
La Dirigente U.O.S.E.C.S.
Dott.ssa Paola Spiti
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