Deliberazione della Giunta Regionale 31 marzo 2014, n. 12

REGIONE PIEMONTE BU17 24/04/2014
Deliberazione della Giunta Regionale 31 marzo 2014, n. 12-7316
Modifica dell'Intesa Istituzionale di Programma tra la Regione Piemonte e la Provincia di
Cuneo (DGR n. 1 - 8350 del 10/03/2008) - Approvazione nuovo testo.
A relazione del Vicepresidente Pichetto Fratin e dell'Assessore Cirio:
Premesso che:
La Giunta Regionale ha inteso instaurare un rapporto di condivisione degli obiettivi del governo
regionale per ciò che concerne i principali interventi da realizzarsi nei diversi territori piemontesi
individuando nelle Amministrazioni Provinciali, considerata la valenza degli interventi proposti, gli
interlocutori istituzionali naturali della Regione.
Lo strumento “Intesa Istituzionale di Programma”, previsto dalla Legge 23 dicembre 1996, n. 662,
con la sottoscrizione del quale i soggetti si impegnano a collaborare per la realizzazione di un piano
pluriennale di interventi di interesse comune o funzionalmente collegati, appare quello più idoneo a
fissare gli obiettivi da condividere e le modalità della loro attuazione.
In data 13/10/2006 è stata sottoscritta l’intesa istituzionale tra la regione Piemonte e la Provincia di
Cuneo il cui schema è stato approvato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 34 – 3898 del 25
settembre 2006;
l’art. 7 della citata Intesa consente alle parti di aggiornare gli obiettivi e le priorità, e di
riprogrammare le relative risorse ove si fossero rilevate nuove esigenze di sostegno allo sviluppo
economico regionale;
in data 14 giugno 2008 è stato sottoscritto il nuovo testo dell’Intesa Istituzionale di Programma
(IIP) il cui schema è stato approvato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 1 - 8350 del 10
marzo 2008;
l’attuazione dell’intesa avviene, su iniziativa e proposta della Provincia, nel rispetto della
legislazione vigente, attraverso la sottoscrizione di singoli Accordi di Programma per ciascuno degli
interventi o per gruppi di interventi omogenei individuati, ai sensi dell’ art.34 del D.Lgs 267/2000;
preso atto dell’evolversi della realtà concreta che ha portato a rivedere alcune scelte, la Provincia di
Cuneo con nota n. 947 del 21/01/2014 e nota n. 12435 del 7 febbraio 2014 ha presentato istanza di
revisione dei contenuti dell’Intesa;
le proposte di modifica sono state valutate ed esaminate sotto il profilo della coerenza con gli
indirizzi emanati dall’Amministrazione Regionale nell’ambito della nuova programmazione
regionale;
la sottoscrizione dell’intesa Istituzionale in parola, ha portato la sottoscrizione di alcuni Accordi di
programma, tra i quali l’AdP tra la Regione Piemonte, la Provincia di Cuneo e la Città di Dronero
denominato “Realizzazione dell’iniziativa denominata “La Cittadella delle bocce” sottoscritto in
data 14/06/2008;
l’Accordo prevedeva la realizzazione di un nuovo bocciodromo con annesso museo tematico delle
bocce per un costo complessivo di 3.500.000,00, di cui:
− € 782.000,00 finanziati dalla Regione Piemonte;
− € 1.618.446,03 finanziati dal Ministero per i beni e le Attività Culturali;
− € 1.099.553,97 finanziato dal comune di Dronero con mutui della Cassa Deposito e Prestiti
preso atto che:
nel frattempo l’Amministrazione comunale di Dronero alla luce delle nuove esigenze emerse sul
territorio e in considerazione dell’economicità di gestione del futuro impianto, ha convocato il
Collegio di vigilanza in data 18 novembre 2013, per proporre il ridimensionamento dell’intervento
rinunciando la realizzazione del museo tematico delle bocce e al relativo finanziamento ministeriale
di cui alla L. 376/2003 pari ad € 1.618.446,03;
il finanziamento ministeriale deriva dal “Cofinanziamento impianti sportivi assistiti da contributo
statale ex L. 376/2003 e interventi di mautenzione e adeguamento di stazioni sciistiche minori già
esistenti”, pertanto si rende necessario integrare il prospetto riepilogativo degli interventi di cui alla
tabella allegata all’Intesa Istituzionale tra la Regione Piemonte e la Provincia di Cuneo al fine di
aggiornarlo alla mutata situazione di cui sopra;
dato atto che:
con D.G.R. n. 14 - 6793 del 02/12/2013 la Giunta regionale ha approvato la proposta di modifica
dell’Accordo di Programma tra la Regione Piemonte, la Provincia di Cuneo e la Città di Dronero
che prevedeva la rinuncia alla realizzazione del museo tematico delle bocce ed al relativo
finanziamento ministeriale di pari ad € 1.618.446,03, nelle more dell’ adeguamento dell’Intesa
Istituzionale tra la Regione Piemonte e la Provincia di Cuneo allegata alla presente delibera
(allegato A );
vista la nota della Provincia di Cuneo (posta certificata n.947/2014 del 21/01/2014) con la quale si
richiede di integrare il 3° punto del prospetto riepilogativo degli interventi di cui alla tabella
allegata all’Intesa Istituzionale al fine di aggiornarlo alle nuove esigenze dell’ amministrazione
comunale di Dronero;
rilevato che:
l’impegno finanziario della Regione Piemonte è già assunto a valere sul cap.240270 le seguenti
somme:
anno 2010: € 151.657,58 (impegno n. 5568);
anno 2010: € 64.996,11 (impegno n. 6241);
anno 2011: € 150.000,00 (impegno n. 5568);
a completamento della copertura finanziaria sono state stanziate sul bilancio pluriennale a valere sul
cap. 240270 le seguenti somme:
anno 2014 € 234.600,00;
anno 2015 € 180.800,00;
le somme impegnate nel 2010 andranno in perenzione il prossimo 31/12/2014, per consentire
all’amministrazione di Dronero l’attuazione degli interventi previsti dall’ Accordo coerentemente
con i tempi previsti per la procedura di appalto i lavori e conseguentemente l’ erogazione del 1° sal
ad avanzamento lavori (così come previsto dall’art. 4 dell’accordo in parola);
per tutto ciò sopra esposto la modifica dell’Intesa si ritiene indifferibile ed urgente al fine di far fede
all’impegno intrapreso tra la Regione Piemonte, la Provincia di Cuneo e la Città di Dronero;
considerato che:
a seguito di approfondimenti progettuali da parte della Provincia di Cuneo inerenti l’intervento
“Polo scolastico di Mondovì – intervento di trasformazione del complesso edilizio ex Ospedale
Gallo di Mondovì”, conseguenti anche alle mutate esigenze didattiche ed all’adeguamento delle
nuove disposizioni normative, occorre ora integrare la quota finanziaria prevista originariamente
nell’Intesa pari a euro 2,5 milioni, utilizzando la parte del finanziamento destinata alla realizzazione
della palestra dell’ITIS Vallari di Fossano pari a euro 1 milione;
pertanto la suddetta modifica riveste assolutà priorità ed è da ritenersi indifferibile ed urgente in
quanto l’attuale sede del Liceo Scientifico G.B. Vasco sita in Via delle Scuole presenta notevoli
criticità dal punto di vista strutturale, così come evidenziato anche dagli organi ispettivi di controllo
dell’Asl, tali da far ritenere sotto i profili tecnico ed economico non opportuno l’adeguamento del
plesso scolastico, così come risulta dalla nota della Provincia di Cuneo del 7/2/2014, prot. n. 12435;
considerato inoltre che, la mancata modifica, nell’immediato, dell’Intesa di cui trattasi, non
consentirà di programmare e realizzare un lotto di lavori funzionale, pregiudicando di conseguenza
la fruibilità della nuova sede prevista per il 2016, come esplicitato nella nota della Provincia di
Cuneo del 26/03/2014, prot. n. 29392;
vista la nota della Provincia di Cuneo n. 12435 del 7/2/2014 con la quale si richiede la modifica
dell’Intesa prevedendo un’integrazione del finanziamento destinato all’intervento relativo al Polo
Scolastico di Mondovì attraverso l’utilizzo della quota originariamente prevista per la realizzazione
della palestra dell’ITIS Vallauri di Fossano pari ad euro 1 milione, Fondo per gli Accordi di
Programma;
considerato che la necessaria copertura finanziaria è assicurata dal cap. 297917 - L.R. n. 2 del 5
febbraio 2014 - Bilancio di previsione per l'anno finanziario 2014 e bilancio pluriennale per gli anni
finanziari 2014-2016;
tutto ciò premesso e considerato;
vista l’intesa istituzionale tra la regione Piemonte e la Provincia di Cuneo sottoscritta il 14/06/2008,
in particolare l’art. 7 che consente alle parti di aggiornare gli obiettivi e le priorità, e di
riprogrammare le relative risorse ove si fossero rilevate nuove esigenze di sostegno allo sviluppo
economico regionale;
vista la proposta di revisione presentata dalla Provincia di Cuneo con nota n.947/2014 del
21/01/2014 e n. 12435 del 7/2/2014;
vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662;
vista la D.G.R. n. 14-5562 del 26 marzo 2007 “I.I.P. con le Province - Procedure per l’attuazione”;
vista la dgr n. 14 - 6793 del 02/12/2013;
vista la L.R. n. 2 del 5 febbraio 2014;
la Giunta regionale, unanime,
delibera
- di approvare le modifiche all’Intesa Istituzionale tra la Regione Piemonte e la Provincia di Cuneo,
di cui alla D.G.R. n. 1 - 8350 del 10 marzo 2008 sottoscritta in data 14/06/2008, come da richiesta
della Provincia di Cuneo;
- di approvare il nuovo schema dell’ Intesa Istituzionale di Programma tra la Regione Piemonte e la
Provincia di Cuneo, allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale
(Allegato A);
- di autorizzare il Presidente della Regione Piemonte alla firma dell’Intesa Istituzionale di
Programma di cui sopra, che sostituisce a tutti gli effetti quella stipulata in data 14/06/2008,
apportando le eventuali modifiche, non sostanziali, che si rendessero necessarie per la
sottoscrizione;
- di prevedere che per l’attuazione della citata Intesa Istituzionale di Programma, su iniziativa e
proposta della Giunta Provinciale, nel rispetto della legislazione vigente, saranno stipulati singoli
Accordi di programma per ciascuno degli interventi o per gruppi di interventi omogenei, ai sensi
dell’art. 34 del D.Lgs 267/2000;
- di dare atto che la presente modifica dell’ Intesa Istituzionale di programma da sottoscrivere con la
Provincia di Cuneo non comporta oneri finanziari aggiuntivi a carico della Regione Piemonte.
La presente deliberazione sarà pubblicata sul B.U. della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 61 dello
Statuto e dell’art. 5 della L.R. n. 22/2010.
(omissis)
Allegato
Allegato A)
INTESA ISTITUZIONALE DI PROGRAMMA TRA REGIONE PIEMONTE E
PROVINCIA DI CUNEO
CONSIDERATA la necessità di concordare con il sistema delle autonomie locali la
programmazione unitaria degli interventi regionali, nell’ambito e nel rispetto dei
documenti strategici regionali, da raccordare con il Quadro strategico nazionale (Qsn);
VISTO il Documento Strategico Preliminare Regionale 2007-2013, di cui all’Accordo
Conferenza Unificata 3 febbraio 2005 – “Fase 1 Linee Guida per l’elaborazione del
Quadro Strategico Nazionale per la politica di coesione 2007-2013”;
CONSIDERATE
in
particolare
le
esperienze
maturate
in
Piemonte
sulla
programmazione integrata, che hanno evidenziato l’importanza delle varie forme di
partenariato a livello locale tra i vari livelli di Governo (Stato-Regione – Enti locali) per
la promozione di sistemi economici locali, che fondano la propria competitività sulle
competenze radicate sul territorio, sulla tecnologia, sui servizi alle imprese, sui
vantaggi infrastrutturali e ambientali;
VISTO l’art. 2, c. 203 della l. 23 dicembre 1996, n. 662, che detta la disciplina
generale sulla programmazione negoziata;
CONSIDERATA la necessità di affidare all’Intesa Istituzionale di Programma tra
Regione e Provincia il quadro di riferimento degli atti di programmazione negoziata
che hanno luogo nella Regione Piemonte;
CONSIDERATO che l’Intesa Istituzionale di Programma costituisce lo strumento con il
quale sono stabiliti congiuntamente tra la Regione Piemonte e la Provincia gli obiettivi
da conseguire per i quali è indispensabile l’azione coordinata dei predetti soggetti;
CONSIDERATO che l’Intesa Istituzionale di Programma costituisce un impegno tra le
parti contraenti per porre in essere ogni misura necessaria per la programmazione, la
1
progettazione e l’attuazione delle azioni concertate, secondo modalità e tempi
specificati in ciascuno degli strumenti attuativi;
CONSIDERATO che nell’Intesa vengono indicati gli interventi che possono essere
finanziati dalla Regione, nell’ambito delle risorse disponibili a bilancio, tramite Accordi
di programma da stipularsi tra la Regione Piemonte, le Province e gli Enti locali per la
definizione:
x
delle azioni che le parti, direttamente, per quanto di loro competenza, o
indirettamente, mediante interventi di indirizzo, vigilanza e controllo, s’impegnano a
svolgere per accelerare le procedure di realizzazione del programma esecutivo di
interventi di interesse comune o funzionalmente collegati, rientranti nelle attribuzioni
delle diverse articolazioni dei poteri regionali e del sistema delle autonomie locali;
x
dei soggetti e degli organi responsabili delle procedure di attuazione e di tutti gli
strumenti amministrativi che facilitano l’attivazione e la realizzazione di interventi;
x
del fabbisogno finanziario e della sua articolazione;
x
delle procedure e dei soggetti responsabili per il monitoraggio e la verifica dei
risultati;
VISTA l’Intesa Istituzionale di Programma stipulata tra la Regione Piemonte e la
Provincia di Cuneo in data 13 ottobre 2006, revisionata il 14 giugno 2008 e in
particolare l’art. 7, che consente alle parti di aggiornarne gli obiettivi e le priorità e di
riprogrammare le relative risorse ove si rilevino nuove esigenze di sostegno allo
sviluppo economico regionale;
CONSIDERATO che la Provincia di Cuneo ha richiesto la revisione di alcuni interventi,
come risulta dalla tabella di cui all’allegato 1 del presente atto;
CONSIDERATO che la Regione Piemonte concorda sull’opportunità di procedere a
una revisione dell’Intesa;
2
CONSIDERATO che la revisione dell’Intesa non comporta aumenti dell’impegno
finanziario complessivo previsto per l’Intesa;
VISTA la richiesta di revisione dell’Intesa a tal fine formulata dalla Provincia di Cuneo
con nota n. 947 del 21/01/2014 e nota n. 12435 del 7 febbraio 2014;
Tutto ciò premesso, si stipula la presente
INTESA ISTITUZIONALE DI PROGRAMMA
Tra
la Regione Piemonte e la Provincia di Cuneo
a modifica e in sostituzione dell’Intesa Istituzionale di Programma stipulata tra le
stesse parti in data 13 ottobre 2006 e revisionata in data 14 giugno 2008.
ARTICOLO 1
Recepimento delle premesse
Le premesse costituiscono parte integrante del presente atto.
ARTICOLO 2
Oggetto dell’Intesa Istituzionale di Programma
Costituisce oggetto della presente Intesa la definizione congiunta, tra la Regione
Piemonte e la Provincia di Cuneo, degli interventi strategici da realizzarsi per lo
sviluppo del territorio secondo gli obiettivi stabiliti dal governo regionale, individuati a
seguito di revisione parziale dell’Intesa Istituzionale di Programma stipulata tra le
medesime parti in data 13 ottobre 2006 e revisionata in data 14 giugno 2008, che si
intende ad ogni effetto sostituita dal presente atto.
ARTICOLO 3
Obiettivi dell’Intesa
Le parti concordano, tenuto conto delle proposte di modifica della Provincia di
Cuneo di cui all’Allegato 1, che l’Intesa è volta alla definizione degli interventi
3
di sviluppo di cui al successivo art. 4.
ARTICOLO 4
Gli interventi e il cofinanziamento regionale
Su iniziativa e proposta della Giunta Provinciale, al fine di dare attuazione alla
presente Intesa Istituzionale di Programma, la Regione Piemonte si dichiara
disponibile ad approvare singoli Accordi di Programma per ciascuno degli
interventi o per gruppi di interventi omogenei, stabilendo altresì l’impegno
finanziario come da allegato 1;
Le risorse regionali previste dalla presente Intesa sono comprensive di quanto
già previsto con l’approvazione degli Accordi di programma in attuazione
dell’Intesa stipulata tra le parti in data 13 ottobre 2006 e revisionata il 14
giugno 2008, ovvero:
1)
Accordo di programma per la realizzazione dell’intervento denominato
“Collegamento stradale tra la SP 661 ‘delle Langhe’ e la SP 12 “fondovalle
Tanaro” in variante all’abitato di Cherasco”, approvato dalla Giunta Regionale
con deliberazione n. 5-7760 del 17/12/07 e sottoscritto in data 28 gennaio
2008, ove è prevista la corresponsione di un finanziamento pari ad Euro
3.000.000,00, in attuazione dell’intervento in materia di viabilità.
2)
Accordo di programma per la realizzazione dell’intervento denominato
“Cittadella delle bocce” di Dronero, sottoscritto il 14/06/2008, e modificato il
17/11/2010 ove è prevista la corresponsione di un finanziamento pari ad €
782.000,00, in attuazione dell’intervento in materia di impianti sportivi.
3)
Accordo di Programma “Interventi per l’adeguamento delle stazioni
sciistiche minori esistenti” sottoscritto il 29/07/2008 dove è previsto un
cofinanziamento pari a Euro 2.418.000,00.
4
4)
Accordo di Programma finalizzato alla progettazione e realizzazione di
: Sistemazione SP 184 tratta Fossano – Levaldigi; Completamento variante di
Borgo S. Dalmazzo; Adeguamento SP 564 e diramazioni nel tratto PianfeiMondovì; Strada di accesso all’Ospedale di Mondovì sottoscritto il 27/02/2009
dove è previsto un cofinanziamento regionale pari a euro 4.000.000,00 in
attuazione dell’intervento in materia di viabilità.
5)
Accordo di Programma per la realizzazione dell’intervento di “Edilizia
scolastica: completamento Istituto Bertoni di Saluzzo” Sottoscritto il 27/07/2010
dove è previsto un cofinanziamento regionale pari a Euro 1.500.000,00 in
attuazione degli interventi in materia di edilizia scolastica.
ARTICOLO 5
Durata dell’Intesa
La presente Intesa impegna le parti contraenti fino alla completa attuazione
degli interventi previsti dagli Accordi di Programma sottoscritti.
ARTICOLO 6
Accordi di Programma
Per l’attuazione degli obiettivi e dei relativi piani di intervento nei settori di
interesse comune indicati nel precedente articolo 4, le parti concordano di
procedere alla stipulazione dei relativi Accordi di programma, che individuano
il quadro finanziario complessivo delle risorse, la loro scansione temporale, i
soggetti
responsabili
della
conclusione
dell’intervento,
i
tempi
di
completamento dell’intervento, i soggetti responsabili per il monitoraggio e la
verifica dei risultati.
La sottoscrizione degli Accordi di Programma di cui al comma precedente
avverrà previo inserimento da parte del soggetto attuatore dei dati relativi al
5
singolo intervento nella scheda-intervento predisposta dalla Regione.
ARTICOLO 7
Verifica e aggiornamento dell’Intesa
La verifica complessiva degli obiettivi dell’Intesa e dei suoi strumenti attuativi
è effettuata con cadenza semestrale, avvalendosi delle schede-intervento di cui
all’art. 6, c. 2, da parte della Presidenza Regionale e della Presidenza
Provinciale o da eventuale Comitato Paritetico di Vigilanza da esse costituito.
Sulla base delle risultanze della verifica semestrale nonché delle eventuali
nuove esigenze di sostegno allo sviluppo economico regionale i soggetti di cui
al comma precedente possono procedere all’aggiornamento degli obiettivi e
delle relative priorità dell’Intesa Istituzionale di Programma ed alla
riprogrammazione delle relative risorse.
ARTICOLO 8
Effetti dell’Intesa
La presente Intesa sostituisce a tutti gli effetti quella stipulata dalla Regione Piemonte
e dalla Provincia di Cuneo in data 14 giugno 2008.
Restano salvi gli Accordi di programma già sottoscritti in attuazione dell’Intesa
precitata, di cui all’art. 4.
Letto, confermato e sottoscritto.
Torino, lì______________________
Regione Piemonte
Il Presidente
Roberto Cota
6
__________________________________
Provincia di Cuneo
La Presidente
Gianna Gancia
__________________________________
7
ALLEGATO 1
dettaglio interventi
INTESA ISTITUZIONALE - revisione 2014
Divario Digitale: attivazione di iniziative provinciali
sinergiche con quelle regionali
Ricerca e innovazione
Viabilità: variante di Cherasco; sistemazione SP 184 tratto
Fossano-Levaldigi; completamento variante di Borgo San
Dalmazzo; adeguamento SP564 Pianfei-Mondovì; strada per
l’Ospedale di Mondovì
Cofinanziamento impianti sportivi assistiti da
contributo statale ex L.376/2003 e/o
finanziamento regionale interventi di manutenzione e
€
400.000,00 €
400.000,00
€
400.000,00
€
7.000.000,00
€
€
€
€
€
€
€
150.000,00
250.000,00
3.000.000,00
1.500.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
300.000,00
€
€
782.000,00
500.000,00
3.200.000,00 €
500.000,00
€
€
€
€
350.000,00
268.000,00
550.000,00
250.000,00
€
adeguamento di stazioni sciistiche minori già esistenti
Edilizia scolastica - polo scolastico di Mondovì ;
completamento lavori Istituto Bertoni di Saluzzo; €
Completamento Istituto Alberghiero di Barge II lotto.
5.500.000,00
Totale
€
Cofinanziamento "Cittadella delle bocce di Dronero"
Sostituzione sciovia "La sea" - Crissolo
Sostituzione sciovia "Marmotta" - Argentera
Rinnovo vita tecnica sciovia "Frustagno 1" - Argentera
Rinnovo vita tecnica sciovia "Frustagno 2" - Argentera
Sostituzione con seggiovia biposto "Viver" sciovia "grande" e "sciovia piccola" - Entracque
Sostituzione con seggiovia sciovia "bric Colmè - S. Giacomo di Roburent
Sostituzione Seggiovia "Maddalena Serviero" - Pontechianale (€ 300.000,00 + 250.000,00) *
Adeguamento seggiovia Monte Moro di Frabosa Soprana *
Istituti Superiori
3.500.000,00 realizzazione nuova sede Liceo scientifico di Mondovì
€
1.500.000,00 Completamento lavori per Istituto d'Arte "A. Bertoni" presso ex caserma M.Musso - Saluzzo
2.000.000,00 €
18.500.000,00
Intervento per la realizzazione di un progetto di ricerca agroalimentare promosso da Tecnogranda
Studio di fattibilità "polo di eccellenza aerospaziale - Levaldigi"
Variante di Cherasco
Sistemazione S.P.184 tratto Fossano-Levaldigi (Interventi puntuali)
Completamento variante di Borgo S. Dalmazzo
Adeguamento S.P.564 e diramazioni nel tratto tra Pianfei e Mondovì (Interventi puntuali)
Strada per l'Ospedale di Mondovì
€
€
Recupero del fabbricato già sede della Regia
Fabbrica dei Vetri e Cristalli della Chiusa – Chiusa €
Pesio
Riduzione divario digitale presso la popolazione over 60
€
500.000,00 Completamento Istituto alberghiero di Barge - II° lotto
2.000.000,00 Recupero del fabbricato già sede della Regia Fabbrica dei Vetri e Cristalli della Chiusa - Chiusa Pesio
18.500.000,00

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