parlamenti nazionali: Priorità future in materia di libertà

PROGETTODIORDINEDELGIORNO
RIUNIONEDICOMMISSIONECONGIUNTA
Parlamentoeuropeo– parlamentinazionali
Prioritàfutureinmateriadilibertàcivili,giustiziae
affariinterni
Mercoledì19marzo2014,dalle9.00alle18.30
Parlamentoeuropeo,Bruxelles
Sala:JózsefAntall(JAN)2Q2
OrganizzataconilsostegnodellaDirezionedellerelazionicon
iparlamentinazionali
OJ\1023401IT.doc
IT
PE529.793v04-00
Unita nella diversità
IT
1.Introduzionegenerale
Il periodo di attuazione del "Programma di Stoccolma – Un'Europa aperta e sicura al
servizioea tutela deicittadini"termina nel 2014,esonopertantoincorsodiscussioni
sull'agendapost-Stoccolmaperlospaziodilibertà,sicurezzaegiustizia.
Facendoseguitoallariunionedeipresidentidellecommissioniperlagiustizia egliaffari
internideiparlamentidell'UE,svoltasiadAteneil17febbraio2014,lapresenteriunione
di commissione congiunta intende fornire una sede per condurre uno scambio di
opinionisulleprioritàfutureinbaseaiprogressicompiutinell'ambito delprogrammadi
Stoccolma, contribuendo così alla definizione delle priorità parlamentari in vista del
Consiglioeuropeodelgiugno2014,nelqualesarannostabilitigliorientamentistrategici
dellaprogrammazionelegislativaeoperativanellospaziodi libertà,sicurezzaegiustizia
(in conformità dell'articolo 68 del TFUE). In questo contesto la riunione offrirà anche
l'opportunitàdivalutareleduecomunicazioni(unainmateriadiaffariinternieunain
materiadigiustizia)chelaCommissionehapresentatonelmarzo20141.
IltrattatodiLisbonaoffremaggioripossibilitàdicoinvolgereiparlamentinazionalinei
lavorilegislativiedialtrotipointrapresinelsettoredellelibertàcivili,dellagiustiziae
degliaffariinterni,inparticolarea normadegliarticoli69,70,71e85delTFUEnonché
delprotocollon. 1sulruolodeiparlamentinazionalinell'Unioneeuropea.
2.Documentidiriferimento
Tuttiidocumentidiriferimentopertinentisonodisponibilinellapaginawebdedicata
dellariunionedicommissionecongiunta.
1 ComunicazionedellaCommissionealParlamentoeuropeo,alConsiglio,alComitatoeconomicoesociale
europeoealComitatodelleregionidaltitolo"L'agendadell'UEinmateriadigiustiziaperil2020–
Rafforzarelafiducia,lamobilitàelacrescitanell'Unione"(COM(2014)0144definitivo)ecomunicazione
dellaCommissionealParlamentoeuropeo,alConsiglio,alComitatoeconomicoesocialeeuropeoeal
Comitatodelleregionidaltitolo"Un'Europaapertaesicura:passareairisultati"(COM(2014)0154
definitivo).
PE529.793v04-00
IT
2/9
OJ\1023401IT.doc
Ordinedeilavori
Mercoledì19marzo2014
9.00- 9.10
Apertura dell'on. Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR, presidente
dellacommissioneperlelibertàcivili, lagiustiziaegliaffariinterni
delParlamentoeuropeo
Apertura dell'on. Kyriakos VIRVIDAKIS, presidente della
commissionepermanenteperl'amministrazionepubblica,l'ordine
pubblicoelagiustiziadelparlamentogreco
9.10 - 11.00
SESSIONEI– Sviluppodiunastrategiadisicurezzainterna
dell'UEerafforzamentodellacooperazionedipolizia
QualesaràilfuturodiEuropol?
Lalottaagraviformedicriminalitàtransfrontalieraorganizzatapuòesserecondottain
modo efficace nell'UE soltanto mediante una stretta cooperazione tra le autorità di
contrastonazionali.Traidiversimeccanismidicooperazioneediscambiodiinformazioni,
Europol svolge un ruolo centrale in quanto piattaforma di raccolta e diffusione delle
informazioni. Nel marzo 2013 la Commissione europea ha proposto un nuovo quadro
giuridico per Europol1, che apporta maggiore flessibilità all'elaborazione delle
informazioni da parte dell'Agenzia, stabilendo requisiti più rigorosi in materia di
protezionedeidati,elasottoponechiaramentealcontrolloparlamentaredelParlamento
europeoedeiparlamentinazionali. Nelfebbraio2014ilParlamentoeuropeohaadottato
lasuaposizionesullapropostadiregolamentoEuropol2,conlaqualeintenderafforzarele
garanzie in materia di protezione dei dati, definire con maggiore precisione il controllo
parlamentarecongiuntodelParlamentoeuropeoedeiparlamentinazionali,respingerela
propostadifusionetraEuropoleCEPOLechiarirelemodalitàdellacooperazioneedello
scambiodiinformazionitragliStatimembri,ipaesiterziedEuropol.
Moderatore:
Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR, presidente della commissione
per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni del Parlamento
europeo
Interventi:
9.10- 9.20
9.20- 9.30
AgustínDÍAZDE MERAGARCÍA-CONSUEGRA,deputatoal
Parlamentoeuropeo,relatoreperlapropostadiregolamento
Europol
Juan Ramón REPRESA FERNÁNDEZ, vicepresidente della
PropostadiregolamentodelParlamentoeuropeoedelConsigliocheistituiscel'Agenziadell'Unione
europeaperlacooperazioneelaformazionedelleautoritàdi contrasto(Europol)eabrogaledecisioni
2009/371/GAIdelConsiglioe2005/681/GAIdel Consiglio,COM(2013)0173definitivo.
2 P7_TA-PROV(2014)0121.
1
OJ\1023401IT.doc
3/9
PE529.793v04-00
IT
commissione per la giustizia del senato, "Cortes Generales" della
Spagna,autoredelpareremotivatosulregolamentoEuropol
9.30- 9.40
9.40 - 11.00
RobWAINWRIGHT,direttorediEuropol
Dibattito con ideputati deiparlamenti nazionaliedelParlamento
europeo
11.00- 12.30
SESSIONEII– Sviluppodellapoliticadell'UEinmateriadi
immigrazioneeasilo
ComeaffrontarelacrisiincorsonelMediterraneo?
InseguitoaitragicieventidiLampedusaèstataistituitaunataskforce"Mediterraneo".Il
suo obiettivo, come indicato nella pertinente comunicazione della Commissione, consiste
nell'adozionediunapprocciointegratoneiconfrontideiflussimigratorinelMediterraneo,
ponendo l'accento sulla cooperazione con i paesi terzi, la protezione regionale, il
reinsediamento e il rafforzamento delle possibilità di immigrazione legale in Europa, la
lotta contro la tratta, il traffico e la criminalità organizzata, il rafforzamento della
sorveglianza delle frontiere nonché l'assistenza e la solidarietà nei confronti degli Stati
membrichedevonoaffrontarefortipressionimigratorie.IlParlamentoeuropeohaaccolto
con favore l'intenzione diistituire lataskforce in una risoluzioneapprovatanell'ottobre
20131. Interminilegislativi,ilraggiungimentodell'accordosullapropostadiregolamento
recante norme per quanto riguarda la sorveglianzadellefrontiere marittime esterne nel
contesto dellacooperazione operativacoordinatadalFrontex allefrontiere esterne degli
Statimembrirappresentaunpassoimportante.
Moderatore:
KyriakosVIRVIDAKIS,presidentedellacommissionepermanente
perl'amministrazionepubblica, l'ordinepubblico elagiustiziadel
parlamentogreco
Interventi:
11.00- 11.10
11.10- 11.20
11.20- 11.30
11.30- 12.30
Osservazioni introduttive a cura di Miltiadis VARVITSIOTIS,
ministrodellaMarinamercantile,Repubblicaellenica
Carlos COEHLO, deputato al Parlamento europeo, relatore per la
proposta di regolamento recante norme per quanto riguarda la
sorveglianza delle frontiere marittime esterne nel contesto della
cooperazione operativa coordinata dal Frontex alle frontiere
esternedegliStatimembri
Eugenio AMBROSI, Organizzazione internazionale per le
migrazioni
DibattitoconideputatideiparlamentinazionaliedelParlamento
RisoluzionedelParlamentoeuropeodel23ottobre2013suiflussimigratorinelMediterraneo,con
particolareattenzioneaitragicieventiallargodiLampedusa(2013/2827(RSP)).
1
PE529.793v04-00
IT
4/9
OJ\1023401IT.doc
europeo
12.30
OJ\1023401IT.doc
Ricevimentoepranzo(solosuinvito)
5/9
PE529.793v04-00
IT
L'11marzolaCommissioneeuropeaha adottatoduecomunicazionirelativeallepriorità
futurenelsettoredegliaffariinterniedellagiustizia.
Moderatori:
JuanFernandoLÓPEZAGUILARe KyriakosVIRVIDAKIS
15.00- 15.15
PropostedellaCommissioneeuropeaperilperiodopost-Stoccolma
nel settore della giustizia: Viviane Reding, Vicepresidente della
Commissioneeuropea
15.15- 15.45
Sessionedidomandeerisposte
15.45- 16.00
PropostedellaCommissioneeuropeaperilperiodopost-Stoccolma
nel settore degli affari interni: Cecilia MALMSTRÖM,
commissarioresponsabiledegliaffariinterni
16.00 - 16.30
Sessionedidomandeerisposte
16.30- 17.30
SESSIONEIII– Dirittifondamentalideicittadinidell'UE
nell'eradigitale
Rafforzamentodellaprotezionedeidatiedifesadeicittadini
dell'UEdallasorveglianzaelettronicadimassa
All'inizio del2012 laCommissioneavevapresentato una propostadi regolamento1 e una
proposta di direttiva2 nell'ambito del pacchetto sulla protezione dei dati. Il 21 ottobre
2013 la commissione LIBE ha votato la propria posizione unitamente a un mandato per
avviare negoziati con il Consiglio in vista di un accordo in prima lettura3. Tuttavia i
negoziati non sono ancora potuti iniziare in quanto gli Stati membri non hanno
concordatounaposizioneinsenoalConsiglio.Il12marzo2014ilParlamentohaadottato
la sua posizione in prima lettura in Aula affinché i negoziati con il Consiglio possano
iniziarenonappenaquest'ultimoavràadottatoilpropriomandatonegoziale4.
Propostadiregolamentoconcernentelatuteladellepersonefisicheconriguardoaltrattamentodeidati
personalielaliberacircolazioneditalidati(regolamentogeneralesullaprotezionedeidati),
COM(2012)0011.
2 Propostadidirettivaconcernentelatuteladellepersonefisicheconriguardoaltrattamentodeidati
personalidapartedelleautoritàcompetentiafinidiprevenzione,indagine,accertamentoe
perseguimentodireatioesecuzionedisanzionipenali,elaliberacircolazionedi talidati,
COM(2012)0010.
3 A7-0402/2013,A7-0403/2013.
4 RisoluzionilegislativedelParlamentoeuropeodel12marzo2014sullapropostadiregolamentodel
ParlamentoeuropeoedelConsiglioconcernentelatuteladellepersonefisicheconriguardoal
trattamentodeidatipersonalielaliberacircolazioneditalidati(regolamentogeneralesullaprotezione
deidati)(2012/0011(COD))esullapropostadidirettivadelParlamentoeuropeoedelConsiglio
concernentelatuteladellepersonefisicheconriguardoaltrattamentodeidatipersonalidapartedelle
autoritàcompetentiafinidiprevenzione,indagine,accertamentoeperseguimentodireatioesecuzionedi
sanzionipenali,elaliberacircolazioneditalidati(2012/0010(COD)).
1
PE529.793v04-00
IT
6/9
OJ\1023401IT.doc
Conlasuarisoluzionedel4luglio2013sulprogrammadisorveglianzadell'Agenziaperla
sicurezzanazionaledegliStatiUniti,sugliorganidisorveglianzaindiversiStatimembrie
sulloroimpattosullavitaprivatadeicittadinidell'Unioneeuropea,ilParlamentoeuropeo
ha incaricato la commissione LIBE di condurre un'inchiesta approfondita al riguardo, in
collaborazione con i parlamenti nazionali. A seguito dell'inchiesta sono state formulate
alcuneraccomandazioni1,elasessionepotrebbecostituirelasedeperdiscuterelepriorità
parlamentariperiprossimianniinquestoambito.
Moderatore:
JuanFernandoLÓPEZAGUILAR/ KyriakosVIRVIDAKIS
Interventi:
16.30- 16.45
16.45- 16.55
16.55- 17.30
17.30- 18.25
JanALBRECHT,deputatoalParlamentoeuropeo,relatoreperla
propostadiregolamentosullaprotezionedeidati
ClaudeMORAES,deputatoalParlamentoeuropeo,relatoreper
l'inchiestadellacommissioneLIBEsullasorveglianzaelettronicadi
massadeicittadinidell'UE
KarlSIGFRID,membrodellacommissioneperlaCostituzionedel
parlamentosvedese(Riksdagen)
DibattitoconideputatideiparlamentinazionaliedelParlamento
europeo
SESSIONEIV– Sviluppodiunospaziodigiustiziapenale
nell'ambitodeltrattatodiLisbona
EnfasisullaProcuraeuropeaesuglistrumentidicooperazione
giudiziariainmateriapenale
Nel luglio 2013 la Commissione ha presentato due proposte strettamente correlate: una
nuovapropostadiregolamentosullaProcuraeuropea2 eunapropostadiregolamentosu
Eurojust3.SecondoquantoindicatodallaCommissione,lacreazionedellaProcuraeuropea
èfinalizzataalrafforzamentodellalottacontrolacriminalitàaidannidelbilanciodell'UE
e permetterà quindi di effettuare risparmi per milioni di euro nell'attuale contesto di
risanamentodeicontipubblici.Sebbeneallafinedel2013iparlamentinazionaliabbiano
sollevato il "cartellino giallo" in relazione a questa proposta mediante i propri pareri
motivati, la Commissione ha deciso di non ritirarla. Poiché, in base alla procedura
RisoluzionedelParlamentoeuropeodel12marzo2014sulprogrammadisorveglianzadell'Agenziaper
lasicurezzanazionaledegliStatiUniti,sugliorganidisorveglianzaindiversiStatimembriesulloro
impattosuidirittifondamentalideicittadinidell'UE,esullacooperazionetransatlanticanelcampodella
giustiziaedegliaffariinterni(2013/2188(INI)).
2 PropostadiregolamentodelConsigliocheistituiscelaProcuraeuropea,COM(2013)0534definitivo.
3 PropostadiregolamentodelParlamentoeuropeoedelConsigliocheistituiscel'Agenziadell'Unione
europeaperlacooperazionegiudiziariapenale(Eurojust),COM(2013)0535definitivo.
1
OJ\1023401IT.doc
7/9
PE529.793v04-00
IT
legislativa speciale di cui all'articolo 86 del TFUE (che costituisce la base giuridica del
regolamento sulla Procura europea), l'approvazione del Parlamento europeo è prevista
solo al termine dei negoziati con il Consiglio, il Parlamento ha deciso di elaborare una
relazione interlocutoria recante raccomandazioni per la modifica della proposta1. Per
quanto concerne il mandato d'arresto europeo, pietra angolare del riconoscimento
reciproco delledecisioni giudiziarie in materia penale,il 27 febbraio 2014 ilParlamento
europeohaapprovatounarisoluzione2 incuiinvitalaCommissioneapresentareentroun
annopropostelegislativecheconsentanodiovviareallelacuneeallecarenzeindividuate.
Moderatore:
JuanFernandoLÓPEZAGUILAR/KyriakosVIRVIDAKIS
Interventi:
17.30- 17.40
SalvatoreIACOLINO,deputatoalParlamentoeuropeo,relatoreper
lapropostadiregolamentosullaProcuraeuropea
Sarah LUDFORD, deputato al Parlamento europeo, relatore per il
riesamedelmandatod'arrestoeuropeo(iniziativalegislativa)
17.40- 17.50
17.50- 18.25
18.25- 18.30
Nicolae-Ciprian NICA, vicepresidente della commissione per gli
affari giuridici, la disciplina e le immunità della Camera dei
deputatirumena
Dibattito con ideputati deiparlamenti nazionaliedelParlamento
europeo
Sintesidelleconclusionidellariunione,acuradiJuan
FernandoLÓPEZAGUILAReKyriakosVIRVIDAKIS
RisoluzionedelParlamentoeuropeodel12marzo2014sullapropostadiregolamentodelConsiglioche
istituiscelaProcuraeuropea(relazioneinterlocutoria)((2013/0255(APP)).
2 RisoluzionedelParlamentoeuropeodel27febbraio2014recanteraccomandazioniallaCommissione
sulriesamedelmandatod'arrestoeuropeo(2013/2109(INL)).
1
PE529.793v04-00
IT
8/9
OJ\1023401IT.doc
ALLEGATO
AVVISOIMPORTANTEPERCHIDESIDERAPARTECIPAREALLARIUNIONE
Tuttiipartecipantiinprovenienzadeiparlamentinazionali(deputati,funzionarierappresentanticonsedeaBruxelles)
devonocompilarel'appositomodulodiiscrizioneonlinealseguenteindirizzoweb:
http://www.opinio.europarl.europa.eu/opinio/s?s=secured_jcm_priorities
Lariunioneèapertaalpubblico.Permotividisicurezza,tuttavia,ipartecipantichenondisponganodelcartellinod'accessoal
Parlamentoeuropeodovrannopreventivamentemunirsidiunlasciapassare.Perotteneretalelasciapassare,contattarelasegreteria
([email protected])entroil13marzo2014,alle12.00.ÈindispensabilefornireCOGNOME,nome,datadi
nascita,nazionalità,tipodeldocumentod'identità(passaporto,cartad'identità,patentediguida,ecc.),numerodel
documentod'identità,indirizzoeazienda/istituzione/organizzazione.Inassenzaditaliinformazioni,ilServiziodisicurezza
nonrilasceràalcunlasciapassare 1.
ORIENTAMENTIPRATICIPERILDIBATTITO
•Nelcorsodelladiscussione,alfinediconsentirealmaggiornumeropossibiledideputatidiintervenire,iltempodi
parolaperciascuninterventoodomandaèlimitatoadieciminutiperglioratorieadueminutiperglialtri
partecipanti.
•Ideputatisonopregatidicompilareilformulariodidomandadeltempodiparola(specificandonomeeparlamento)
chesaràdistribuitoinsala.
• Glioratorichedesiderinointegrareilorointerventipossonofarnerichiestaperiscrittopresentandoanticipatamente
unappositodocumentoallasegreteria,preferibilmenteiningleseofrancese(e-mail:[email protected]).Talidocumentisarannodistribuitinelcorsodellariunione.
•Idocumentidiriunionesarannoprogressivamenteinseritinellapaginawebdedicatadell'evento
http://www.europarl.europa.eu/jcm-JHApriorities
enellasezioneEventidellepaginedellacommissioneLIBE
http://www.europarl.europa.eu/committees/it/libe/events.html
LARIUNIONESARÀTRASMESSAINDIRETTAEREGISTRATA
PaginecommissioneLIBE:
http://www.europarl.europa.eu/committees/it/LIBE/home.html
INFORMAZIONISUPPLEMENTARI
SegreteriacommissioneLIBE
DirezionedelleRelazioniconiparlamenti
nazionali
KatrinHUBER
Amministratore
Ufficio:RMD04J006
Tel.+32(2)2844692
[email protected]
DanaiPAPADOPOULOU
Amministratore
Ufficio:RMD04J048
Tel.+32(2)2842413
[email protected]
DianeCIUCHE
Amministratore
Ufficio:WIE05U46
Tel.+32(2)2841197
[email protected]
JeanetteBELL
Assistente
Ufficio:WIE05U27
Tel.+32(2)2842269
[email protected]
Parlamentogreco
EleniVasilikiZERVOU
Rappresentantepermanentedelparlamentogreco
Ufficio:WIE06U017
Tel.+32(2)2844564
[email protected]
EvaPICKMANN
Assistente
Ufficio:ATR1L024
Tel.+32(2)2842094
[email protected]
KellyMATHIOUDAKI-KOTSOMYTI
Assistente
Ufficio:ATR4J032
Tel.+32(2)2844357
[email protected]
DespinaFOLA
Rappresentantepermanenteaggiuntodelparlamento
greco
Ufficio:WIE05U29
Tel.+32(2)2832246
[email protected]
IltrattamentodeidatipersonalièdisciplinatodalRegolamento(CE)n.45/2001del18dicembre2001
(GU L8del12.1.2001,pag.1).
1
OJ\1023401IT.doc
9/9
PE529.793v04-00
IT