Processo di applicazione del D.lgs. 14 marzo 2013, n.33

PRESIDÈNTZIA
PRESIDENZA
Processo di applicazione
del D.lgs. 14 marzo 2013, n.33
Rappresentazioni grafiche che evidenziano i rapporti tra l'amministrazione regionale
e gli enti pubblici vigilati, le società partecipate e gli enti di diritto privato controllati
(art. 22 D.lgs. 33/2013)
Direzione Generale della Programmazione unitaria e della Statistica regionale Servizio della Statistica regionale Premessa L’articolo 22 del Decreto legislativo 33/2013 stabilisce che ciascuna amministrazione pubblichi e aggiorni
annualmente l’elenco:



degli enti pubblici istituiti, vigilati e finanziati dall’amministrazione stessa, ovvero per i quali
l’amministrazione abbia il potere di nomina degli amministratori;
delle società di cui detiene quote di partecipazione (anche minoritaria) indicando l’entità di tali quote;
degli enti di diritto privato, comunque denominati, controllati dall’amministrazione.
Il Decreto stabilisce, inoltre, che vengano pubblicate una o più rappresentazioni grafiche che evidenzino i
rapporti tra l'amministrazione e i succitati enti.
Per quanto riguarda gli enti pubblici, i tre requisiti “istituiti”, “vigilati” e “finanziati” sono da intendersi come
alternativi e non cumulativi fra di loro. Ad esempio, è prevista la pubblicazione dei dati relativi agli enti
pubblici vigilati sebbene non finanziati dalle amministrazioni. Sono inclusi gli enti pubblici per i quali
l'amministrazione abbia il potere di nomina degli amministratori dell'ente.
Le società a partecipazione pubblica oggetto degli obblighi di pubblicazione sono quelle società di cui le
amministrazioni detengono direttamente quote di partecipazione, non rilevando l’entità della partecipazione
che può essere minoritaria. Le disposizioni non trovano applicazione nei confronti delle società, partecipate
da amministrazioni pubbliche, quotate in mercati regolamentati e loro controllate.
Gli enti di diritto privato in controllo pubblico oggetto degli obblighi di pubblicazione sono gli enti di diritto
privato sottoposti a controllo da parte di amministrazioni pubbliche, ivi incluse le fondazioni, oppure gli enti
costituiti o vigilati da pubbliche amministrazioni nei quali siano a queste riconosciute, anche in assenza di
una partecipazione azionaria, poteri di nomina dei vertici o dei componenti degli organi. In ogni caso, tenuto
inoltre conto della eterogeneità degli enti di diritto privato sui quali le amministrazioni esercitano forme di
controllo, rientra tra le competenze di ciascuna amministrazione individuare quali fattispecie non siano
riconducibili alla categoria “enti di diritto privato in controllo dell’amministrazione” dandone adeguata
motivazione.
Tabella 1
Distribuzione di enti pubblici vigilati, società partecipate ed enti di diritto privato controllati
dall’amministrazione regionale - valori assoluti - anno 2014
Numero Enti
Enti pubblici vigilati
54
Società partecipate
27
Enti di diritto privato controllati
10
Totale
91
Fonte: Regione Sardegna - Amministrazione trasparente
Grafico 1
Distribuzione di enti pubblici vigilati, società partecipate ed enti di diritto privato controllati dall’amministrazione regionale valori percentuali - anno 2014
11,0
29,7
Enti pubblici vigilati
59,3
Società partecipate
Enti di diritto privato controllati
2 Gli enti pubblici vigilati
Tabella 2
Distribuzione degli enti pubblici vigilati per tipologia di attività - valori assoluti - anno 2014
Numero Enti
Industria
16
Salute e società
13
Agricoltura
13
Economia, Imprese e Lavoro
4
Ambiente
3
Istruzione e Cultura
3
Gestione servizi
2
Totale
54
Fonte: Regione Sardegna - Amministrazione trasparente
Grafico 2
Distribuzione degli enti pubblici vigilati per tipologia di attività - valori percentuali - anno 2014
29,6
30,0
24,1
24,1
25,0
20,0
15,0
10,0
7,4
5,6
5,6
3,7
5,0
0,0
Industria
Salute e
società
Agricoltura
Economia,
Imprese e
Lavoro
Ambiente
Istruzione e
Cultura
Gestione
servizi
3 Le società partecipate
Tabella 3
Distribuzione delle società partecipate per stato di attività - valori assoluti - anno 2014
Numero Società
Società partecipate attive
17
Società partecipate in liquidazione
10
Totale
27
Fonte: Regione Sardegna - Amministrazione trasparente
Grafico 3
Distribuzione delle società partecipate per stato di attività - valori percentuali - anno 2014
37,0
63,0
Società partecipate attive
Società partecipate in liquidazione
4 Tabella 4
Distribuzione delle società partecipate attive per tipologia di attività - valori assoluti - anno 2014
Numero Società
Gestione servizi
5
Economia, Imprese e Lavoro
4
Industria
4
ICT
2
Salute e società
1
Ambiente
1
Totale
17
Fonte: Regione Sardegna - Amministrazione trasparente
Grafico 4
Distribuzione delle società partecipate attive per tipologia di attività - valori percentuali - anno 2014
30,0
29,4
25,0
23,5
23,5
20,0
15,0
11,8
10,0
5,9
5,9
5,0
0,0
Gestione servizi
Economia,
Imprese e Lavoro
Industria
ICT
Salute e società
Ambiente
5 Tabella 5
Distribuzione delle società partecipate attive per forma giuridica - valori assoluti - anno 2014
Numero Società
Spa
13
Srl
2
Altre forme (consorzio, scrl)
2
Totale
17
Fonte: Regione Sardegna - Amministrazione trasparente
Grafico 5
Distribuzione delle società partecipate attive per forma giuridica - valori percentuali - anno 2014
11,8
11,8
76,5
Spa
Srl
Altre forme (consorzio, scrl)
6 Grafico 6
Distribuzione delle società partecipate attive per quota di partecipazione al capitale dell’amministrazione regionale - valori
percentuali - anno 2014
47,1
50,0
40,0
30,0
17,6
20,0
11,8
17,6
10,0
5,9
0,0
100%
superiore al
50%
compreso
tra 25% e
50%
inferiore al
25%
Non
presente
Tabella 6
Distribuzione delle società partecipate attive per quota di partecipazione e forma giuridica - valori assoluti - anno 2014
Forma giuridica
Quota di partecipazione
Consorzio
Scrl
Spa
100%
Srl
6
Compreso tra 25% e 50%
Totale
2
1
8
1
Inferiore al 25%
3
3
Non presente
1
1
Uguale o superiore al 50%
1
Totale
1
3
1
13
4
2
17
7 Gli enti di diritto privato controllati
Tabella 7
Distribuzione degli Enti di diritto privato per onere complessivo a qualsiasi titolo gravante sul bilancio
dell'amministrazione - valori assoluti - anno 2013
Importo
Oneri
%
Fondazione Teatro Lirico di Cagliari
Fondazione Sardegna Film Commission
Fondazione Costantino Nivola
Fondazione Giuseppe Dessì
Fondazione Stazione dell'Arte di Ulassai
Osservatorio Interregionale sulla cooperazione allo sviluppo
Fondazione Maria Carta
Fondazione Giorgio Asproni
Fondazione Salvatore Cambosu
Fondazione Andrea Parodi
14.500.000
400.000
200.000
190.000
80.000
44.000
40.000
30.000
30.000
20.000
93,3
2,6
1,3
1,2
0,5
0,3
0,3
0,2
0,2
0,1
Totale
15.534.000
100,0
Dalla Tabella 7 si rileva che il 93,3% degli oneri dell’amministrazione regionale è destinato alla Fondazione
Teatro Lirico di Cagliari, il restante 6,7% è ripartito come mostra il Grafico 7.
Grafico 7
Distribuzione degli Enti di diritto privato (ad eccezione della Fondazione Teatro Lirico) per onere complessivo a
qualsiasi titolo gravante sul bilancio dell'amministrazione - valori percentuali - anno 2013
45,0
40,0
38,7
35,0
30,0
25,0
20,0
19,3
18,4
15,0
10,0
7,7
4,3
5,0
0,0
Fondazione
Fondazione
Sardegna Film Costantino
Commission
Nivola
Fondazione
Giuseppe
Dessì
Fondazione
Stazione
dell'Arte di
Ulassai
3,9
Osservatorio Fondazione
Interregionale Maria Carta
sulla
cooperazione
allo sviluppo
2,9
Fondazione
Giorgio
Asproni
2,9
1,9
Fondazione
Fondazione
Salvatore Andrea Parodi
Cambosu
8 Tabella 8
Distribuzione degli Enti di diritto privato per tematica - valori assoluti - anno 2014
Numero Enti
Musica
Arte
Letteratura
Storia politica
Cinema
Cooperazione
3
2
2
1
1
1
Totale
10
Fonte: Regione Sardegna - Amministrazione trasparente
Grafico 8
Distribuzione degli Enti di diritto privato per tematica - valori percentuali - anno 2014
10,0
10,0
30,0
10,0
20,0
musica
20,0
arte
letteratura
storia politica
cinema
cooperazione
9 Struttura di produzione del documento: Presidenza Direzione Generale della Programmazione unitaria e della Statistica regionale Servizio della Statistica regionale Mercoledì 16 luglio 2014 10

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