Delibera del 17 luglio 2014, n. 28/5 [file ]

DELIBERAZIONE N. 28/5 DEL 17.7.2014
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Oggetto:
L.R. n. 3/2009, art.9 comma 2, lett. h) e s.m.i.. Finanziamento a favore delle
Università degli Studi di Cagliari e Sassari per i programmi di mobilità studentesca
internazionale, attivati sulla base dei programmi comunitari Erasmus Plus o di
accordi bilaterali e per il miglioramento dei servizi agli studenti dei due atenei.
Ripartizione risorse - UPB S02.01.009 - Posizione finanziaria SC02.0162 del
bilancio regionale per il 2014. Disponibilità finanziaria € 3.220.000.
L’Assessore della Pubblica Istruzione, Beni Culturali, Informazione, Spettacolo e Sport riferisce che
l’art. 9, comma 2, lett h), della L.R. n. 3/2009 prevede, in favore delle Università degli Studi di
Cagliari e Sassari, l’importo di euro 2.500.000 annui per il finanziamento di programmi di mobilità
studentesca internazionale e per il miglioramento dei servizi agli studenti dei due atenei. Tale
importo è stato incrementato complessivamente di euro 100.000 con le leggi finanziarie 2011, 2012
e 2013. Nel 2014 l’importo stanziato con la legge di bilancio è di euro 3.220.000.
L’Assessore ricorda che le azioni di mobilità studentesca, autonomamente gestite dalle Università,
sono attivate, oltreché sulla base di specifici accordi bilaterali di cooperazione con istituti
universitari, imprese e centri di ricerca europei ed extraeuropei, nell’ambito di programmi
comunitari ad hoc.
Gli interventi richiamati infatti, sono finanziati, oltreché dalle risorse poste a disposizione
dall’Amministrazione regionale, dall’Unione Europea. In particolare, con il nuovo ciclo di
programmazione 2014-2020, il programma di riferimento per la mobilità è Erasmus Plus, che
riunisce gli attuali sette strumenti comunitari per l’educazione, la formazione, la gioventù e lo sport,
tra cui Gioventù in azione e i Programmi di apprendimento permanente (LLP) - Erasmus, Leonardo
da Vinci, Comenius, Grundtvig.
Il programma, articolato in tre azioni chiave, prevede, nell’ambito dell’azione 1 - Mobilità degli
individui, il sostegno ad attività finalizzate a sostenere la mobilità transnazionale degli individui
impegnati in percorsi di apprendimento (studenti, tirocinanti, giovani ecc) e del personale (docenti,
insegnanti, formatori, ecc.) verso uno dei paesi partecipanti del programma.
L’Assessore prosegue sottolineando l’importanza che le esperienze di mobilità studentesca
rivestono su molteplici fronti. Da un lato, le stesse costituiscono un’opportunità di crescita
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individuale e formativa, che consente ai giovani studenti di vivere esperienze culturali all’estero, di
conoscere nuovi sistemi di istruzione superiore, di migliorare le competenze linguistiche e digitali,
e, nel contempo, di sostenere gli esami del corso di laurea frequentato e acquisire i relativi crediti
formativi, accreditati dall’ateneo di appartenenza o di maturare esperienze di tirocinio formativo
presso università, imprese, centri di formazione e ricerca aziende in un altro paese partecipante del
programma.
Parimenti, argomenta l’Assessore, gli investimenti nell’ambito della mobilità studentesca sono volti
ad alimentare il processo di internazionalizzazione delle Università e concorrere al miglioramento
degli atenei, al fine di renderli più competitivi a livello nazionale e internazionale.
Non ultimo, gli elementi di crescita individuale dei giovani studenti sardi in mobilità ed il processo di
internazionalizzazione delle Università, precisa l’Assessore, sono elementi che, combinati tra loro,
costituiscono parte integrante delle politiche di potenziamento del capitale umano, quale risorsa
fondamentale per lo sviluppo economico del territorio regionale.
Peraltro, rammenta l’Assessore, tali azioni sono pienamente coerenti con l’obiettivo, richiamato nel
Piano regionale di sviluppo 2010-2014, di accrescere la presenza di studenti e docenti stranieri nel
territorio regionale e alla crescita delle relazioni e dei rapporti con altre Università e si integrano
con gli ulteriori interventi a favore della mobilità giovanile internazionale e degli scambi giovanili,
prevalentemente rivolti ai giovani esclusi da sistemi di apprendimento formali, di cui alla L.R. n.
3/2009, art. 9, comma 9, lettera e).
Al fine di fornire utili elementi di valutazione delle azioni di mobilità intraprese dagli atenei sardi,
l’Assessore illustra i dati riferiti all’ultimo triennio, in cui si è registrata una crescita progressiva della
percentuale di studenti in mobilità all’estero sia a fini di studio che di tirocinio.
Nello specifico, l’Università degli Studi di Cagliari è passata dai 636 studenti complessivi dell’anno
accademico 2011/2012 ai 702 studenti dell’anno accademico 2013/2014, mentre l’Università di
Sassari è passata dai 526 studenti complessivi dell’anno accademico 2011/2012 ai 704 studenti
dell’anno accademico 2013/2014.
In particolare, per quanto riguarda la mobilità studentesca ai fini di studio (Erasmus Studio),
l’Ateneo di Cagliari ha registrato una contrazione passando dai 431 studenti dell’anno accademico
2011/2012 ai 388 studenti dell’anno accademico 2013/2014, mentre l’Ateneo di Sassari è passato
dai 307 studenti dell’anno accademico 2011/2012 ai 361 studenti dell’anno accademico 2013/2014.
Per quanto attiene la mobilità ai fini di tirocinio (Erasmus Placement), l’Università di Cagliari è
passata dai 108 studenti dell’anno accademico 2011/2012 ai 206 studenti dell’anno accademico
2013/2014, mentre l’Università di Sassari è passata dai 161 studenti dell’anno accademico
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2011/2012 ai 260 studenti dell’anno accademico 2012/2013. In entrambi i casi si registra un
incremento di circa 100 unità.
Le tabelle seguenti riportano i dati relativi alle esperienze di mobilità attivate dalle due Università
sarde nel corso dell’anno accademico 2013/2014.
Esperienze di mobilità degli studenti dell’Università di Cagliari relative all’anno accademico
2013/2014:
n. studenti
in mobilità
Mensilità
LLP/Ersmus Studio
388
2.773
LLP/Erasmus Placemente
206
618
LLP/Erasmus Placedoc
25
150
Globus Studio
24
120
Studio
Extra comunitario
Globus Placement
41
123
Stage Aziendali
Extra comunitario
Globus Doc/Leonardo
18
60
Stage Aziendali
Extra comunitario
702
3.844
Programma
Totale
Attività (studio o placement)
Ambito territoriale
Mobilità ai fini di studio
Comunitario
Mobilità ai fini di tirocinio
Comunitario
Extra comunitario
Esperienze di mobilità degli studenti dell’Università di Sassari relative all'anno accademico
2013/2014:
N. studenti
in mobilità
Mensilità
LLP/Ersmus Studio
361
2.670
Mobilità ai fini di studio
Comunitario
LLP/Erasmus Placemente
260
1.165
Mobilità ai fini di tirocinio
Comunitario
Programma Ulisse
79
205
Programma SPECQUE
4
Programma
Totale
704
Attività (studio o placement)
Ambito territoriale
Mobilità ai fini di studio e tirocinio Extra comunitario
Tirocinio
Extra comunitario
4.040
L’Assessore prosegue precisando che i dati illustrati, oltreché utili al fine di valutare le politiche
regionali a sostegno della mobilità studentesca, rappresentano la base informativa necessaria su
cui fondare la ripartizione delle risorse.
Infatti, il crescente volume dei flussi di studenti in mobilità, unito alla prospettiva di un ulteriore
incremento della mobilità nei prossimi anni con l’avvio del nuovo Programma Erasmus Plus,
impegnano le Università ad investire in misura sempre più consistente in servizi agli studenti
(linguistici, di orientamento e di assistenza agli studenti in mobilità).
Pertanto, anche tenuto conto delle richieste delle Università di Cagliari e di Sassari, tese ad
aumentare in misura proporzionale alla crescita dei flussi di mobilità degli ultimi anni, l’Assessore,
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coerentemente con il dettato della L.R. n. 3/2009, che stabilisce di destinare il finanziamento
regionale sia per il finanziamento di programmi di mobilità studentesca internazionale, sia per il
miglioramento dei servizi agli studenti dei due atenei, propone di ripartire le risorse stanziate per il
2014, pari a euro 3.220.000, secondo i seguenti criteri rivisitati alla luce dei risultati ottenuti e delle
attività svolte:
a)
l’85% dell’importo complessivo stanziato, pari ad euro 2.737.000, è destinato alla
realizzazione dei programmi di mobilità studentesca, attivati sulla base di programmi
comunitari Erasmus Plus o di accordi bilaterali in territorio extraeuropeo. L’individuazione
degli aventi diritto dovrà avvenire su base concorsuale e la somma da destinare a ciascun
studente sarà determinata autonomamente dagli atenei;
b)
il 15% dell’importo complessivo stanziato, pari ad euro 483.000, è destinato al miglioramento
dei servizi agli studenti in mobilità internazionale. Eventuali somme eccedenti il fabbisogno
delle Università per questa tipologia di spesa potranno incrementare la dotazione destinata
al finanziamento dei programmi di mobilità studentesca internazionale, di cui al precedente
punto a);
c)
gli importi, come sopra determinati, verranno ripartiti tra le Università di Cagliari e di Sassari
in proporzione al numero degli studenti in mobilità nell’anno accademico 2013/2014.
Sulla base di tali criteri, la tabella finale di assegnazione delle risorse, pertanto, è la seguente:
Ateneo
n. studentin
Contributo per mobilità
mobilità
studentesca
A.A. 2013/2014
Contributo per il
miglioramento dei servizi
agli studenti
Totale
Cagliari
702
€ 1.366.553,3
€ 241.156,5
€ 1.607.710
Sassari
704
€ 1.370.446,7
€ 241.843,5
€ 1.612.290
Totali
1406
€ 2.737.000
€ 483.000
€ 3.220.000
La Giunta regionale, udita la proposta dall’Assessore della Pubblica Istruzione, Beni culturali,
Informazione, Spettacolo e Sport, acquisito il parere di concerto dell'Assessore della
Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio, constatato che il Direttore generale
della Pubblica Istruzione ha espresso il parere favorevole di legittimità sulla proposta in esame
DELIBERA
−
di prendere atto che i criteri di ripartizione, contenuti nell'art. 2 della L.R. n. 25/2002,
necessitano di essere adeguati alle mutate condizioni di esercizio del diritto allo studio e di
dare mandato all'Assessore della Pubblica Istruzione, Beni Culturali, Informazione, Spettacolo
e Sport di predisporre un disegno di legge che aggiorni i suddetti criteri;
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−
di approvare i criteri di ripartizione del finanziamento previsto per i programmi di mobilità
studentesca attivati sulla base dei programmi comunitari Erasmus Plus o di accordi bilaterali e
per il miglioramento dei servizi agli studenti sulla base della seguente tabella:
Ateneo
−
n. studentin
Contributo per mobilità
mobilità
studentesca
A.A. 2013/2014
Contributo per il
miglioramento dei servizi
agli studenti
Totale
Cagliari
702
€ 1.366.553,3
€ 241.156,5
€ 1.607.710
Sassari
704
€ 1.370.446,7
€ 241.843,5
€ 1.612.290
Totali
1406
€ 2.737.000
€ 483.000
€ 3.220.000
di autorizzare l’utilizzo di eventuali somme eccedenti il fabbisogno delle Università a valere
sulle risorse destinate al miglioramento dei servizi agli studenti in mobilità internazionale per
incrementare la dotazione destinata al finanziamento dei programmi di mobilità studentesca
internazionale;
−
di dare atto che la spesa complessiva di euro 3.220.000 graverà sulla posizione finanziaria
SC02.0162 (UPB S02.01.009) del bilancio regionale per l’esercizio finanziario 2014.
Il Direttore Generale
p. il Presidente
Alessandro De Martini
Raffaele Paci
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