Osservazioni Comune Trieste - Autorità Nazionale Anticorruzione

comune di trieste
piazzaUnità d'ltalia 4
3 4 1 2 1T r i e s t e
tel.040 675|
www.comu ne.trieste.it
Dartita iva 002 1024032|
GENERALE
SEGRETERIATO
proc.orr.n..B15- .I H1-Zo4q(soae)
?.e.75353lzo'14
Trieste,
I ,ri"i, ai,]j,{
Alla
AntiCorruzionee per la
Autorità Nazionale
valutazionee la trasparenzadelle
pubbliche(ANAC)
amministrazioni
PiazzaAugusto lmperatore, 32
0 0 r 8 6R o M A
e P.c.
Al Sindacodel Comune di Trieste
effettuatacon specificoriferimento agli
Oggetto: l) Osservazionisulla verifica dd. 1910312014
I alladeliberan.77120|'3.
dall'Autoritànell'Allegato
selezionati
obblighidi pubblicazione
2) PubblicazioneattestazioneOIV e attività di controllo sulla pubblicazionedei dati
3) di cui alla
relativiagliorganidi indirizzopolitico(art. I 4 e 45,comma4, d.lgs.n.331201
con PECdi data28l3l20l4.
nota dellaCommissione
Pervenuta
Con riferimentoai punti contenutinellaverificadi cui all'oggetto,si riscontra,per ordlne, quanto
setue:
"risultoporziolmente
conformeo quelloindicatonella
l. La sezioneAmministrazionetrasparente
n.5012013'
dell'Autoritò
I
olla
delibera
o/ D.Lgs.n.33t2013 e nell'ollegoto
tobello! dell'ollegoto
i di secondolivelloprevistenei citati ollegoti"
Sonoinfotti ossentialcunesotto-sezion
Da una verifica puntualedelle sotto-sezionidi secondo livello Presentinella sezione
Amministrazionetrasparentedel sito istituzionaledel Comune di Trieste è stata rilevata
soltanto delle seguentisotto-sezioniche si è già proceduto a ripristinare,per cui
I'assenza
la sezionerisultaconforme:
- Attestazioni OIV o struttura analoga (presente ma come singolo obbligo della
"Programmaper la Trasparenzae I'integritàe piano di
sottosezionedi secondo livello
dellacorruzione")
prevenzione
- Oneri informativiper le imprese (Scadenziario
degliobblighiamministrativi)
- Burocraziazero
- Documentodell'OlVdi validazione
dellarelazionesullaperformance
trasparenza
- Relazione
del sistemadi valutazione
complessivo
dell'OlVsul funzionamento
e integritàdei controlli interni
- Classaction
2.
"Lo schedodi sintesinon risulta
né in
trosporente,
[...] pubblicotonellosezioneAmministrozione
oltro sezionedel sito istituzionole"
-r
lt
la schedadi sintesi.
Si prowederàa pubblicare
3.
"risulto/'omessoelo corentepubblicozione
dei dati relotiviogli orgonidi indirizzopoliticoprevisti
3312013"
doll'ort.I4 delD.Lgs.
ln merito alla osservazionesi rileva che non risultano mancanti i dati relativi agli
'che viceversapossono essersiverificatidisguiditecnici, di seguito
amministratorie
di pubblicazione,
illustrati,che hannodato luogoallaparvenzadi mancanza
puntualmente
delleverifiche.
derivantedall'automatismo
3 a. Da un riscontro sulla attestazionesottoscritta e pubblicatasul sito del Comune di
Trieste potevarisultareche per alcunidati relativiagliorganidi indirizzopolitico per i quali
apparendo
era stato inseritoil valore0, lo stessonon fossevisibilenel file in pdf pubblicato,
"vuote", per un problematecnico del softwaredi trasformazionedel file
le relativecaselle
in formato .pdf. Tale problemaè stato risolto sia riformulandoil file di pdf sia procedendo
a pubblicaredirettamentela grigliacompilatain formato openofficeper cui la pubblicazione
allo stato attuale ò già stataaggiornata.
"aperturaformato" delle righe relativea:
3 b. ll valore 0 è stato inseritonellacolonna
- atto di nomina,
- dati relativiall'assunzione
di altre cariche,
- altri eventualiincarichicon oneri a caricodellafinanzapubblica,
- dichiarazione
diritti realisu beniimmobilie mobili,
concernente
- copiadell'ultima
dei redditi,
dichiarazione
- attestazioneconcernentele variazionidellasituazionepatrimoniale,
- dichiarazione
concernentele variazioniintervenutedopo I'ultimaattestazione,
in quanto i documentisono rappresentatiin formato pdf acquisiticon lo scannèr,si tratta
infatti di dati che vengono acquisiti e non prodotti dall'Amministrazionee Pertanto
tramitescansione.
ventono pubblicati
dei dati relativi alla dichiarazioneconcernentele spese
3 c. per quanto riguardaI'assenza
"note" della
sosrenureper la piopagandaelettorale,come già rappresentatonellacolonna
griglia di rilevazione,i dati in possessodell'Amministrazionefanno riferimento alla
| | e sono stati trattati secondo la
l.op"g"nU. elettorale risalentealle amministrative20
normativavigente all'epoca.La pubblicazionedei dati in base al D'Lgs n. 33i20| 3 verrà
effettuataa decorreredalleprossimeelezioniamministrative.
3 d. In merito alle pubblicazionipuntualmenteriferite ai singoliamministratori,si fa
presente la diversacollocazionedei dati relativiagli amministratoridelle circoscrizionidi
che risultanoinseritiin appositilink suddivisiper ciascuna
decentramentoamministrativo
circoscrizionenell'ambitodi una ulteriore sottosezionedella sottosezionedi secondo
Per quanto riguardai dati relativi agli
livello Organi di indirizzopolitico-amministrativo".
amministratoricessatinel 20 | 3, vista la vigenzapluriennaledell'obbligodi pubblicazione,
verranno ripristinatigli elementieventualmentemancantied aggiornatele dichiarazionidei
o013.
r e d d i t if i n o a l l ' a n n 2
e collaborotori
4. Dotirelotivio consulenti
"Con
riferimentooi curriculodi consulentie colloborotoril'OlV ho ottestotoil doto come
4 a.
pubbticotonon comlleto"
7
.r'{
\
"/"
si è già attivataal fine di far pubblicare,come previsto,tutti i curricula
L'Amministrazione
dei consulentie collaboratoridel Comunedi Trieste.
"Con
riferimentooi doti relotiviallo svolgimento
di incorichio ollo titolaritòdi carichein enti di
4 b.
diritto privoto regolotio finanzioti dollo pubblico omministrozioneo ollo svolgimentodi ottivitò
professionolie oll'ottestozione
di situozioni,onche potenzioli,di
dell'owenutoinsussistenzo
conflittodi interesse,I'OIV nonha fornito olcuno ottestozione"
Vale quanto già illustratonel punto 3 a. circa la non visibilitàdel carattere0 nel file con
formato pdf .
si è attivataper acquisiree pubblicarele
ln relazioneal valore 0 I'amministrazione
attestazionidi cui sopra.
"Si
e colloborotoriutilizzondoun unica
4 c.
suggerisce
di pubblicorei dati relativioi consulenti
"Risu/tonopubblicote
in formoto opeftole tabelle degliincorichiconferitio consulentie
tobello" e
"il
doto pubblicoto,tuttovio,non è oggornotoin quanto monconoi doti
colloborotoriesterni"
semestredell'onno2013"
relotiviol secondo
"Consulenti e collaboratori" è strutturata con
4 d. La sottosezionedi primo livello
"lncarichi"e "Ammontareerogato"
di secondolivello
all'internodue sottosezioni
"incarichi"
è unica sia per i consulentiche Per i
La tabella della sottosesezione
collaboratorie contieneal suo internola cellarecanteI'importorelativoai singoliincarichi.
"Ammontare
erotato" la cui denominazioneè stata già cambiatacon
La sottosezione
"Elenchidi
consulentie collaboratoricomunicatiallafunzionePubblica"contienein effetti
vengonoinviateallafunzionepubblicaai sensidell'articolo53
le tabelleche semestralmente
del decreto legislativon. I 651200l,ragion per cui risultanoaggiornatefino al I semestre
20t3.
"incarichi"era ed è aggiornata,
completa
Si riassumequindiche la tabelladellasottosezione
per
collaboratori.
sia
del dato relativoall'importoe unicasiaper consulenti
predisposto
risultoprivo
dei tempi procedimentoli
5 "Con riferimentoal monitoroggio
f...Jsebbene
"l
pubblicoti
disponibili"
non
oppena
di contenutie riportolo dicituro doti soronno
In relazioneal monitoraggiodei tempi procedimentalivalequantogià illustratonel punto 3
a. circa la non visibilitàdel carattere0 nel file con formato pdf .
In relazioneal valore 0 nellagrigliadi rilevazionedell'OlV risultariportata nelle note la
"Come previsto dal programmatriennale per la trasparenza2014-2016,i dati
setuente
saranno pubblicatientro un anno dalla data di approvazionedel programmaa seguito
di un appositosistemadi monitoraggio.
dell'attivazione
del predetto assuntodel programmaper la
Nella relativapaginadel sito in conseguenza
"l
dati sarannopubblicatinon appenadisponibili".
trasparenzaè riportata la dicitura
a rendere coerentequestadicituracon quelladel
Tuttaviasi procederàcon immediatezza
dell'OlV.
programmae dellarilevazione
6. "11doto relotivool potrimonioimmobiliorenon risultopubblicoto"
dei dati relativial patrimonioimmobiliare
Nel frattemposi è proweduti allapubblicazione
del Comunedi Trieste.
"Contratti attivi" in
Sarà altresì inserito un chiarimentonella sottosezionedenominata
modo da permettedi evincerein modo chiaroe immediatose i canonipercepitifacciano
pubblica,
ad uso abitativoo ad altri
riferimentoad immobilidestinatiad ediliziaresidenziale
usi.
7.
"Non risultopredisposto
disecondolivelloCorruzione"
/o sotto-sezione
I contenutirelativial tema dellacorruzionesono stati regolarmentepubblicatied inclusi
"Disposizioni
di secondolivello
generali"all'internodi unasottosezione
nellasotto-sezione
"Programmaper la Trasparenza
e l'lntegritàe Pianodi prevenzionedellacorruzione"
il dato anchenellasezionealtri contenuti- corruzione
Tuttaviasi procederàa pubblicare
dellopoginoweb"
doto di oggiornomento
8. "Si segnolol'ossenzo
[diffusa]della
E' srato chiesto al soggettotestore del sito di inserireper ogni paginaweb della sezione
"Amministrazionetrasparente"la datadi aggiornamento.
delle
con riguardoalla pubblicazione
In relazionealla distintanota di cui al punto 2 dell'oggetto,
attestazioniOIV si rappresentache le predette attestazionie le griglie risultavanopubblicate
rispettivamentedal 6 dicembre 2013 (attestazione+ griglia delibera 7l) e dal 26 febbraio
(attestazions+ griglia delibera 77), tuttavia è stata rimodulatala sottosezionedel sito sezione
Trasparente,in modo da poter agevolmenteindividuaree distintuerele due
Amministrazione
diverseattestazioni.
prodotte nel punto
In merito agli organidi indirizzopolitico,oltre a richiamarele argomentazioni
3 della presente nota, si è esaminatoI'aspettorelativo alla presenzasul sito dei dati previsti
d a l l ' a r t i c o llo4 d e l d . l g sn . 3 3 / 2 0 1 3 .
Con riferimento particolare agli amministratori dei consigli circoscrizionalil'óbbligo di
pubbficazionesi evidenziaparzialmenteassolto, in quanto non comPare la pubblicazionedella
circoscrizionali.
di alcuniconsiglieri
dei redditie dellostato patrimoniale
dichiarazione
A questo proposito è stato contattato I'ufficiodeputatoal decentramentoamministrativoche sta
tramite la risoluzionedi problemitecnicidi ley out con il
provvedendoad assolvereall'obbligo,
gestoredel sito e richiedendoi dati mancantiagliinteressati.
L'OIV,tuttavia,ha sollecitatoil predetto ufficioa comunicarei nominatividi coloro che dovessero
con seParatalettera,a Codesta
risultareinadempienti,al fine di darne immediatacomunicazione,
Autorità, ai sensidell'articolo45 comma4 del citato decreto.
Cordialisaluti
(do
{
(prof.
Gabassi)
ella)

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