Comune di Carpaneto Piacentino

Comune di Carpaneto Piacentino
Provincia di Piacenza
SERVIZIO SOCIO CULTURALE
Determinazione del Responsabile
RG n. __________
Del ____________
Oggetto:
DETERMINAZIONE
A
CONTRARRE.
INDIZIONE
PROCEDURA
PER
L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SOSTEGNO SCOLASTICO A FAVORE
ALUNNI DISABILI COMUNI DI CARPANETO E GROPPARELLO PER L’A.S.
2014/2015.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
RICHIAMATI:
la deliberazione del Consiglio comunale di Gropparello C.C. 16/2013 e la deliberazione del Consiglio
comunale di Carpaneto C.C. 21/2013 con cui è stata approvata la convenzione per la gestione
associata delle funzioni di istruzione pubblica fra i Comuni di Carpaneto Piacentino e Gropparello per il
periodo 01/06/2013 - 30/06/2016, ai sensi dell’art. 30 D. Lgs 267/00;
il decreto sindacale n. 49/2013 con cui viene nominato il Responsabile dell’Ufficio Unico del Servizio
Pubblica istruzione dei Comuni di Carpaneto e Gropparello;
il decreto sindacale n. sindacale n. 2 in data 07/01/2014 di nomina del Responsabile del Servizio
Socio culturale;
RICHIAMATO l’art. 5 della convenzione in parola che prevede che per l’esercizio delle funzioni associate
venga costituito un Ufficio Comune che opera in luogo dei singoli uffici, coordinato dal Responsabile del
Servizio Socio Culturale del Comune di Carpaneto in qualità di Comune capofila, il quale adotta gli atti di
gestione e finanziari;
VISTE le seguenti deliberazioni del Comune di Carpaneto:
deliberazione C.C. n. 34 del 24/07/2013 di approvazione del Bilancio di Previsione per l’Esercizio
Finanziario 2013, Bilancio Pluriennale 2013/2015 e Relazione Previsionale e Programmatica;
deliberazione G.C. n. 89 del 31/07/2013 di approvazione del Piano Esecutivo di gestione 2013, piano
di assegnazione delle risorse e degli obiettivi ai Responsabili di Servizio;
deliberazione di Giunta n. 132 del 30/12/2013 di approvazione del PEG provvisorio 2014 e la relativa
assegnazione di risorse finanziarie ai Responsabili dei Servizi nonché l’approvazione di ulteriori
indirizzi operativi ai medesimi in ordine all’assunzione di impegni di spesa corrente e all’adozione di
atti gestionali relativi all’esercizio provvisorio per l’anno 2014;
deliberazione di Giunta n. 56 del 20/06/2014 concernente l’approvazione della bozza del bilancio di
previsione 2014 e relativi allegati da sottoporre all’approvazione del Consiglio comunale;
VISTE le seguenti deliberazioni del Comune di Gropparello:
deliberazione del Consiglio Comunale n. 26 del 27/06/2013 di approvazione del Bilancio di Previsione
per l’Esercizio Finanziario 2013;
deliberazione di Giunta Comunale n. 95 del 10/12/2013 di approvazione del Piano delle Risorse e
degli Obiettivi per l'anno 2013;
Comune di Carpaneto Piacentino
Provincia di Piacenza
RICHIAMATI:
 la Legge 104/1992;
 l’Accordo di programma provinciale per il coordinamento dei servizi di cui alla L. 104/92 siglato il 19
dicembre 2012, avente durata quinquennale, per l’integrazione scolastica degli alunni in situazione di
handicap con il quale sono state precisate le competenze delle singole istituzioni a vario titolo
coinvolte nell’integrazione scolastica degli alunni con disabilità;
VISTE le note di seguito elencate con cui gli Istituti scolastici di rispettiva frequenza chiedono l’assistenza
scolastica per l’a.s. 2014/2015 mediante personale educativo ed assistenziale a favore di minori residenti
a Carpaneto in possesso di certificazione di disabilità:
protocollo
Istituto scolastico
Minore
prot. 5726 del 09/06/2014
Istituto superiore Raineri – Marcora
C.B., P.R.
prot. 5761 del 10/06/2014
Istituto Comprensivo di Cadeo
M.V.
prot. 6366 del 26/06/2014
Istituto Comprensivo Carpaneto
GL, RAD, PM, ED, GR,
MMR, SM, SA, GB
VISTE le note di seguito elencate con cui gli Istituti scolastici di rispettiva frequenza chiedono l’assistenza
scolastica per l’a.s. 2014/2015 mediante personale educativo ed assistenziale a favore di minori residenti
a Gropparello in possesso di certificazione di disabilità:
protocollo
Istituto scolastico
Minore
prot. 4478 del 30/06/2014
Istituto Comprensivo Carpaneto
N.L.
RILEVATA la competenza del Comune di residenza a provvedere al servizio di sostegno scolastico degli
alunni in parola per le funzioni stabilite dalla legge;
CONSIDERATO che è necessario procedere alla selezione di soggetto qualificato al quale aggiudicare
l’incarico per lo svolgimento del servizio in oggetto;
VISTO l’art. 11 comma 2 del D. Lgs 163/06 che stabilisce che, prima dell’avvio delle procedure di
affidamento di contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici determinino di contrarre in conformità
ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli
operatori economici e delle offerte;
PRESO ATTO CHE tale servizio rientra fra quelli contemplati dall’allegato IIB al D. Lgs. 163/06 e s.m. classificabile mediante nomenclatura CPV con codice 85311200-4 Servizi di assistenza sociale per disabili
- e pertanto, ai sensi dell’art. 20 del suddetto Codice, è escluso dall’applicazione del medesimo fatta salva
l’applicazione dei seguenti aspetti procedurali: art. 65 (avviso sui risultati del procedimento) e art. 68
(specifiche tecniche);
RICORDATO CHE, essendo il presente affidamento di natura derogatoria, l’applicazione di altri articoli
del D. Lgs. 163/2006 e s.m. si intende pertanto limitata a quelli espressamente richiamati nella lettera
invito e negli altri atti di gara;
VISTO il D.L. 24.04.2014, n. 66 concernente, tra l'altro, misure per la razionalizzazione della spesa
pubblica per beni e servizi - che all'art. 9 stabilisce che i Comuni non capoluogo di provincia devono
procedere all'acquisizione di beni e servizi nell'ambito dell'Unione di Comuni - se esistente - o mediante
accordo consortile tra i Comuni medesimi o mediante utilizzo degli strumenti elettronici di acquisto gestiti
da CONSIP S.p.A. o da altro soggetto aggregatore;
RILEVATO che l’Unione Valnure e Valchero, con propria nota prot. 3987 del 12/06 u.s., nelle more di
comprendere appieno le modalità per la costituzione in seno all’Unione stessa di un’unica centrale di
committenza per l’acquisizione di lavori, beni e servizi in forma associata, ha indicato ai servizi dei
Comuni aderenti all’Unione di continuare ad effettuare gli affidamenti necessari all’attività dell’Ente
avvalendosi di CONSIP, MEPA o altre centrali di committenza - ove reperibili – o tramite le procedure di
cui al D. Lgs 163/2006 in tutti gli altri casi;
EVIDENZIATO che gli uffici hanno provveduto a verificare che alla data odierna non esistono su CONSIP,
MEPA e sulla centrale di committenza regionale IntercentER né convenzioni attive né offerte a catalogo
che permettano l’acquisizione del servizio in parola o simili;
Comune di Carpaneto Piacentino
Provincia di Piacenza
RITENUTO pertanto di procedere ai sensi del D. Lgs 163/2006 nell'ambito della gestione associata del
Servizio Pubblica Istruzione dei Comuni di Carpaneto e Gropparello;
VISTO l’art. 125 c. 11 del D. Lgs n. 163/2006 che prevede:
per l’acquisto di servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 euro l’affidamento diretto;
per l’acquisto di servizi e forniture pari o superiore a 40.000,00 euro e fino alle soglie di cui al comma
9 l’affidamento mediante cottimo fiduciario nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di
trattamento previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tal numero
soggetti idonei;
RILEVATO CHE la spesa presunta a base di gara è pari a 147.266,66 euro oltre Iva di legge, di cui:

€ 136.137,41 relativo al lotto 1 - Comune di Carpaneto

€ 11.129,25 relativo al lotto 2 - Comune di Gropparello
pertanto inferiore alle soglie di cui al comma 9 dell’art. 125 del D.Lgs n. 163/2006;
RITENUTO OPPORTUNO procedere quindi all’affidamento del servizio con procedura in economia cottimo fiduciario preceduto da gara informale, mediante invito a cinque operatori economici qualificati
per l’attività in oggetto al fine di garantire la massima economicità ed efficacia dell’azione amministrativa;
RITENUTO di riservare la procedura in parola alle cooperative sociali a norma dell'art. 10 della legge
regionale n. 7/1994, così come modificato ed integrato dalla legge regionale 6/1997 e dalla direttiva
applicativa di cui alla Delibera G.R. 1851/1997 e art. 83 del D.Lgs. 163/2006;
RITENUTO quindi opportuno, in relazione ai criteri di selezione degli operatori economici da invitare,
procedere alla loro individuazione valutando la presenza dei seguenti parametri:
 iscrizione nelle sezioni provinciali dell’Albo regionale delle cooperative sociali di tipo A per l’ambito
di attività richiesta (servizi socio-educativi con particolare riguardo al sostegno di minori disabili)
aventi sede operativa sul territorio provinciale;
 richiesta della cooperativa stessa di essere invitata a procedura di gara
RITENUTO altresì di procedere all’affidamento con il criterio del prezzo più basso determinato mediante
ribasso percentuale sui costi orari posti a base di gara, ai sensi dell’art. 82 comma 1 lettera a) del D.Lgs.
163/2006, trattandosi di contratto da stipulare a misura;
DATO ATTO inoltre:
CHE le offerte saranno valutate da apposito seggio di gara appositamente costituito;
CHE l’Ente appaltante si riserva la possibilità di effettuare la valutazione dell’eventuale anomalia
dell’offerta secondo un sistema di rilevazione e di verifica definito ad hoc, stante la natura
derogatoria del presente affidamento, nel rispetto dei principi espressi dall’ordinamento assicurando
in particolare il confronto in contraddittorio con i concorrenti interessati;
VISTI gli artt. 107 e 192 del D. Lgs. 18.8.2000, n° 267 concernenti – rispettivamente - le competenze
attribuite ai Responsabili di Servizio e l’assunzione di determinazione a contrattare indicante il fine che
con il contratto si intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole essenziali;
DATO ATTO CHE le suddette prescrizioni sono costituite da quanto fin qui precisato e che:
il fine che si intende perseguire è quello di assicurare il servizio di sostegno a favore degli alunni
disabili residenti a Carpaneto Piacentino e Gropparello;
l’oggetto del contratto, da stipularsi a mezzo di scrittura privata, è la gestione del servizio di
sostegno scolastico classificabile mediante nomenclatura CPV con codice 85312110-4 Servizi di
assistenza sociale per disabili;
le clausole di espletamento del servizio sono definite da apposito capitolato speciale d’appalto;
la procedura di scelta dell’operatore economico è quella della procedura negoziata ai sensi dell’art.
125 comma 11 e dell’art. 57 comma 6 del D. lgs 163/06 mediante invito ad almeno 5 operatori del
settore;
il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso determinato mediante ribasso
percentuale sui costi orari posti a base di gara, ai sensi dell’art. 82 comma 1 lettera a) del D.Lgs.
163/2006, trattandosi di contratto da stipulare a misura;
Comune di Carpaneto Piacentino
Provincia di Piacenza
RILEVATO CHE il servizio non è suddivisibile in lotti in quanto un frazionamento potrebbe facilmente
condurre a difformità gestionali non compatibili con la delicatezza dell’incarico, anche in relazione all’età
dell’utenza;
RILEVATO CHE il servizio è suddiviso in due lotti:
 Lotto 1 alunni residenti nel Comune di Carpaneto
 Lotto 2 alunni residenti nel Comune di Gropparello
VISTA la documentazione predisposta dagli uffici;
DATO ATTO che il responsabile del servizio interessato esprime parere favorevole in ordine alla
regolarità e correttezza dell’azione amministrativa della presente proposta di determinazione, come
previsto dall’art. 147 bis del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267;
DETERMINA
alla luce di tutto quanto sopra che qui si intende integralmente riportato:
DI ADOTTARE, per le motivazioni esposte in premessa che qui si intendono integralmente richiamate,
determinazione a contrarre per l’affidamento del sostegno scolastico a favore degli alunni disabili
residenti a Carpaneto Piacentino e Gropparello per l’a.s. 2014/2015, rientrante fra i servizi dell’allegato
IIB al D. Lgs. 163/06 e s.m. e pertanto escluso dall’applicazione del suddetto Codice;
DI ADDIVENIRE all’affidamento di cui sopra mediante procedura in economia - cottimo fiduciario
preceduto da gara informale ai sensi dell’art. 125 comma 11 e dell’art. 57 comma 6 del D. lgs 163/06
mediante invito ad almeno 5 operatori economici in possesso di idonei requisiti e competenze;
DI APPROVARE ai fini dell’affidamento l’allegata documentazione, predisposta dagli uffici a termini della
suddetta normativa vigente, costituita da:
a) schema di lettera invito
b) capitolato speciale d’appalto
c) Documento di informazione dei rischi specifici sui luoghi di lavoro
d) DUVRI
e) schema di dichiarazione sostitutiva inerente i requisiti generali, di capacità economica,
finanziaria, tecnica e professionale ex art. 38, 39, 41, 42 D. Lgs. 163/2006 (modello 1);
f) schema di dichiarazione da rendere da parte dell’impresa ausiliaria (modello 2);
g) schema di dichiarazione di impegno alla costituzione di R.T.I. (modello 3);
h) schema di offerta economica (modello 4)
DI DARE ATTO che gli operatori economici qualificati per l’attività in oggetto da invitare, individuati sulla
base dei criteri indicati in premessa, sono precisati nell’elenco, conservato agli atti del Servizio, la cui
pubblicazione viene omessa ai sensi dell’art. 13 c. 2 lettera b) del D. Lgs. 163/2006;
DI DARE ATTO che il termine per la presentazione delle offerte, fissato nella lettera invito, è congruente
con quanto previsto dall’art. 124 c. 6 lett. D del D. Lgs. 163/2006;
DI INDIVIDUARE quale criterio di aggiudicazione – nella successiva fase della procedura negoziata quello del prezzo più basso determinato mediante ribasso percentuale sui costi orari posti a base di gara,
ai sensi dell’art. 82 comma 1 lettera a) del D.Lgs. 163/2006, trattandosi di contratto da stipulare a
misura;
DI RICORDARE CHE l’applicazione di altri articoli del D. Lgs. 163/2006 e s.m. si intende limitata a quelli
espressamente richiamati nella lettera invito e negli altri atti di gara;
DI DARE ATTO CHE il servizio è suddiviso in due lotti:
 Lotto 1 alunni residenti nel Comune di Carpaneto
 Lotto 2 alunni residenti nel Comune di Gropparello
DI PRECISARE – ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. n° 267/2000 – che il contratto relativo sarà stipulato
in forma di scrittura privata e che le clausole essenziali sono riportate nel capitolato speciale testé
approvato;
Comune di Carpaneto Piacentino
Provincia di Piacenza
DI DARE ATTO CHE il CIG relativo al presente affidamento è:
 Lotto 1 alunni residenti nel Comune di Carpaneto
 Lotto 2 alunni residenti nel Comune di Gropparello
[58385213F2]
[5838560421]
DI DARE ATTO CHE per la procedura in oggetto occorre provvedere al pagamento a favore dell’AVCP del
contributo di cui all’art. 1 cc. 65-67 della Legge 266/2005 quantificati in € 30,00 da impegnarsi
all’intervento 1-1-6-5 capitolo 11020 assegnato al Servizio Appalti;
DI TRASMETTERE copia del presente atto al Servizio Appalti per la successiva liquidazione del
contributo all’AVCP.
Responsabile Settore Socio Culturale
Roberta Cristalli / INFOCERT SPA
Firmato digitalmente

Download Report