Relazione giunta Rendiconto 2013 - Unione dei comuni della valle

UNIONE DEI COMUNI “VALLE DEL BELICE”
il distretto delle idee
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RELAZIONE DELLA GIUNTA AL RENDICONTO DELLA GESTIONE
DELL’ESERCIZIO 2013
L’unione dei Comuni della Valle del Belice si è costituita il 3 maggio 2004 tra i
Comuni di :
Gibellina, Partanna, Poggioreale, Santa Ninfa e Salaparuta;
Lo Statuto dell’Unione, approvato dai rispettivi consigli comunali, ha previsto
l’immediato avvio di sette servizi, preceduti da accurati studi di fattibilità:
1)
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3)
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5)
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e-government
espropriazioni per pubblica utilità;
formazione;
protezione civile;
ufficio legale;
nucleo di valutazione;
controllo di gestione;
Con Deliberazione G.U.n.6 del 20/03/2006, esecutiva ai sensi di legge, agli atti, è
stato altresì trasferito il servizio per la “promozione dei prodotti tipici locali”.
Organi dell’Unione sono:
1. Il Presidente dell’Unione (e della Giunta), carica attualmente ricoperta dal
Sindaco del comune di Salaparuta arch. Rosario Fontana;
2. La Giunta dell’Unione è costituita dai sindaci dei cinque comuni;
3. Il Consiglio dell’Unione, costituito da tre consiglieri per ciascuno dei
Comuni dell’Unione, per un totale di 15 consiglieri, presieduto dal
Presidente del Consiglio dell’Unione eletto in seno al consiglio; la carica è
attualmente ricoperta dal sig Antonino Cinquemani secondo quanto
previsto dallo statuto, le cariche di Presidente dell’Unione, Vice Presidente
dell’Unione e Presidente del consiglio dell’Unione hanno durata annuale e
ruotano secondo un meccanismo che prevede la massima rappresentatività
dei cinque comuni.
La prima rotazione ha avuto con decorrenza 1° ottobre 2005.
UFFICIO LEGALE
Il coordinamento del predetto ufficio, per l’anno 2013, è stato altresì affidato
al segretario. All’ufficio non è stato assegnato alcun procedimento.
NUCLEO DI VALUTAZIONE - OIV
Il servizio per la valutazione del personale dirigenziale, esercitato in forma
associata a far data dall’esercizio 2005, è stato regolarmente espletato dal
nucleo di valutazione composto dai Segretari Comunali dei comuni aderenti
appositamente nominati sino all’anno 2010.
Dal 21/04/2011 è stato affidato all’OIV con la sottoscrizione di contratti di
collaborazione coordinata di tre anni.
Nei mesi di settembre e ottobre il presidente e i componenti dell’OIV hanno
rassegnato le dimissioni dall’incarico.
La G.U. con deliberazione n. 33 del 27.11.2013 ha preso atto delle dimissioni
ed ha dato indirizzo per l’attivazione della procedura selettiva per
l’individuazione del nuovo OIV.
Con determinazione n. 27/49 del 23.12.2013 si è provveduto ad adottare il
bando di selezione che è stato pubblicato sul sito con decorrenza 30.12.2013.
CONTROLLO DI GESTIONE
Il servizio per il controllo di gestione è stato assegnato ad un esperto esterno,
scelto previa apposita procedura selettiva.
L’attività è stata garantita per il periodo 1 gennaio 2011 – 30 giugno 2012.
Con deliberazione n. 26 del 13/11/2012 la G.U. ha dato indirizzo affinché
l’attività del controllo di gestione venga espletata dall’OIV.
Con successivo verbale n. 33Del 21/11/2013 la Giunta ha assegnato il servizio
di controllo di gestione all’O.I.V. , anche in ossequio al principio di
economicità;
la Per l’anno 2013 l’ufficio ha adottato i seguenti provvedimenti:
D.D. N. 19/29 del 10.05.2013 “Liquidazione compenso per attività di controllo
di gestione – Periodo gennaio 2011- giugno 2012 ”;
FORMAZIONE
La G.U. con deliberazione n. 18 del 01.08.2013 ha approvato il PAF 2013
elaborato dal Direttore Scientifico consentendo all’Ufficio di adottare i
provvedimenti attuativi, nei limiti delle risorse disponibili.
In particolare sono stati adottati i seguenti provvedimenti:
D.D. n. 24/44 del 08.08.2013 “ Impegno di spesa per compenso al direttore
scientifico della formazione dell’Unione dei Comuni”;
D.D. n. 25/45 del 01.09.2013 “Attuazione PAF 2013 – Conferimento incarico
di docenza al prof. Francesco Delfino”;
D.D. n. 26/48 del 11.12.2013 “ Attuazione PAF 2013 –Liquidazione fattura al
Prof. Francesco Delfino per docenza giornata formativa del 6 settembre
2013”;
D.D. n. 28/50 del 31/12/2013 “ Attuazione PAF 2013 – Impegno di spesa per
partecipazione al corso organizzato da ARDEL SICILIA per il 30-31 gennaio
2014”;
SERVIZI AMMINISTRATIVI:
Nell’ambito dei servizi amministrativi, si è provveduto alla predisposizione
degli atti di ordinaria amministrazione connessi al regolare alternarsi nella
copertura delle cariche istituzionali (ricostituzione del plenum, elezione del
presidente e vice presidente del C.U., rotazione nella carica di presidente
della G.U., conferimento delle deleghe agli assessori, conferimento di incarico
di segretario dell’Unione, liquidazione compenso al revisore, ecc.).
SERVIZI E-GOV
L’inagibilità della sede legale dell’Unione, lo svolgimento delle attività presso
i locali della nuova sede operativa, sita nei locali del Centro Servizi del
Comune di Santa Ninfa, hanno creato gravi disservizi anche nella ordinaria
gestione del sito istituzionale, a causa di un inefficiente funzionamento della
rete.
SERVIZI PRODOTTI TIPICI LOCALI:
Al fine di rendere il territorio dell’Unione più competitivo, con la convinzione
che non solo le grandi città, ma anche i piccoli comuni, soprattutto quelli
dotati di peculiarità, tradizioni, vocazioni produttive, possono rappresentare
possibili poli di interesse e di attrazione se riescono a sviluppare una forte
azione di promozione del territorio mettendo insieme e condividendo tutte le
risorse che il territorio stesso offre, si è provveduto:
 alla predisposizione del progetto “il circuito delle sagre”, finalizzato a fare
conoscere le peculiarità, le positività, le bellezze di un territorio, a partire
dalle produzioni tipiche locali, ed alla sua realizzazione (in collaborazione
con tre dei cinque Comuni Unionisti), previa assunzione del relativo
impegno di spesa per l’importo complessivo di € 27.000,00 a carico del
bilancio dell’Unione;
 alla realizzazione dell’iniziativa “Grande evento - anno 2013”, effettuata
dall’Unione in collaborazione con due dei cinque Comuni aderenti
all’Unione e realizzato nei comuni di Salaparuta e Gibellina, per una spesa
complessiva a carico del bilancio dell’unione di € 15.000,00.
 Sono state altresì effettuate le procedure connesse all’affidamento del
“Progetto comunicazione” finalizzato alla promozione dei prodotti tipici
del territorio dell’Unione”, tramite la progettazione e la realizzazione di
materiale promo-pubblicitario, nonché la riprogettazione del sito
istituzionale dell’ente” ed alla stipula del relativo contratto, per l’importo
complessivo di € 7.584,00 comprensivo di IVA ed altri oneri se dovuti.
SERVIZIO ESPROPRIAZIONI PER PUBBLICA UTILITA’
Il coordinamento del predetto ufficio, per l’anno 2013, è stato altresì
affidato al responsabile dell’ufficio protezione civile. Vi sono in atto alcune
pratiche che riguardano espropriazioni per le costruzioni di impianti
fotovoltaici, per i quali vi è un accordo bonario; mentre per le altre
pratiche depositate, si è concordato con le ditte, di attendere i
finanziamenti per poi avviare le procedure espropriative.
Si è proceduto all’acquisto di materiale didattico inerente l’ufficio
espropriazioni.
SERVIZIO PROTEZIONE CIVILE E SERVIZI TECNICI
Per l’anno 2013, il responsabile dei servizi ha proceduto ad svolgere per il
funzionamento dei servizi di protezione civile e tecnici le seguente attività.
Ha provveduto al pagamento delle sei fatture emesse dalla ditta telecom per il
servizio telefonico all’interno dell’unione.
E’ stata stilata una convenzione con il gruppo di volontari del comune di
Salaparuta per il servizio antincendio nel mese di giugno.
Sono state effettuate le seguente determine:
l’impegno ed il pagamento dell’assicurazione del mezzo fuoristrada di
proprietà dell’unione,
impegno di spesa e liquidazione per acquisto prodotti di cancelleria;
Impegno e liquidazione all’agenzia di Fontana Antonino per il pagamento del
bollo del mezzo fuoristrada;
Impegno e liquidazione somme per il lavaggio del mezzo fuoristrada;
Si è proceduto all’acquisto di buoni carburanti tramite convenzione con
Consip e relativo atto di liquidazione;
Su disposizione della giunta si è proceduto a redigere un progetto per
l’acquisto di un furgone a servizio della protezione civile e le pratiche per
l’acquisto.
Per tale servizi sono state effettuate n. 24 determine .
DATI CONTABILI
Dopo tutto quanto sopra citato emergono le seguenti considerazioni:
Il Bilancio di previsione per l’anno 2013 è stato approvato con delibera
n.28 del 28/11/2013 dal Consiglio dell’Unione;
Le entrate accertate per l’anno 2013 ammontano ad €. 108.255,95,
derivano da trasferimenti da parte dei Comuni aderenti ed €. 924,79 da
proventi extratributarie;
Tali risorse sono state insufficienti a finanziare le spese del bilancio 2013 in
considerazione che alla data odierna non è stato pubblicato il bando per la
richiesta di contributo regionale a parziale copertura spese per l’anno
2011e 2012 destinato al finanziamento della spesa del bilancio 2013
,pertanto è stato applicato €.52.777,05 dell’avanzo di amministrazione
realizzato proveniente dal conto del bilancio anno 2012;
Dalla gestione finanziaria 2013 si rileva un avanzo d’Amministrazione
pari ad €. 46.299,38 scaturente dal minor avanzo applicato all’esercizio
2013 in sede di chiusura pari ad €. 16.327,79 ed €.29.971,59 scaturente
dall’eliminazione di residui passivi per i quali non esistono più le ragioni
del mantenimento comunicate dai rispettivi responsabili dei servizi.
Si dà atto che è stato reso il conto del Tesoriere entro il 31/01/2014;
Il conto economico evidenzia i componenti positivi e negativi dell’attività
gestionale dell’esercizio 2013, secondo criteri di competenza economica e
da esso si rileva un risultato economico negativo di €. 30.803,80;
Il conto del patrimonio forma parte integrante del rendiconto, rileva i
risultati della gestione patrimoniale e riassume una consistenza finale del
netto patrimoniale quantificata in €. 152.228,34;
Alla fine dell’esercizio non risultano debiti fuori bilancio e non ne stati
riconosciuti durante la gestione anno 2013.
Si attesta che non sussistono le condizioni di cui agli artt. 242 e 244 del
T.U. sull’ordinamento degli Enti Locali approvato con D.lgs 18 agosto n.
267 non essendo stato dichiarato il dissesto finanziario e non essendo
rilevabili dalla gestione per l’esercizio finanziario 2013 gravi ed
incontrovertibili condizioni di squilibrio.
Santa Ninfa , 11/04/2014
Il Presidente
Arch. Rosario Fontana
Il Responsabile del servizio finanziario
rag. Giacoma Paladino
Il Segretario
dott. Calogero Giuseppe Calamia

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