30/09/14 Palazzo del Quirinale, Piazza del Quirinale 4° ORGANO COSTITUZIONALE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA COMPOSIZIONE • ORGANO MONOCRATICO • Eletto dal Parlamento in seduta comune integrato da 3 rappresentanti per regione + 1 Valle d Aosta • 2 Scrutini maggioranza 2/3 dal 3° maggioranza assoluta (fino a 23 scrutini) • GIURAMENTO (prima di assumere le sue funzioni) art. 91 • Voto segreto COMPOSIZIONE • Qualunque cittadino italiano che abbia compiuto 50 anni • Durata della carica 7 anni • Cessazione per: Morte Impedimento permanente Dimissioni (senatore a vita) Decadenza Destituzione per sent. Corte Cost. 1 30/09/14 Quanti Presidenti ha avuto l Italia? 1. De Nicola 1946-1947 2. Einaudi PLI 1948-55 3. Gronchi DC 1955-1962 4. Segni DC 1962-64 5. Saragat PSDI 1964-71 6. Leone DC 1971-78 7. Pertini PSI 1978-85 8. Cossiga DC 1985-92 9. Scalfaro DC 1992-99 10. Ciampi 1999-2006 11. Napolitano 2006-2013; 2013- (primo caso di rielezione) STATUS • IRRESPONSABILITA GIURIDICA Sì per atti compiuti nell esercizio proprie funzioni No per reati comuni: improcedibile per durata della carica in sede penale STATUS • INCOMPATIBILITA CON QUALUNQUE ALTRA CARICA • IRRESPONSABILITA POLITICA (impossibile RIMOZIONE) salvo per alto tradimento e attentato alla costituzione (Parlamento in seduta comune a maggioranza assoluta) FUNZIONI • RAPPRESENTA L UNITA NAZIONALE • E CAPO DELLO STATO • ORGANO DI GARANZIA COSTITUZIONALE O GOVERNANTE? Impossibile formare governi presidenziali per fiducia 2 30/09/14 CLASSIFICAZIONE ATTI Criterio classificatorio FORMA dei suoi ATTI è il D.P.R. 1. ATTI FORMALMENTE PRESIDENZIALI MA SOSTANZIALMENTE GOVERNATIVI O DI ALTRI ORGANI 2. ATTI FORMALMENTE E SOSTANZIALMENTE PRESIDENZIALI 3. ATTI DUUMVIRALI O MISTI o COMPLESSI • Chi decide il CONTENUTO dell atto? • Negli atti misti l attribuzione dell atto può variare a seconda della forza della personalità del Presidente (Cossiga) e a seconda del contesto politico (Napolitano 2011) secondo la regola: più si espande il potere dei partiti più si indebolisce quello del P.R. Esercizio ATTI SOSTANZIALMENTE PRESIDENZIALI • Classifica secondo le 3 categorie suddette gli atti contenuti nei seguenti artt. Art. 87 Art. 88 Art. 59 Art. 62 Art. 92 Art. 104 Art. 135 • Atti di nomina: 5 senatori a vita (art. 59); 5 giudici corte (art. 135) • Rinvio leggi • Messaggi presidenziali (liberi/vincolati) • Convocazione straordinaria delle Camere (art. 62) • Grazia • Onoreficenze della Repubblica 3 30/09/14 ATTI FORMALMENTE PRESIDENZIALI 1. Emanazione atti normativi del governo (d.l., d.lgs., regolamenti) 2. Autorizza d.d.l. governativi 3. Promulgazione leggi (dopo rinvio) 4. Indice referendum • Dichiarazione stato di guerra • Ratifica Trattati internazionali • Accreditamento diplomatici • Nomina funzionari statali Atti solo formalmente presidenziali 5. Presidenza del Consiglio Supremo di Difesa (decide il governo) 6. Presidenza del CSM, attività imputabile al CSM anche se provvedimenti su status magistrati hanno forma di dPR ATTI MISTI NOMINA GOVERNO • Scioglimento Camere no nell ultimo semestre (bianco) salvo che coincida con fine legislatura • Nomina Presidente del Consiglio e Ministri • PARLAMENTARISMO MAGGIORITARIO: atto solo formalmente presidenziale (tranne quando si apre una crisi in cui il PR recupera il suo ruolo) • PARLAMENTARISMO PROPORZIONALE: il ruolo del PR cresce: ATTO COMPLESSO 4 30/09/14 Ruolo della controfirma 1. Generale: trasferisce la responsabilità dell atto al ministro o P.d.C. controfirmante 2. Negli atti solo formalmente presidenziali: serve ad assumere la titolarità dell atto. Il PR può chiedere soltanto un riesame salvo due reati 3. Negli atti sostanzialmente presidenziali: serve come controllo della legittimità dell atto e per evitare proprio indirizzo politico Atti esclusi dalla controfirma • Atti personalissimi: dimissioni • Atti orali: esternazioni atipiche es. messaggi alla nazione, discorsi pubblici, lettere ufficiali, interviste NO MESSAGGI TIPICI (indirizzati al Parlamento) che sono sempre scritti e vanno controfirmati dal PdC Conflitti • Il ministro di grazia e giustizia rifiuta di controfirmare il DPR con cui il PR concede la grazia • Il PR rinvia una seconda volta il testo della legge alle Camere • Il PdC rifiuta di controfirmare il DPR di nomina di un giudice costituzionale 5
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