Il sindacalismo fascista

Il sindacalismo fascista
Il contesto
• Il clima del dopoguerra è
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di scontro sociale
di affermazione dei partiti di massa
di emersione dei nodi irrisolti dell’Italia giolittiana e risorgimentale
di trasformazioni indotte da 1GM
• Il quadro politico vede il ritorno di Giolitti e del mondo
liberale
• Il quadro reale vede l’irrompere della società di massa
• Cattolici, socialisti, comunismo, occupazione delle
fabbriche, rivoluzione sovietica, Fiume, mito della vittoria
mutilata, crisi economica, ritorno dei reduci sono alcuni
degli elementi di questo quadro
Le origini
• Il sindacalismo fascista nasce tra il 1919 e il 1921, anche
se le sue origini affondano in diverse “isole” del
sindacalismo italiano
– Sindacalisti rivoluzionari (Alceste De Ambris)
– Teorici dello stato sindacale (M.Panunzio, Alfredo Rocco)
– Intellettuali del rivoluzionarismo (Angelo Oliverio Olivetti)
• 23 marzo 1919: Con il discorso di fondazione dei fasci di
combattimento, Mussolini dichiara che il movimento
fascista si sarebbe posto sul terreno del sindacalismo
nazionale, argomentando la scelta in termini di:
Sindacalismo nazionale e produttivistico
Le origini
Sindacalismo nazionale e produttivistico
Questo tipo di sindacalismo
era proprio dei sind.rivol.
La sua amicizia con De Ambris, Olivetti
e Rossoni genera le condizioni di un
punto di incontro tra la UIL e i Fasci.
Solo Rossoni limita questo legame
invitando la UIL a rimanere fuori da ogni
collaborazione formale, perché occorreva
prima di tutto svuotare lo Stato
Nel 1919 nasce la U.I.L.
(diffusa al nord e al centro)
con la proposta di ricondurre la lotta di
classe all’interno della realtà nazionale
Mussolini vede nella UIL
l’organizzazione più congeniale
ai suoi interessi
Non è antifascismo ma
l’idea di un’autonomia dai partiti
e la nascita di uno stato sindacale
Le origini
• Elezioni del novembre 1919
– Sconfitta di Mussolini che cerca spazio a destra sganciando la
UIL che rimane in mano ai sindacalisti rivoluzionari
– La sconfitta elettorale spinge Mussolini verso il sindacalismo
autonomo che nel novembre 1920 fondono la CISE
(Confederazione Italiana Sindacati Economici).
– L’obiettivo politico di Mussolini è la sconfessione della CGdL,
della UIL e dell’USI
• Metà ottobre 1921, Rossoni dalla Camera del Lavoro di
Ferrara, invita tutte le organizzazioni sindacali che si
richiamano al fascismo a riunirsi
Le origini
Novembre 1921: nasce
il PNF (Congresso dell’Augusteo)
Scatta l’azione politica: il PNF (24 gennaio 1922)
promuove un convegno a Bologna,
aperto a tutte le organizzazioni sindacali
che si richiamano al fascismo
Nasce la
CNCS
(Confederazione Nazionale
delle
Corporazioni Sindacali
A Bologna si confrontano due tesi:
Rossoni – autonomia dei sindacati
Grandi – il sindacato è un organismo
formalmente fuori dal PNF, ma legato
al partito nella sua attività operativa
Prevale la linea Grandi del PNF,
Rossoni e la sua autonomia sono sconfitte
ma Rossoni stesso diviene segretario
della CNCS
« Chi dice lavoro, dice borghesia produttiva e classi lavoratrici delle città e dei campi.
Non privilegi alla prima, non privilegi alle ultime ma tutela di tutti gli interessi che
armonizzano con quelli della produzione e della nazione »(Dal discorso pronunciato in
parlamento il 16 novembre 1922 da Benito Mussolini)
CORPORATIVISMO
Il termine corporativismo in senso proprio deriva dalle Corporazioni delle arti e
mestieri, che controllavano la vita cittadina in molti Liberi Comuni dell'Italia
medievale: il termine intende richiamare i cosiddetti "corpi sociali", cioè le
associazioni intermedie tra uomo ed autorità politica che formano la società
civile.
Nel 1891 il corporativismo venne richiamato dall'enciclica Rerum Novarum, in
ottica cattolica.
Il corporativismo è una dottrina propria del Fascismo, codificata nella Carta del
Lavoro del 1927 e poi sviluppata.
Il corporativismo regolò la vita economica e sindacale italiana durante il fascismo
prima e la Repubblica Sociale Italiana poi, in ottica di collaborazione di classe,
nel dichiarato intento del regime di creare una "terza via" tra capitalismo e
marxismo per la risoluzione dei conflitti tra le classi sociali
(da wikipedia)
Interludio
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Abbiamo due convegni costitutivi: Ferrara (ottobre 1921) e Bologna
(gennaio 1922 - CNCS)
Abbiamo 3 congressi: 1922, 1924, 1928
Abbiamo 3 concetti in ordine di definizione:
– Sindacalismo Nazionale
– Autonomia dei Sindacati
– Sindacalismo Integrale
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Abbiamo 2 Patti:
– Palazzo Chigi (dicembre 1923)
– Palazzo Vidoni (ottobre 1925)
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Abbiamo 3 interventi politico/normativi
– Legge sindacale (3 aprile 1926)
– Carta del Lavoro (21 aprile 1927 – Natale di Roma)
– Sbloccamento (21 novembre 1928 in funzione delle elezioni del 1929).
Qui ha inizio la vera fase corporativa con eliminazione della CNCS
Interludio
• L’eliminazione della CNCS è tutta politica
perché:
– Era divenuta più grande del PNF, con le corporazioni
il sistema sindacale passa a 6, 6, 1
– Con l’applicazione della legge elettorale Acerbo, la
sua rappresentanza politica sarebbe giunta a 450
rappresentanti su 800
– Il suo peso nella vita economica era divenuto troppo
grande
– La figura di Rossoni, assumeva quasi il ruolo di
alternativa a Mussolini
Il patto di Palazzo Chigi (19 dicembre 1923)
Ordine del giorno approvato sotto la presidenza del Duce nella riunione del 21 dicembre 1923.
La Confederazione generale dell'industria italiana e la Confederazione generale delle corporazioni fasciste
intendono
armonizzare la propria azione con le direttive del Governo Nazionale, che ha ripetutamente dichiarato di
ritenere la concorde volontà di lavoro dei dirigenti delle industrie, dei tecnici e degli operai, come il mezzo
più sicuro per accrescere il benessere di tutte le classi e le fortune della Nazione:
riconoscendo
la completa esattezza di questa concezione politica e la necessità che essa sia attuata dalle forze
produttive nazionali:
dichiarano
che la ricchezza del Paese, condizione prima della sua forza politica, può rapidamente accrescersi e che i
lavoratori e le aziende possono evitare i danni e le perdite delle interruzioni lavorative, quando la concordia
tra i vari elementi della produzione assicuri la continuità e la tranquillità dello sviluppo industriale:
affermano
il principio che l'organizzazione sindacale non deve basarsi sul criterio dell'irriducibile contrasto di interessi
tra industriali ed operai, ma ispirarsi alla necessità di stringere sempre più cordiali rapporti tra i singoli datori
di lavoro e lavoratori, e fra le loro organizzazioni sindacali, cercando di assicurare a ciascuno degli elementi
produttivi le miglior condizioni per lo sviluppo delle rispettive funzioni, e di più equi compensi per l'opera
loro, il che rispecchia, anche nella stipulazione di contratti di lavoro, lo spirito del sindacalismo nazionale:
e decidono
a) che la Confederazione dell'Industria e la Confederazione delle Corporazioni fasciste intensifichino la loro
opera diretta ad organizzare rispettivamente gli industriali ed i lavoratori con reciproco proposito di
collaborazione;
b) di nominare una Commissione permanente di 5 membri per parte, la quale provveda alla migliore
attuazione dei concetti suesposti sia al centro, sia alla periferia, collegando gli organi direttivi delle due
Confederazioni perché l'azione sindacale si svolga secondo le direttive segnate dal Capo del Governo.
Il patto di palazzo Vidoni (2 ottobre 1925) tra i rappresentanti della
Confederazione genarle dell’industria e i rappresentanti delle corporazioni
fasciste, sotto la presidenza del segretario del partito
La Confederazione generale dell'industria riconosce nella Confederazione delle
corporazioni fasciste e nelle Organizzazioni sue dipendenti la rappresentanza
esclusiva delle maestranze lavoratrici.
La Confederazione delle corporazioni fasciste riconosce nella Confederazione
generale dell'industria e nelle Organizzazioni sue dipendenti la rappresentanza
esclusiva degli industriali.
Tutti i rapporti contrattuali tra industriali e maestranze dovranno intercorrere tra le
Organizzazioni dipendenti della Confederazione dell'industria e quelle dipendenti della
confederazione delle corporazioni.
In conseguenza le commissioni interne di fabbrica sono abolite e loro funzioni sono
demandate al sindacato locale, che le eserciterà solo nei confronti della
corrispondente Organizzazione industriale.
Entro dieci giorni saranno iniziate le discussioni delle norme generali da inserirsi nei
regolamenti
Lo sbloccamento
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delimitazione della rappresentanza all’ambito federale
segna l’epilogo di un percorso decennale
coincide con l’accantonamento delle velleità autonomistiche di Rossoni
prevale la concezione di Giuseppe Bottai che vede il sindacato in funzione del
costituendo sistema corporativo
– L’ordinamento poggia sulla coesistenza di imprenditori e lavoratori in un unico
organo sottoposto al governo. Lo Stato si fa contenitore amministrativo delle
relazioni sociali: con 22 Corporazioni divise in tre gruppi; con le Unioni provinciali
dei sindacati ripartite in sezioni categoriali.
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In un quadro autoritario, nel modello che si afferma si trovano:
– rottura del rapporto rappresentanza-tutela;
– fine della rappresentanza confederale e sindacale di fabbrica;
– scambio conflitto / contratto collettivo.
La dottrina corporativa, terza via teorica fra capitalismo e collettivismo, rivelando la
sua dimensione utopica, resta sovrastata da una politica economica protezionistica
da paese industrializzato.
Le suggestioni di un sindacalismo di sinistra lanciate da Ugo Spirito nel 1932, sulla
corporazione proprietaria (per le nazionalizzazioni contro la libera proprietà) e sulla
risoluzione del sindacalismo nel corporativismo integrale, rimangono lettera morta. Si
esaurisce sul nascere ogni velleità di declinare “a sinistra” la dottrina corporativa
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Il tentativo corporativo
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La fascistizzazione del movimento sindacale (1925-1928) spiana la
strada alla riforma della rappresentanza politica
1930 entra in funzione il Consiglio Nazionale delle Corporazioni
– Funzioni consultive in campo sindacale
– Funzioni normative in materia di coordinamento delle attività esercitate
dalle organizzazioni sindacali
– Coordinamento delle discipline dei rapporti di lavoro stabilite dai
contratti collettivi
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In realtà non utilizzò quasi mai la funzione normativa e gli accordi in
materia economica continuarono ad essere conclusi in sede
ministeriale con le categorie interessate (Ministero Corporazioni,
Presidenza Consiglio)
L’attività consultiva in ambito economico fu scarsa: la politica
economica del fascismo fu elaborata e attuata a prescindere dal
Consiglio Nazionale; lo stesso quando vennero creati organismi
come l’IRI o l’Istituto Mobiliare Italiano
Il tentativo corporativo
• 5 febbraio 1934: nascono le 22
corporazioni
– Istituite con decreto del capo del governo
– Presiedute da un ministro, da un
sottosegretario o dal segretario del PNF
– La composizione è fissata dalla legge e
decretata dal capo del governo
Corporazioni: attribuzioni
• Su proposta dei ministri competenti o a richiesta delle
associazioni collegate, e con l’assenso del capo del
governo, le corporazioni avevano la facoltà di:
– Elaborare le norme per il regolamento collettivo dei rapporti
economici
– Elaborare norme per la disciplina unitaria della produzione
– Stabilire per il ramo di sua competenza le tariffe per le
prestazioni e i servizi, quelle dei prezzi
• Tutto ciò era soggetto all’approvazione dell’assemblea
generale del consiglio nazionale delle corporazioni
• Il carattere rigidamente accentrato bloccò fin dall’inizio la
finalità dell’intero sistema, cioè l’autogoverno delle
categorie produttrici
Corporazioni: l’ultimo atto
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1939: ultima grande riforma del presunto stato corporativo; nasce la
Camera dei Fasci e delle Corporazioni (nuova camera di rappresentanza
politica) al posto della Camera dei Deputati
•
La novità più interessante è che i suoi membri diventavano tali per il solo
fatto di appartenere ad altri ordini collegiali del regime (Gran Consiglio,
Consiglio Nazionale delle Corporazioni, Consiglio Nazionale del PNF)
•
Si tratta di un organo permanente non soggetto a rinnovo periodico; viene
eliminato ogni traccia di elettività in quanto si cessava di farne parte
allorquando si cessava dall’incarico in base al quale era divenuto membro
•
Con la legge istitutiva della Camera dei Fasci e delle Corporazioni termina
ogni distinzione fra potere esecutivo e potere legislativo, con l’assoluta
preminenza del ruolo del “Duce del Fascismo e Capo del Governo”

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