238 - Comune di Busto Arsizio

238/2014 prot. com. 41710 del 12 giugno 2014
Oggetto: interrogazione del Consigliere Catalano riguardante il trasporto pubblico locale.
Il Presidente del Consiglio Comunale, avv. Diego Cornacchia, da’ la parola al Consigliere Ivan
Catalano per la lettura dell’interrogazione prot. com.41710 del 12 giugno 2014:
“PREMESSO CHE:
1. la Legge Regionale 4 aprile 2012 , n. 6 “Disciplina del settore dei trasporti” (BURL n. 14,
suppl. del 06 Aprile 2012) disciplina il settore dei trasporti in Lombardia, al fine di
sviluppare un sistema di trasporto integrato e rispondente alle esigenze di mobilità delle
persone e di sostenibilità ambientale, nonché di promuovere il miglioramento della qualità
dei servizi e di perseguire la sostenibilità economica del sistema, con particolare
riferimento al trasporto pubblico regionale e locale;
2. all’Articolo 7 della L. R. 6/2012 istituisce le agenzie per il trasporto pubblico locale; al
comma 1 lettera c) è individuato il bacino di interesse per la città di Busto Arsizio;
3. la Provincia di Varese ha pubblicato la “RELAZIONE AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
TRASPORTO PUBBLICO LOCALE AUTOMOBILISTICO INTERURBANO NELLA
SOTTORETE SUD DELLA PROVINCIA DI VARESE” in data 30 Dicembre 2013;
4. il Comune di Busto Arsizio ha pubblicato la “RELAZIONE AI SENSI DELL’ART. 34
COMMA 21 D.L. 179/2012 TRASPORTO PUBBLICO LOCALE “;
5. con il DECRETO 3 aprile 2014, del Ministro dell’economie e delle finanza, “Riparto
dell'anticipazione del 60 per cento del Fondo nazionale per il concorso finanziario dello
Stato, agli oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario, nelle Regioni a statuto
ordinario di cui all'articolo 16-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, per l'anno 2014”
sono state assegnate alla Regione Lombardia 510.476.165,43€;
CONSIDERATO CHE:
1. alla fine del 2004 iniziarono le procedure per l’affidamento dei servizi di trasporto pubblico
locale (T.P.L.) della Provincia di Varese, con l’emissione del bando di gara, che prevedeva
l’aggiudicazione a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base di
parametri riguardanti l’economicità per l’Ente affidante, la qualità offerta, i servizi
opzionali e il profilo aziendale, suddividendo la rete provinciale in due sottoreti: la
Sottorete Nord e la Sottorete Sud, in base ai contenuti del secondo aggiornamento del
Programma Triennale dei Servizi (P.T.S.). Le procedure di gara si sono concluse nel
maggio
2005
con
i
seguenti
risultati:
1) nella sottorete Nord è risultata vincente una A.T.I. costituita da attuali gestori dei servizi
di
T.P.L.
della
zona
(unica
offerta
pervenuta);
2) nella sottorete Sud l’unica offerta pervenuta è stata esclusa in quanto priva dei requisiti
richiesti.
2.
3.
4.
5.
Per la sottorete Nord si è provveduto all’aggiudicazione dei servizi all’A.T.I. risultata
vincitrice ed alla sottoscrizione del contratto di servizio: il Consorzio Trasporti Pubblici
Insubria s.c.a.r.l., aggiudicatario dei servizi, ha iniziato la gestione dei servizi della
sottorete Nord il giorno 1° gennaio 2007. A seguito dell’approvazione del P.T.S. 2009-2011
che rivedeva i servizi di TPL della Sottorete Sud, la Provincia di Varese ha avviato a giugno
2010 le procedure di indizione di una procedura di gara ristretta per l’aggiudicazione dei
servizi di TPL interurbani della Sottorete Sud integrati con quelli urbani del Comune di
Busto Arsizio. Mentre era in corso la procedura di aggiudicazione ad evidenza pubblica, la
Regione Lombardia ha deliberato di applicare ai trasferimenti per il TPL una riduzione fino
ad un massimo del 7% per i servizi di TPL di competenza delle Province, con D.G.R. 1204
del 29/12/2010. Inoltre, a gennaio 2012 il Comune di Busto Arsizio revocava la delega alla
Provincia di Varese relativamente alla gara in corso. Nel frattempo, gli operatori
partecipanti alla procedura avevano presentato ricorsi al TAR Lombardia che, con
ordinanze n. 1551/2011 e 1552/2011 del 06/10/2011, sospendeva e, con sentenze n. 1791 del
26/06/2012 e n. 1795 del 27/06/2012, dichiarava improcedibili (per sopravvenuta carenza
di interesse a ricorrere) i ricorsi. Per i motivi sopra indicati e a seguito dell’entrata in
vigore della L.R. n. 6/2012, che definisce un nuovo assetto organizzativo del territorio
regionale in materia di servizi di TPL, la Provincia di Varese non ha attivato una nuova
procedura di gara, ma ha proceduto, ai sensi dell’art. 34 comma 21 del D.L. 18/10/2012 n.
179 convertito con modifiche in Legge 17/12/2012 n. 221, alla proroga delle concessioni
vigenti fino al 31/12/2013 con i singoli soggetti gestori dei servizi della Sottorete Sud, per
far fronte temporaneamente al nuovo contesto di riferimento. La Provincia di Varese ritiene
che il provvedimento di emergenza, ai sensi dell’art. 5 c. 5 del Regolamento (CE) n.
1370/2007, debba avere validità per un periodo di tempo che permetta l’attuazione del
percorso di espletamento delle procedure di affidamento dei servizi di TPL da parte
dell’agenzia per il TPL, vale a dire fino al termine del 31/12/2014 previsto dall’art. 60 c. 4
della L.R. 6/2012 e s.m.i.;
con Deliberazione n. 112 del 16.10.2008, il Consiglio Comunale ha adottato indirizzo per la
cessione, da parte di AGESP HOLDING S.P.A., della propria quota di partecipazione nella
società AGESP Trasporti a favore società STIE S.p.A. alle migliori condizioni economiche
possibili;
l’intesa tra il Comune di Busto Arsizio e la Provincia di Varese era successivamente
pervenuta alla definizione delle linee e delle modalità relative alla stesura definitiva del
capitolato di appalto, adottate prima con la Deliberazione della Giunta Comunale n.
247/2008 e successivamente con la Deliberazione n. 439/2008, a seguito di
rideterminazione degli importi e dei costi da parte della Provincia di Varese;
nelle more dell’avvio delle procedure di gara sovracomunale e del relativo affidamento il
quale era previsto entro il 31.12.2010 (art. 23 bis comma 9 della L. 6.8.2008 n. 133) con
Deliberazione della Giunta Comunale n. 90/2010 si era proceduto a prorogare il servizio
sino al 31.12.2010. Negli anni successivi si è ulteriormente proceduto a prorogare il
servizio alla STIE S.p.A. (D.C.C. n. 44/2011, n. 281/2011, n. 353/2011, 441/2011, 139/2011,
n. 14/2012, n. 129/2012, 513/2012);
sulla base di quanto previsto dal Contratto di Servizio n. 107 di rep. del 3 novembre 2005,
la STIE S.p.A, svolge in esclusiva le attività, come determinate dal programma di esercizio
approvato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 513 del 17.12.2012. A fronte di tale
impegno vengono riconosciute, quali compensazioni economiche, € 58.000,00 mensili oltre
IVA al 10%, nonchè la differenza tra la tariffa ordinaria e quelle agevolate a favore
determinate categorie di cittadini, variabile sulla base del numero degli abbonamenti
venduti. In particolare sono previste le seguenti agevolazioni : 1) “Tessera oro” che
consente ai cittadini “over 65” di viaggiare gratuitamente per tutto l’arco dell’anno sugli
autobus urbani; 2) “Tessera Rosa” che consente alle donne in stato di gravidanza di poter
usufruire gratuitamente del servizio; 3) Agevolazione Studenti prevedendo una tariffa ad
hoc per tale categoria di utenza, determinata dal 6 settembre 2013 in € 167,00. 4)
Abbonamenti annuali sottoscritti da cittadini residenti prevedendo delle tariffe ridotte a
condizione che siano stati sottoscritti più abbonamenti nello stesso nucleo familiare (€
222,00 per il primo abbonamento, € 185,00 per il 2° e € 148,50 per il terzo);
6. complessivamente la compensazione effettivamente corrisposta al gestore per l’anno 2012
risulta essere stata pari a € 1.096.759,71, calcolata sulla base della compensazione mensile
di € 58.000,00 oltre IVA e sul totale degli abbonamenti rilasciati nell’anno di riferimento;
7. con la Delibera di Giunta Comunale 247/2008 si è approvato l’impegno ad erogare il
contributo economico annuale aggiuntivo, pari a € 450.000,00 (€ 304.244,00 + €
109.957,00 + aggiornamento ISTAT periodo 2004/2008) ai fini dell’espletamento da parte
della Provincia di Varese della gara sovracomunale per il servizio di trasporto urbano
pubblico per il periodo 2009/2015; la spesa presunta di € 3.150.000,00 (I.V.A. a carico
della Provincia di Varese) viene impegnata per il periodo 2009/2015 all’int. 1.08.03.05
CAPITOLO 1041100 “SERVIZIO TRASPORTI PUBBLICI” del Bilancio 2009 imp.
09/00162/000, del Bilancio 2010 imp. 10/00053/000 e dei successivi fino al 2015;
Tutto ciò premesso,
CHIEDO
1. a che punto è la costituzione dell’agenzia per il TPL, del nostro bacino di interesse, e
l’affidamento dei servizi da parte della stessa agenzia;
2. come sono stati gestiti nel dettaglio i fondi deliberati dalla D.G.C. 247/2008 a seguito di
tutto il cambiamento del quadro normativo dal 2008 ad oggi;
3. se non ravvisino l’opportunità di modificare i sistemi incentivanti per il trasporto pubblico
locale, creando una linea nel centro cittadino completamente gratuita, con la possibilità di
usare “MiniBUS elettrici” in modo da collegare le stazioni e i parcheggi limitrofi al centro
e migliorare la mobilità urbana, creando una zona a traffico limitato e pedonalizzata,
integrandola con i servizi di Bike Sharing presenti in città;
4. Se hanno effettuato delle verifiche sulla soddisfazione da parte degli utenti dei servizi offerti
dalla amministrazione in ambito di trasporto pubblico locale.”

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