COMUNE CAMPOFELICE DI FITALIA

COMUNE CAMPOFELICE DI FITALIA
PROVINCIA DI PALERMO
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Prot.4612
Lì 6.10.2014
ORDINANZA SINDACALE
N.28 DEL 06.10.2014
OGGETTO:ORDINANZA CONTINGIBILE ED URGENTE, AI SENSI DELL'ART. 191 DEL
D.LGS. 152/2006 E SS.MM.II. PER GARANTIRE LA CONTINUITÀ' DEL SERVIZIO DI
RACCOLTA, TRASPORTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI NEL TERRITORIO
COMUNALE-PERIODO: 06 OTTOBRE – 31 DICEMBRE 2014.
PREMESSO :
• che con Decreto del Commissario delegato per l'emergenza rifiuti in Sicilia n. 280 del 14.04.2001 ed il successivo
Piano regionale di gestione dei rifiuti, approvato con Ordinanza commissariale del 18.12.2002, sono stati individuati gli ambiti
territoriali ottimali;
• che i Comuni dell’ATO PA4, di cui il Comune di Campofelice di Fitalia fa parte, hanno deliberato di costituire ai sensi
degli artt. 23 e 25 della legge 14/90, la società consortile COINRES ;
• che il Comune di Campofelice di Fitalia ha trasferito il servizio di raccolta rifiuti al COINRES;
• che a seguito delle varie problematiche emerse nella gestione del servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani, sfociata
nell'interruzione del servizio a far data dal 24 .02.2010, si è creata una situazione insostenibile dal punto di vista igienico
sanitario, per l'accumularsi di notevoli quantità di rifiuti, in special modo in prossimità delle postazioni dei cassonetti, per la
mancata effettuazione del servizio;
• che con nota protocollo n. 1715 del 16 febbraio 2010, il Commissario ad acta, nelle more della riorganizzazione del
servizio e del COINRES stesso e per garantire l'igiene e la salute pubblicala dato mandato ai sindaci dei comuni facenti
parte dell'ATO PA4 di adottare ogni opportuno provvedimento volto a ricondurre il servizio di raccolta dei rifiuti al normale
svolgimento che già con determinazione n. 10 del 23.02.2010, il Consiglio di Amministrazione del COINRES h preso atto che il
Consorzio non è più in condizione di svolgere il servizio di RSU, come previsto nel contratto di servizio;
• che con determinazione n.11 del 23.02.2010 il Consiglio di Amministrazione del COINRERS, preso atto
dell'impossibilità di svolgere il servizio di raccolta dei RSU, ha demandato ai Sindaci dei Comuni soci, nella qualità di autorità
sanitaria e di ufficiali di Governo, di approntare gli atti necessari al fine di eseguire la raccolta dei rifiuti urbani nei territori dei
loro Comuni;
• che con determinazione n. 13 del 23.02.2010 il Consiglio di Amministrazione del COINRES ha autorizzato ciascun
comune socio a sostituirsi al COINRES per il conferimento in discarica;
CONSIDERATO:
• che l'organico del COINRES era costituito da personale proveniente dai Comuni e da personale assunto a vario titolo
anche a mezzo di agenzia interinale, denominata "Temporary";
• che le questioni legate alle vicende dei contratti stipulati da tale personale hanno comportato il loro licenziamento,
causando una drastica riduzione del personale in tutti i comuni soci del COINRES e, in particolare, l'assenza totale di operatori
ecologici nel nostro Comune che non consente di effettuare lo spazzamento e la raccolta dei rifiuti solidi urbani;
RICHIAMATA la nota protocollo del 15 maggio 2013 n.l0/DG, acquisita al prot. n. 2165 del 28 maggio 2013, con la quale
il Commissario Liquidatore Unico del COINRES ha comunicato a tutti sindaci aderenti al COINRES che, a far data dell'11
maggio 2013, i rapporti di lavoro instaurati tra il COINRES e il personale contrattualizzato a tempo determinato sono stati
risolti e che, pertanto, dalla suddetta data il COINRES non può più garantire l'espletamento del servizio di igiene urbana, nei
Comuni aderenti, per carenza di personale;
CONSIDERATO, altresì, che, a seguito della risoluzione dei rapporti di lavoro anzi richiamati, le due unità di personale che da
circa sette anni hanno svolto il servizio di spazzamento e raccolta dei RSU, sono venuti meno in seguito al licenziamento sopra
richiamato;
DATO ATTO che dall'11 maggio u.s. il servizio di spazzamento e raccolta dei RSU è stato interrotto;
PRESO ATTO che il sindaco di Campofelice di Fitalia, a seguito della grave situazione anzi evidenziata, con note prot.
2167 del 28 maggio 2013 e n. 2221 del 31 maggio 2013, ha chiesto e reiterato al Commissario Unico Liquidatore del COINRES
l'invio di personale per provvedere con urgenza alla pulizia delle strade comunali che, già da tempo, a causa delle sporcizia,
hanno raggiunto livelli di emergenza sanitaria e di igiene pubblica che costituiscono effettivo, concreto e imminente
pericolo per la salute pubblica aggravata dalla crescita delle erbe, non soltanto in tutte le strade, ma soprattutto in quelli che
vengono considerati i salotti cittadini ovvero il corso principale e le piazze;
RILEVATO che con nota prot. n. 0005521 del 24 giugno 2013, acquisita al prot. n.2626 del 27 giugno 2013, il Commissario
Liquidatore Unico del Coinres ha comunicato di non potere accogliere la richiesta di personale a causa della forte
carenza di organico;
VISTA l’ordinanza Sindacale n.19 del 2.7.2013 – avente ad oggetto : ordinanza contingibile ed urgente ex art. 191 del d.lgs.
152/2006 ‘’ misure straordinarie ed urgenti per garantire il servizio di igiene ambientale e rimuovere il grave pericolo per
l’incolumita’ pubblica’’- affidamento servizio di spazzamento e raccolta dei rr.ss.uu. di questo comune con decorrenza:
2.7.2013 e fino al 30.09.2013
VISTA l’ORDINANZA SINDACALE N.28 DEL 30.09.2013 – avente ad oggetto : ordinanza contingibile ed urgente ex
art. 191 del d.lgs. 152/2006 ‘’ misure straordinarie ed urgenti per garantire il servizio di igiene ambientale e rimuovere il
grave pericolo per l’incolumita’ pubblica’’- con la quale tra l’altro viene affidato il servizio di spazzamento e raccolta dei
rr.ss.uu. di questo comune con decorrenza : 02.10.2013-31.12.2013
VISTA l’ordinanza del Presidente della Regione Siciliana n.1/RIF del 14.1.2014- ART. 1 - DI REITERAZIONE PROPRIA
ORDINANZA N.8/rif. del 27.9. 2013 ed allegato - a far data del 16.1.2014 fino al termine massimo del 30.4.2014;
PRESO atto che il Comune di Campofelice di Fitalia nelle more della costituzione delle nuove Società d’ambito (S.R.R.) ha
manifestato con delibera di G.C. n.58 del 10.09.2013- l’intenzione di costituire l’A.R.O. con i Comuni di Mezzojuso e di Baucina e
che altresì, con delibera di G.M. n.7 del 16.1.2014 è stato approvato il piano di intervento per l’organizzazione del servizio di
spazzamento , raccolta rifiuti sul territorio dell’ARO ;
VISTA L’ORDINANZA SINDACALE N.03 del 15.1.2014 contingibile ed urgente, ai sensi dell'art.191 del d.lgs.
152/2006 e ss.mm.ii. di presa d’atto dell’ordinanza del Presidente della Regione Siciliana n.1/rif del 14.1.2014- art. 1 - di
reiterazione propria ordinanza n.8/rif. del 27.9. 2013 ed allegato al fine di garantire la continuità del servizio di che
trattasi, viene affidato il servizio di spazzamento e raccolta dei rr.ss.uu. di questo comune con decorrenza:1.2.2014 al
30.4.2014;
- Che pertanto nelle more della costituzione delle S.R.R. e dell’attivazione dei predetti A.R.O. e in assenza della CO.IN.R.E.S. è
onerata ad assumere in forma diretta la gestione del servizio;
Che ciò si rende necessario anche al fine di evitare possibili emergenze sanitarie e di igiene pubblica dovuta all’interruzione del
servizio di raccolta dei r.s.u.;
Vista l'ordinanza del Presidente della Regione Siciliana N° 04/Rif. 29/04/2014 con la quale ai sensi dell'art. 91 comma 4
D. Lgs. 152/2011 reitera gli effetti dell'ordinanza del Presidente della Regione Siciliana N° 8/Rif. del 27/09/2013 a far data
dall’1/5/2014 e sino al termine massimo del 30/09/2014 in deroga agli articoli 14 e 19 della L.R. 8 aprile 2010 n° 9.
Visto il D.D.G. n. 659 del 12.05.2014 con il quale questo Comune dal 13.05.2014 e fino al 15.07.2014 in continuità con il
precedente decreto autorizzativo, è autorizzato a conferire i rifiuti solidi urbani ed assimilati non pericolosi prodotti nel
proprio territorio, presso l’impianto sito in C/da Materano in territorio di Siciliana Montallegro (AG), gestito dalla Catanzaro
Costruzioni s.r.l. nel rispetto di quanto previsto dalla L.R. n. 9/2010 e s.m.i. e del D.lgs. n.152/2006.
Visto l'art.198 del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. che attribuisce ai comuni la competenza in materia di rifiuti.
Visto l'art. 191 del D.Lgs. 152/2006 nella parte in cui prevede che il Sindaco possa emettere, nell'ambito delle proprie
competenze, ordinanze contingibili ed urgenti per consentire il ricorso temporaneo a forme speciali di gestioni dei rifiuti
anche in deroga alle disposizioni vigenti garantendo un elevato livello di tutela della salute e dell'ambiente.
Ritenuto che si ritiene urgente e necessario procedere al ricorso temporaneo di speciali forme di gestione dei rifiuti, quali
quelle indicate da summenzionato art.191 del D.Lgs.152/2006, al fine di garantire un adeguato livello di tutela della
salute e dell'ambiente nell'ambito del territorio comunale;
CHE per quanto sopra esposto occorre assicurare il servizio di spazzamento e di raccolta dei r.s.u. con decorrenza:
Ottobre 2014 fino al 31.12.2014 (mesi tre) con n.2 operatori giornalieri – Operaio 2° Liv. –CCNL - SERV. Pulizia
- a T.D. -occorre impegnare una spesa omnicomprensiva presuntiva di € 13.930,26 oltre IVA come previsto dalla
normativa vigente;
CHE dall’indagine di mercato effettuata dall’UTC con nota racc. - prot.2471 di data 8.6.2014 con ditte specializzate ed
operanti nel settore e conclusasi il 26.6.2014 dalla quale è risultante più vantaggiosa il prezzo offerto dalla ditta COOP.
GA.PI. soc. Coop. s.r.l. –Con sede in Via Principe Amedeo,32 – CAMPOFELICE DI FITALIA (PA)-P.I./CF.
04949280822- per complessive €. 13.651,65 oltre iva derivante dal ribasso offerto del 2% sull’importo di €.13.930,26..
VISTA la disponibilità offerta dalla suindicata Ditta COOP. GA.PI. soc. Coop. s.r.l. individuata per l’espletamento del
servizio in argomento e relativamente al periodo in questione: OTTOBRE 2014 -31.12.2014 (mesi tre)– di cui alla nota
n.4592 di protocollo del 3.10.2014;
individuata per l’espletamento del servizio in argomento e relativamente al periodo in questione: 6 Ottobre 2014 fino al
31.12.2014 (mesi tre) ;
Ritenuto che sussistono i motivi di contingibilità ed urgenza;
VISTA L’ORDINANZA del Presidente della Regione Siciliana N° 05/Rif. 26/09/2014 con la quale ai sensi dell'art. 191
comma 4 D. Lgs. 152/2011 reitera gli effetti dell'ordinanza del Presidente della Regione Siciliana N° 8/Rif. del 27/09/2013
e successive proroghe a far data dall’1/10/2014 e sino al termine massimo del 15/01/2015 in deroga agli articoli 14 e 19
della L.R. 8 aprile 2010 n° 9 ed allegato al fine di garantire la continuità' del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento
dei rifiuti nel territorio comunale periodo (mesi tre): 6 Ottobre 2014 – 31-dicembre 2014;
VISTO l’art.191 del D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche ed integrazioni, secondo il quale, qualora si verifichino
situazioni di eccezionale ed urgente necessità di tutela della salute pubblica e dell'ambiente e non si possa altrimenti provvedere, il
Sindaco può emettere nell'ambito delle rispettive competenze,ordinanze contingibili ed urgenti, per consentire il ricorso
temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti, anche in deroga alle disposizioni vigenti, garantendo un elevato livello di
tutela della salute e dell'ambiente;
EVIDENZIATO che dette ordinanze vanno comunicate al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministro
dell'Ambiente e della Tutela del territorio, al Ministro della salute, al Ministro delle Attività Produttive, al Presidente della
Regione e dell'Autorità d'Ambito di cui all'art.201, entro tre giorni dall'emissione ed hanno efficacia non superiore ai sei mesi;
RILEVATO che sussistono tutte le condizioni di diritto e di fatto che consentono il ricorso all'ordinanza contingibile ed urgente
di cui all'art.191 del D.L. 152/2006 al fine di assicurare il servizio di raccolta dei r.s.u. di questo comune;
Visto il parere di regolarità tecnica sotto riportato, espresso ai sensi dell'art. 191,
comma 3 del D.L. 152 del 2006;
 Preso atto del visto di regolarità tecnica e contabile sotto riportato;
Parere espresso ai sensi e per gli effetti dell'art. 191, comma 3 del D.lgs.152/2006:
Si esprime parere favorevole.
Responsabile dell’Area Tecnica
Dott. Bellone Giuseppe
VISTO DI REGOLARITÀ' CONTABILE
Si oppone il visto di Regolarità Contabile attestante
La copertura finanziaria e regolarità della spesa,
ai sensi e per gli effetti dell'art. 151, comma 4 del D.lgs. 267/2000.
Responsabile dell'Area Finanziaria
Rag. Paolo Insinga
Visti gli artt. 50 e 54 del DL 267 del 2000;
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ORDINA
1)Per i motivi espressi in premessa e che si richiamano ad ogni effetto nel presente dispositivo nelle more della costituzione
delle S.R.R. e delle ARO, di intervenire in sostituzione del COINRES in liquidazione, inadempiente nel servizio per
l'attività di spazzamento e raccolta dei RSU nell'ambito territoriale di questo Comune, ai sensi dell'arlt. 191 del D.L. 152/06
e ss.mm.ii. fino all'avvio operativo della nuova Società per la regolamentazione del servizio di gestione dei rifiuti - S.R.R. e
delle A.R.O., così come dettato dall'Ordinanza Commissariale Regionale n.110/2012 e successive ordinanze del
Presidente della Regione Siciliana n.8/RIF del 27.9.2013- art.3 comma 1° , Ordinanza n.1/RIF del 14.1.2014- ART. 1 - di
reiterazione propria ordinanza n.8/rif. del 27.9. 2013 ed allegato – Ordinanza del Presidente della Regione
Siciliana N°05/Rif. 26/09/2014 con la quale ai sensi dell'art.91 comma 4 D. Lgs. 152/2011 reitera gli effetti
dell'ordinanza del Presidente della Regione Siciliana N°8/Rif. del 27/09/2013 e successive proroghe a far data
dall’1/10/2014 e sino al termine massimo del 15/01/2015 in deroga agli articoli 14 e 19 della L.R. 8 aprile 2010 n° 9- di
garantire la continuità' del servizio di spazzamento, raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti nel territorio comunale
periodo: 6 Ottobre 2014 – 31-dicembre 2014- dando atto che, qualora L’’A.R.O. e le S.R.R. dovesse attivare il
servizio, la presente Ordinanza cesserà di avere effetti con decorrenza immediata;
2) Derogare alle vigenti disposizioni di legge per la scelta del concorrente in particolare del D.Lgs. n. 163/2006;
3) Affidare alla ditta "G.A.P.I.", Società Cooperativa con sede in Campofelice di Fitalia, via Principe Amodeo n. 32-CAP
90030 - iscritta alla Camera di Commercio di Palermo, C.F.: 04949280822, che risulta in possesso dei requisiti di legge il
servizio di spazzamento e raccolta dei RSU con decorrenza : 6 ottobre 2014 e fino al 31.12.2014 (mesi tre), per la somma
complessiva di €. 13.651,65, oltre – quale ditta risultante più vantaggiosa dall’indagine di mercato effettuata dall’UTC con
nota racc. - prot.2471 di data 8.6.2014 con ditte specializzate ed operanti nel settore nel circondario territoriale e conclusasi il
26.6.2014;
4) Di dare atto che alla spesa si farà fronte con i fondi che saranno introitati dall'incasso della TARES oggi TARI;
5) Di imputare la somma complessiva di €.13.651,65, oltre IVA come previsto dalla normativa vigente, all'intervento n.
1090505/1, del Bilancio di Previsione del corrente esercizio finanziario, in corso di formazione;
6) Di demandare al Responsabile dell'Area Tecnica e dell'Area Finanziaria, rispettivamente Dr. Giuseppe Bellone e
Rag. Paolo Insinga, ciascuno per la propria competenza, a dare esecuzione alla presente ordinanza e ad adottare gli atti
consequenziali;
7) Di comunicare la presente Ordinanza al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministro dell'Ambiente e della Tutela
del Territorio e del Mare, al Ministro della Salute, al Ministro delle Attività Produttive, al Presidente della Regione e
all'Autorità d'Ambito e al Prefetto di Palermo;
8)Di notificare copia della presente all'ATO PA4, al COINRES, alla ditta G.A.P.I.- Società Cooperativa,alla locale
Stazione dei Carabinieri, all'Ufficio del Vigile Urbano, all'Azienda Sanitaria Provinciale di Palermo - Distretto di
Misilmeri.
La forza pubblica e gli altri soggetti indicati sono incaricati dell'esecuzione della presente Ordinanza.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e fare osservare la presente Ordinanza.
Avverso la presente è ammesso ricorso amministrativo e giurisdizionale presso il TAR competente entro 60 giorni, ricorso
straordinario al Presidente della Regione Siciliana entro 120 giorni, ricorso gerarchico a S.E. il Prefetto di Palermo.
IL SINDACO
Dott. Giorgio Di Nuovo
COMUNE DI CAMPOFELICE DI FITALIA
Prov. di Palermo
Ufficio del Sindaco
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C.F.86000730829
Tel. 091-8200010
P.I. 03198740825
Fax 091-8200090
PROT.4613
Lì 6.10.2014
Al Presidente del Consiglio dei Ministri -ROMA
Al Ministro della Salute -ROMA
Al Ministro dell’Ambiente e della tutela del territorio e del Mare -ROMA
Al Ministro delle Attività produttive -ROMA
Al Presidente della Regione Siciliana-Ufficio di Gabinetto- Palermo
All’Autorità D’ambito ATO-PA4 - CO.IN.R.E.S.- BOLOGNETTA
.S.E. Il Signor Prefetto di Palermo
Al Commissario unico società d’ambito ATO-PA4 - CO.IN.R.E.S.
Via Roma,3090030 B O L O G N E T T A (PA)
fax 091-8724464
ALLA DITTA GA.PI – SOC. COOP. S.R.L.
Via Pr. Amedeo,3290030 Campofelice di Fitalia (PA)
Alla stazione dei Carabinieri di Campofelice di Fitalia
All’Ufficio dei Vigili Urbani –Sede
All'ASP-PALERMO n. 6 -Azienda Sanitaria Provinciale
Dipartimento di Prevenzione Medico
Area Dip.le Igiene e sanità Pubblica
U.O. di prevenzione 9 c.d.c.
Via G. Scarpello,53 -90036 MISILMERI
OGGETTO: ORDINANZA CONTINGIBILE ED URGENTE, ex art.191 del D.LGS. 152/2006 – ss.mm.ii
per garantire la continuità del servizio di raccolta, trasporto, e smaltimento dei rifiuti nel territorio
Comunale –Periodo: 6 Ottobre 2014 -31.12.2014-Trasmissione ordinanza Sindacale N.28/2014.
In allegato alla presente e per i provvedimenti di competenza, si trasmette copia
dell’Ordinanza Sindacale n.28 del 6.10.2014.
IL SINDACO
Dott. Giorgio Di Nuovo

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