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Articolo
62
D.L.
Liberalizzazioni
Le nuove disposizioni applicabili ai contratti di
cessione
di
prodotti
agroalimentari
Avv. Massimo Maggiore
Articolo
62
–
D.L.
Liberalizzazioni
• L’art. 62 disciplina tre materie:
• I requisiti di forma dei contratti nella filiera
agroalimentare;
• Le pratiche commerciali sleali;
• I termini di pagamento.
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Maschietto Maggiore Besseghini
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Articolo 62
I requisiti di forma dei contratti nella filiera agroalimentare – 1 •
I contratti che hanno ad oggetto la cessione dei prodotti agricoli e
alimentari, ad eccezione di quelli conclusi con il consumatore finale, sono
stipulati obbligatoriamente in forma scritta e indicano, a pena di nullità, la
durata, la quantità e le caratteristiche del prodotto venduto, il prezzo, le
modalità di consegna e di pagamento.
•
I contratti devono essere informati a principi di trasparenza, correttezza,
proporzionalità e reciproca corrispettività delle prestazioni con riferimento
ai beni forniti.
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Articolo 62
I requisiti di forma dei contratti nella filiera agroalimentare – 2 • L’Antitrust
può
comminare
una
sanzione
amministrativa pecuniaria da Euro 516 a 20.000, in
funzione del valore dei beni oggetto di cessione;
• E’ possibile ricorrere davanti al Giudice per l’inibitoria
e/o risarcimento del danno.
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Articolo 62
Le pratiche commerciali sleali – 1
Nelle relazioni commerciali tra operatori della filiera
agroalimentare è vietato adottare condotte
commerciale sleali che impongano direttamente o
indirettamente
condizioni
contrattuali
ingiustificatamente gravose
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Articolo 62
Le pratiche commerciali sleali – 2
• L’Antitrust
può
comminare
una
sanzione
amministrativa pecuniaria da Euro 516 fino a 3.000,
in funzione del beneficio ricevuto;
• E’ possibile ricorrere davanti al Giudice per l’inibitoria
e/o risarcimento del danno.
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Articolo 62
I termini di pagamento ‐ 1
• Il pagamento del corrispettivo deve essere effettuato
per le merci deteriorabili entro il termine di 30 giorni
e di 60 per tutte le altre merci.
• Il mancato rispetto dei termini è sanzionabile da
AGCM da 500 a 500.000 Euro.
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Articolo 62
I termini di pagamento ‐ 2
• La Direttiva 2011/7/UE, che disciplina organicamente
ed orizzontalmente la materia dei termini di
pagamento, è in fase di recepimento.
• Le disposizioni di cui all’art. 62, in quanto di natura
speciale, prevalgono sulle norme di recepimento
della Direttiva.
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Il decreto applicativo
L’art. 62 è stato attuato con D.M. MIPAAF n. 199 del 19
ottobre 2012
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Articolo 62
Principi ispiratori
«(…) necessità di un corretto funzionamento della filiera alimentare con la
riduzione dei notevoli squilibri nel potere negoziale delle parti contraenti (…)»
(Ris. Commissione Agricoltura della Camera del 14 giugno 2012)
«(…) riallineare i rapporti tra produzione e distribuzione orientandoli verso una
effettiva interdipendenza (…)»
(Prof.ri Adinolfi ‐ Università di Bologna e Frascarelli ‐ Università di Perugia)
«(…) necessità di costruire un assetto della filiera diverso rispetto all’attuale
(…) costruire rapporti nuovi in grado di garantire una crescita della filiera più
integrata, che possa programmare volumi e richieste (…)»
(Ministro Catania ‐ dichiarazione sul sito MIPAAF)
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Decreto Interministeriale Applicativo
Ambito di applicazione / 1
L’art. 1 comma 1 del DM «(…) si applica ai contratti di cui al
comma 1 dell’art. 62 [contratti che hanno ad oggetto la
cessione di prodotti agricoli e alimentari] e alle relazioni
commerciali in materia di cessione di prodotti agricoli e
alimentari, la cui consegna avviene nel territorio della
Repubblica Italiana», ad esclusione di quelli conclusi con il
consumatore finale.
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Decreto Interministeriale Applicativo
Ambito di applicazione / 2
A quale tipologia di prodotti si applica
Prodotti agricoli
Prodotti Alimentari
(Allegato I ‐art. 38,(3), TFUE)
(art. 2 Reg. CE 178/2002)
E gli integratori alimentari?
Cfr. Sentenza Tar Lazio n. 7195/2013
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Decreto Interministeriale Applicativo
Ambito di applicazione / 3
• non rientrano i conferimenti (…) dai soci alle cooperative
e alle organizzazioni di produttori agricole e della pesca
(…);
• è esclusa l’applicazione dei requisiti di forma scritta e
contenuto dei contratti e dei termini di pagamento (si
applica comunque il comma 2) alle cosiddette «vendite
istantanee» (o «tentata vendita»)
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Articolo 62
Requisiti di forma e contenuto dei contratti
L’art. 62 precisa gli elementi essenziali dei contratti di cessione dei prodotti
agroalimentari a pena di nullità:
•
Forma scritta
•
Contenuto minimo
• Durata
• Quantità
• Caratteristiche del prodotto venduto
• Prezzo
• Indicazione delle modalità di consegna e pagamento
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Requisiti di forma e contenuto dei contratti
Tipologie Contrattuali
Il D.M. in un’ottica di semplificazione delle procedure distingue 4 tipologie contrattuali.
1)
Assenza di forma* Æ vendite istantanee o tentata vendita (art. 1 comma 3 D.M.);
2)
Forma semplificata* Æ fattura o documento di consegna o trasporto «parlanti» (art. 3
comma 5 D.M.);
3)
Forma ordinaria* Æ scambi di singole comunicazioni o ordini di acquisto (art. 3
comma 4 D.M.);
4)
Forma articolata* Æ accordi o contratti quadro (art. 2 e art. 3 comma 3 D.M.)
*Definizioni funzionali e non ufficiali
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Requisiti di forma e contenuto dei contratti
Assenza di forma*
Forma scritta e contenuto minimo non sono richiesti per le vendite istantanee
e la tentata vendita.
Specificità = contestualità della consegna e del pagamento
* Definizione funzionale e non ufficiale
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Requisiti di forma e contenuto dei contratti
Forma semplificata*
Requisiti assolti anche attraverso fatture o documenti di trasporto o di consegna che
contengano tutti gli elementi previsti al comma 1 e che riportino la dicitura:
«Assolve gli obblighi di cui all’articolo 62, comma 1, del decreto legge 24 gennaio
2012 n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27»
Specificità = possibilità di documentare il rapporto commerciale nella sua interezza
con la sola fattura/documento di trasporto.
Il rapporto si esaurisce nella singola cessione di prodotti, non è necessario che
consegna e pagamento siano contestuali.
* Definizione funzionale e non ufficiale
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Requisiti di forma e contenuto dei contratti
Forma ordinaria*
Scambio di ordini o comunicazioni antecedenti la consegna.
Specificità = Adatta ad ogni tipo di accordo
il singolo ordine/comunicazione deve contenere tutti gli elementi
essenziali della transazione in conformità all’art. 62 (forma scritta, durata,
quantità, caratteristiche del prodotto venduto, prezzo, indicazione delle
modalità di consegna e pagamento)
Non si presta a disciplinare una serie indefinita di forniture.
* Definizione funzionale e non ufficiale
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Requisiti di forma e contenuto dei contratti
Forma articolata*/1
Accordi o contratti quadro:
«accordi, conclusi anche a livello di centrali di acquisto, aventi ad oggetto la
disciplina dei conseguenti contratti di cessione dei prodotti agricoli e alimentari, tra
cui le condizioni di compravendita, le caratteristiche dei prodotti, il listino prezzi, le
prestazioni dei servizi e le loro eventuali rideterminazioni. [….]»
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Requisiti di forma e contenuto dei contratti
Forma articolata*/2
Specificità = sopperire all’impossibilità di documentare fin dall’inizio
nella sua interezza l’accordo tra le parti relativo alle singole
forniture/servizi.
•
Si limita a prevedere le «regole del gioco»
•
Lascia ampi margini di manovra alla disciplina del rapporto
•
Possono essere previsti accordi quadro
(supercentrali, centrali, singole insegne)
«a
più
livelli»
* Definizione funzionale e non ufficiale
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Requisiti di forma e contenuto dei contratti
Forma articolata*/3
Non è necessario che tutti gli elementi essenziali di cui al comma 1 dell’art. 62 siano
contenuti nell’accordo quadro, purché gli stessi siano rinvenibili quantomeno da uno dei
conseguenti documenti di seguito elencati (o dalla “somma” tra accordo quadro e uno dei
documenti seguenti):
‐ contratti di cessione dei prodotti;
‐ documenti di trasporto o di consegna ovvero la fattura;
‐ ordini di acquisto con cui l’acquirente commissiona la consegna dei prodotti.
i documenti sopra citati devono riportare gli estremi ed il riferimento ai corrispondenti
accordi quadro.
*Definizione funzionale e non ufficiale
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Art. 62: Disposizioni normative sui termini di pagamento
Direttiva 2000/35/CE
•
Lotta contro i ritardi di
pagamento
nelle
transazioni commerciali
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Art. 62 D.L. 1/2012 e Decreto Attuativo
DLGS n.231 2002 •
Recepiva la Direttiva 2000/35/CE
•
Termini di pagamento: 60 giorni
per i beni DETERIORABILI (termine
comunque derogabile)
•
No SANZIONI
•
Nessun potere di accertamento
•
Principi ribaditi e rafforzati dalla
Direttiva 2011/7/UE
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•
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9
•
Termini di pagamento
deteriorabili: max 30 gg
non deteriorabili: max 60 gg
Sanzioni da 500 a 500 mila €
•
Ruolo autonomo di accertamento e sanzione per AGCM
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Termini di pagamento
(art. 62, comma 3 – D.M. art. 3 e 5)
60 >= TMC > 60
+ altri parametri
Prodotti agricoli e alimentari
Prodotti agricoli e alimentari
DETERIORABILI
NON DETERIORABILI
Max 30 gg
Max 60 gg
Condizioni di pagamento e termini di scadenza MASSIMI
sono DEROGABILI solo in MELIUS per il CREDITORE
(…) il cedente deve emettere fattura separata per cessioni di prodotti assoggettati a termini di pagamento differenti
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Termini di pagamento
(art. 62, comma 3 – D.M. art. 3 e 5)
I termini decorrono dall’ultimo giorno del mese di ricevimento della fattura
Data di ricevimento della fattura
Certificata
da
m/raccomandata
consegna
A.R.,
PEC,
a
In mancanza di certezza
mano,
EDI
o
invio
termini di pagamento decorrono dalla data di mezzo
consegna dei prodotti
equivalente
Sanzione amministrativa da 500 a 500 mila Euro.
Con riferimento alla cessione di prodotti alcolici è fatto salvo quanto previsto dall’art. 22 della legge 18 febbraio 1999 n.
28 e s.m.i. (D.M. art. 5 comma 5)
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Invio della fattura «per via elettronica» e utilizzo della PEC
L’invio della fattura «per via elettronica» non è la «fattura elettronica».
«La trasmissione per via elettronica della fattura… è consentita previo accordo con il
destinatario»
(Ex art. 21 del D.P.R. 633/1972, come modificato nel 2004)
Tuttavia «… le comunicazioni […] possono essere inviate attraverso la posta elettronica
certificata (PEC)…, senza che il destinatario debba dichiarare la propria disponibilità ad
accettarne l’utilizzo»
(Ex art. 16, comma 9 del D.L. 185/2008, convertito in legge n. 2/2009)
Non è richiesto l’invio delle fatture da PEC a PEC anche se preferibile.
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Interessi di mora
(art. 62 comma 3 – D.M. art. 6)
Gli interessi decorrono automaticamente dal giorno successivo alla scadenza del termine di pagamento.
Automaticamente = senza necessità di messa in mora.
Il saggio degli interessi è maggiorato di ulteriori due punti percentuali ed è
inderogabile.
Interessi da determinarsi ex. D. Lgs. 231/2002.
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Interessi di mora
(art. 62 comma 3 – D.M. art. 6)
Tasso BCE
(attualmente 1%)
+
Calcolo degli interessi
Maggiorazione ex art. 5 Dlgs
231
( 7%)
+
Maggiorazione di Legge (2%)
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Pratiche commerciali scorrette relative ai pagamenti
•
Interpretazione dell’art. 62 fornita dall’AGCM con indagine conoscitiva sul
settore della GDO
•
Intervento dell’AGCM limitato ai soli casi di «significativo squilibrio nelle
rispettive posizioni di forza commerciale»
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