N. 029 - 30.01.14 TPL Adesione disposizioni regionali e proroga

CITTÀ DI GALATINA
PROV. DI LECCE

Copia Deliberazione della Giunta Comunale
N. 29 / 2014
OGGETTO: SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE – ADESIONE DISPOSIONI REGIONALI PER IL TPL
E CONSEGUENTE PROROGA CONTRATTO A DITTA AFFIDATARIA FINO AL 30.06.2018
L’anno duemilaquattordici il giorno Trenta del mese di Gennaio alle ore 12,45 nella sala delle
adunanze del Comune suddetto, previo invito, si é riunita la Giunta Comunale nelle persone dei sigg.ri:
presenti
assenti
SI
.......
Vice Sindaco
SI
.......
3. VANTAGGIATO DANIELA
Assessore
SI
.......
4. COCCIOLI ANDREA
Assessore
SI
.......
5. DE DONATIS MARIO
Assessore
SI
.......
6. RUSSI ALBERTO
Assessore
SI
.......
1. MONTAGNA COSIMO
2. FORTE ROBERTA
Sindaco
Presiede la seduta il Sig. DOTT. COSIMO MONTAGNA – Sindaco
Partecipa il Vice Segretario Generale sig.ra AVV. ELVIRA ANNA PASANISI.
Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta e pone in
discussione l’argomento in oggetto.
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso
− che con contratto Rep. N. 1125 del 30.12.04 registrato a Lecce il 13.01.2005 al n. 84 serie I° è stato affidato
alla ditta Tundo Vincenzo srl da Soleto il Servizio di Trasporto Pubblico locale con decorrenza 01.01.2005
fino al 31.12.2013 per l’importo netto annuo di € 201.400,00 oltre IVA 10%;
Considerato:
− che la Regione è chiamata a regolare il settore del TPL per adeguare il contesto regionale al mutato quadro
normativo, che ha introdotto in maniera non sempre organica e coerente, una serie di adempimenti a carico
delle regioni soprattutto a seguito sia dell’emanazione dell’art. 34 octies del DL 179/2012 e del DPCM
11/3/2013 pubblicato il 26/6/2013, sia all’assetto infrastrutturale intervenuto nel corso dell’ultimo decennio
e di quello che sarà oggetto della prossima programmazione dei fondi strutturali, sia in relazione alla
scadenza dei contratti di servizio attualmente vigenti;
− che la Regione Puglia ha come obiettivo primario un processo di riorganizzazione imposto, peraltro, dalla
sempre più incerta attribuzione di risorse pubbliche da destinare al settore e comunque dalla loro scarsità
rispetto alle necessità di un contesto in cui diventa particolarmente ardua la ricerca del giusto punto di
equilibrio tra le esigenze del territorio, l’adeguata corrispondenza domanda-offerta, ed il corretto rapporto tra
costi e ricavi delle aziende che gestiscono questo tipo di servizio.
− Che il contesto normativo in cui si colloca l’azione di riorganizzazione del servizio di trasporto pubblico
regionale locale è costituito da disposizioni regionali, nazionali e comunitarie;
− Che a livello nazionale sono state introdotte le novità intervenute tra il 2012 ed il 2013 con notevole impatto
sull’azione di riorganizzazione dei servizi a livello regionale;
− Che la Regione Puglia è intervenuta nel settore con tre leggi;
− Che la Regione Puglia dopo le leggi emanate nel 2002 (L. 18/2002) e nel 2008 (L. 16/2008) è intervenuta
con la legge n. 24 del 2012 con cui sono stati istituiti gli Ambiti Territoriali Ottimali per l’organizzazione dei
servizi di trasporto pubblico locale;
− Che il Piano di riprogrammazione dei servizi di trasporto pubblico locale e di trasporto ferroviario regionale
introdotto dall’articolo 16-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (spending review) convertito con
modificazioni in legge 7 agosto 2012 n. 135, così come sostituito dall’art. 1 comma 301 della legge 24
dicembre 2012, n. 228, ha istituito il Fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato, agli oneri del
trasporto pubblico locale, anche ferroviario e ha stabilito criteri e modalità con cui ripartire le risorse del
detto Fondo da definire con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, secondo obiettivi di
razionalizzazione ed efficientamento della programmazione e della gestione dei servizi;
Considerato;
− Che a fronte dell’emanazione delle citate normative per gli anni successivi l’accesso al Fondo unico
nazionale del trasporto pubblico locale, nel limite del 10% delle quote attribuite a ciascuna Regione, sarà
condizionato dal raggiungimento degli obiettivi stabiliti da misurare mediante: il fattore di riempimento dei
mezzi pubblici, l’aumento del rapporto tra ricavi da traffico e costi operativi, il mantenimento dei livelli
occupazionali;
− Che pertanto il processo di riorganizzazione del trasporto pubblico locale diventa indispensabile anche a
seguito dell’evoluzione dell’assetto infrastrutturale determinatosi in questa Regione con gli ultimi cicli di
programmazione comunitaria e, in particolare, con gli interventi inseriti nel P.O. FESR 2007-2013;
− che la Regione Puglia ha approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 1991 del 25.10.2013 il
Piano di Programmazione dei servizi del Trasporto Pubblico Locale;
− che il piano, predisposto sulla base dell’analisi dei dati economici trasportistici dell’anno 2012, individua le
azioni da porre in essere per il triennio 2013-2015 al fine di conseguire il raggiungimento degli obiettivi
come individuati nel D. P. R. n. 148 del 26.6.2013 al fine di non incorrere nella riduzione del trasferimento
delle risorse del Fondo nazionale previsto per il concorso finanziario dello stato agli oneri del Trasporto
Pubblico Locale, anche ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario;
−
che tale Piano è indispensabile per la predisposizione della nuova gara in quanto occorre conoscere le risorse
finanziarie che la Regione Puglia metterà a disposizione del Trasporto Pubblico Locale ai sensi delle nuove
normative imposte dalla Spending Review (art. 16/bis D. L. 95/2012 comma 1 lettera “a” e “c” convertito
nella Legge n. 135 del 7 agosto 2012);
Considerato, inoltre:
−
che nelle more dell’approvazione del nuovo Piano Triennale dei servizi che la Regione Puglia predisporrà
nel 2014 questa Amministrazione Comunale ha stabilito con Deliberazione della Giunta Comunale n. 458
del 17.12.2013, esecutiva, di prorogare alla ditta Tundo Vincenzo Srl da Soleto il servizio di Trasporto
Pubblico Locale fino all’approvazione del suddetto Piano e sulla base delle emanande disposizioni regionali
incaricando la Direzione LL. PP. per i successivi provvedimenti di competenza ;
−
che con il medesimo atto deliberativo è stato disposto che qualora la Regione Puglia attivasse il nuovo Piano
Triennale dei Servizi di TPL prima del 31.12.2014 avrebbero dovuto essere immediatamente le nuove
procedure di gara;
− che conseguentemente con apposita Determinazione il Dirigente della Direzione LL. PP. prorogava, come
disposto da Deliberazione della Giunta Comunale n. 458 del 17.12.2103 per l’anno 2014 e comunque fino
all’approvazione del nuovo Piano Triennale dei servizi che la Regione Puglia predisporrà nel 2014 sulla base
delle emanande disposizioni regionali, alla Ditta Tundo Vincenzo Srl da Soleto srl il Servizio di Trasporto
Pubblico Locale;
Dato atto:
− che in data 20.12.2013 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2014 della Regione Puglia sul quale sono
stati stanziati 18 milioni di euro per il TPL per garantire le risorse necessarie al mantenimento e
miglioramento dei servizi;
− Che la Regione Puglia – Assessorato Infrastrutture Strategiche e Mobilità – Ufficio Servizi di trasporto con
nota acquisita al prot. 20140001795 del 17.01.2014 ha trasmesso determinazione dirigenziale n. 85 del 12
Novembre 2013 con la quale è stato preso atto della Deliberazione di Giunta Regionale n. 1453 del 2.8.2013
con la quale la Regione Puglia ha disposto la proroga del contratto di servizio automobilistico per la durata
di quattro anni e mezzo a partire dal 1.1.2014, previa verifica dell’art. 4 par. 4 del Reg. CE n. 1370/2007 alla
luce del mutato quadro di riferimento legislativo che genera una situazione complessa ed articolata nella
quale viene richiesto al sistema delle autonomie locali ed a quello delle imprese un forte impegno teso
all’efficientamento dei servizi in un contesto di sempre più limitati contributi statali al settore del TPL;
− Che l’art. 30 della legge regionale n. 45/2013 stabilisce al comma 1 che al fine di garantire le risorse
necessarie al mantenimento e al miglioramento degli attuali livelli dei servizi di trasporto pubblico di
competenza delle provincie e dei comuni, ivi compreso l’adeguamento all’inflazione, a decorrere dall’anno
2014 e sino alla prossima aggiudicazione dei suddetti servizi a seguito di procedure concorsuali a evidenza
pubblica, è istituito nel bilancio autonomo della Regione Puglia, nell’ambito dell’UPB 03.04.04, in favore
degli enti locali che prorogheranno i contratti di servizio in corso sino al 30 giugno 2018, il capitolo di spesa
n. 552053, denominato “Concorso della Regione agli oneri a carico di province e comune che prorogheranno
i contratti di servizio sino al 30 giugno 2018 per i servizi di trasporto pubblico locale, ivi compreso
l’adeguamento all’inflazione” e al comma 4 che “a far data dal 1° Gennaio 2014 e sino al 30 Giugno 2018 le
province e i comuni possono prorogare i contratti di servizio del trasporto pubblico locale in corso con gli
affidatari dei servizi medesimi”;
− Che le somme di cui al commi 2 e 3 sono ripartite tra le province e i comuni di cui al comma 1 con criteri
stabiliti in successivi provvedimenti della Giunta Regionale, sulla base dei trasferimenti operati nell’anno
2013 dalla Regione, al netto di qualsiasi ulteriore concorso e/o contributo;
− Che la Regione Puglia ha stabilito, inoltre, che agli enti locali che non procederanno con la proroga dei
contratti di servizio del trasporto pubblico locale non verranno erogati i contributi di cui sopra e che tali
economie sono destinate al rinnovo del parco rotabile;
− Che pertanto nella suddetta nota prot. 2014001795 del 17.01.2014 si comunicava che al fine di procedere
con i trasferimenti regionali a supporto dei contratti di servizio degli Enti Locali, con l’attribuzione delle
quote relative alle agevolazioni per i disabili ex art. 30 della L. R. 45/2013 risultava necessario trasmettere
alla Regione Puglia – Assessorato Infrastrutture Strategiche e Mobilità – Ufficio Servizi di trasporto - gli atti
di proroga sino al 30 Giugno 2018 dei contratti di servizio di TPL;
Ritenuto di dover aderire a quanto disposto dalla Regione Puglia al fine di non incorrere nella perdita dei
finanziamenti regionali per il TPL, dando mandato al Dirigente della Direzione LL. PP. di adottare gli atti
amministrativi conseguenti per la proroga del TPL fino al 30.06.2018;
Acquisito il parere di regolarità tecnica, espresso ai sensi dell’art.49 del D. Lgs.18 Agosto 2000 n. 267 e
del vigente Regolamento Comunale sul Sistema dei Controlli Interni, attestante la legittimità dell’atto, la
regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, sotto il profilo del rispetto della normativa di riferimento,
delle regole di procedura, dei principi di carattere generale dell’ordinamento, nonché di buona amministrazione;
Con votazione unanime resa nei modi di legge
DELIBERA
1. Di dare atto che la Regione Puglia – Assessorato Infrastrutture Strategiche e Mobilità – Ufficio Servizi di
trasporto con nota acquisita al prot. 20140001795 del 17.01.2014 ha trasmesso determinazione
dirigenziale n. 85 del 12 Novembre 2013 con la quale è stato preso atto della Deliberazione di Giunta
Regionale n. 1453 del 2.8.2013 di autorizzazione proroga del contratto di servizio automobilistico per la
durata di quattro anni e mezzo a partire dal 1.1.2014, previa verifica dell’art. 4 par. 4 del Reg. CE n.
1370/2007 e disponendo che gli Enti locali provvedano con la proroga del servizio di Trasporto pubblico
locale ai medesimi soggetti fino al 30.06.2018 al fine di allineare le scadenze dei contratti di servizio ed
arrivare ad una gara unitaria sui vari ambiti territoriali provinciali con una strategia comune di
integrazione dei servizi interurbani ed urbani;
2. Di aderire a quanto disposto dalla Regione Puglia alfine di non incorrere nella perdita dei finanziamenti
regionali per il TPL;
3. Di prorogare, per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente riportate e per
quanto espresso ai punti 1) e 2), alla società alla Ditta Tundo Vincenzo Srl da Soleto srl il Servizio di
Trasporto Pubblico Locale giusto contratto Rep. N. 1125 del 30.12.04 registrato a Lecce il 13.01.2005 al
n. 84 serie I° fino al 30.06.2018;
4. Di dare mandato al Dirigente della Direzione LL. PP. di adottare tutti gli atti amministrativi conseguenti
per la proroga del servizio di TPL fino al 30.06.2018 disponendo la trasmissione dei relativi atti di
proroga nel termine richiesto dalla nota regionale acquisita al prot. 20140001795 del 17.01.2014 e cioè
entro il 31.01.2014.
Successivamente,
LA GIUNTA COMUNALE
Con separata votazione resa per alzata di mano
DELIBERA
1. Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134, 4° comma, del
D.Lgs.n.267 del 18.8.2000.
PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA ESPRESSO AI SENSI DELL’ART. 49 DEL D.LGS. N° 267/00 E DEL VIGENTE
REGOLAMENTO COMUNALE SUL SISTEMA DEI CONTROLLI INTERNI
Il Dirigente
Vista la proposta di cui alla presente deliberazione, attesta la legittimità dell’atto, la regolarità e la correttezza dell’azione
amministrativa, sotto il profilo del rispetto della normativa di riferimento, delle regole di procedura, dei principi di carattere
generale dell’ordinamento, nonché di buona amministrazione.
Galatina, 28.01.2014
Il Dirigente
F.to Arch. Rita Taraschi
Di quanto sopra si é redatto il presente verbale che viene letto, approvato e sottoscritto.
Il Vice Segretario Generale
f.to
Il Presidente
Avv. ELVIRA ANNA PASANISI
f.to
DOTT. COSIMO MONTAGNA
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Reg. N. .................
Il sottoscritto Segretario Generale, su conforme attestazione del Messo Comunale, certifica che copia della
presente deliberazione é stata pubblicata all’Albo Pretorio il giorno ................................... e per 15 giorni consecutivi.
Dalla Sede Municipale, addì ................................
IL MESSO COMUNALE
IL SEGRETARIO GENERALE
.......................................
...............................................
Copia conforme al suo originale per uso amministrativo
Data .................................
IL SEGRETARIO GENERALE
........................................
ESECUTIVITÀ DELLA DELIBERAZIONE
La presente deliberazione é divenuta esecutiva per:
Dichiarazione di immediata eseguibilità (art. 134, c. 4 D.Lgs. n° 267/2000)
Decorrenza gg. 10 dall’inizio della pubblicazione (art. 134, c. 3 D.Lgs. n° 267/2000)
Galatina, lì ........................................
IL SEGRETARIO GENERALE
.......................................

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