Il peso della tassa di soggiorno, il suo impiego per turismo e centri storici Ricerca N. 2 del 2015 - effettuata gennaio 2015 Centro Studi della Confesercenti cesenate Responsabile Angelo Spanò Il peso della tassa di soggiorno, il suo impiego per turismo e centri storici TURISMO ITALIANO: BILANCIO E PROSPETTIVE ANNO 2011 2012 2013 2014* PRESENZE 386.894.732 380.711.483 376.709.081 376.464.116 VARIAZIONE 2011-2014 : - 10.430.616 * STIME CONFESERCENTI NAZIONALE Dal 2011 il turismo italiano ha subito un arretramento significativo e costante dei movimenti turistici, che ha portato a registrare presenze in calo sia nel 2012 che nel 2013, per una contrazione totale del 2,6%. Il calo delle presenze nel periodo 20112014 è di oltre 10 milioni. Pag. 2 Il peso della tassa di soggiorno, il suo impiego per turismo e centri storici TRE ANNI DI APPLICAZIONE DELLA TASSA DI SOGGIORNO ANNO 2012 2013 2014 GETTITO TOTALE 2012 - 2014 Fonte: Confesercenti nazionale NUMERO GETTITO COMUNI CHE COMPLESSIVO APPLICANO LA MILIONI DI TASSA DI EURO SOGGIORNO 300 165 500 214 649 400 779 MILIONI DI EURO La tassa di soggiorno versata dai turisti ammonta fino al 2014 ad € 780 milioni. E’ questo il bilancio dell’applicazione della tassa di soggiorno, ripristinata in Italia a partire dal 2012 e a Roma già dal 2011. Circa 780 milioni sottratti in tre anni ai consumi turistici e quasi sempre destinati al altre finalità tra cui la principale destinazione è stata la necessaria chiusura dei bilanci comunali in pareggio. Pag. 3 Il peso della tassa di soggiorno, il suo impiego per turismo e centri storici PRESENZE TURISTICHE COMUNI CESENATI COMUNI BAGNO DI ROMAGNA BORGHI CESENA CESENATICO GAMBETTOLA GATTEO LONGIANO MERCATO SARACENO MONTIANO RONCOFREDDO SAN MAURO PASCOLI SARSINA SAVIGNANO SUL RUBICONE SOGLIANO AL RUBICONE VERGHERETO TOTALE PRESENZE PRESENZE 2013 208.333 559 122.100 3.414.725 /////////// 739.575 7.996 1.319 ///////////// 4.149 275.296 507 190.640 1.232 23.702 PRESENZE 2014* 215.866 129.094 735.141 11.512 280.358 188.850 4.990.133,00 Presenze 2014 con mese dicembre stimato su 2013 Pag. 4 Il peso della tassa di soggiorno, il suo impiego per turismo e centri storici SITUAZIONE TASSA SOGGIORNO COMUNI CESENATI COMUNI BAGNO DI ROMAGNA BORGHI CESENA CESENATICO GAMBETTOLA GATTEO LONGIANO MERCATO SARACENO MONTIANO RONCOFREDDO SAN MAURO PASCOLI SARSINA SAVIGNANO SUL RUBICONE SOGLIANO AL RUBICONE VERGHERETO TOTALE GETTITO 2014 APPLICAZIONE GETTITO TASSA PREVISTO 2014 SI NO SI NO NO SI NO NO NO NO SI NO SI NO NO 66.702,00 ////// 210.000,00 ////// ////////// 350.000,00 ////////// ////////// //////////// ////////// 110.000,00 /////////// 12.500,00 ///////// ////////// 749.202,00 Nel Cesenate la tassa di soggiorno viene applicata in 5 comuni su 15 ed il gettito complessivo nel 2014 è stimato in € 749.202,00. L’auspicio è che questi introiti vengano dirottati ad iniziative di promozione con scelte prioritarie che mirino a valorizzare il marketing urbano specie in città quali Cesena che possono certamente sviluppare una politica turistica legata ai temi dei centri storici. Pag. 5 Il peso della tassa di soggiorno, il suo impiego per turismo e centri storici TASSA SOGGIORNO 2014 - LIVELLI APPLICAZIONE COMUNI BAGNO DI ROMAGNA CESENA MISURA IMPOSTA STRUTTURE ALBERGHIERE MISURA IMPOSTA STRUTTURE EXTRA ALBERGHIERE STRUTTURE RICETTIVE ARIA APERTA 4 STELLE € 2,00 € 1,00 PER TUTTE TUTTE LE ALTRE LE ALTRE CLASSIFICAZIONI € STRUTTURE 1,00 4 STELLE € 3,00 3 STELLE € 2,00 2 STELLE € 1,00 € 1,50 PER TUTTE LE STRUTTURE 5 STELLE € 1,50 € 1,00 PER TUTTE LE ALTRE GATTEO 4 STELLE € 1,50 € 0,40 PER TUTTE STRUTTURE 3 STELLE € 1,50 LE STRUTTURE 2 STELLE € 1,00 COME CAMPEGGI 1 STELLA € 1,00 ECC.ECC *Bagno di Romagna sta riducendo l’imposta sul 2015 ESENZIONI MAX 5 PERNOTTAMENTI ALTRE ESENZIONI ( MINORI 12 ANNI - PORTATORI DI HANDICAP E ACCOMPAGNATORI - DEGENTI RICOVERATI E LORO ACCOMPAGNATORI- GITE SCOLASTICHE - AUTISTI E ACCOMPAGNATORI TURISTICI) MAX 3 PERNOTTAMENTI ALTRE ESENZIONI ( MINORI 12 ANNI - PORTATORI DI HANDICAP E ACCOMPAGNATORI - DEGENTI RICOVERATI E LORO ACCOMPAGNATORI) MAX 5 PERNOTTAMENTI ALTRE ESENZIONI ( MINORI 18 ANNI - STUDENTI CHE SOGGIORNANO PER MOTIVI DI STUDIO - LAVORATORI DIPENDENTI CHE SOGGIORNANO PER MOTIVI DI LAVORO) Pag. 6 Il peso della tassa di soggiorno, il suo impiego per turismo e centri storici TASSA SOGGIORNO 2014 - LIVELLI APPLICAZIONE COMUNI SAN MAURO PASCOLI SAVIGNANO SUL RUBICONE MISURA IMPOSTA STRUTTURE ALBERGHIERE 5 STELLE € 1,50 4 STELLE € 1,50 3 STELLE € 1,50 2 STELLE € 1,00 1 STELLA € 1,00 5 STELLE € 1,50 4 STELLE € 1,50 3 STELLE € 1,50 2 STELLE € 1,00 1 STELLA € 1,00 MISURA IMPOSTA STRUTTURE EXTRA ALBERGHIERE € 1,00 PER TUTTE LE ALTRE STRUTTURE € 1,00 PER TUTTE LE ALTRE STRUTTURE STRUTTURE RICETTIVE ARIA APERTA ESENZIONI 4 STELLE € 0,40 3 STELLE € 0,40 2 STELLE € 0,40 1 STELLA € 0,40 IMPOSTA APPLICATA SOLO DAL 15.06 AL 31.8 2014 ALTRE ESENZIONI ( MINORI 18 ANNI - STUDENTI CHE SOGGIORNANO PER MOTIVI DI STUDIO - PERSONE OSPITI COLPITE DA CALAMITA' NATURALI) 4 STELLE € 0,40 3 STELLE € 0,40 2 STELLE € 0,40 1 STELLA € 0,40 MAX 5 PERNOTTAMENTI ALTRE ESENZIONI ( MINORI 18 ANNI - PERSONE DISABILI LAVORATORI DIPENDENTI CHE SOGGIORNANO PER MOTIVI DI LAVORO- PERSONE OSPITI COLPITE DA CALAMITA' NATURALI- PERSONE CHE HANNO SUPERATO 65° ANNO DI ETA') L’imposta di soggiorno pur essendo una tassa “semplice” è di difficile e complessa applicazione come si può evincere dallo schema: divisione per stelle, per strutture alberghiere o extra alberghiere o all’aria aperta e varie esenzioni differenziate per comune. Pag. 7 Il peso della tassa di soggiorno, il suo impiego per turismo e centri storici INCIDENZA TASSA SOGGIORNO COMUNI CESENATI APPLICAZIONE TASSA COMUNI BAGNO DI ROMAGNA BORGHI CESENA CESENATICO GAMBETTOLA GATTEO LONGIANO MERCATO SARACENO MONTIANO RONCOFREDDO SAN MAURO PASCOLI SARSINA SAVIGNANO SUL RUBICONE SOGLIANO AL RUBICONE VERGHERETO *nel comune di Bagno di R. la tassa di soggiorno è stata applicata per il periodo 1.11.-31.12.2014 *nel comune di San Mauro Pascoli la tassa di soggiorno è applicata solo per il periodo 15.06-31.08.2014 * nel Comune di Savignano sul R. la tassa di soggiorno è applicata per il periodo 24.06.-31.08.2014 SI NO SI NO NO SI NO NO NO NO SI NO SI NO NO GETTITO PREVISTO 2014 66.702,00* ///////// 210.000,00 /////////// ////////////// 350.000,00 ////////// ///////////// /////////////// ///////////// 110.000,00* ///////////// 12.500,00 ////////// ///////////// PRESENZE TURISTICHE 2014 30.091 129.094 ////////// 735.141 ///////// 217.726 119.911 MEDIA TASSA SOGGIORNO 2014 € 2,22 ////////// € 1,62 ///////// //////// € 0,48 //////////// //////////// //////////// //////////// € 0,51 //////////// € 0,10 /////////// ////////// Nei 5 Comuni del Cesenate ove la tassa di soggiorno viene applicata ha un incidenza giornaliera di € 0,57 con una punta massima del Comune di Bagno di Romagna dove questa ha inciso per € 2,22 e una incidenza minima nel comune di Savignano sul Rubicone di € 0,10. Pag. 8 CONCLUSIONI/PROPOSTE - La tassa di soggiorno rappresenta l’ennesima imposta in un contesto di prelievo locale crescente; - La “volontarietà” della tassa di soggiorno ha creato una diffusione a macchia di leopardo sia a livello nazionale che a livello locale; - I proventi derivanti dall’applicazione della tassa di soggiorno non sono una somma indifferente sia a livello nazionale che a livello locale e quasi sempre viene impiegata dai Comuni non per fini strettamente turistici; - La tassa di soggiorno è diventata una imposta sul consumo che penalizza i consumi stessi in quanto nella generalità dei casi dove essa è stata istituita, si verficano cali di presenze turistiche; - Se la tassa di soggiorno deve continuare ad esistere serve il programmato regolamento di attuazione che rimoduli l’imposta stessa che distingua le diverse tipologie di turisti (pendolari – alloggi per motivi di lavoro ecc.ecc.) e non penalizzi il turismo familiare; - La Confesercenti Cesenate propone che il totale delle risorse ricavate attraverso l’applicazione dell’imposta venga destinata a fini turistici tra cui: Costituzione fondo per investimenti delle strutture turistiche – Fondo per promozione nazionale ed internazionale delle località interessate con progetti di marketing urbano - Fondo per formazione professionale e certificazione qualità delle imprese turistiche ecc. 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