EPSA Brochure

2015
European Public Sector Award
EPSA 2015
De overheid als partner voor
een betere samenleving
European Institute of Public Administration
Institut européen d’administration publique
Inhoudsopgave
5
Wat is de European Public Sector Award?
5 De European Public Sector Award
Het Europese netwerk van de excellente publieke sector
6
Algemene context van EPSA 2015
7
Het EPSA 2015 thema
10
De EPSA 2015 award categorieën
12 Indieningstermijn
13 De EPSA 2015 tijdlijn in één oogopslag
13
Waarom deelnemen aan EPSA 2015?
14 De EPSA 2015 assessment en evaluatie methodologie:
onpartijdig, onafhankelijk en effectief
16
De officiële partners van EPSA 2015
17
Het EPSA 2015 team
18 De European Institute of Public Administration (EIPA)
3
Wat is de European Public Sector Award?
EPSA brengt de beste, de meest innovatieve en de meest efficiënt
presterende overheden uit de Europese publieke sector bijeen.
De visie van EPSA en EIPA is om een arena te creëren waarin de
Europese publieke sector kan excelleren en een voorbeeld kunnen
worden voor de rest van de wereld. Daarom is de doelstelling
van EPSA deze waardevolle ervaringen transparant te maken,
beschikbaar te stellen en bovenal gebruiksklaar te laten zijn.
De European Public Sector Award: Het Europese netwerk van de excellente
publieke sector
EPSA is de enige Europese award voor de publieke sector en staat open
voor alle publieke administraties van alle niveaus in heel Europa (Europees,
nationaal, regionaal, bovenlokaal en lokaal). De award wordt om de twee jaar
toegekend en voor het eerst in 2007. In 2015 zal het European Institute of
Public Administration (EIPA) voor de vierde maal het traject verzorgen om te
komen tot de toekenning van de EPSA award voor 2015.
Tot nu toe heeft EPSA zo’n 800 voorbeelden van uitstekend publiek bestuur
bijeen gebracht. De prijswinnende projecten geven inspiratie en oplossingen
die klaar zijn om toegepast te worden in andere omgevingen en/of landen, al
dan niet in een aangepaste vorm.
Hierdoor is EPSA een belangrijke Europese leeromgeving.
Doelstelling: EPSA richt zich op alle sectoren in de publieke
dienstverlening met een nadruk op specifieke thema’s en categorieën.
Omvang: potentiële EPSA projecten die hun succes hebben
aangetoond met concrete resultaten en indruk hebben gemaakt.
Gericht op: EPSA richt zich met name op erkenning en verspreiding
van ‘good practices’.
Daarom biedt EPSA 2015 een uitgelezen mogelijkheid voor innovatieve en
efficient presterende overheden om hun werk te presenteren en deel uit te gaan
maken van een zich steeds uitbreidend Europees netwerk van de uitmuntende
publieke sector. Daarbinnen kunnen deelnemers eigen prestaties vergelijken
met collega overheden en eveneens van elkaar leren.
5
EPSA 2015 winnaars worden gepresenteerd tijdens een hooggeplaatst
evenement op 17 en 18 november 2015 in Maastricht. De bijeenkomst
zal worden gehouden onder auspiciën van het Luxemburg voorzitterschap
van de EU. Door het innovatief handelen en de uitstekende prestaties op het
gebied van bestuurlijke ontwikkelingen is deze bijeenkomst een uitzonderlijke
gelegenheid voor Europese overheidsorganisaties om een breed publiek te
bereiken en erkend te worden voor hun prestaties.
Algemene context van de EPSA 2015
De publieke sector maakt voor bijna 50% deel uit van het BNP in de 28 EU
landen en speelt een cruciale rol in de sociaal economische ontwikkelingen,
vooruitgang en het competitief vermogen in Europa.
Echter, de meeste publieke organisaties in Europa ervaren een blijvende druk
op hun financiële weerbaarheid. Sinds kort lijkt er een kentering aan te komen.
Maar in de tussentijd worden ze wel geconfronteerd met stijgende zorgkosten
in weerwil van de (financiële) effecten van de crisis en maatschappelijke
veranderingen. Het voorhanden hebben van beperkte middelen valt ook nog
eens samen met het ter discussie stellen van de legitimiteit van het bestuur
en met het nemen van ingrijpende beslissingen voor het de samenleving.
Deze uitdagingen – gekoppeld aan de belangrijke rol van de publieke sector
in het Europese groei- en herstelvermogen – vereisen stabiele en sterke
organisaties die op hetzelfde moment ook flexibel en behendig moeten
kunnen manoeuvreren en open moeten staan voor verandering om op die
manier de capaciteit te kunnen vergroten en innovatie een ‘boost’ te kunnen
geven. Vandaar dat er bij de publieke sector behoefte is om de effectiviteit en
efficiëntie te vergroten en om boven zichzelf uit te stijgen om een zeker
niveau van sociale protectie te kunnen handhaven.
Het resultaat hiervan is dat er een stijgende tendens is om alternatieve service
modellen een kans te geven. Een service die vraaggericht wordt gemodelleerd
en met een steeds betere strategische focus: Waarvoor doen wij dit allemaal?
De ontwikkeling van nieuwe gebruiksvriendelijke servicepunten vereisen
zowel nieuwe kennis als vaardigheden. Daarnaast innovatie op het gebied
van besluitvormingsstructuren voor co-design en co-management van
die servicepunten en partnerschap voor een betere samenleving. Het is
noodzakelijk om een nieuwe digitale infrastructuur voor de publieke sector
te ontwerpen om te zorgen voor een innovatieve verbetering tussen direct
betrokkenen en de diensten. De gelegenheid om op een betere wijze diensten
te verlenen, in samenwerking met de samenleving, biedt de gelegenheid om
burgers opnieuw te betrekken bij de besluitvorming en het bestuur.
6
Momenteel is er sprake van een uniek moment om de sterke behoefte tot
het herdefiniëren van de rol van de overheid aan te pakken. Met andere
woorden: laten we de leidende rol van de publieke sector opfrissen en
weerbaarder maken om zo te komen tot een betere samenleving.
Het thema van EPSA 2015
Onder de overkoepelende titel: De overheid als partner voor een betere
samenleving zoekt de EPSA 2015 naar voorbeelden van overheidsprojecten
die zich richten op het handelen als partner in de samenleving met als doel om
te komen tot een betere service verlening. Daarnaast dienen deze voorbeelden
aan te geven hoe met een meer effectieve en efficiënte manier van werkende
sociale cohesie in stand kan worden gehouden, innovatie bij de overheid meer
accent krijgt evenals aandacht voor nieuwe leiderschapsstijlen en een gezond
financieel beleid. En wellicht dat dit allemaal ook nog aanleiding zou kunnen
zijn voor economische groei.
In veel publieke administraties kunnen voorbeelden hiervan worden gevonden.
EPSA 2015 beoogt dus deze voorbeelden te belonen maar vanzelfsprekend
ook de personen daarachter die deze nieuwe rol van de overheid weten te
waarderen en voortdurend op zoek zijn naar nieuwe oplossingen om hieraan
inhoud te geven.
Deze jaargang van EPSA geeft de publieke sector dan ook de mogelijkheid
trots te zijn op de ontwikkelingen die ze hebben doorgemaakt en aan te geven
hoe ze een antwoord geven op en balanceren tussen deze veeleisende vragen
vanuit de samenleving.
7
‘De samenwerking met EIPA/EPSA en het winnen
van de EPSA Award heeft de effectiviteit van ons
project op lokaal, regionaal en landelijk niveau
verbeterd, hetgeen erg belangrijk is voor de planning
van een proces van een landelijk project. Bovendien
biedt EPSA ons de gelegenheid tot internationale
samenwerking met andere EPSA projecten’
Winnaar EPSA 2013 Award
Wat is nieuw in EPSA 2015:
• Er is sprake van één thema voor alle inzendingen van de EPSA 2015
en 2 verschillende categorieën: 1) Europees, nationaal of regionaal
niveau en 2) bovenlokaal of lokaal niveau. Dus: Iedere administratieve
organisatie bindt de strijd aan met soorgelijken en kan zich daarmee
vergelijken. De beste inzending zal dan een award worden toegekend.
• Aanvullend zal een derde award worden uitgereikt aan een succesvol
en uitmuntend project, vanuit één van de categorieën. Bij dit project
gaat het om een veelzeggende samenwerking optiek tussen diverse
overheidslagen, zoals een cross-border en/of cross-administrative,
cross-sector project.
Inzendingen moeten veranderingen kunnen aantonen die leiden naar een
succesvol resultaat. Enkele voorbeelden:
Nieuwe maatregelen gericht op de service verlening
• Nieuwe service verlening methoden, inclusief een publiek-private
samenwerking, die leiden tot verbetering van de publieke dienstverlening
op beleidsgebieden als: onderwijs en training, zorg, werkgelegenheid
en de arbeidsmarkt, douane, gezondheid, bedrijfsontwikkeling, regionale
ontwikkeling, milieu en ruimtelijke ordening;
• Hervormingen die leiden tot verlichting van regelgeving door integratie
van diensten en taken;
• Voorbeelden van innovatieve ‘one-stop shop’ voorzieningen en zelfbedieningsvormen;
• Invoering van e-Government en e-Participatie voor een verbeterde service
verlening, zoals bijvoorbeeld: e-Procurement, e-Health, e-Learning,
e-Invoicing, e-Justice etc.;
• Effectieve oplossingen die een gelijke toegang tot overheids voorzieningen garanderen.
8
Effectieve betrokkenheid van de overheden met stakeholders
• Samenwerkingsmodellen tussen de publieke sector en de samenleving
of publiek-private partnerschap door middel van co-design en co management mechanismen;
• Participatievormen voor beleidsontwikkeling, strategie ontwikkelingen,
evaluatie van en/of verbetering van transparantie in de beleidsvormende
fase;
• Een verbetering van de samenhang in beleidsvoornemens en nieuwe
vormen van effectieve samenwerking tussen afdelingen en sectoren of
tussen administratieve niveaus;
• Efficiente samenwerking tussen diverse overheidsniveaus, rekening
houdend met stakeholder overleg, die leiden tot een succesvolle
implementatie van EU regelgeving;
• Verbeterde systemen en methoden voor een beleidsvorming
gebaseerd op wetenschappelijk onderzoeken, inclusief een diversiteit gevoelige analyse (zoals geslacht, leeftijd, handicap e.d.).
Innovatief kennismanagement en nieuwe leiderschapsstijlen
• Methoden die moeten leiden tot het overwinnen van barriëres om
innovatieve projecten ingevoerd te krijgen en het managen van inno vatieve processen en initiatieven;
• Nieuwe structuren voor opleiding(en) binnen de publieke sector,
evaluatie systemen en het ontwikkelen van een ‘leer cultuur’ in de
publieke sector;
• Innovatief leiderschap en nieuwe management systemen inclusief
co-leiderschap en netwerk organisaties;
• Leiderschapstraining methoden om te komen tot nieuwe kritische
leiderschap vaardigheden op vershillende management niveaus;
• Effectieve maatregelen om carrière ontwikkeling mogelijk te maken
en ontwikkeling van vaardigheden binnen de organisatie, zoals stages,
coaching en e-Learning netwerken.
Gezonde overheidsfinanciën
• Optimalisatie van het beheer van publieke fondsen door bijvoorbeeld
nieuwe openbare aanbestedingsprocedures en een effectief budget beheer en financieel management;
• Efficiënte methoden en benaderingen voor de implementatie van grote
publieke investeringen en ontwikkelingsprojecten;
• Innovatieve samenwerking in de begrotingsvoorbereiding tussen uit voerende afdelingen, stafafdelingen en de financiële afdeling inclusief
een meerjarenplanning en bestuurlijke coördinatie mechanismen;
• Innovatieve maatregelen voor de ontwikkeling van een ethische
gedragslijn om de strijd aan te gaan met corruptie, met inbegrip van
een robuuste en effectieve klokkenluidersregeling.
9
Dit soort projecten kunnen vanzelfsprekend ook succesvol zijn in samenwerkingsverbanden, hierbij kan gedacht worden aan samenwerking tussen:
• De verschillende overheidsniveaus binnen een lidstaat of verschillende
lidstaten;
• Verschillende regios/gemeenten in eenzelfde lidstaat of grensoverschrijdend;
• Tussen de publieke sector en het bedrijfsleven of tussen de publieke sector
en burgers;
• Ondernemingen onderling en burgers onderling, waarbij de overheid als
bindende factor optreedt;
• Binnen de gemeenschapsontwikkeling, aangemoedigd vanuit de overheid.
De EPSA 2015 award categorieën
Nu het dit jaar een allesomvattend thema betreft zullen alle overheden hierop
worden beoordeeld. Daarom zal EPSA 2015 awards presenteren in de twee
onderscheiden categorieën, gebaseerd op de eerder gemelde niveaus.
Categorie 1: Projecten ingediend door organisaties op Europees,
nationaal of regionaal niveau;
Categorie 2: Projecten ingediend door organisaties op bovenlokaal of
lokaal niveau.
In aansluiting hierop zal een derde award worden uitgereikt aan een
succesvol en uitmuntend project, vanuit de eerder genoemde categoriën.
Bij dit project gaat het om een veelzeggende samenwerking optiek
tussen diverse overheidslagen, zoals een cross-border en/of crossadministrative, cross-sector project.
Naast deze awards zullen ‘Best Practice’ certificaten worden uitgereikt aan een
aantal projecten die hoog scoren in de evaluatie.
Dit betekent dat ‘good practices’ op alle niveaus een waardering zullen krijgen,
waarmee de eerdergenoemde aspecten op alle overheidsniveaus nogmaals
worden onderstreept.
10
De indieners worden gestimuleerd in de projecten, indien van toepassing,
rekening te houden met aspecten van gelijke behandeling, het gebruik van ICT
oplossingen en duurzaamheid.
In aansluiting hierop wordt nog opgemerkt dat organisaties die projecten in
uitvoering hebben die worden gesteund met gelden uit het ESF TO11 (vergroting
van de institutionele capaciteit van overheden en belanghebbenden en efficiënt
openbaar bestuur) speciaal worden uitgenodigd hun projecten in te dienen.
Tenslotte moet worden vermeld dat eerdere deelnemers aan vorige EPSA
edities hun projecten opnieuw mogen indienen onder de aantekening dat er
sprake moet zijn van een significante doorontwikkeling van het oorspronkelijke
project.
11
Indieningstermijn
De projecten kunnen online worden ingediend tot uiterlijk 17 april 2015
(24.00 uur) op www.epsa2015.eu in de ‘Application Area’
Kijk hier de EPSA 2015
video op ons YouTube
kanaal EPSA Awards
Wordt lid van de
EPSA Community
groep op LinkedIn
Volg ons op Twitter
@EPSAawards
Like onze facebook pagina
European Institute of Public
Administration (EIPA)
EPSA Helpdesk
Tel. 043 32 96 278
[email protected]
www.epsa2015.eu
12
De EPSA 2015 tijdlijn in een oogopslag
Waarom deelnemen aan de EPSA 2015?
1.Uw project wordt door de deelname openbaar vertoont, van een
waardering voorzien en zal profiteren van een zichtbaarheid op
Europees niveau ongeacht de aard en omvang van uw organisatie of in
welke culturele omgeving uw organisatie opereert. Uw organisatie zal imago
kunnen verbeteren door de publicatie van het project op www.epsa2015.eu
en mogelijk op nog andere plaatsen;
2.
EPSA biedt u maximale voordelen en nieuwe samenwerkings mogelijkheden door deel uit te gaan maken van een expertise netwerk
dat efficiënt netwerken, uitwisseling van projecten en kennis over heel
Europa promoot;
3.EPSA werkt met een pool van onafhankelijke, onpartijdige en van
internationale kennis voorziene experts gedurende het hele evaluatie
proces. Zijn stellen een extern assessment (Evaluation Summary
Notes) op van het potentieel van uw project op Europees niveau, terwijl ook
opmerkingen hoe het project nog te verbeteren kunnen worden verwacht;
13
4.Deelname aan EPSA is een uitgelezen mogelijkheid om de waardering
voor de inzet van uw medewerkers en partners uit te dragen en om hun
werk onder de aandacht te brengen op Europees niveau;
5.De online indieningsprocedure is simpel, eenvoudig en deelname is
kostenloos;
6. De reis- en verblijfskosten voor EPSA 2015 genomineerden die deelnemen
aan de slotbijeenkomst zullen voor rekening komen van de EPSA/EIPA
organisatie. (maximaal voor 1 persoon van de delegatie).
De EPSA assessment en evaluatie methodologie:
onpartijdig, onafhankelijk en effectief
Alle ingediende projecten die aan de vereisten voldoen zullen een assessment
ondergaan en tegen het licht worden gehouden voor wat betreft de
evaluatie criteria: 1. Innovatie; 2. Betrokkenheid Stakeholders; 3. Relevantie
van de ondernomen stappen; 4. Impact/Resultaten; 5. Duurzaamheid;
6. Overdraagbaarheid en leer mogelijkheden; 7. Sociale inclusie; 8. Effecten op
financiële duurzaamheid en economische groei. Er moet bij de aanmelding in
voldoende detail worden aangetoond in hoeverre het project (al) in uitvoering is
en welke lessen er al uit kunnen worden getrokken.
Het assessment wordt uitgevoerd in een onafhankelijk en onpartijdig proces
dat uit meerdere stappen bestaat.
14
‘Het evaluatie rapport heeft ons geholpen bij het
bestuderen van het samenwerkingsproces dat
leidde tot het succes van ons project’.
EPSA 2013 Best Practice Certificaat winnaar
Tijdens de eerste stap zal een aantal projecten binnen een bepaalde categorie
worden toegewezen aan iedere evaluator, gebaseerd op hun professionele
achtergrond en sector waaruit ze afkomstig zijn (een mix van academici, vanuit
de overheidspraktijk en uit de private sector), nationaliteit (een evaluator mag
geen projecten uit eigen land beoordelen of qua afkomst en qua werkkring
bekend zijn met het project) en geslacht. Ieder project wordt online beoordeeld,
onafhankelijk en exclusief door verschillende experts. De evaluators kennen
elkaar niet en weten ook niet hoe een ieder het betreffende project heeft
beoordeeld.
Tijdens de overeenstemmings vergadering (stap 2) komen alle evaluators
bijeen om de eerst beschikbare ranglijst, gebaseerd op hun eerste individuele
scores, te beschouwen, te bespreken en aandacht te besteden aan mogelijke
discrepanties. Daarnaast zullen ze unaniem besluiten wie in aanmerking komt
voor een Best Practice Certificaat en de geselecteerde top projecten aanduiden
die bezocht zullen gaan worden.
De derde stap – de onsite visits – dient om de resultaten van het assessment
en de aanbevelingen uit de vorige twee evaluatie stappen te valideren en te
verifiëren. Dit houdt bijvoorbeeld in dat ter plaatse wordt nagegaan of de inhoud
van het deelnameformulier van het project in overeenstemming is met de realiteit
ter plaatse. Voorts kunnen vragen worden gesteld op nog onbeantwoorde
vragen die bij de evaluators naar voren zijn gekomen. Zo kan aanvullende
informatie en data worden verkregen en mogelijke inconsequenties worden
opgespoord. Voor de goede orde: De EIPA functionarissen voeren geen nieuw
of aanvullend assessment uit!
De vierde en laatste stap bestaat uit de bijeenkomst van de jury, waarbij
vijf juryleden (niet de evaluators) die hoog gekwallificeerde betrokkenen en/
of politieke persoonlijkheden zijn, een beslissing nemen wie de genomineerd
worden en wie de winnaars worden per categorie, en wie de derde award gaat
winnen.
15
De officiële EPSA 2015 partners
EPSA 2015 wordt ondersteunt door 12 officiële partners: De Europese
Commissie (DG Werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie), Oostenrijk,
België, Denemarken, Italië, Luxembourg, Nederland, Noorwegen, Zweden en
Zwitserland. Bovendien wordt het slot evenement gehost door de Gemeente
Maastricht en de Provincie Limburg.
16
Europese Commissie
Luxembourg
Oostenrijk
Nederland
België
Noorwegen
Denemarken
Zweden
Italië
Zwisterland
Het EPSA 2015 team
Susanne Møller Nielsen (DK)
EIPA Capacity Building Specialist en Manager EPSA
Claude Rongione (IT)
EPSA Information Officer
Michael Burnett (UK)
EIPA Expert en EPSA Category Leader
Harry Scholtens (NL) EIPA National Seconded Expert en EPSA Category Leader
Julia Bosse (DE)
EPSA Research Assistant
Jolanda Peters (NL)
EPSA Project Assistant
17
Het European Institute of Public Administration (EIPA)
Gelegen in Maastricht sinds 1981 met dependances in
Luxembourg en Barcelona is het Europees Instituut voor
Bestuurskunde beter bekend als, het European Institute of
Public Administration (EIPA), Europa’s meest toonaangevend
opleidingscentrum voor Europese integratie en de nieuwe
uitdagingen binnen het openbaar bestuur.
Het is EIPA’s missie bij te dragen tot samenwerking en integratie tussen de
EU Lidstaten door diensten te leveren waarmee mensen die werkzaam zijn in
het publieke domein en die belast zijn met EU-zaken, hun capaciteiten kunnen
ontwikkelen. We bieden onze diensten aan ambtenaren aan van Europese
instellingen, andere verwante organisaties, ambtenaren binnen de nationale,
regionale en lokale overheden, kandidaat-lidstaten en andere landen in relatie
met de EU. Enerzijds legt het Instituut zich toe op het opleiden van deze
ambtenaren op het gebied van Europese zaken en openbaar bestuur, anderzijds
verricht het praktisch onderzoek teneinde de aangeboden trainingen te voorzien
van de vereiste kwaliteit en actualiteit.
Met meer dan 30 jaar ervaring is EIPA bij uitstek de plek waar mensen die
betrokken zijn bij Europese zaken profijt hebben van onze multi-culturele
leeromgeving en onze unieke combinatie van theoretische en praktische kennis.
Wij gaan samen met u de uitdaging aan van Europa en de complexiteit van het
hedendaagse openbaar bestuur.
www.eipa.eu
18
European Institute of Public Administration
Headquarters Maastricht
European Institute
of Public Administration
Maastricht, the Netherlands
Tel. +31 43 32 96 222
E-mail: [email protected]
Centre Luxembourg
European Centre
for Judges and Lawyers
Luxembourg
Tel. +352 42 62 301
E-mail: [email protected]
Centre Barcelona
Barcelona, Spain
Tel. +34 93 245 13 13
E-mail: [email protected]
EIPA’s Representative Office
Brussels, Belgium
Tel. +32 25 02 10 06
E-mail: [email protected]
www.eipa.eu

Download Report