19 februari 2015 - De Transparantie

Nieuwsbrief 18feb2015
DE transparantie
Comité Verontruste Burgers Oude IJsselstreek (www.derekening.nl) &
Stichting De Transparantie (www.detransparantie.nl)
redacteur: Paul Jansen
De hulpeloze raad
U heeft het in de pers kunnen lezen: Twee weken geleden leverde mevr. Verstand haar rapport in
bij de raad. Die, zo lag voor de hand, het stuk publiceerde. Want Transparantie, weet u wel. Maar
nee hoor, de raad verschoot kennelijk van schrik en wist niet wat te doen. Dus maar weer een
externe adviseur opgetrommeld. En dat wordt natuurlijk wel een vreemde zaak. Eerst een
adviseur bij de formatie. Is dat gelukt, dan wordt mevr. Verstand aangetrokken om naar het
functioneren van de raad te kijken. En vervolgens weer een externe adviseur inhuren om het
rapport van de externe adviseur te bekijken. Zo houden we elkaar nog wel even bezig en vliegen
de euro’s weer de deur uit. En wat kan de gemeenteraad nog zelf? Zijn al die adviseurs geen
signaal van eigen onvermogen?
Dat de raad niet zo geweldig heeft gefunctioneerd in de vorige periode zal niemand ontgaan zijn.
Het CVBOIJ berichte al in 2012 dat de kosten bijna 30 miljoen zouden zijn en nu, 3 jaar later, het
rapport DRU laat zien dat daar zelfs nog ruim overheen wordt gegaan roepen de raadsleden ‘dat
ze dat toch echt niet hadden verwacht’ en ‘dat ze misschien wel wat meer controlemomenten
hadden moeten organiseren’. En dan hebben we het nog niet eens over de andere 57 miljoen
waarover nog géén rapport is gemaakt.
Maar hoe kan de nieuwe raad nu weer in de oude fouten vervallen van geheimhouding en
achterkamertjes overleg. Transparantie, daar gaat het om. En Transparantie, daar ga je niet mee
sjoemelen, daar kies je altijd voor. Transparantie is voor het politiek bedrijf wat de zuurstof is in de
lucht. Die moet er gewoon zijn. Maak het rapport dus openbaar. Direct. De burgers hebben er
recht op.
BV’s
Tot nu toe 33 miljoen besteed aan het DRU complex, nog oplopend de komende jaren naar 40 à 50
miljoen. Dat feit heeft tot nu toe de discussie rond de DRU gedomineerd. En terecht, samen met alle
andere tientallen miljoenen die nog aan andere zaken zijn besteed is de gemeente daardoor in grote
financiële problemen beland. De schuldenberg is hoog, de solvabiliteit maar 19%. Ook de provincie vindt
dit zorgelijk.
Maar het DRU complex is er en we zullen er zo goed mogelijk mee door moeten, met zoveel mogelijk
(financieel) succes. Het is daarom interessant om te kijken naar de bijlage 8 van het rapport waarin
onderzoeken staan naar het onderbrengen van de Dru panden in een B.V. Uitgebreide, interessante
overzichten. Over de vier panden in het bezit van de gemeente: het Portiersgebouw (DRU cultuurfabriek),
het Loonbureau (o.a. Optimaal FM), de SSP Hal en de Afbramerij (o.a. ICER, Breekijzer). Aan de hand van
de begroting 2014 en de jaarrekening 2013 wordt gezocht naar de antwoorden op twee vragen:
 Is een B.V. financieel levensvatbaar?
 Wat zijn de financiële voor- of nadelen voor de gemeente van het onderbrengen van de panden in
een B.V.?
Juridische vragen worden niet onderzocht. Dat is een apart terrein waarin BTW problemen belangrijk zullen
zijn.
Een van de opties is dat de panden worden ingebracht in een BV tegen de boekwaarde op 1 januari 2014,
de gemeente ontvangt de tegenwaarde in aandelen:
Boekwaarden per 1 januari 2014
Gebouw
Portiersgebouw
Loonbureau
Afbramerij
Grond
Gebouwen
930.000
150.000
360.000
Installaties &
Inventaris
Totaal
Machines
4.137.222
1.169.142
6.236.364
341.402
112.000
603.402
2.036.501
**
1.396.501
1
SSP Hal
360.000
483.416
843.416
Totaal
1.800.000
6.998.5411
1.169.142
112.000
10.079.683
** ICER is in 2014 ingericht voor 5.300.000, zodat de totale boekwaarde nu staat op € 15.379.683,
behoudens nog andere investeringen die zijn of worden gedaan.
Voor afschrijvingen worden gehanteerd:
Systematiek afschrijvingen
Gebouw
Portiersgebouw
Loonbureau
Afbramerij
SSP Hal
Grond
Gebouwen
Niet
Niet
Niet
Niet
Termijn jr Restwaarde %
40
50
40
50
40
50
40
25
Installaties &
Machines
15 jr
Inventaris
10 jr
Personeel B.V.
De B.V. heeft een (parttime) directeur en een administratief medewerkster, samen voor € 119.959.
Groot en klein onderhoud
Via afschrijvingen installaties en machines en jaarlijkse lasten. Volgens onderhoudsschema’s BOEI en/of
schema’s gemeente. We komen daarop later terug.
Scenario’s
Er is een variatie aan scenario’s onderzocht. Zoals inbreng tegen boekwaarde of huurwaarde. En met
rentelasten voor de gemeente of de BV. En wie betaalt het onderhoud etc. enz. De verschillende
uitwerkingen staan in het rapport.
Conclusie
Er blijkt dat óf de B.V. een negatief resultaat heeft óf de gemeente. Alleen als de panden worden
ingebracht tegen huurwaarde is er een klein positief resultaat voor beide maar dan moet de gemeente een
hoog bedrag afboeken op de boekwaarden van de panden.
De conclusie wordt dan ook getrokken dat het onderbrengen in een B.V. niet wordt aangeraden. Wel moet
er een medewerker worden aangesteld als manager van de panden en zal het beheer en het onderhoud
van de panden in de gemeentelijke organisatie moeten worden ondergebracht.
Tot zover het deel van het rapport. Een paar kanttekeningen daarbij:
- Alle details in deze exercitie ontbreken zodat de berekeningen en aannames niet controleerbaar
zijn.
- Waarom is het overzichtje van boekwaarden niet compleet? Met name inventarissen en installaties
ontbreken.
- Een belangrijke bodem onder de aannames zijn de huren en opbrengsten van de gebouwen.
Worden die niet gehaald dan is de hele exercitie op drijfzand gebouwd.
Sponsoren ICER
Door een aantal bedrijven en instellingen is een stichting opgericht om de Afbramerij te exploiteren. In de
intentieovereenkomst van 21-12-2012 staat:
De volgende partijen hebben zich verplicht om vijf jaar lang een jaarlijkse bijdrage te geven, in totaal
€ 165.000
Stichting Studie Impuls Regio
90.000
Industriebelang Oude IJssel
5.000
Achterhoek
Stichting Beroepsonderwijs en
volwasseneneducatie Oost10.000
Wanders B.V.
5.000
Gelderland
Stichting IJsselgroep Iselinge
5.000
Bronkhorst High/Tech B.V.
5.000
Hogeschool
2
Kunstenaarscollectief Breekijzer
Stichting Exploitatie Nederlands
IJzermuseum
5.000
Royal Lovink Industries B.V.
5.000
30.000
Kaak groep B.V.
5.000
Externe subsidies
In de loop der jaren heeft de gemeente OIJ de volgende subsidies ontvangen voor het DRU complex, ook
allemaal publiek geld:
Jaar
2014
2014
2013
2012
2011
2009
2008
Omschrijving
Subsidie De Hutten
Bodemsanering De Hutten Ulft
Landschappelijke inrichting DRU Park
Herbest.DRU Afbramerij/ICER
DRU waterspeelplaats
Stedelijke Vernieuwing Gelderland De Hutten
Subsidie project De Hutten Noord en Zuid
Naam
Provincie Gelderland
Provincie Gelderland
Regio Achterhoek
Provincie Gelderland
Waterschap Rijn en IJssel
Provincie Gelderland
Provincie Gelderland
Totaal
€€€
453.780,22
2.080.000,00
200.000,00
3.300.000,00
50.000,00
407.803,00
544.536,00
Bouwgrondexploitatie
Bouwgrondexploitatie
Overzijde Oude Ijssel
Afbramerij/ICER
Bouwgrondexploitatie
Bouwgrondexploitatie
Bouwgrondexploitatie
€ 7.036.119,22
We weten nog niet of en, zo ja, hoeveel subsidie rechtstreeks door BOEi is ontvangen. We hebben ernaar
geïnformeerd bij provincie, Rijk en BOEi zelf. BOEi wil niet reageren, de andere WOB aanvragen lopen.
Hoe nu verder (2)?
De discussies woeden voort. In de open brief van Henk van Garderen stond een interessant idee om die
discussie wat te stroomlijnen. Hij onderscheidt twee waarden:
1. De culturele waarde. Behoud van erfgoed, bevordering van cultuur en onderwijs. Etc. Gelukkig zijn
er veel inwoners die deze waarden hoog in het vaandel hebben staan en daarvan graag getuigen.
2. De financiële waarde. Kunnen we het betalen, welke kosten moeten worden gemaakt etc.
In de praktijk, zoals bijvoorbeeld tijdens de drie bijeenkomsten lopen deze twee punten vaak door elkaar
heen. Terwijl menigeen die het heeft over de financiële waarde juist de culturele waarde hoog in het
vaandel heeft staan. Want ontbreekt de financiële waarde, is er geen financieel draagvlak dan is de
culturele waarde, hoe hoog ook, onhoudbaar.
Wij zouden er nog een derde punt aan willen toevoegen:
3. Het verleden. Hoe heeft dit kunnen gebeuren. Hoeveel miljoenen zijn naar BOEi gegaan, hoe is de
controle geweest op allerlei transacties. Er zijn nog zoveel vragen dat het onaanvaardbaar is als
de doofpot gesloten blijft. Dat daar wel wat in zit blijkt temeer nu de raad het rapport van
mevr. Verstand nog steeds niet openbaar heeft gemaakt, zelfs niet zegt dat het originele rapport
openbaar wordt gemaakt. Er zijn kennelijk krachten die het geheel of gedeeltelijk geheim willen
houden.
De Stichting ‘De Transparantie’
Dank aan de eerste donateurs die een bijdrage hebben gestort op onze rekening bij de Triodos bank
NL78 TRIO 0198 0045 40 ten name van Stichting De Transparantie te Terborg. We houden u op de hoogte
van de bestedingen, het ‘kasboek’ komt op de website te staan.
3

Download Report