Memo Geachte raad, Van college B&W Goes Afdeling Eind vorig jaar is door een inwoonster van de gemeente Goes aandacht gevraagd voor het feit dat het verstrekken van een bijdrage op grond van het Declaratiefonds vanaf 1 januari 2015 niet langer plaatsvindt op voorschotbasis maar op declaratiebasis, e.e.a. onder overlegging van bewijsstukken (bonnetjes van uitgaven). Betrokkene, die aanspraak maakt op het Declaratiefonds, voorziet financiële problemen door invoering van het declaratiesysteem. Het college ontving van de Partij voor Goes als reactie hierop een open brief. Na lezing van de open brief komt ons college tot de conclusie dat de open brief slechts een gedeelte van de uitvoeringspraktijk van het Declaratiefonds belicht. Het college kijkt met vertrouwen uit naar het werken met het declaratiesysteem en wordt daarin gesterkt door het feit dat de andere Bevelandse gemeenten hier al jaren naar tevredenheid mee werken. Flexibele instelling Allereerst wil het college aangeven dat het geenszins de moeite die het kost om van een minimuminkomen of uitkering rond te komen, wil bagatelliseren. Daarom wil het college nog een keer benadrukken dat het te declareren bedrag bij voorkeur een hoogte van €50,- heeft, maar dat het absoluut niet de bedoeling is dat mensen in betalingsproblemen raken. Als iemand bijvoorbeeld een bedrag van €30,- wil declareren en hij/zij op korte termijn geen andere declaraties verwacht, dan kan de declaratie gewoon ingediend worden. Hierbij zal ook de nodige aandacht zijn voor de snelheid van de uitbetaling van de declaratie. Het college heeft de ogen niet willen sluiten voor de nadelige kanten van het voorschotsysteem. Helaas laat de Partij voor Goes deze kanten onbenoemd. Jaarlijks viel door het gebruik van het voorschotsysteem zo’n € 15.000 à € 20.000 tussen wal en schip c.q. werd een groot deel van dit geld niet besteed aan het doel waarvoor het bedoeld was. Betalingsachterstanden voldoen met bijdragen uit Declaratiefonds In de uitvoeringspraktijk tot 1 januari 2015 kwam het herhaaldelijk voor dat op het moment dat iemand een uitgave wilde doen voor een activiteit die onder het Declaratiefonds valt, het voorschot al opgegaan was aan andere (huishoudelijke) kosten. Het is bijvoorbeeld bekend dat betalingsachterstanden of schulden werden afgelost. Ook kwam het voor dat belanghebbenden het geld gebruikten voor inrichtingskosten om zo geen lening te hoeven afsluiten. In die gevallen moesten zij vervolgens toch zelf de kosten voorschieten als ze later aan een activiteit wilden deelnemen. Vaak kwam het dan voor dat zij hier geen geld voor hadden en aanklopten bij andere organisaties, zoals stichting Leergeld. Dit had tot gevolg dat het geld niet daar terechtkwam, waar het voor bedoeld is. De Stichting Leergeld heeft hier al eerder aandacht voor gevraagd en voorgesteld het voorschotsysteem te wijzigen in een declaratiesysteem. Omdat er in die situaties geen bonnetjes zijn (immers: de activiteit heeft niet plaatsgevonden) leidt dit tot terugvordering. Omdat terugvordering grote problemen met zich meebracht, alsmede de nodige uitvoeringskosten, bleef dit achterwege. Ook als een activiteit wél plaatsvond, kwam het voor dat men vergat bonnetjes te bewaren. Ook Aan gemeenteraad Goes Datum 7 januari 2015 Onderwerp uitvoering Declaratiefonds Pagina 1 dat leidde dan tot problemen zoals hiervoor beschreven. Ten slotte is er nog de groep belanghebbenden die binnen een jaar uitstroomt uit de uitkering en geen bonnen meer inlevert. Ook van die groep is dan niet bekend of zij het voorschot hebben besteed aan activiteiten waarvoor het bedoeld is. datum 7 januari Aan personen die de verstrekte voorschotten achteraf niet met bewijsstukken konden onderbouwen werd overigens in het daarop volgende jaar ook al geen voorschot meer verstrekt. En bij een gedeeltelijke onderbouwing met bonnen, werd het voorschot neerwaarts bijgesteld. Pagina 2 Waarborgen dat kinderen kunnen blijven deelnemen aan een sport /culturele activiteit Hieraan kan nog worden toegevoegd dat, gesteld dat het systeem van bevoorschotting zou worden gecontinueerd, vanaf 1 januari 2015 als gevolg van aansluiting bij het Jeugdcultuurfonds van een veel lagere bevoorschotting sprake zou zijn. Via het Jeugdcultuurfonds – en sinds 2012 via het Jeugdsportfonds - vindt er namelijk rechtstreekse uitbetaling plaats aan de clubs en verenigingen en niet aan betrokken personen. Zo wordt dus gewaarborgd dat kinderen te allen tijden deel kunnen nemen aan sportieve en culturele verenigingsactiviteiten. Het in de media genoemde voorbeeld qua hoogte van voorschotten is om die reden derhalve grotendeels achterhaald en nuanceert de open brief voor een belangrijk deel. Inkomenspolitiek Los hiervan kan worden opgemerkt dat bepaalde inkomensproblematieken, zoals bijvoorbeeld de hierboven genoemde betalingsachterstanden, niet mag worden opgelost via bevoorschotting van het Declaratiefonds. We bedrijven dan een vorm van inkomenspolitiek die niet is toegestaan. Bovendien betekent dit ook een instandhouding van de problematiek. Betrokkenen die dergelijke financiële problemen hebben, moeten hiervoor andere hulp krijgen. Procedureel Dan wat het procedurele gedeelte betreft. Het amendement van de Partij voor Goes is inderdaad overgenomen, echter het amendement had alleen betrekking op de handhaving van de 0-maanden termijn en er zijn verder geen toezeggingen gedaan. Er is zelfs niet gesproken over andere onderdelen van het beleid rondom het declaratiefonds dan over de 6/0maanden termijn. Het is derhalve onjuist dat nu achteraf het amendement en de bespreking hiervan opgerekt wordt met conclusies en toezeggingen die in de gemeenteraad niet gedaan zijn. Het college heeft geenszins vermeld dat er bij WIZ geen uniformering zou plaatsvinden. Het declaratiesysteem wordt in de verordening beschreven en is niet geamendeerd dus is dit door de gemeenteraad zelf vastgesteld. In het begeleidend raadsvoorstel zijn enkele beleidsmatige onderwerpen beschreven. Uitvoeringskwesties zijn niet beschreven. Het declaratiesysteem werkt in de andere gemeenten al jaren en levert geen problemen op. Gelet hierop en gelet op de nadelen die verbonden zijn met het voorschotsysteem, is dit systeem niet beschouwd als een beleidsmatig aspect maar als een uitvoeringskwestie. Gemeente Goes heeft ruimhartig minimabeleid Ook hecht het college eraan op te merken dat voor de afdeling WIZ een compleet minimabeleid is ontwikkeld. Naast het Declaratiefonds waarvoor de doelgroep is verruimd van 116% naar 120% van de bijstandsnorm, hebben we de individuele bijzondere bijstand waaraan we 2015 onderwerp uitvoering Declaratiefonds voor ouders met schoolgaande kinderen een maatwerkvoorziening hebben toegevoegd. Voor deze specifieke doelgroep geldt ook een inkomensgrens van 120% van de bijstandsnorm. De doelgroep voor de collectieve ziektekostenverzekering voor minima is verruimd naar 130% van de bijstandsnorm. Verder zijn er op grond van de Participatiewet een verordening individuele inkomenstoeslag en een verordening individuele studietoeslag vastgesteld. In 2015 volgen nog aanvullende voorstellen over de besteding van de extra middelen voor armoedebestrijding en preventie van schulden. Het college heeft er behoefte aan de negatieve beeldvorming die is ontstaan, op deze manier recht te trekken. De gemeente Goes heeft een ruimhartig minimabeleid,waar het declaratiefonds deel van uitmaakt, en is middels het optrekken van de norm van 116% naar 120% zelfs voor meer mensen met een laag inkomen toegankelijk geworden. De ontstane publiciteit van de afgelopen week zou ten onrechte het tegendeel kunnen doen vermoeden. datum 7 januari 2015 onderwerp uitvoering Declaratiefonds Pagina 3
© Copyright 2024 ExpyDoc
