Raadsinformatiebrief

Raadsinformatiebrief
BURGEMEESTER
onderwerp
team MOVZV
steller PJE Jochijms
doorkiesnummer +31 77 3596191
RIB nummer 2014
collegevergadering
d.d.
programma
portefeuillehouder
Uitvoeringsplan drugsbeleid 2014
17
25 februari 2014
Veelzijdige stad in het groen
Burgemeester
e-mail [email protected]
registratienummer 14-2062
datum 30 januari 2014
bijlage(n) 1
datum verzonden 27 februari 2014
Informatie voor de raad (voor kennisgeving)
In maart 2013 is de gemeenteraad geconsulteerd met betrekking tot het lokale drugsbeleid.
Vervolgens heeft de raadswerkgroep drugsbeleid de burgemeester over een aantal
drugsgerelateerde thema’ s geadviseerd. Dit advies is meegenomen in voorliggend
Uitvoeringsplan drugsbeleid 2014.
Burgemeester en wethouders van Venlo
de secretaris
de burgemeester
Willemien Meijering
Antoin Scholten
Raadsinformatiebrief
Samenvatting
De drugsoverlast en – criminaliteit in Venlo is sinds 2001 aangepakt met project Hektor.
Ondanks het aflopen van de projectperiode is de werkwijze van Hektor de afgelopen jaren
grotendeels voortgezet.1 Echter, naar aanleiding van de invoering van het
ingezetenencriterium2 (1 mei 2012) en de daarmee gepaard gaande stijging van
drugsoverlast en – criminaliteit ontstond de behoefte bij de gemeenteraad het lokale beleid en
de aanpak te heroverwegen. Om die reden is tijdens de raadsvergaderingen in april 2013 het
lokale drugsbeleid besproken. Uit deze raadsconsultatie is een raadswerkgroep drugsbeleid
voortgekomen.
Deze raadswerkgroep is in juni gestart en heeft zeven actiepunten vastgesteld waar ze, in
samenspraak met de portefeuillehouder en betrokken ketenpartners, mee aan de slag is
gegaan. Een van deze actiepunten betrof het uitvoeren van een objectief feitenonderzoek
naar de huidige stand van zaken met betrekking tot het drugsbeleid in Venlo. De resultaten
van dit onderzoek (raadsinformatiebrief 2013/133) zijn vervolgens met de betrokken
ketenpartners besproken waarna de raadswerkgroep voor de burgemeester en de
gemeenteraad een aantal aanbevelingen voor de toekomst van het lokale drugsbeleid heeft
geformuleerd.
Deze aanbevelingen heeft het college meegenomen in voorliggend uitvoeringsplan 2014. Het
plan geeft de aanpak van de geprioriteerde thema’ s, die met name gericht zijn op het
beperken van drugsgebruik, -criminaliteit en – overlast, weer. Aan de in te zetten middelen en
maatregelen is geen planning verbonden. De inzet is flexibel en wordt bepaald aan de hand
van de lokale situatie en wordt afgestemd in de lokale driehoek. Uitgangspunt is dat de huidige
mate van overlast in ieder geval niet toeneemt.
Bijlagen
Nr.
1.
Naam
Uitvoeringsplan drugsbeleid 2014
Datum
Feb 2014
1
Evaluatie aanpak drugsoverlast in Venlo. Hektor 2010 en 2011, Intraval, 2012
Ingezetenencriterium: geen toegang tot coffeeshops voor anderen dan ingezetenen van
Nederland van 18 jaar of ouder, Aanwijzing Opiumwet 1 januari 2013, Openbaar Ministerie
2
2
Raadsinformatiebrief - onderbouwing
Onderbouwing
Algemene toelichting
1.
Wat is de kernopgave (Wat wordt voorgelegd aan de raad?)
In april 2013 heeft de gemeenteraad van Venlo een debat gevoerd omtrent het lokale
drugsbeleid. Belangrijke thema’ s waren het coffeeshopbeleid en het jeugdpreventiebeleid.
Tijdens de gemeenteraadsvergadering van 24 april 2013 is besloten tot het instellen van
een raadswerkgroep die een aantal aanbevelingen betreffende het drugsbeleid heeft
uitgewerkt. Op basis van het advies van deze raadswerkgroep is door de bevoegde
bestuurder, de burgemeester, bijgevoegd uitvoeringsplan 2014 geformuleerd.
2.
2.
Waarom?
1.
Middels deze raadsinformatiebrief wordt de gemeenteraad op de hoogte gebracht van het
uitvoeringsplan drugsbeleid 2014. Uitgangspunt van de in te zetten middelen is het
voorkomen dan wel beperken van drugsgebruik, -overlast en – criminaliteit.
3.
De informatie
Aanleiding
De drugsoverlast en – criminaliteit in Venlo is sinds 2001 aangepakt met project Hektor. Met
het aflopen van de projectperiode is de werkwijze van Hektor de afgelopen jaren
grotendeels voortgezet.3
Echter, naar aanleiding van de invoering van het ingezetenencriterium4 (1 mei 2012) en de
daarmee gepaard gaande stijging van drugsoverlast en – criminaliteit ontstond de behoefte
bij de gemeenteraad het lokale beleid en de aanpak te heroverwegen. Om die reden is
tijdens de raadsvergaderingen in april 2013 het lokale drugsbeleid besproken. Besloten is
tot het instellen van een raadswerkgroep drugsbeleid om de burgemeester een aantal
adviezen mee te kunnen geven.
De werkgroep heeft zeven thema’ s benoemd die verder uitgewerkt dienden te worden.
Een van deze thema’ s was het uitvoeren van een objectief onderzoek. De raadswerkgroep
besloot dit objectieve feitenonderzoek uit te voeren alvorens te starten met de uitwerking
van de 6 overige thema’ s. Op die manier werd niet op de feiten vooruit gelopen en op basis
van eenduidige en gemeenschappelijke informatie verdere uitwerking gerealiseerd. De
resultaten van het onderzoek zijn in november 2013 opgeleverd (raadsinformatiebrief
2013/113). Vervolgens heeft de raadswerkgroep, na consultatie van de ketenpartners, aan
de burgemeester een advies uitgebracht over de uitvoering van drie geprioriteerde,
operationele thema’ s: repressie straathandelaren, aanpak overlast Venlo-Zuid en preventie
drugsgebruik jongeren. Daarnaast heeft de werkgroep haar visie gegeven betreffende de
thema’ s ‘ toegankelijkheid coffeeshops’ en ‘ regulering hennepteelt’ .
In onderstaande een overzicht van deze thema’ s zoals opgenomen in het uitvoeringplan
2014. Aan de in te zetten middelen en maatregelen is geen planning verbonden. De inzet
wordt bepaald aan de hand van de lokale situatie en afgestemd in de lokale driehoek.
3
Evaluatie aanpak drugsoverlast in Venlo. Hektor 2010 en 2011, Intraval, 2012
Ingezetenencriterium: geen toegang tot coffeeshops voor anderen dan ingezetenen van
Nederland van 18 jaar of ouder, Aanwijzing Opiumwet 1 januari 2013, Openbaar Ministerie
4
Raadsinformatiebrief - onderbouwing
Preventie drugsgebruik jongeren
Als gevolg van het landelijke coffeeshopbeleid is de drugshandel toegenomen (zie:
Repressie straathandelaren en aanpak overlast Venlo-Zuid). Door diverse partners (politie,
straatcoaches, jongerenwerkers en preventiemedewerkers) is een toename van
druggebruik geconstateerd, maar deze toename is niet cijfermatig onderbouwd. Omdat
jongeren ook deel uit maken van dit circuit (als koper of als handelaar) hebben de
burgemeesters van de acht coffeeshopgemeenten in Limburg aangegeven dat zij willen
inzetten op drugspreventie voor jongeren in het onderwijs. Enerzijds op het voorkomen c.q.
toenemen van het druggebruik onder jongeren en anderzijds op het voorkomen dat
jongeren in de straathandel terecht komen.
De noodzaak hiervoor wordt mede ingegeven, dat er door diverse partners regelmatig
jongeren op straat worden aangetroffen die een joint staan te roken. Dit wordt gezien in
jeugdgroepen op straat, maar ook rond schoolcampussen tijdens pauzes.
Naar aanleiding van een expert-bijeenkomst in 2013 is een Venloos pilotvoorstel preventie
geformuleerd. Gedurende het proces bleken meerdere Limburgse coffeeshopgemeenten
(Maastricht en Roermond) behoefte te hebben aan een nieuw preventieplan. Om die reden
is het Venlose plan opgeschaald naar een Limburgs voorstel. Uitgangspunt is dat op de
vindplaats dan wel omgeving van de jongeren wordt ingezet:

Jongeren: de pilot richt zich op ‘ risicojongeren’ . Dit zijn over het algemeen
kwetsbare jongeren met een lager opleidingsniveau.

Scholen: gezien de focus op risicojongeren worden vooral jongeren in het speciaal
onderwijs en het VMBO opgezocht. De ervaring leert dat scholen vaak niet méér doen aan
preventie dan het toepassen van programma’ s zoals “ De Gezonde en Veilige School” .
Daarom wordt ingezet op een betere aanpak op de scholen. Daarbij kan gedacht worden
aan het instrueren van docenten, zodat zij leren signalen van druggebruik of – dealen te
herkennen. Daarnaast wordt gestreefd naar een aansluiting van de verslavingszorg bij de
Zorg Advies Teams van scholen.
Om de betrokkenheid van ouders te stimuleren wordt bekeken hoe de doorgaans goed
bezochte mentor-ouderavonden als platform kunnen dienen.

Verenigingen: bij verslavingszorg komen nauwelijks vragen om advies van
(sport)verenigingen binnen. Zij zijn echter wel een belangrijke schakel in het netwerk
rondom jongeren. Het is daarom belangrijk dat zij ook gesensibiliseerd worden om door de
“ verslavingsbril” naar jongeren te kijken, waar een proactieve houding belangrijk is om
verder afglijden te voorkomen.

Wijken: in het verlengde van de participatie-gedachte wordt er in de pilot naar
gestreefd om wijken (mede)verantwoordelijk te maken voor het signaleren van druggebruik
onder jongeren. Daar ligt nadrukkelijk een taak voor de straatcoaches/jongerenwerkers.
Tevens wordt aansluiting gezocht bij de sociale wijkteams en de Huizen van de Wijk.
Tijdens de pilot nemen een outreachend medewerker van verslavingszorg en een
straatcoach deel aan de wijkteams in één of twee wijken. Dit leidt waarschijnlijk tot meer
aanmeldingen, wat betekent dat er meer inzet nodig is voor het verder helpen van deze
jongeren.

Vanuit verslavingszorg kan een monitor worden bijgehouden, maar deze kost veel
tijd. Overwogen wordt om de monitor in te zetten voor de wijken waar aansluiting wordt
gezocht bij de sociale wijkteams. De vorm van de monitor en de wijken waar deze wordt
ingezet zijn afhankelijk van de vraag of we subsidie van de provincie ontvangen.
Doel: gestreefd wordt naar een afname van het aantal jongeren dat drugs gebruikt, dat er
4
Raadsinformatiebrief - onderbouwing
minder jongeren starten met druggebruik en dat jongeren niet als drugsdealer of – runner in
het circuit terecht komen.
Op dit moment loopt er een subsidieaanvraag bij de provincie namens de gemeenten
Maastricht, Venray, Roermond en Venlo. Zodra duidelijk wordt of de provincie hiervoor
subsidie beschikbaar stelt en de hoogte van de subsidie helder is, wordt het voorstel
verder geconcretiseerd en wordt u hiervan op de hoogte gesteld.
Repressie straathandelaren en aanpak overlast Venlo-Zuid

Ontwikkeling problematiek
Met de invoering van de coffeeshopclub (ingezetenencriterium) per 1 mei 2012 zijn de
coffeeshops slechts toegankelijk voor ingezetenen van Nederland waarmee de klandizie
van de drie overgebleven coffeeshops sterk is afgenomen.
De niet-ingezetenen van Nederland (‘ drugstoeristen’ , met name uit Duitsland) weken onder
andere uit naar het (groeiende) aanbod op de illegale straatmarkt. Dit heeft, met name in de
omgeving van de coffeeshops in Venlo-Zuid, geleid tot een sterke toename van de
drugsoverlast en -criminaliteit. In onderstaande grafiek is de ontwikkeling van het aantal
drugsincidenten5 in de gemeente Venlo inzichtelijk gemaakt.
Drugsincidenten gemeente Venlo per maand 2010 tm 2013
250
200
150
100
50
0
Januari
Maart
MeiJuli
September
November
Januari
Maart
MeiJuli
September
November
Januari
Maart
MeiJuli
September
November
Januari
Maart
MeiJuli
September
November
Drugsincidenten
In de grafiek is een sterke stijging van het aantal incidenten vanaf mei 2012 te zien. Dit is
direct te herleiden naar de invoering van de zogenoemde ‘ wietpas’ .
Vanaf het derde kwartaal van 2012 is een daling in de cijfers te zien. In 2013 zet deze
daling voort waarbij we in het vierde kwartaal van 2013 nagenoeg op hetzelfde niveau zitten
als voor de invoering van de ‘ wietpas’ met uitzondering van de zomermaanden van 2013
5
Drugsincident: alles wat de politie aan voorvallen bekend wordt en de acties die niet een directe reactie zijn
op een strafbaar feit, zoals controles.
5
Raadsinformatiebrief - onderbouwing
waarin een opvallende stijging in de grafiek te zien is. Dit heeft te maken met het feit dat in
die periode extra personeel is ingezet (provinciale inzet) op de drugsproblematiek waardoor
het aantal incidenten is toegenomen.
Op dit moment is de problematiek dusdanig afgenomen dat deze, in relatie tot andere
vormen van criminaliteit in Venlo, als ‘ acceptabel’ kan worden beschouwd. Uitzondering
vormt de situatie rondom de coffeeshops in Venlo-Zuid. Ook hier is een duidelijke afname
van de overlastproblematiek geconstateerd door zowel politie, bewoners als
coffeeshophouders. Voor deze locatie dient echter extra aandacht te blijven gezien de
concentratie van problematiek in deze wijk.

Aanpak 2014
In bovenstaande is geconstateerd dat de huidige mate van drugsoverlast, ten opzichte van
de situatie vanaf 1 mei 2012 sterk is verbeterd. Toch wordt ook geconcludeerd dat de
drugsoverlast en -criminaliteit, met name in Venlo-Zuid, extra aandacht verdient.
Bij het bepalen van eventuele aanvullende maatregelen is daarom rekening gehouden met
de inspanningen die dit met zich meebrengt ten opzichte van het te verwachten rendement
van de maatregel, zowel bestuurlijk als strafrechtelijk. Hierbij wordt ten doel gesteld de
huidige mate van overlast in ieder geval niet toe te laten nemen. In onderstaande een
overzicht van de tot de partners beschikking staande middelen, maatregelen en afspraken.
Gemeente
Artikel 172 lid 1 van de Gemeentewet bepaalt dat de burgemeester belast is met de zorg
voor de openbare orde en veiligheid. Hiermee is de burgemeester, in samenwerking met de
betreffende partners, ook verantwoordelijk voor de aanpak van de drugsoverlast. Hiertoe
heeft hij een aantal bestuurlijke maatregelen tot zijn beschikking. Deze hebben zowel
betrekking op overlast gevende personen als op overlast gerelateerd aan coffeeshops.
 Regierol: de wettelijke taak en bevoegdheden voor de gemeentelijke regierol zijn
verankerd in de wet.6
 Verblijfsontzegging: de burgemeester kan een gebied waar veel overlast plaats vindt
aanwijzen als gebied waar verblijfsontzeggingen mogen worden uitgereikt (artikel 2:75
APV Venlo)
 Samenscholingsverbod: de mogelijkheid tot het opleggen van een
samenscholingsverbod (artikel 2:1 APV): in het betreffende gebied niet toestaan dat vier
of meer personen zich hier ophouden met aantoonbare (dreigende) verstoring van de
openbare orde tot gevolg.
 Cameratoezicht: in het belang van de openbare orde en veiligheid de mogelijkheid
benutten in publiek toegankelijk gebied camera’ s op te hangen ten behoeve van het
toezicht in dit gebied (2:77 APV Venlo).
 Bestuurlijke maatregel coffeeshop: op de gedoogde exploitatie van coffeeshops is het
Overlastcriterium7 van toepassing. Op het overtreden van dit criterium door de
coffeeshops volgt een bestuurlijke maatregel.
6 onder meer de Gemeentewet, maar ook de WABO en bijzondere wetten zoals de Opiumwet, Wet tijdelijk huisverbod en de Drank- en
Horecawet
7
Overlastcriterium: ‘ geen overlast: onder overlast kan worden verstaan parkeeroverlast rond de
coffeeshops, geluidshinder, vervuiling en/of voor of nabij de coffeeshops rondhangende klanten’ .
Onderdeel van de landelijke AHOJGI-gedoogcriteria: affichering, harddrugs, overlast, jeugd, grote
hoeveelheden (voorraad en transactie), ingezetenen, Beleidsregels 13b Opiumwet, gemeente
Venlo
6
Raadsinformatiebrief - onderbouwing
Politie
De repressieve kant van de aanpak betreft vervolgens de inzet van de politie: fysiek
toezicht en handhaving. De invoering van nationale politie (2013) heeft tot gevolg dat de
gehele Provincie Limburg één politie-eenheid is geworden: de politie-eenheid Limburg onder
leiding van de regio burgemeester (burgemeester Maastricht). Binnen deze eenheid zijn 3
districten te onderscheiden waarvan het meest noordelijke district (Noord- en Midden
Limburg) bestaat uit de voormalige districten Venlo-Venray en Midden-Limburg.
 Robuust basisteam (RBT) Venlo-Beesel: de eenheid is verdeeld in robuuste basisteams
waar de lokale veiligheidsproblematiek wordt aangepakt. Het RBT Venlo-Beesel wordt
ingezet op verschillende problematieken binnen het werkgebied. Dit betekent dat hier de
eerste verantwoordelijkheid ligt voor de aanpak van de lokale drugsproblematiek.
 Flexteam district Limburg-Noord: het (oude) district Limburg-Noord heeft vervolgens
(per 1 februari 2014) de beschikking over een flexteam. Dit team, bestaande uit 22
personen is belast met zowel opsporing, handhaving als toezicht van verschillende
vormen van criminaliteit die de RBT-grenzen overschrijden.
Concreet betekent dit voor de lokale drugsaanpak dat op het moment dat de lokale
situatie dusdanig verandert dat acute verhoging van de inzet nodig is, de capaciteit van
het flexteam hiervoor kan worden aangesproken.
Daarnaast blijft de politie eerste aanspreekpunt voor wat betreft het melden van
(drugs)overlast. Met de invoering van de coffeeshopclub (per 1 mei 2012) is gebleken dat
deze wijze van melden bekend is bij de burgers en zij deze weg goed weten te vinden.
Daarbij in ogenschouw nemende dat er een dalende trend is geconstateerd in de mate van
drugsoverlast leidt tot de conclusie dat het op dit moment niet nodig is een specifiek
meldpunt voor drugsoverlast in te richten.
Openbaar ministerie
Het openbaar ministerie is voor haar werkvoorraad voor Venlo afhankelijk van de zaken die
door de politie worden aangeleverd. Vervolgens is zij aan zet deze af te handelen. Hierbij
zijn voor 2014 enkele algemene en enkele specifieke doelen gesteld met betrekking tot
bestrijding van drugsoverlast en – criminaliteit.
 ‘ Zo-snel-mogelijk’ -werkwijze (ZSM): in 2014 is de ZSM-werkwijze, gericht op het snel,
selectief en zorgvuldig routeren en afhandelen van strafzaken bij “ veel voorkomende
criminaliteit” (VVC-zaken) van volwassenen en jeugd landelijk uitgerold. Alle 10 de ZSMlocaties in het land zijn inmiddels zeven keer 14 uur geopend. Deze werkwijze wordt
onder andere toegepast op zaken met betrekking tot drugscriminaliteit. Uitgangspunt is
dat VVC-zaken via het ZSM-proces worden afgedaan.
 Persoonsgerichte aanpak/Analyse straatdealers: ten aanzien van de dadergerichte
aanpak zet het OM in op effectieve interventies die zichtbaar, herkenbaar en merkbaar
zijn voor het slachtoffer, de verdachte en de samenleving.
Het OM Limbur g heeft een analyse gemaakt van de straatdealers in de acht
coffeeshopgemeenten (waaronder Venlo). De analyse geeft een eerste inzicht in de
onderverdeling van aanhoudingen in de coffeeshopgemeenten, kenmerken van de
verdachten en een top x van de meest aangehouden personen in o.a. de steden
Maastricht, Roermond en Venlo. Mede op basis hiervan kan invulling gegeven worden
aan een verdere persoonsgerichte aanpak in 2014.
 Verbeteren executieketen
Vanaf 2014 wordt toegewerkt naar het persoonsgericht, sneller en beter executeren van
strafrechtelijke beslissingen. Hiermee wordt getracht de uitval in de executieketen te
7
Raadsinformatiebrief - onderbouwing
voorkomen.
Doel: beoogd wordt de mate drugsoverlast en – criminaliteit niet te laten vergroten. De inzet
hierop is sterk afhankelijk van de ervaren problematiek en de ontvangen meldingen
hieromtrent. Het is daarom moeilijk van te voren vast te leggen wanneer welke inzet wordt
gepleegd door de partners. In de lokale driehoek (ongeveer iedere 2 maanden) en de
externe staf (wekelijks) wordt de lokale situatie dan ook gemonitord.
Toegankelijkheid coffeeshops
Sinds de invoering van het Hektor-project is een goede relatie met de lokale
coffeeshophouders opgebouwd. Middels een periodiek ‘ coffeeshop-overleg’ is het lokaal uit
te voeren beleid en de daaruit voortvloeiende overlast- en criminaliteitssituatie besproken
met coffeeshophouders, verslavingszorg (Vincent van Gogh Instituut) en de betreffende
wijkagenten. Dit heeft geleid tot een goede samenwerking waarbij de coffeeshops in hun
exploitatie maatregelen treffen die het gemeentelijk beleid ondersteunen.
Bij alle drie de coffeeshops is sprake van een portier die de eerste controle op onder
andere leeftijd voor zijn rekening neemt. Tevens wordt door deze medewerker de situatie
rondom de shop in de gaten gehouden en aangepakt: overlastsituaties (bijvoorbeeld
parkeeroverlast) en vervuiling van de omgeving. Daarnaast beschikken twee van de drie
coffeeshops over een ledensysteem waarbij een controle plaatsvindt door een combinatie
van klantnummer, pasfoto en identiteitsbewijs. Hiermee wordt voorkomen dat uitgegeven
klantenpasjes worden misbruikt.
Er is in de coffeeshops sprake van huisregels waarin duidelijk wordt gemaakt wat van de
klant wordt verwacht en welk gedrag niet wordt getolereerd. Overtreding van deze
huisregels kan vervolgens leiden tot het royeren van het lid uit het klantenbestand.
Daarnaast staan de exploitanten in nauwe verbinding met de wijkagenten om zware
overtreders dan wel criminele activiteiten rondom de shops te melden. De door de
exploitanten aangeschafte camerasystemen ondersteunen hierbij.
Daarnaast is er een differentiatie in maatregelen die de verschillende coffeeshops uit eigen
beweging toepassen. Zo is in één van de coffeeshops de minimale leeftijd voor bezoekers
verhoogd van 18 naar 21 jaar. In een andere shop wordt klanten entreegeld gevraagd om
de drempel voor (frequent) coffeeshopbezoek te verhogen. Ook is sprake van het
verlagen van de maximale transactie hoeveelheid naar 4 gram (maximum op basis van de
gedoogcriteria is vijf gram) om risico’ s met betrekking tot weegfouten te voorkomen. Een
andere coffeeshop stelt als voorwaarde dat klanten eerst iets te drinken bestellen alvorens
softdrugs te kopen. Dit om een ‘ loketfunctie’ te vermijden. Eenmalige (toeristische)
bezoekers uit bijvoorbeeld het westen van ons land worden opgenomen in het
klantenbestand met de aantekening dat zij slechts éénmalig geholpen worden.
Tevens wordt door de coffeeshophouders het aantal bezoekers scherp in de gaten
gehouden. Dit heeft te maken met het feit dan twee van de vijf coffeeshops per 1 mei 2012
de deuren niet meer hebben geopend. Voorkomen dient te worden dat de overgebleven
drie shops een dusdanig klantenbestand opbouwen dat zij deze niet kunnen afhandelen
zonder daarmee overlast te veroorzaken. Vooralsnog is van een dergelijke situatie geen
sprake.
Het zelfregulerend vermogen van de coffeeshops en de samenwerking met gemeente en
politie heeft geleid tot een integrale uitvoering van het lokale beleid.
Het aanvullen van de gedoogcriteria in exploitatievoorwaarden doet afbreuk aan deze
8
Raadsinformatiebrief - onderbouwing
flexibele samenwerking. Er wordt dan ook voor gekozen de intensieve samenwerking in de
toekomst voort te zetten en voorlopig geen formele aanvullende (beperkende)
voorwaarden aan de coffeeshops op te leggen.
Regulering hennepteelt
De gemeente Venlo heeft in samenwerking met de gemeenten Heerlen en Roermond,
namens de acht coffeeshopgemeenten in Limburg, een voorstel regulering achterdeur
coffeeshops geformuleerd. Behalve de juridische kaders die minister Opstelten hieraan
heeft verbonden, hebben de betrokken burgemeesters vier kader stellende doelen
geformuleerd:

Het beheersbaar maken van de risico’ s voor de volksgezondheid

De coffeeshops uit het criminele circuit halen

Verminderen van de overlast en het gevaar in woonwijken als gevolg van
hennepkwekerijen

Bestrijding van de voedingsbodem voor criminele netwerken
Het pilotvoorstel is in oktober 2013 aan minister Opstelten aangeboden.
Samen met de voorstellen van andere gemeenten in Nederland is het Limburgse plan door
minister Opstelten overwogen. De Minister is echter van mening dat deze voorstellen geen
krachtige aanpak bieden voor de huidige illegale hennepteelt problematiek.
Vervolgens hebben de burgemeesters van Eindhoven, Heerlen en Utrecht besloten een
bestuurlijke bijeenkomst omtrent dit thema te organiseren. Op 31 januari jongstleden heeft
in Utrecht deze ‘ wiettop’ plaatsgevonden. Hierbij was een groot aantal burgemeesters van
de Nederlandse coffeeshopgemeenten aanwezig. Na een inhoudelijke discussie en
presentatie van enkele vakinhoudelijke deskundigen hebben 37 gemeenten
(burgemeesters, wethouders dan wel College van Burgemeester en Wethouders) het
manifest ‘ Joint regulation’ ondertekend.8 Hierin wordt een oproep gedaan aan de
staatssecretaris van Volksgezondheid en de minister van Veiligheid en Justitie om, in
gezamenlijkheid met de Nederlandse coffeeshopgemeenten, een landelijk stelsel van
gecertificeerde en gereguleerde hennepteelt in te voeren.
Doel: beoogd wordt, in samenwerking met alle betrokken Nederlandse gemeenten, de
regulering van hennepteelt ten bevoorrading van coffeeshops onder de aandacht te
brengen en te houden in de Tweede Kamer. Uiteindelijk streven de acht Limburgse
coffeeshopgemeenten naar het uitvoeren van een pilot regulering hennepteelt.
Relatie met programma
Met het ontwikkelingen van lokaal drugsbeleid wordt bijgedragen aan de leefbaarheid en
veiligheid in woonwijken en de stad in zijn geheel. Dit sluit aan bij het in het programma
‘ Veelzijdige stad in het groen’ vastgestelde ambitie 2030 dat ‘ dorpen en wijken veiligheid,
geborgenheid en het sociale netwerk voor menselijk relaties bieden’ .
5.
Vervolgprocedure voor de raad
Met de verzending van het uitvoeringsplan aan de gemeenteraad is het proces dat in 2013
8
Het manifest ‘ Joint regulation’ is woensdag 5 februari 2014 ter kennisname aan de
gemeenteraad toegezonden.
9
Raadsinformatiebrief - onderbouwing
met de raadsconsultatie drugsbeleid is ingezet, afgerond.
10

Download Report