Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Richtlijnen Verkeersmaatregelen Werk in uitvoering
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Mobiliteit / 1072
Portefeuillehouder
H. Beerten
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Bij grote fysieke projecten kan verkeershinder ontstaan op ons lokale
wegennet voor auto, openbaar vervoer en fiets. Als de doorstroming in
het geding is raakt dit de leefbaarheid (milieu en geluid) en
economische belangen. Goede en tijdige verkeers(maatregel)plannen
zijn wezenlijk voor de beperking van verkeershinder. Gebleken is dat
voor interne en externe opdrachtgevers en hun aannemers meer
duidelijkheid vooraf over de verkeers(maatregelen)plannen bijdraagt
aan de kwaliteit van deze verkeers(maatregelen)plannen. Dit geldt
zowel voor de inhoud, als voor de wijze van totstandkoming van die
plannen. Om die reden worden deze richtlijnen voor deze
verkeers(maatregelen)plannen ter vaststelling voorgelegd. De
richtlijnen worden nu al gehanteerd in de praktijk. Het draagt bij aan het
beeld van een transparante en betrouwbare overheid.
MB10, G. van der Woude, 9210
Datum ambtelijk voorstel
11 februari 2014
Registratienummer
14.0001036
Ter besluitvorming door het college
De ‘Richtlijnen Verkeersmaatregelen Werk in uitvoering’ vast te stellen.
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
Leidinggevende
S. Ruta, MB10
Programmamanager
S. Ruta
Programmadirecteur
J. Sprangers
 Alleen ter besluitvorming door het College
Besluit B&W d.d. 18 februari 2014
 Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 4.1
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Collegevoorstel.docx
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Bij grote fysieke projecten kan verkeershinder ontstaan op ons lokale wegennet voor auto,
openbaar vervoer en fiets. Die hinder kan zelfs de doorstroming op het regionale
hoofdwegennet negatief beïnvloeden. Als de verkeersdoorstroming in het geding is raakt dit
de leefbaarheid (milieu en geluid) en economische belangen. Tevens kan het leiden tot
verkeersonveilige situaties. Die hinder dient zo veel mogelijk beperkt te blijven. Goede en
tijdige verkeers(maatregel)plannen zijn wezenlijk voor de beperking van hinder. Gebleken is
dat voor interne en externe opdrachtgevers en aannemers meer duidelijkheid vooraf over de
verkeersplannen bijdraagt aan de kwaliteit van deze verkeersplannen. Dit geldt zowel voor de
inhoud, als voor de wijze van totstandkoming van die plannen. In de regel geldt, des te
vroeger een opdrachtgever de spelregels kent, des te eenvoudiger een opdrachtgever
contractueel afspraken kan maken met zijn aannemer over deze verkeersplannen. Het
tegenovergestelde geldt evenzeer, des te later een opdrachtgever en een aannemer op
zorgvuldige wijze het verkeersplan voorbereidt, des te lager de kwaliteit en des te groter de
ambtelijke werkdruk, des te groter mogelijke discussies tussen opdrachtgever, de aannemer
en Bereikbaarheidscoördinatie als bevoegd gezag. Tot de vaststelling van deze richtlijnen
bestaat er iedere keer de kans op discussies, discussies die veelal ook plaats vinden vlak
voor de start van de realisatie. Dergelijke discussies verhogen de werkdruk bij zowel de
gemeente als bevoegd gezag, als bij de opdrachtgever en/of de aannemer. Met deze
richtlijnen kan dat grotendeels worden ondervangen. Het draagt bij aan het beeld van een
betrouwbare transparante overheid.
2
Juridische aspecten
Bereikbaarheidscoördinatie is het bevoegd gezag voor de goedkeuring van tijdelijke
verkeersplannen en verkeersmaatregelen. Dit is afgeleid van het wegbeheerderschap van de
gemeente, die de gemeente de taak geeft toe te zien op het gebruik en beperkingen van ons
lokale openbare wegennet. Het instrumentaria dat daarvoor benut wordt bestaat uit formele
verkeersbesluiten, vergunningen, maar ook verplichte verkeersplannen en
verkeersmaatregelen bij grote fysieke projecten en evenementen. Bij de eisen voor die
verkeersplannen wordt te rade gegaan bij de zogeheten CROW-richtlijnnormen, artikelen 96a
en b die landelijk door alle gemeenten zoveel mogelijk gehanteerd worden. Het CROW is een
onafhankelijke kennisorganisatie op het gebied van infrastructuur, openbare ruimte en
verkeer & vervoer.
3
Doelstelling
Het doel van de richtlijnen is het bieden van duidelijkheid vooraf aan potentiële externe en
interne opdrachtgevers over verkeersplannen en verkeers(maatregel)plannen. Desgewenst is
het een ‘stok achter de deur’ bij gebrek aan medewerking van de opdrachtgever en
aannemer. De richtlijnen bevatten de eisen daarvoor, het proces, de rollen, bevoegdheden en
informatie over de vaststelling en goedkeuring van verkeersplannen en verkeersmaatregelen.
Deze duidelijkheid draagt bij aan een betere kwaliteit van verkeersplannen en
verkeersmaatregelen en maakt een tijdige bijsturing hiervan mogelijk. Het hogere doel is een
betere waarborging van een goede verkeersveilige doorstroming van al het verkeer. Dit met
het oog op leefbaarheids- en milieu-aspecten, economie en calamiteitenvervoer.
4
Argumenten
•
De richtlijnen zijn in feite een schriftelijke vastlegging van de praktijk. Hier worden geen
nieuwe uitvoeringseisen aan toegevoegd. De gehanteerde praktijkregels worden wel voor
het eerst op overzichtelijke wijze bij elkaar gevoegd en transparant geopenbaard aan
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
•
•
•
•
5
diegenen die er mee moeten werken, dan wel aan moeten voldoen. Dit geldt zowel voor
de inhoud als het proces.
Het draagt bij aan een zuivere rollenscheiding, tussen opdrachtgever, aannemer en de
gemeente als bevoegd gezag.
Het draagt wezenlijk bij aan de kwaliteit van de verkeersplannen en daarmee direct aan
de doorstroming van het verkeer, waarborging van milieuaspecten en het economisch
klimaat.
Het voorkomt herhaalde discussies in een laat stadium over de gehanteerde eisen en
richtlijnen.
Het versterkt het beeld van een betrouwbare en transparante overheid.
Klimaat
Zorgvuldige verkeersplannen dragen bij aan een waarborging van de doorstroming van het
verkeer. Ofwel het voorkomt files. Stilstaand verkeer dient voorkomen te worden, omdat dit de
leefbaarheid (uitstoot CO2) aantast.
6
Financiën
Het voorstel is budgetneutraal. Het heeft geen financiële consequenties.
7
Participatie en Communicatie
De richtlijnen worden geopenbaard via de gemeentelijke website.
In de vergunningeisen van de Wabo zal verwezen worden naar deze geldende richtlijnen.
8
Uitvoering en evaluatie
Jaarlijks worden de grootste projecten met maximale verkeershinder achteraf beoordeeld op
de effectiviteit van de richtlijnen.
9
Risico
Niet van toepassing.
Bijlagen:
1. Richtlijnen Verkeersmaatregelen Werk in uitvoering.
2. Bijlagen, behorende bij de Richtlijnen.
Richtlijnen
Verkeersmaatregelen Werk in uitvoering
Afdeling Mobiliteit
Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
februari 2014
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
1
pag. 2
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
2
Inhoudsopgave
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Inleiding ............................................................................................................................................2
Algemeen ...........................................................................................................................................5
Doel richtlijnen Verkeersmaatregelen Werk in Uitvoering .................................................................5
Aard en karakter van de richtlijnen Verkeersmaatregelen Werk in Uitvoering (VWU) ......................5
Bereikbaarheidscoördinatie (BC) .......................................................................................................6
Leeswijzer ..........................................................................................................................................6
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
Agenderen projecten met tijdelijke verkeershinder .....................................................................8
Welke projecten moeten zich aanmelden bij Bereikbaarheidscoördinatie? ......................................8
Wanneer treden opdrachtgever / aannemer in gesprek met Bereikbaarheidscoördinatie? ..............8
Wat zijn de aanmeldtermijnen? .........................................................................................................9
Het vooroverleg met belangrijke partners..........................................................................................9
Met welke partijen voert een opdrachtgever / aannemer vooroverleg? ............................................9
Wanneer begint een project met het voeren van vooroverleg?.........................................................9
Hoe gaat Bereikbaarheidscoördinatie om met wijzigingen binnen een project? ...............................9
Bij wie meldt een project zich aan? ...................................................................................................9
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
Voorbereiding beheersing hinder projecten - Planning ........................................................... 10
Factoren bij het kiezen van een tijdvak .......................................................................................... 10
Richtlijnen voor tijdvakkeuze voor opdrachtgever / aannemer: ...................................................... 10
Wat zijn geschikte werktijden? ....................................................................................................... 10
Wat is het ‘cumulatiecriterium’? Wanneer benut? .......................................................................... 11
Bronnen .......................................................................................................................................... 11
4.
4.1.
4.2.
4.3.
Hoofdwegen, Hoofdnet Fiets, en Openbaar vervoernet ........................................................... 12
Wanneer moet werk op het hoofdnet bij Bereikbaarheidscoördinatie gemeld worden? ................ 12
Wat zijn de richtlijnen voor werken op het hoofdnet Fiets? ............................................................ 12
Wat zijn de speciale richtlijnen voor werken op het lijnennet van het Openbaar vervoer? ............ 12
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
BLVC-Plan & Verkeersplan .......................................................................................................... 13
Wat is een BLVC-plan? Wat is het verschil met een Verkeersplan? ............................................. 13
Waarom is een BLVC-plan verplicht?............................................................................................. 13
Hoe toetst BC een BLVC-plan? ...................................................................................................... 13
Algemene toetscriteria BLVC-plan ................................................................................................. 13
Algemeen: Welke onderwerpen komen aan bod in een BLVC-plan? ............................................ 14
6.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
6.8.
6.9.
6.10.
6.11.
6.12.
Formele verkeersbesluiten & rol verkeerscommissie .............................................................. 17
Verkeersbesluit ............................................................................................................................... 17
Verkeerscommissie ........................................................................................................................ 17
Advies verkeerscommissie ............................................................................................................. 17
Doorlooptijd verkeersbesluiten ....................................................................................................... 17
Bezwaar verkeersbesluiten en gevolgen ........................................................................................ 17
Voorafgaand aan procedure verkeerscommissie: .......................................................................... 17
Benodigde informatie: ..................................................................................................................... 17
Schematisch overzicht Procedure verkeersbesluit (Wegenverkeerswet/BABW/RVV) .................. 18
Tijdelijke verkeersbesluiten ............................................................................................................ 18
Schematisch onderscheid verkeersbesluiten ................................................................................. 19
Tijdelijke verkeersbesluiten en de verkeerscommissie .................................................................. 19
Versnelde procedure verkeersbesluiten ......................................................................................... 19
pag. 3
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
3
pag. 4
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
4
1. Inleiding
1.1. Algemeen
De richtlijnen Verkeersmaatregelen Werk in Uitvoering (VWU) zijn geschreven voor projectleiders,
gemeentelijke en particuliere opdrachtgevers, aannemers en andere belanghebbenden die hiermee
te maken krijgen.
Het college van burgemeester en wethouders heeft op 3 juli 2012 besloten tot de instelling van
Bereikbaarheidscoördinatie. Bereikbaarheidscoördinatie (hierna: BC) waarborgt integraal de
bereikbaarheid voor alle vervoerswijzen en houdt daarbij rekening met aspecten van leefbaarheid,
verkeersveiligheid en communicatie bij de uitvoering van de grote projecten. BC bestaat uit een team
gemeentelijke verkeersspecialisten en een set van spelregels en bevoegdheden, zoals deze door het
college van burgemeester en wethouders is vastgesteld (collegebesluit 3 juli 2012: ’Bereikbaarheid
Nijmegen 2012-2016’ en de bijgaande ‘Richtlijnen Verkeersmaatregelen Werk in uitvoering’.
Bij grote fysieke projecten kan verkeershinder ontstaan op ons lokale wegennet voor auto, openbaar
vervoer en fiets. Die hinder kan zelfs de doorstroming op het regionale hoofdwegennet negatief
beïnvloeden. Als de doorstroming in het geding is raakt dit de leefbaarheid (milieu en geluid) en
economische belangen. Goede en tijdige verkeers(maatregel)plannen zijn wezenlijk voor de
beperking van hinder. Die hinder dient zo veel mogelijk beperkt te blijven. Gebleken is dat voor
interne en externe opdrachtgevers en hun aannemers meer duidelijkheid vooraf over de
verkeers(maatregelen)plannen bijdraagt aan de kwaliteit van deze verkeers(maatregelen)plannen. Dit
geldt zowel voor de inhoud, als voor de wijze van totstandkoming van die plannen. In de regel geldt,
des te vroeger een opdrachtgever de spelregels kent, des te meer een opdrachtgever contractueel
afspraken kan maken met zijn aannemer over deze verkeers(maatregelen)plannen. Het
tegenovergestelde geldt evenzeer, des te later een aannemer op zorgvuldige wijze het
verkeers(maatregelen)plan voorbereid, des te lager de kwaliteit en des te groter de ambtelijke
werkdruk, des te groter mogelijke discussies tussen opdrachtgever, de aannemer en
Bereikbaarheidscoördinatie als bevoegd gezag.
1.2. Doel richtlijnen Verkeersmaatregelen Werk in Uitvoering (VWU)
Het doel van de richtlijnen is het bieden van duidelijkheid vooraf aan potentiele externe en interne
opdrachtgevers over verkeersplannen en verkeersmaatregelplannen. De richtlijnen bevatten de eisen
daarvoor, informatie over het proces, de rollen, bevoegdheden en de vaststelling en goedkeuring van
verkeersplannen en verkeersmaatregelplannen. Deze duidelijkheid draagt bij aan een betere kwaliteit
van verkeersplannen en verkeersmaatregelplannen en maakt een tijdige bijsturing hiervan mogelijk.
Het hogere doel is een betere waarborging van een goede verkeersveilige doorstroming van al het
verkeer. Dit met het oog op leefbaarheids- en milieu-aspecten, economie en calamiteitenvervoer.
1.3. Aard en karakter van de richtlijnen Verkeersmaatregelen Werk in Uitvoering (VWU)
De richtlijnen zijn praktisch van aard. In de richtlijnen staat beschreven wat Bereikbaarheidscoördinatie van een project verwacht aan de hand van randvoorwaarden, richtlijnen, tips en
voorbeelden. Niet ieder project is relevant. Het gaat om tijdelijke fysieke projecten in de (semi)
openbare ruimte die impact hebben op de hoofdnetten. Van impact is sprake bij afsluitingen en
omleidingen van wegen, busbanen, fietspaden, voetgangerspaden, maar ook de transporten die het
gevolg zijn van de uitvoering van zo’n project. Ieder project kent een opdrachtgever, dat kan een
particuliere ontwikkelaar zijn, een instituut zoals één van de Heyendaal campuspartners, een
pag. 5
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
5
woningbouwcorporatie, maar ook de gemeente zelf al dan niet in samenwerking met particuliere
partners, zoals bij de ontwikkelingen op Plein ’44 of Waalfront. In veel gevallen zal de aannemer /
uitvoerder verantwoordelijk worden voor het uitwerken van een verkeersplan en een
verkeersmaatregelplan. Een opdrachtgever blijft evenwel altijd eindverantwoordelijk.
1.4. Bereikbaarheidscoördinatie (BC)
Het doel van BC
BC is het bevoegd gezag voor de goedkeuring van tijdelijke verkeers(maatregelen)plannen. Dit is het
beperken van hinder op de het Nijmeegse en regionale hoofdwegennet tijdens de uitvoering van
projecten en wegwerkzaamheden. Dit doen wij:
• In het meest vergaande geval en/of bij de grootste projecten, door het toetsen van en/of
adviseren over Bereikbaarheids-, Leefbaarheids-, Veiligheids- en Communicatieplannen
(BLVC-plannen, zie ook hoofdstuk 5).
• In voorkomende gevallen wordt volstaan met de toets van een ‘lichter’
verkeersmaatregelenplan. Dit plan wordt in de voorbereidingsfase opgesteld, waarbij onder
andere de werkwijze, werkvolgorde, tijdsduur, borging van verkeersmanagement, wijze van
communicatie met diverse belanghebbenden en de afstemming met wegbeheerders aan bod
komt. In het verkeersmaatregelenplan worden de beheersingsmaatregelen beschreven van het
verkeersplan tijdens de uitvoering van een project. Hoe wordt geborgd dat de maatregelen
worden getroffen conform de eerder vastgestelde afspraken? Hoe wordt dit alles geregistreerd?
Op welke wijze wordt de kwaliteit van de afzetting en omleiding geborgd?
Werkwijze BC
BC komt wekelijks bijeen en beoordeelt projectplannen op de tijdelijke verkeerskundige aspecten. BC
geeft een positief of negatief advies. Het BC kan ook worden gebruikt voor het voeren van
vooroverleggen en het informeren omtrent de gewenste verkeersmaatregelen. Zo nodig nodigt BC
pro-actief interne en externe opdrachtgevers, projectleiders en uitvoerenden uit voor het geven van
toelichtingen. Het behoort tot de mogelijkheden dat BC diverse projecten die met elkaar raakvlakken
hebben gelijktijdig aan tafel uitnodigt voor onderlinge afstemming.
BC adviseert
• Stadsbeheer over aan te wijzen tijdvakken van uitvoering en raakvlakken met andere lokale en
regionale projecten;
• Stadsbeheer over BLVC-aspecten en over de relevante voorwaarden en voorschriften uit het
BLVC-plan (oa. binnen raamcontracten en in overleg met de gemeentelijke aannemers);
• De gemeentelijke of particuliere projectleider en/of omgevingsmanager over het (in het bestek
op te nemen) BLVC-plan en/of verkeersplannen.
• Particuliere opdrachtgevers en/of aannemers over de relevante voorwaarden en voorschriften
uit het BLVC-plan en/of verkeersplannen.
BC controleert
Ieder project kent een afzonderlijk gemeentelijk toezicht. Daarnaast controleert BC zelfstandig op de
naleving en de effectiviteit van de BLVC-plannen en verkeersmaatregelen.
1.5. Leeswijzer
In hoofdstuk 2 staat een beschrijving van de processen van het aanmelden en agenderen van
projecten voor BC en eventuele wijzigingen daar op. Er staat welke projecten door een
opdrachtgever besproken dienen te worden met BC.
pag. 6
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
6
Hoofdstuk 3 gaat over de uitvoeringsplanning van een project. In dit hoofdstuk staat vermeld met
welke factoren een project rekening moet houden bij het kiezen van een tijdvak. Tot slot staat in dit
hoofdstuk een beschrijving van het zogeheten ‘cumulatiecriterium’.
Hoofdstuk 4 behandelt de aparte richtlijnen die gelden voor de hoofdnetten auto, fiets en openbaar
vervoer en wanneer werkzaamheden op, of met gevolgen voor deze hoofdnetten bij BC aangemeld
moeten worden.
In hoofdstuk 5 staat beschreven wat een Bereikbaarheids-, Leefbaarheids-, Veiligheids- en
Communicatieplannen plan (BLVC-plan) is en waarom het maken van zo’n plan raadzaam kan zijn
voor het beheersen van de omgeving van de projecten
Hoofdstuk 6 ‘verkeersbesluiten en verkeerscommissie: Voor verkeersmaatregelen is in bepaalde
gevallen een verkeersbesluit noodzakelijk. In dit hoofdstuk wordt dit nader beschreven.
Bijlagen:
• Bijlage 1: Afkortingen en definities
• Bijlage 2: Richtlijnen voor tijdvakkenkeuze voor opdrachtgever / aannemer
• Bijlage 3: Voorbeeld Uitvoeringsprogramma Openbare Ruimte (UPOR 2014).
• Bijlage 4: Hoofdwegenstructuur Nijmegen
• Bijlage 5: Hoofdwegenstructuur Nijmegen-Noord: Toekomstbeeld 2025
• Bijlage 6: Hoofdwegenstructuur Nijmegen – 50 km. Wegen
• Bijlage 7: Hoofdnet fiets Nijmegen – speciale richtlijnen verkeersmaatregelen
• Bijlage 8: Hoofdnet fiets Nijmegen
• Bijlage 9: BLVC-plan & Verkeersplan
• Bijlage 10: Voorbeeld formeel verkeersbesluit
pag. 7
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
7
2. Agenderen projecten met tijdelijke verkeershinder
2.1. Welke projecten moeten zich aanmelden bij Bereikbaarheidscoördinatie?
• Alle projecten die plaatsvinden op de hoofdnetten in Nijmegen waarbij het verkeer kan worden
gehinderd, zijn meldingsplichtig. Er bestaat een hoofdnet Auto, een hoofdnet Openbaar Vervoer
(OV) en een hoofdnet Fiets. De wegen die als hoofdnet zijn benoemd, staan in de Nota Nijmegen
Duurzaam Bereikbaar, vastgesteld door de Gemeenteraad. Detailinformatie staat opgenomen in
hoofdstuk 4.
• BC moet ook geïnformeerd worden door de opdrachtgever / aannemer over projecten op het
onderliggende wegennet die omleiden via de hoofdnetten. Alleen wanneer BC met een dergelijke
omleiding problemen heeft, worden opdrachtgever / aannemer uitgenodigd voor overleg. Het kan
dat BC geen toestemming verleent voor het omleiden via een hoofdnet.
2.2. Wanneer treden opdrachtgever / aannemer in gesprek met Bereikbaarheidscoördinatie?
De duur van projecten en de mate van verkeerskundige impact, bepalen wanneer een
opdrachtgever / aannemer in gesprek gaat met BC. Hieronder staat weergegeven wanneer
bepaalde projecten in beginsel door BC en opdrachtgever / aannemer besproken worden. Voor wat
betreft die projecten waarin de gemeente zelf als (gedeeltelijk) opdrachtgever functioneert
(bijvoorbeeld woningbouwontwikkeling, Waalfront, Waalsprong, fietstunnels en infrastructuur) vindt
deze melding vanzelf plaats. Daar waar de gemeente faciliterend optreedt bij een gewenste
ontwikkeling (denk aan het maken van een verplicht bestemmingsplan via de afdeling
Stadsontwikkeling, of een plan ontwikkeling via het Ontwikkelingsbedrijf) is er ook in een vroegtijdig
stadium sprake van nauw overleg, al dan niet vanuit BC. Daar waar sprake is van een externe
planontwikkeling en/of project wordt via de Omgevingsdienst Regio Nijmegen via de
vergunningaanvraag aan iedere aannemer een set van bindende voorschriften (op basis van artikel
2.22 Wabo) meegegeven. In deze set van voorschriften wordt ook uitdrukkelijk verwezen naar deze
richtlijnen met een link naar de volledige versie op de gemeentelijke website. Zo nodig beoordeelt
BC periodiek de lopende aanvragen van de Wabo en screent deze op projecten met mogelijke
grotere verkeershinder.
Vier maanden voor start uitvoering
Als BC verwacht dat een project een maximale impact heeft op de omgeving (bijvoorbeeld een werk
dat langer dan 1 week hinder geeft op de Nijmeegse hoofdnetten wordt in geval van een
gemeentelijk project de projectleider en in geval van een extern project de opdrachtgever /
aannemer verzocht om in een vroeg stadium BC te informeren. Dit kan betekenen dat een project
een jaar voor de uitvoering al langs komt bij BC. Denk hierbij aan een project Ruimte voor de rivier,
de realisatie van De Oversteek, Waalfront, de bouw van een station Goffert, Plein ’44, Onderhoud
Waalbrug, Doornroosje bij station CS, Keizer Karelgarage enz. Ook projecten die werken volgens
het principe Design & Construct hebben soms een jaar voor de start al randvoorwaarden nodig van
BC (bijvoorbeeld de realisatie van een Stadsbrug ‘De Oversteek’). Projectleiders die op deze manier
werken, dienen zelf de aanmeldtermijn in de gaten te houden.
Drie maanden voor start uitvoering
Projecten die verkeershinder veroorzaken die langer duren dan een week. Deze termijn is gekozen
voor het tijdig kunnen nemen van mogelijk verplichte formele verkeersbesluiten die minimaal 8
vergen.
pag. 8
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
8
Twee weken voor start uitvoering
Twee weken voor het werk start vindt er een definitieve check plaats op de verkeersplannen en
mogelijke knelpunten.
2.3. Wat zijn de aanmeldtermijnen?
BC vergadert iedere dinsdagmiddag vanaf 12.00 uur in het gemeentelijk stadhuis. Agendastukken
moeten uiterlijk de donderdag voor de betreffende vergadering vóór 12.00 uur in het bezit zijn van de
secretaris.
2.4. Het vooroverleg met belangrijke partners
Een vooroverleg is een overleg tussen een opdrachtgever en/of uitvoerder met relevante
belanghebbenden (zie paragraaf 2.5) over uitvoeringszaken voorafgaand aan de BC-behandeling. In
dit overleg maken de partijen onderling afspraken over uitvoeringszaken. Dit gebeurt in beginsel niet
in het overleg van BC. De BC is immers een toetsend orgaan. Geadviseerd wordt zo nodig een
vooroverleg te voeren voordat een project besproken kan worden bij BC. Het verhoogt de kwaliteit
van de BLVC & Verkeersplannen en bovendien vergroot het de kans op een soepel gespreksverloop
in BC. Als alle partijen binnen het vooroverleg een akkoord hebben gegeven op het plan, gaat
doorgaans ook akkoord.
2.5. Met welke partijen voert een opdrachtgever / aannemer vooroverleg?
De partijen waar een project mogelijk vooroverleg mee moet voeren zijn: de politie, openbaar vervoer
bedrijf, ambulances en de brandweer, ziekenhuizen, huisartsenposten en nabijgelegen concentraties
van bedrijven, winkels, zorgcentra en scholen, maar ook met nabijgelegen lopende en/of toekomstige
projecten waarvan het risico bestaat dat de verkeersplannen van die projecten elkaar negatief
beïnvloeden.
2.6. Wanneer begint een project met het voeren van vooroverleg?
De termijn waarop een projectleider partijen bij elkaar roept, hangt af van de grootte van het project.
Als indicatie gelden lange termijnen: Hierbij dient maximaal uitgegaan worden voor een termijn voor
mogelijke formele verkeersbesluiten die minimaal 8 weken bedraagt en een ruime tijd van minimaal 4
maanden voor mogelijke vereiste tijdelijke wijzigingen van de instellingen verkeerslichten.
Werkzaamheden die van invloed zijn op detectielussen en de Verkeerslichten dienen 4 maanden van
tevoren te worden aangekondigd, want wegopbrekingen veroorzaken bijvoorbeeld vaak schade aan
de detectielussen of er moet toch een verkeerslichtenmast worden verplaatst. Als een project dicht bij
een kruising plaats vindt, moeten de verkeerslichten bovendien vaak worden aangepast. Dit vergt
veel tijd. Aanpassing van de verkeerslichten is ook soms nodig om de doorstroming op de
omleidingsroutes te bevorderen. Werkzaamheden en/of evenementen, die van invloed zijn op de
dienstregeling of routes van het openbaar vervoer dienen, ongeacht de duur, minimaal 2 maanden
van tevoren te worden besproken met het openbaar vervoersbedrijf. Communicatie over het project
dient al ruim van te voren te worden ingezet. Het spreekt vanzelf dat ook hier ruim van te voren
vooroverleg over plaatsvindt met de betreffende partijen (intern- en extern).
2.7. Hoe gaat Bereikbaarheidscoördinatie om met wijzigingen binnen een project?
Als na goedkeuring door BC wijzigingen in het projectplan optreden dan moet een project dit melden
bij BC. BC bepaalt of de wijziging wordt afgedaan door de Coördinator Tijdelijke verkeersmaatregelen
dan wel dat het breder en diepgaander besproken dient te worden in BC. BC kan ook aangeven of er
een formeel verkeersbesluit vereist is. Het project geeft een toelichting op de wijziging.
2.8. Bij wie meldt een project zich aan?
Bij de Coördinator Tijdelijke verkeersmaatregelen, t.a.v. de heer J. van der Horst.
Bij afwezigheid: Bij de Bereikbaarheidsmanager, de heer G.E. van der Woude.
pag. 9
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
9
3. Voorbereiding beheersing hinder projecten - Planning
3.1. Factoren bij het kiezen van een tijdvak
Om het juiste tijdvak te bepalen moet een project eerst inventariseren of andere partijen ook werk
hebben in hetzelfde werkgebied of op dezelfde route, zodat de projecten gecombineerd kunnen
worden. Dit heet ook wel het ‘werk-met-werk-maken’ proces of het zogeheten
‘raakvlakkenmanagement’. Dit gebeurt ver voor de start van de uitvoering en wordt kortgesloten in
een zogeheten ‘Voorbereidingsoverleg’ met de diverse projecten waarmee het verband houdt.
Daarnaast is het van belang om te weten welke werkzaamheden en/of evenementen verder gepland
zijn in de omgeving en wat de samenhang daarvan is met het project.
3.2. Richtlijnen voor tijdvakkeuze voor opdrachtgever / aannemer:
In bijlage 2 staat een detailopsomming van richtlijnen waar een project rekening mee moet houden bij
vinden van het juiste tijdvak.
3.3. Wat zijn geschikte werktijden?
Veel projecten geven de voorkeur aan het overdag werken. Dit hangt veelal samen met
kostenaspecten, maar soms ook kwaliteitsaspecten en veiligheidsaspecten van het werk. Een project
moet rekening houden dat als het plaatsvindt op een belangrijke hoofdroute en het voor veel overlast
zorgt om bijzondere werktijden zal worden gevraagd, zoals werken in de nacht of in vergaande
gevallen zelfs tijdens de vakanties. Tijdens de nachtelijke uren moet uiteraard rekening worden
gehouden met omwonenden en eventuele geluidshinder.
BC en de VWU hanteren de volgende uitgangspunten:
• Kortdurende werkzaamheden op hoofdwegen mogen niet in de spits plaatsvinden.
• Op de voor de auto bedoelde hoofdwegen en de Stadsroute S100 mag alleen tijdens de
zogeheten ‘Werkbare uren’ (WBU) worden gewerkt.
• Projecten die voor veel verkeershinder zorgen en plaatsvinden op hoofdwegen voor auto en de
Stadsroute S100, moeten zoveel mogelijk in de relatief rustige zomermaanden (de eerste vier
weken na de Vierdaagse / Zomerfeesten) worden uitgevoerd, de voorjaars- en herfstvakantie
en/of de nacht.
• In beginsel geen werkzaamheden in de binnenstad (gebied binnen de Nijmeegse Singels) tijdens
de decembermaand.
• In beginsel geen werkzaamheden tijdens de Zomerfeesten / Vierdaagse.
De werkbare uren:
• Werkbare uren (WBU): maandagen tot en met vrijdagen van 00.00 uur tot 06.00 uur en van 21.00
uur tot 24.00 uur; zaterdagen van 00.00 uur tot 11.00 uur en van 18.00 uur tot 24.00 uur;
zondagen van 00.00 tot 24.00 uur.
• Koopzondagen in het centrum van Nijmegen dienen te worden gezien als zaterdagen, wat betreft
WBU. Op
http://www2.nijmegen.nl/bezoek/recreatie_uitgaan/winkelen/Openingstijden_koopzondagen
is een overzicht van koopzondagen in 2013 weergegeven. Formeel zijn alle zondagen
vrijgegeven als mogelijke koopzondag, in de praktijk dient rekening gehouden te worden met de
eerste en laatste zondag van de maand.
• Tijdens grote evenementen zijn capaciteitsbeperkende verkeersmaatregelen niet toegestaan,
gedurende die gehele dagen. Grote evenementen betreffen: de Vierdaagse (12-19 juli 2014), de
Zevenheuvelenloop (16-17 november 2013), de Marikenloop (18 mei 2014) en vijf grote
pag. 10
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
10
concerten in het Goffertpark (periode mei 2014 – september 2014; de data van deze concerten
zullen uiterlijk in januari 2014 worden vastgelegd).
3.4. Wat is het ‘cumulatiecriterium’? Wanneer benut?
Naast de bovengenoemde richtlijnen geldt een beoordelingscriterium dat de individuele projecten
overstijgt. Het heeft te maken met draagvlak en maatschappelijke acceptatie van werkzaamheden.
Dit criterium heeft het oog op de cumulatie (opeenstapeling) van meerdere projecten. Het
cumulatiecriterium is een moment waarop de bereikbaarheid en/of leefbaarheid in gevaar komt door
een opeenstapeling van projecten in een bepaald gebied. Op basis van ervaringen in het verleden,
expertise van BC, sterke signalen van de bevolking en berichten vanuit de nood- en hulpdiensten kan
duidelijk worden dat ‘het allemaal teveel wordt’. In dat geval wordt niet alleen gekeken naar werken
op de hoofdnetten, maar naar alle werken binnen een bepaald gebied. Dit kan aanleiding zijn om
nieuwe projecten vanuit leefbaarheidsoogpunt te verbieden of aan strengere beperkingen te
onderwerpen.
3.5. Bronnen
Projecten raadplegen voor een overzicht van omgevingsprojecten het informatiesysteem van de
Stadsregio slimopweg http://www.slimopweg.info/wegwerkzaamheden/. Deze werken staan op kaart
ingetekend.
Tevens kan op aanvraag gebruik worden gemaakt van de voortschrijdende lijsten van gepland
onderhoud Uitvoeringsprogramma Openbare Ruimte (UPOR) met een doorkijk voor de duur van 2
jaar (Bijlage 3 bevat een voorbeeld voor 2014). De basis van het UPOR 2014-2017 is de
onderhoudsbehoefte van de openbare ruimte zoals bepaald is door de afdeling Stadsbeheer, bureau
Kwaliteitsbeheer. Deze basis wordt aangevuld met de oplading vanuit de wijkbeheerplannen en de
programmering vanuit andere programma’s zoals Mobiliteit, Groen & Water, Ontwikkelingsbedrijf en
Economische Zaken. Daarnaast halen we informatie op bij externen, zoals nutsbedrijven,
woningbouwcoöperaties en andere wegbeheerders zoals Rijkswaterstaat, Provincie en
buurgemeenten.
pag. 11
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
11
4. Hoofdwegen, Hoofdnet Fiets, en Openbaar vervoernet
4.1. Wanneer moeten werken op de wegen (inclusief Fiets en Openbaar vervoer) gemeld worden?
Wegwerkzaamheden op het hoofdwegennet, hoofdnet Fiets en het openbaar vervoernet waarbij
sprake is van omleidingen moeten drie maanden voor start uitvoering als mededeling worden gemeld
aan Bereikbaarheidscoördinatie. Zo kan het werk goed afgestemd worden met andere
werkzaamheden in de omgeving. Aan de hand van de mededeling stelt BC vast of het project langs
moet komen bij BC. Zie de bijlagen 4, 5 en 6 voor overzicht van de hoofdwegen van Nijmegen.
Op het hoofdnet Fiets is er altijd speciale aandacht voor de zogeheten Snelfietsroutes (bijlage 8).
Hinder of omleidingen van deze Snelfietsroutes dienen zoveel voorkomen te worden. Is er geen
omleiding voor fietsers en kunnen de fietsers op een veilige en duidelijke manier langs het werk dan
wordt dit nog beoordeeld door de coördinator Tijdelijke verkeersmaatregelen op de wijze van
uitvoering.
4.2. Wat zijn de speciale richtlijnen voor werken op het hoofdnet Fiets?
Voor wegwerkzaamheden op het hoofdnet Fiets gelden speciale richtlijnen voor het treffen van
tijdelijke maatregelen voor fietsers (zie bijlage 7 voor een opsomming).
4.3. Wat zijn de speciale richtlijnen voor werken op het lijnennet van het Openbaar vervoer?
Het is van belang dat bij werkzaamheden op een busroute op tijd contact wordt gezocht met
busbedrijf Breng (dhr. G. van Beek), Veolia of NIAG (buslijn 58 tussen Nijmegen en Kleve),
afhankelijk van de buslijn die hinder ondervindt. Dit moet geschieden in een vroegtijdig stadium, want
als de route aangepast moet worden, kost dat enkele weken: route aanpassing, dienstroosters
aanpassen, reizigers informeren, chauffeurs informeren. Is sprake van een ingrijpende wijziging (veel
lijnen, lange periode, grote omleidingen, wijk die een tijd geen openbaar vervoer meer krijgt op
acceptabele loopafstand) is het van belang dat Beleid van de afdeling Mobiliteit (via BC) daar ook
van op de hoogte is. Hierbij de links naar de lijnennetkaarten.
•
•
Op deze pagina staan er vier: stad Arnhem, stad Nijmegen, streek en nachtnet:
http://www.breng.nl/lijnennetkaarten/433
Dit is de rechtstreekse link naar de pdf van het Nijmeegse netwerk:
http://www.breng.nl/data/upload/8_Nijmegen_stad_SAN_2_juni_2013_internet_v4.pdf
Voorbeeld nieuwbouw HAN-FED op “Rondje
Heyendaal” met dagelijks duizenden fietsers.
pag. 12
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
12
5. BLVC-Plan & Verkeersplan
5.1. Wat is een BLVC-plan? Wat is het verschil met een Verkeersplan?
Een BLVC-plan is een plan om de bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie tijdens
de uitvoering van een project te waarborgen. Het plan brengt in beeld wat de consequenties van de
werkzaamheden zijn voor de omgeving waarbij is aangegeven welke acties het project onderneemt
om eventuele hinder tot een minimum te beperken. Een dergelijk plan vergt meer voorbereiding dan
een normaal verkeers(maatregelen)plan. Bij grote projecten, zoals De Oversteek, Ruimte voor de
rivier, de aanleg van station Lent en station Winkelsteegh, Plein ’44, Doornroosje, Keizer
Karelgarage, Waalfront werd en wordt van dit instrument gebruik gemaakt. Het is dus verplicht als
voor een project een grote mate van impact op de bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en
communicatie tijdens de uitvoering van een project wordt verwacht. In een afgeslankte vorm zullen
elementen van een dergelijk plan ook benut worden bij kleinere projecten waarvoor een verkeersplan
vereist is. Een verkeersplan is dan een verzameling van tekeningen, tijdstippen waar op gewerkt
wordt, afsluitingen, verkeersregelaars, verantwoordelijken met naam en telefoonnummers,
transportroutes, toezichthouder(s).
5.2. Waarom is een BLVC-plan verplicht?
De gemeente Nijmegen wil dat de hinder bij wegwerkzaamheden zo veel mogelijk wordt beperkt.
Uitgangspunt voor het verplicht stellen van BLVC-plannen is dat de uitvoeringsmaatregelen vroeg in
de planvorming ter sprake komen en daardoor integraal deel uitmaken van het project en het bestek.
Een goed BLVC-plan zorgt ervoor dat bezoekers, burgers en ondernemers van Nijmegen begrip
hebben voor de wegwerkzaamheden, omdat vanuit de projecten er alles aan gedaan wordt om de
hinder tot een minimum te beperken. Daarnaast voorkomt een goed BLVC-plan dat een project in
een later stadium wordt geconfronteerd met uitvoeringseisen waarvoor maar moeilijk budget te
vinden valt. Bij de grotere projecten in Nijmegen is het al gemeengoed dat een project een BLVCplan schrijft en dit ter controle moet voorleggen aan BC. Dit heeft overigens voor een opdrachtgever
en een aannemer ook voordelen. Het komt zorgvuldiger over naar alle belanghebbenden en daarmee
professioneler waardoor het draagvlak voor de wijze van uitvoering toeneemt.
5.3. Hoe vindt de toets plaats van een BLVC-plan?
BC besteedt in haar toetsing vooral aandacht aan omgevingsaspecten. Bijvoorbeeld of de
vergunninghouder ervoor zorgt dat de werkzaamheden veilig worden uitgevoerd en minimale hinder
geven voor de omgeving. De richtlijn CROW 96A&B ‘Werk in uitvoering’ vormt de leidraad.
5.4. Algemene toetscriteria BLVC-plan
• Een opdrachtgever, zijn aannemer/uitvoerder en de subaannemers houden zich aan de
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen – gemeente Nijmegen.
• Een opdrachtgever, zijn aannemer/uitvoerder en de subaannemers houden zich aan CROW 96B
‘Werk in uitvoering’.
• Bij omleidingen op het hoofdnet Auto wordt autoverkeer in principe via het hoofdnet Auto
omgeleid.
• BC stelt op een gecombineerd hoofdnet de volgende prioriteiten: eerst de doorgang van
voetgangers, daarna de fietsers, dan het openbaar vervoer en tot slot de automobilist.
• BC kan en zal bij intensieve verkeersstromen of bij onduidelijke verkeerssituaties de inzet van
verkeersregelaars verplicht stellen.
• BC kan voorstellen doen voor de wijze van uitvoering van een project.
pag. 13
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
13
•
Enkele voorbeelden: aanwijzen van bouwroutes en venstertijden, aanbevelen om aan- en afvoer
van materiaal over het water te laten verlopen, zich uitspreken over bufferzones voor het
wachtende bouwverkeer en parkeerterreinen voor de bouwvakkers, etc.
5.5. Algemeen: Welke onderwerpen komen aan bod in een BLVC-plan?
Alle BLVC-plannen hebben eenzelfde opbouw, alleen de mate van detaillering verschilt. Ieder BLVCplan bestaat uit de volgende hoofdstukken:
1. Toelichting project
2. Omgevingsscan
3. Risicoanalyse
4. Bereikbaarheid (faseringsplan en verkeersmaatregelenplan)
5. Leefbaarheid
6. Veiligheid
7. Communicatie
De nadere detailinformatie van het BLVC-plan staat opgenomen in de uitvoerige bijlage 9.
Hieronder een aantal voorbeelden van onderdelen van het BLVC-plan of de belangen die het BLVCplan probeert te waarborgen.
Voorbeeld Ruimte voor de Rivier Nijmegen –
2012/2016. Met behulp van een zogeheten
‘Haarlemmermeer-constructie’, tijdelijke
ontsluitingswegen en maximale communicatie
een voorbeeldproject.
Voorbeeld aanleg infrastructuur en station Lent –
2012/2016. Er gold een afstemmingsplicht tussen
Prorail, NS-reizigers, Gemeente Nijmegen en op
basis daarvan werd een gedetailleerde planning
gemaakt. Daar waar nodig werd ’s nachts gewerkt
om het verkeer overdag zo min mogelijk te
hinderen.
Voorbeeld Grotiusgebouw van de Radboud
Universiteit op de campus Heyendaal. De bouw
vindt plaats op eigen terrein, maar de grootschalige
transporten via verplicht aangewezen
transportroutes en veelal tijdens het zomerreces.
pag. 14
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
14
Voorbeeld Dijkteruglegging als onderdeel
van project Ruimte voor de Rivier. De
aannemer heeft aangegeven dat hij dit
project kon realiseren met behoud van de
wegcapaciteit. Hiervoor werd een geheel
nieuwe tijdelijke bypass gerealiseerd.
Voorbeeld bouw Keizer Karelgarage op de
Schaeck van Mathonsingel, een
belangrijke toegangsweg voor bezoekers
en treinreizigers en midden in een drukke
stationsomgeving. De zandtransporten
vergden speciale afspraken via verplichte
transportroutes en via efficiënte, snelle
uitvoering.
Voorbeeld verbouwing Plein ’44. Midden
in geconcentreerd stedelijk gebied, met
een groot busplein er naast vergde dit
veel gedetailleerde faseringsafspraken
met openbaar vervoerbedrijven.
Voorbeeld van een combinatie van
belangen van veiligheid en
bereikbaarheid. TPG-Doornroosje vlakbij
station Nijmegen CS.
pag. 15
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
15
Voorbeeld van de aanleg van de rotonde
Gaziantepplein op een van de top 3
locaties op het Nijmeegs
Hoofdweggennet gedurende het
zomerreces, direct na de Vierdaagse.
Voorbeeld van de aanleg van de
‘Waterplassen’ in de Waalsprong. Door
keuzes voor langere uitvoeringsduur,
transport veelal via water of hergebruik
gewonnen zand in nabijgelegen
projecten, leidt dit project tot minimale
(transport) hinder over de weg.
Voorbeeld van de inspecties voor het
groot onderhoud van de Waalbrug. Door
vroegtijdige afstemming, een zorgvuldige
keuze voor het tijdstip en duur van de
inspecties en een uitgebreide
communicatie vooraf, kan dit project
rekenen op draagvlak in de samenleving.
pag. 16
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
16
6. Formele verkeersbesluiten & rol verkeerscommissie
6.1. Verkeersbesluit
Voor verkeersmaatregelen is in bepaalde gevallen (hoofdstuk 6.10) een verkeersbesluit noodzakelijk.
In zo’n besluit wordt gemotiveerd waarom de maatregelen nodig zijn. Wettelijk moet over
verkeersbesluiten overleg met de politie plaatsvinden. Dit overleg vindt formeel plaats in de
verkeerscommissie gemeente Nijmegen. In het geval de commissie positief over een verkeersplan
adviseert, kan het verkeersbesluit opgesteld worden. Van belang hierbij is dat er een duidelijk
bebordingsplan voorhanden is en een korte motivering waarom maatregelen nodig zijn. In de meeste
gevallen geldt deze procedure dus voor nieuwe blijvende verkeerssituaties.
6.2. Verkeerscommissie
Bestaat uit vertegenwoordigers van politie, brandweer, ambulancedienst, en openbaar
vervoersbedrijven. Gemeente verzorgt voorzitterschap en secretariaat. Daarnaast is namens
gemeente de afdeling Mobiliteit vertegenwoordigd. Agenda-leden (dus niet lijfelijk aanwezig tijdens
vergaderingen) zijn de Fietsersbond en Veilig Verkeer Nederland.
6.3. Advies verkeerscommissie
De commissie adviseert over verkeersplannen en ontwerpen. Toetsingscriteria zijn o.a.
Verkeersveiligheid, bereikbaarheid en handhaafbaarheid.
6.4. Doorlooptijd verkeersbesluiten
Na behandeling en positief advies in de commissie kan opdracht worden verleend om te besluiten tot
een verkeersbesluit. De steller plant dit dan in. Afhankelijk van complexiteit en prioriteiten kan besluit
binnen 2 á 3 weken in concept klaar zijn. Daarna wordt het conceptbesluit ter parafering aan de
politie voorgelegd. Als besluit met paraaf retour is, wordt de verantwoordelijke wethouder
geïnformeerd en kan het besluit worden getekend. Daarna volgt bekendmaking in de Staatscourant
en ter inzagelegging in het Open Huis. Een dag na bekendmaking gaat de bezwaartermijn van 6
weken lopen (zie ook ’t schema onder 6.8).
Gezien de rol van de politie verdient het bij grotere projecten soms aanbeveling in een vroegtijdig
stadium concept-plannen te presenteren in de verkeerscommissie.
6.5. Bezwaar verkeersbesluiten en gevolgen
Wanneer er een bezwaarschrift wordt ingediend, volgt er een hoorzitting. Vervolgens wordt een
beslissing op bezwaar (bob) genomen. Hiertegen kan op zijn beurt weer beroep worden ingesteld.
6.6. Voorafgaand aan procedure verkeerscommissie:
• advisering afdeling Projectmanagement en Realisatie, bureau Diensten & Producten
Stadsingenieurs
6.7. Benodigde informatie:
• duidelijke bebordingstekening(en) van nieuwe/tijdelijke verkeerssituatie
• inhoudelijke beschrijving t.b.v. onderbouwing besluit
• info over communicatie plannen (inloopavond buurt e.d.)
pag. 17
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
17
6.8. Schematisch overzicht Procedure verkeersbesluit (Wegenverkeerswet/BABW/RVV)
procedure
voorbereiden besluit
vaststelling besluit
tijd
opmerkingen
2 á 3 weken
1 week
publicatie besluit
1 week
6 weken ter
inzage/mogelijkheid indienen
bezwaarschrift bij College
6 weken
Hangt af van complexiteit
Is gemandateerd aan afdelingshoofd/bureauhoofd (bij
instemming portefeuillehouder)
in geval er bezwaren binnen komen volgt er een hoorzitting,
waarna beslissing op bezwaar volgt (gemandateerd aan
portefeuillehouder). Hiertegen staat op zijn beurt weer beroep bij
de Rechtbank open
als er een bezwaarschrift is
ingediend kan daarnaast bij
rechtbank een verzoek om
een voorlopige voorziening
(waaronder schorsing) worden
ingediend.
totaal
11 weken
(hierbij is geen
rekening gehouden
met bezwaar /
schorsingsverzoek)
Besluit in beginsel 1 dag na publicatie rechtsgeldig (mits er geen
rigoureuze fysieke maatregelen worden getroffen, in dat geval
moet bezwaartermijn van 6 weken worden afgewacht). Keuze
om eerder uit te voeren = risico dat bij gelijk evt. bezwaarmaker,
situatie in oude staat terug moet worden gebracht
6.9. Tijdelijke verkeersbesluiten
Voor tijdelijke verkeersmaatregelen geldt een afwijkend protocol. Volgens het Besluit administratieve
bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) kunnen in geval van de uitvoering van werken e.d. én bij
een door het wegverkeer veroorzaakte ernstige aantasting van bijvoorbeeld de verkeersveiligheid
verkeersmaatregelen worden getroffen zonder verkeersbesluit. Duren deze langer dan vier maanden
en/of hebben deze een grote impact op de bereikbaarheid, dan dient volgens het BABW alsnog een
verkeersbesluit te worden genomen. Als wegbeheerder hanteert gemeente Nijmegen een variant op
deze bepaling. We doen dit omdat ook verkeersmaatregelen korter dan 4 maanden eventuele
belanghebbenden in onevenredige mate in hun belang kunnen treffen. Een verkeersbesluitprocedure
draagt dan bij aan een zorgvuldige afweging van belangen. Bij beoordeling van of er al dan niet voor
een verkeersbesluit wordt gekozen speelt onder meer de wegcategorie mee. Verkeersmaatregelen
hebben doorgaans meer impact op een gebiedsontsluitingsweg dan op een erftoegangsweg. Verder
is van belang of er nog voldoende tijd is om een verkeersbesluit te kunnen nemen. Bij beoordeling
van de afweging of een formeel verkeersbesluit vereist is, is BC betrokken. U kunt hierbij denken aan
de volgende tijdelijke verkeersmaatregelen met een zekere mate van impact: afsluitingen van wegen,
het gebruik maken van wegen als opstelplaats voor uw materieel, parkeerverboden, het instellen van
eenrichtingsverkeer, het wisselen van rijstroken, afsluitingen van fiets en voetgangerspaden.
pag. 18
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
18
6.10. Schematisch onderscheid verkeersbesluiten
Tijdelijke verkeersmaatregelen
Periode
Verkeersbesluit
1.
Tijdelijke verkeersmaatregelen (bv.
afsluiting weg, parkeerverbod) op
erftoegangswegen (30 km/u)
Korter dan 4 maanden
Geen verkeersbesluit (behoudens bijzondere
omstandigheden die nopen tot een
verkeersbesluit)
2.
Tijdelijke verkeersmaatregelen (bv.
afsluiting weg, parkeerverbod) op
gebiedsontsluitingswegen (50 km/u
of hoger)
Korter dan 4 maanden
Verkeersbesluit (tenzij wordt geoordeeld dat
maatregelen o.m. doorstroming en
verkeersveiligheid niet in de weg staan)
3.
Tijdelijke verkeersmaatregelen (bv.
afsluiting weg, parkeerverbod)
Langer dan 4
maanden
Verkeersbesluit
Het voorgaande geldt tevens voor:
• Op busroutes / hoofdnet OV: verkeersbesluit.
• Op snelfietsroutes / hoofdnet fiets: verkeersbesluit.
6.11. Tijdelijke verkeersbesluiten en de verkeerscommissie
In beginsel worden tijdelijke verkeersbesluiten niet behandeld in de verkeerscommissie. Wanneer
het echter maatregelen betreft die een groot effect hebben op de bestaande verkeerssituatie kan
besloten worden dit toch voor te leggen aan de verkeerscommissie. Los van behandeling via de
verkeerscommissie bestaat overigens nog de mogelijkheid om bilateraal met een partij of partijen
uit de verkeerscommissie (bv. politie, hulpdiensten) over verkeersmaatregelen te overleggen.
6.12. Versnelde procedure verkeersbesluiten
Incidenteel komt het voor dat er een verkeersbesluit vereist is, maar er onvoldoende tijd tot start
evenement of werkzaamheden resteert om de gehele procedure behorend bij dit besluit te
doorlopen. In dat geval is het volgende van belang. Als een verkeersbesluit geen ingrijpende
infrastructurele gevolgen heeft, is er een dag na publicatie sprake van een rechtsgeldig besluit.
Betekent dat de maatregelen een dag na publicatie geeffectueerd kunnen worden. Hieraan is
echter het risico verbonden dat wanneer er tijdens de dan nog lopende bezwaartermijn een
bezwaarschrift wordt ingediend en bezwaarmaker in het gelijk wordt gesteld de
verkeersmaatregelen ongedaan gemaakt moeten worden. Uitgangspunt blijft natuurlijk om de
procedure voor een verkeersbesluit tijdig op te starten zodat de gehele wettelijke procedure kan
worden doorlopen voordat de maatregelen op straat worden ingesteld.
pag. 19
BIJLAGEN
Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit
Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
18 februari 2014
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
1
pag. 2
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
2
BIJLAGE 1: Afkortingen & Definities
Afkortingen
• BLVC Bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie
• Senior Kwaliteitsbeheerder – Kwaliteitsbeheer – Stadsbeheer.
• CROW 96B Kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. Dit zijn zijn
uitvoeringsvoorschriften voor werken op niet-autosnelwegen en wegen binnen de bebouwde kom.
• VMC Verkeersmanagementcentrale Nijmegen
• BC Bereikbaarheidscoördinatie
• BRENG / Connexion Concessiehouder openbaar vervoer in de regio Arnhem-Nijmegen
• OV Openbaar vervoer
• VWU Richtlijnen Verkeersmaatregelen Werk in Uitvoering
• UPOR Uitvoeringsprogramma Openbare Ruimte
Definities
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Afsluiting Er is sprake van een afsluiting indien het verkeer niet meer gebruik kan maken van een
rijstrook/rijbaan.
Algemene directievoering Het bij gecoördineerde werkzaamheden samenvoegen van verschillende
werkopdrachten en in één bestek aanbesteden. De werkzaamheden van de verschillende partijen
worden door één hoofdaannemer en onder één directievoerder uitgevoerd.
Bereikbaarheidscoördinatie (BC) Dit is een team van verkeerspecialisten op strategisch, tactisch en
operationeel niveau. Dit team wekelijks bij elkaar komt met als doelstelling de hinder op hoofdnetten te
beperken tijdens wegwerkzaamheden. Dit doet zij door BLVC & Verkeersplannen te toetsen en
particuliere opdrachtgevers, aannemers, projectleiders, wegbeheerder en/of kwaliteitsbeheer te
adviseren op het gebied van BLVC en verkeersplannen.
Besluitvorming Bereikbaarheidscoördinatie behandelt ingediende stukken als voorinformatie of ter
besluitvorming. Bij besluitvorming adviseert Bereikbaarheidscoördinatie aan de Coördinator Tijdelijke
verkeersmaatregelen over het al dan niet akkoord gaan met de plannen.
BLVC-plan Een BLVC-plan gaat in op de bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie
tijdens werkzaamheden. In een vroeg stadium is er minder bekend over de BLVC-aspecten dan later in
het project. Naarmate de tijd verstrijkt, krijgt het plan steeds meer invulling. Het plan kent drie
verschijningsvormen: de BLVC-notitie, het BLVC-hoofdlijnenplan en het BLVC-detailplan, zie ook
hoofdstuk 5. Een vooraf gemaakt BLVC plan, maakt ook vooraf de risico’s inzichtelijk die je dan kunt
afdekken door vooroverleg met de klant en gemeente. Dat is dus voor de projectuitvoerder dus ook
positief.
BLVC-notitie Grote projecten maken een BLVC-notitie. Zij starten in een vroeg stadium van het project,
minimaal een jaar voor de start van de uitvoering. Het gaat om de zeer grove lijnen zoals de
randvoorwaarden en BLVC-aspecten die op dat moment bekend zijn bij het project.
BLVC-hoofdlijnenplan Een half jaar voor de start van de uitvoering is de invulling van het BLVC-plan op
hoofdlijnen bekend. Naarmate de startdatum nadert, krijgt het plan meer invulling.
Richtlijnen VWU 18 februari 2014
BLVC-detailplan 13 weken voor de start van het project zijn de details in kaart gebracht. Alle BLVCfactoren komen in het plan aan bod. Deze termijn is vereist voor het nemen van formele
verkeersbesluiten.
Coördinatiestelsel Het Coördinatiestelsel Werken aan de Weg is een samenwerkingsverband tussen alle
partijen in de stad die zich bezig houden met werken in de openbare ruimte: wegbeheerders
(stadsdelen), diensten en bedrijven in de ruimtelijke sector en kabel- en leidingbedrijven.
pag. 3
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
3
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cumulatieve hinder: Dit heeft betrekking op 2 of meerdere projecten waarvan de impact van de hinder in
gezamenlijkheid dient te worden beoordeeld. De relaties tussen twee of meerdere projecten worden
koppelingen genoemd. Een koppeling kan twee dingen betekenen: projecten moeten tegelijkertijd in
uitvoer of ze mogen juist niet tegelijk plaatsvinden. De afstemming tussen meerdere projecten op
uitvoeringsniveau en in de fasering van de werkzaamheden wordt raakvlakkenmanagement genoemd.
Design and Construct In een Design & Construct contract (D&C) geeft de opdrachtgever alleen de
(globale) kaders aan waarbinnen gebouwd moet worden. Kort gezegd krijgt de aannemer een functionele
omschrijving van het te realiseren project met daarbij een programma van eisen (PVE). De aannemer
dient op basis van die omschrijving en eisen een detailontwerp te vervaardigen. Uitgangspunt van de
contractvorm is dat een vaste prijs wordt aangeboden om het geheel te realiseren. De aannemer heeft
grote vrijheid en een verregaande verantwoordelijkheid - binnen de kaders van het PVE. De ontwerp- en
uitvoeringsrisico’s komen voor rekening van de aannemer.
Detectielus Een detectielus is een lus van koperdraad verzonken in het wegdek waarmee met behulp van
elektronica een voertuig kan worden gedetecteerd.
Hinder Er is sprake van hinder wanneer verkeersdeelnemers te maken krijgen met een andere
verkeerssituatie dan normaal.
Hoofdnet (Auto, Fiets en OV) Hoofdnetten zijn belangrijke routes in Nijmegen en de regio waar stedelijke
regie op plaatsvindt. Er is een hoofdnet Auto, een hoofdnet Fiets en een hoofdnet Openbaar Vervoer.
Kort en Hevig Dit gaat over de wijze van uitvoering. Een project kan kiezen voor weinig overlast
gedurende een lange periode of juist voor een zogenaamde kort en hevig variant. Dit betekent relatief
veel verkeershinder in een verkort tijdsbestek.
Kerstperiode binnenstad Tijdens de periode 1 tot en met 31 december geldt als uitgangspunt dat er in het
centrum van Nijmegen niet gewerkt mag worden aan projecten of wegwerkzaamheden met
verkeershinder, tenzij er sprake is van een akkoord van BC.
Koopzondagen De koopzondagen kennen dezelfde beperkingen als de zaterdag. Inmiddels is sprake van
2 koopzondagen per maand, te weten de eerste en de laatste zondag van de maand.
Meerjarenanalyse (MJA) Een overzicht van de belangrijkste geplande infrastructurele projecten op de
hoofdnetten met een maximale doorkijk van drie jaar. Een meerjarenanalyse (MJA) geeft inzicht in de
consequenties van de uitvoering voor de BLVC van de stad. De MJA is vastgelegd in de regionale
overzichten van SLIMOPWEG en de overzichten van UPOR. BC geeft (in overleg met Stadsbeheer en
de Stadsregio) tijdvakken aan de projecten (wanneer zij in uitvoer mogen) en hij geeft aan met welke
projecten zij eventueel een koppeling hebben. De analyse wordt gemaakt enerzijds Kwaliteitsbeheer van
Stadsbeheer (UPOR) en anderzijds het regionale wegbeheerdersoverleg (onder regie van de
Stadsregio).
Nood- en Hulpdiensten Ambulances, brandweer en politie (voertuigen). De directe communicatie
daarmee verloopt via de aannemer / uitvoerder met de Gemeenschappelijke meldkamer, OostNederland, District: Gelderland-Zuid.
Popconcerten Middels een convenant van 16 mei 2012 hebben de gemeente Nijmegen en Mojo concert
BV / LOC7000 afgesproken dat Mojo voor de duur van Mei 2012 t/m mei 2017 zich jaarlijks inspant
tenminste twee megaconcerten / festivals te organiseren op de Goffertweide, in de periode mei tot en
met September. Mojo/LOG7000 heeft tot 1 februari voorafgaand aan het evenementenseizoen voorrang
op programmering op de Goffertweide. De bovengenoemde afspraken beperken zich tot maximaal vier
concerten/festivals per jaar.
Project Als zelfstandig naamwoord duidt deze term op uit te voeren werkzaamheden. In deze richtlijnen
wordt de term soms ook als onderwerp gebruikt en staat het voor de projectleider en/of opdrachtgever
van de uit te voeren werkzaamheden.
S100-route De belangrijkste doorstroomroute van Nijmegen, aangewezen door het college, waarvoor
speciale omleid- en incidentscenario’s gelden in samenspraak met de regionale verkeerscentrale en de
overige regionale wegbeheerders. Deze wegen dient men zoveel mogelijk vrij te houden van
verkeershinder. Op deze wegen is bovendien ook sprake van incidentmanagement. Bij calamiteiten
pag. 4
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
4
•
•
•
•
•
•
(aanrijdingen bijvoorbeeld) kan hierdoor direct ingegrepen worden. De wegen zijn ingetekend op de
Hoofdnettenkaart.
Tijdvakken De start- en einddata waarbinnen projecten in uitvoer mogen. BC heeft het mandaat om
tijdvakken voor projecten aan te wijzen.
Vierdaagse Tijdens de Vierdaagse mag er in Nijmegen niet gewerkt worden aan projecten of
wegwerkzaamheden worden uitgevoerd, tenzij er sprake is van een akkoord van BC en/of Veiligheid. De
reden dat Veiligheid ook een vetorecht heeft is dat tijdens de Vierdaagse er geen restcapaciteit meer
bestaat om in geval van calamiteiten bij een afzonderlijk project adequaat te ondersteunen.
Voorinformatie BC behandelt ingediende stukken als voorinformatie of ter besluitvorming. Bij
voorinformatie geeft BC onder andere aan of het akkoord gaat met de voorgestelde randvoorwaarden.
Vooroverleg Een overleg dat plaatsvindt voordat het BLVC-plan wordt ingediend bij de BC. Het doel is
om met de verschillende belanghebbende partijen (detail)afstemming te bereiken over de BLVCaspecten binnen het project.
Wegbeheerder De gemeente is wegbeheerder voor het lokale wegennet. In Nijmegen is dit het college
van B&W, met een verantwoordelijk wethouder, mandaat afdelingshoofd Stadsbeheer. Voor wat betreft
de tijdelijke verkeersmaatregelen is de wethouder Mobiliteit verantwoordelijk, mandaat
Bereikbaarheidsmanager en/of de Coördinator Tijdelijke verkeersmaatregelen.
Werkbare uren Verkeershinder op de hoofdwegen mag in principe alleen plaatsvinden tussen maandag
- vrijdag 00.00 - 06.00 uur en 21.00 - 24.00 uur, zaterdag 00.00 - 10.00 uur en 16.00 - 24.00 uur, zondag
de hele dag (koopzondagen worden beschouwd als een zaterdag).
pag. 5
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
5
BIJLAGE 2: Richtlijnen voor tijdvakkeuze voor opdrachtgever / aannemer
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Projecten worden gecombineerd uitgevoerd, zodanig dat straten niet vaker dan eenmaal in de vier jaar
worden opengebroken.
Een project leidt niet over een omleidingsroute van een ander project.
Een project veroorzaakt geen hinder op parallelle (hoofd)routes.
Een opdrachtgever en/of uitvoerder van een project waarborgt dat niet meerdere afsluitingen op één
traject plaatsvinden. Hiermee wordt voorkomen dat een verkeersdeelnemer na enkele honderden meters
opnieuw een omleiding voorgeschoteld krijgt.
Waarborging dat hoogstens 1 omleiding mag plaatsvinden op 1 OV-lijn. Verder mogen er slechts twee
werkzaamheden met hinder (vertraging) voor het OV op 1 OV-lijn plaatsvinden. Een voorstel om op
meerdere locaties op 1 OV-lijn te werken, dient eerst voorgelegd te worden aan de BC.
Waarborging of de uitvoering gevolgen heeft voor scholen en schoolroutes. Zo nodig worden extra
maatregelen getroffen.
Waarborging dat in gebieden waar veel projecten spelen, voldoende uitrukroutes beschikbaar zijn voor
brandweer en/of GG&GD.
Waarborging dat in gebieden waar veel projecten spelen, de beoogde aan- en afvoerroutes voor het
bouwverkeer de extra verkeersdruk zonder stagnatie kunnen verwerken.
Waarborging dat bij werkzaamheden in de nabijheid van op- en afritten van snelwegen
verkeersdeelnemers via het onderliggend wegennet terug naar de oorspronkelijke afslagen worden
geleid.
Waarborging dat bij de planning van een project rekening wordt gehouden met evenementen,
popconcerten, Vierdaagse, kermis en koopzondagen enz. Als sprake is van een onvermijdelijke
samenloop van een evenement en een project dan dient een opdrachtgever en/of uitvoerder dat goed af
te stemmen zodat de bereikbaarheid van het gebied gewaarborgd blijft. Let daarbij vooral op de
bereikbaarheid voor nood- en hulpdiensten.
Aandragen alternatieven die de verkeershinder minimaliseren. Bij werkzaamheden die veel overlast voor
de omgeving en/of voor de weggebruikers veroorzaken, gaat BC na of alternatieven als ‘dubbele
ploegen’, langere werktijden, ’s nachts en in vakanties werken, meer dagen per week werken, algemene
directievoering, vierkant afsluiten (allemaal vormen van kort- en hevig werken) zijn overwogen. BC kan
voorwaarden stellen aan de uitvoeringsduur (en daardoor aan de wijze van uitvoering).
pag. 6
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
6
BIJLAGE 3: Voorbeeld Uitvoeringsprogramma Openbare Ruimte (UPOR) 2014
pag. 7
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
7
BIJLAGE 4: Hoofdwegenstructuur Nijmegen
Kaart met de hoofdwegen uit de nota Nijmegen Duurzaam bereikbaar. Het gaat om een toekomstbeeld; een
deel van de wegen is nog niet gerealiseerd *(Dorpensingel, Woenderskampweg). Tot die tijd vervullen
bestaande wegen die functie (Laauwikstraat/Vossenpels en Griftdijk). Ook de knip in de Griftdijk is nog niet
gerealiseerd. Voor het toekomstbeeld zie bijlage 5. Het betreft alleen de belangrijkste
gebiedsontsluitingswegen; overige 50km-wegen staan op bijlage 6.
pag. 8
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
8
BIJLAGE 5: Hoofdwegenstructuur Nijmegen –Noord: Toekomstbeeld 2025
pag. 9
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
9
BIJLAGE 6: Hoofdwegenstructuur Nijmegen – 50-km. wegen
pag. 10
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
10
BIJLAGE 7: Hoofdnet fiets Nijmegen – speciale richtlijnen verkeersmaatregelen
•
•
•
•
•
•
•
•
•
pag. 11
Indien mogelijk dienen fietsers altijd langs de werkzaamheden te worden geleid, over het trottoir
of de rijbaan. Dit moet op een (sociaal) veilige en comfortabele manier.
Fietsers moeten de werkzaamheden rijdend mogen passeren, dus geen bord met “Fietsers
afstappen”.
Als een fietsomleiding noodzakelijk is dan moet deze zo kort mogelijk te zijn en mag deze niet
constant veranderen. Bij omleiden van fietsers dient rekening te worden gehouden met
aansluiting op het bestaande hoofdnet Fiets.
De bebording van de fietsomleiding moet duidelijk zijn.
Als fietsers op een gebiedsontsluitingsweg naar de overkant van het werk moeten worden geleid,
dan geldt dit als een fietsomleiding;
Er mogen geen werkzaamheden worden uitgevoerd op de fietsomleiding;
Parallelle hoofdnet fietsroutes dienen vrij te zijn van verkeershinder;
Bij werkzaamheden dienen oversteken en doorsteken, voor fietsers en voetgangers, behouden te
blijven of gemaakt te worden om de bereikbaarheid van de “overkant van het werk” te
garanderen. Deze oversteken moeten veilig te zijn;
De werkzaamheden moeten veilig en met minimale hinder worden uitgevoerd. Dit houdt onder
andere in dat de route voldoende breed en vlak moet zijn voor de fietser; dat werkterreinen
afgesloten moeten zijn voor fietsers; en dat bij uitritten voor het bouwverkeer voldoende zicht
moet zijn op kruisende fietsers.
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
11
BIJLAGE 8: Hoofdnet fiets Nijmegen
pag. 12
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
12
BIJLAGE 9: BLVC-Plan & Verkeersplan
1.1. Algemeen: Welke onderwerpen komen aan bod in een BLVC-plan?
Alle BLVC-plannen hebben eenzelfde opbouw, alleen de mate van detaillering verschilt. Ieder BLVCplan bestaat uit de volgende hoofdstukken:
1. Toelichting project
2. Omgevingsscan
3. Risicoanalyse
4. Bereikbaarheid (faseringsplan en verkeersmaatregelenplan)
5. Leefbaarheid
6. Veiligheid
7. Communicatie
8. Budget
1.2. Aandachtspunten en inhoud BLVC-plan
In de volgende paragrafen staat beschreven welke onderwerpen in de BLVC-hoofdstukken aan bod
komen. Voordat de inhoud wordt toegelicht is belangrijk om eerst iets te vertellen over het tijdstip
waarop een BLVC-plan moet worden ingediend en de verschillende stadia die het plan doorgaat.
Groeidocument
Het tijdstip waarop een project zijn BLVC-plan indient verschilt per project. Een zeer ingrijpend
project moet Bereikbaarheidscoördinatie eerder informeren dan een project dat nauwelijks gevolgen
heeft voor het verkeer. Daarnaast is het zo dat hoe dichter een project de uitvoeringsdatum nadert,
hoe gedetailleerder de hoofdstukken van een BLVC-plan kunnen worden ingevuld. Een BLVC-plan
ziet er in een zeer vroeg stadium dus anders uit dan vier maanden voor de start van de uitvoering.
Het BLVC-plan is een groeidocument. Alleen zeer ingrijpende projecten maken al een jaar voor de
uitvoeringsdatum een BLVC-notitie. Deze notitie richt zich vooral op randvoorwaarden en
uitgangspunten en geeft, voor zover dat mogelijk is, invulling aan de hoofdstukken.
Een half jaar voordat de uitvoering start, moeten de grotere projecten een BLVC-hoofdlijnenplan
schrijven. Dit plan besteedt op hoofdlijnen aandacht aan alle acht hoofdstukken. Om bureaucratie te
voorkomen, hoeft dit plan niet aan Bereikbaarheidscoördinatie te worden voorgelegd. Het is echter
wel verplicht om het plan te maken. Mede op basis van dit plan wordt bijvoorbeeld een inschatting
gemaakt van de BLVC-kosten en/of de verdeling hiervan tussen de samenwerkende partijen.
Vier maanden voor het project start, legt een project Bereikbaarheidscoördinatie het BLVC-detailplan
voor. In dit stadium is alle informatie bekend bij het project. De invulling van hoofdstukken is in het
detailplan dan ook concreet en uitgebreid.
Aandachtspunten en onderwerpen per hoofdstuk
Hoewel ieder BLVC-plan hetzelfde is qua opbouw, is geen plan gelijk. Iedere omgeving is immers
anders en vraagt om maatwerk. In de volgende paragrafen staat elk onderdeel van het BLVC-plan
omschreven met een checklist van aandachtspunten waar een project rekening mee dient te houden.
De aandachtspunten zijn niet uitputtend opgesomd. Er moet altijd per project een specifieke
inschatting worden gemaakt.
Ad 1: Toelichting project
In dit hoofdstuk beschrijft het project kort de voorgeschiedenis, waarom er gewerkt moet worden en
wie die opdrachtgever is. Ook staat het bestuurlijk traject beschreven en hoe de
verantwoordelijkheidsstructuur er uit ziet. Een lijstje met namen en telefoonnummers is hierbij vereist.
Verder staan hier de administratieve gegevens vermeld en de locatie van de werkzaamheden met
pag. 13
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
13
kaartmateriaal. Tot slot is het van belang om op te nemen wie het aanspreekpunt is voor de buurt en
hoe klachten worden afgehandeld. Hieronder een opsomming met mogelijke onderwerpen voor dit
hoofdstuk.
Checklist Toelichting project
• Administratieve gegevens (gegevens projecttrekker en in het project meegaande partijen,
gegevens projectleider en directie, coördinatienummer, start- en einddatum project,
vermelding of deelnemers van het vooroverleg akkoord zijn gegaan met het ingediende
BLVC-plan
• Projectomschrijving (aard van de werkzaamheden)
• Nut, noodzaak en achtergrond van het project
• Opdrachtgever, verantwoordelijkheidsstructuur, plaats in het bestuurlijk traject
• Verslag (actielijst) van het vooroverleg
• Werktijden (extra inzet ploegen of juist niet)
• Kaartmateriaal locatie project (in kleur, bijvoorbeeld Googlemaps)
• Aanspreekpunten van project voor interne en externe partijen (lijst met namen en
telefoonnummers)
Ad 2: Omgevingsscan
In dit hoofdstuk staat de omgeving van het project beschreven. Welke bedrijven, maatschappelijke
instellingen zijn aanwezig? Betreft het een winkelstraat of juist een woonbuurt met veel oudere
bewoners? Zijn er scholen en ziekenhuizen in de buurt? Hoe gedetailleerder de omgevingsscan, hoe
beter het project op de omgeving kan inspelen. Het is daarom goed dat een project naast een
beschrijving van de omgeving van het werkterrein ook een lijst bijvoegt met namen van winkels,
ondernemingen en maatschappelijke instellingen. Verder is het van belang te inventariseren welke
andere werkzaamheden zich afspelen in de omgeving. En of deze werkzaamheden een relatie met
elkaar hebben. Mogen ze tegelijk in tijd plaatsvinden? Moet er afstemming plaatsvinden (bijvoorbeeld
op het gebied van een gezamenlijke inzet om bewoners te informeren of verkeer om te leiden) en is
dit gebeurd? In dit hoofdstuk gaat het project in op de oplossingen van eventuele
omgevingsknelpunten. Hieronder een checklist met mogelijke onderwerpen voor dit hoofdstuk.
Ad 3: Risicoanalyse
In dit hoofdstuk geeft het project aan welke factoren de planning van het project kunnen beïnvloeden.
Alleen het signaleren van risico’s is onvoldoende. Het project moet ook aangeven welke
oplossingsrichtingen eventueel van toepassing zijn. Hieronder een checklist met mogelijke
onderwerpen voor dit hoofdstuk.
Checklist Omgevingsscan
• Buurtbeschrijving (woonstraat, oudere bewoners etc.).
• Adressenlijst met zorginstellingen, huisartsenposten, winkels, ondernemingen en
maatschappelijke instellingen.
• Lijst met publieksvoorzieningen (postbussen, kinderspeelplaats, fietsparkeervoorziening,
gehandicaptenparkeerplaatsen).
• Projectplanning. Reden waarom voor deze datum gekozen is en welke consequenties
een eventueel ander tijdvak met zich met mee zal brengen.
• Overzicht van projecten, werkzaamheden en evenementen in de omgeving. Waarbij
beschreven is of een samenloop van deze projecten leidt tot problemen op het gebied
van verkeersafwikkeling en welke afspraken met deze partijen zijn gemaakt.
• Omgevingsscan op kaartmateriaal.
• Checklist Risicoanalyse
pag. 14
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
14
•
•
•
•
Risico’s m.b.t. de voortgang in bestuurlijke besluitvorming. (Bijvoorbeeld, stel dat er nog
geen akkoord is met betrekking tot de financiering, dan geeft het project in dit hoofdstuk
aan hoe dit de planning kan beïnvloeden.)
Procedurele risico’s. (Bijvoorbeeld bij kapvergunningen of inspraakprocedures moet een
project aangeven hoe dit de planning kan beïnvloeden.)
Technische risico’s. (Als er bijvoorbeeld sprake is van fysiek complexe werkzaamheden
of werk dat gevoelig is voor weersomstandigheden moet het project aangeven hoe dit de
planning kan beïnvloeden.)
Andere projecten die de verkeersafwikkeling rond het project beïnvloeden.
Ad 4: Bereikbaarheid
In dit hoofdstuk beschrijft het project de bereikbaarheid voor de verschillende doelgroepen en
modaliteiten, voetganger, fiets, auto en openbaar vervoer. Per fase wordt met kaartmateriaal de
exacte locatie van het werkterrein, inclusief alle overige onttrekkingen van de openbare ruimte,
weergeven. Het gaat hierbij om de verkeerstechnische gevolgen. Het moet
Bereikbaarheidscoördinatie aan de hand van deze tekst en het kaartmateriaal duidelijk zijn hoe de
verkeerssituatie er uitziet voor alle soorten verkeersdeelnemers op willekeurige data binnen het
project. De civieltechnische fasering en planning zijn voor de BLVC niet relevant. Ook beschrijft het
project hoe zij checkt of de tijdelijke maatregelen voldoende bruikbaar zijn voor mensen met een
handicap en oudere bewoners. Ten slotte vermeldt het project ook de werktijden en hoe zij rekening
houdt met de werkbare uren, de spits en evenementen.
Omleidingsrichtlijnen
Er zijn verschillende omleidingsrichtlijnen waar een project rekening mee moet houden bij maken van
keuzes voor omleidingen. Bereikbaarheidscoördinatie hanteert op een gecombineerd hoofdnet de
volgende prioriteiten voor doorgang van verkeer: eerst doorgang voor voetgangers, daarna fietsers,
dan het openbaar vervoer en tot slot de automobilist. Voor het hoofdnet Fiets zijn aparte richtlijnen
opgesteld, zie hoofdstuk 4. Hierin staat bijvoorbeeld dat fietsers niet met een bord ‘fietsers afstappen’
mogen worden geconfronteerd. Bij omleidingen op het hoofdnet Auto geldt dat autoverkeer in
principe over het hoofdnet Auto moet worden omgeleid en niet door de woonwijken.
Voorbeeldmaatregelen op tijdelijke routes t.b.v. van de bereikbaarheid:
• Aangepaste groentijden van verkeerslichten in de omgeving.
• Extra gecreëerde opstelruimte op de omleidingsroutes.
• Bouwverkeer snel van en naar de bouwplaats laten rijden voorkomt onnodige files.
• Groot bouwmateriaal (vgl. betonnen platen, graafwerk, ijzeren leidingen, staalwanden)
logistiek in zo’n kort mogelijke periode aan te laten voeren op verkeersluwe tijdstippen.
• Bij grote hoeveelheden bouwverkeer: een bufferlocatie net buiten de stad organiseren.
• Alternatieven voor vervoer en opslag onderzoeken bijvoorbeeld over water.
• Routes voor bouwverkeer vooraf afspreken met de aannemer. In de praktijk kan het
gebeuren dat er tussen opdrachtgever en aannemer geen nadere afspraken worden
gemaakt over de transportroutes. Bij gebreke van dergelijke afspraken zal een aannemer
zich (soms om redenen van financiële aard) minder snel geroepen voelen hier achteraf
afspraken over te maken of op te controleren, of de opdrachtgever confronteren met
meerkosten als er sprake is van niet eerder afgesproken transportroutes. De
verkeersveiligheid staat voorop, maar de aan te wijzen transportroutes houden ook verband
met een vlotte verkeersafwikkeling. Bij beide zaken is sprake van een gemeenschappelijk
belang van de opdrachtgever, de aannemer en de gemeente. Gezien de mogelijke financiële
aspecten van doet een opdrachtgever er verstandig aan reeds in de aanbestedingsfase,
maar uiterlijk ten tijde van het opmaken van het definitief contract met de aannemer het
volgende op te nemen:
pag. 15
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
15
A. De eisen voor het maken van een zorgvuldig verkeersplan
B. De verplichte transportroutes;
C. De waarborging door de hoofdaannemer van de verplichte transportroutes naar de
onderaannemers;
D. Duidelijk onderscheid in hoofd en/of mede-verantwoordelijkheid hoofd- en
onderaannemers.
E. Een systeem van monitoring en mogelijke boetebedingen bij overtredingen hiervan.
Checklist Bereikbaarheid
• Uitvoeringsfases met de bijbehorende data, eventueel met onderbouwing (bijvoorbeeld
als sprake is van een kort maar hevige variant)
• Verkeersgevolgen voor alle modaliteiten (voetganger, fietser, OV en gemotoriseerd
verkeer) per fase. Indien het verkeer te maken krijgt met een omleiding, onderbouwing
van noodzaak.
• Tijdelijke verkeersvoorzieningen per fase voor alle modaliteiten op kaartmateriaal
• Verkeersstromen, omleidingsroutes, afzettingen, bebordingsplan, locatie
verkeersregelaars en dwarsdoorsneden
• Werktijden, waarbij rekening is gehouden met werkbare uren- en spitstijden
• Bouwverkeerafspraken (routes, bufferlocaties)
• Bevoorradingsverkeerafspraken (laden en lossen)
• Buurtcirculatie (autoverkeer)
• Bereikbaarheid voor nood- en hulpdiensten (waaronder ook bereikbaarheid voor bv.
Huisartsen, bloedtransfusiedienst en vroedvrouwen)
• Bereikbaarheid voor openbare dienstverlening (bereikbaarheid voor
Elektriciteitsbedrijven en ophalen huisvuil)
• Projecten in de omgeving
Speciale aandacht voor bereikbaarheid calamiteitendiensten
BC hanteert als uitgangspunt dat de politie en calamiteitenvervoer altijd langs de
werkzaamheden kan, ook al staat het op SLIMOPWEG aangegeven als vierkantafsluiting. De
enige uitzonderingen op dit uitgangspunt zijn rioleringswerkzaamheden en eventueel vers gelegd
asfalt enz. Maar in dat geval moet de aannemer eea doorgeven aan de politiemeldkamer. Dit
heeft te maken met het feit dat de calamiteitenvoertuigen volgens GPS de kortste routes rijden.
De opdrachtgever en aannemer zijn verplicht eventuele wijzigingen op dit uitgangspunt tijdig aanen af te melden bij de Gemeenschappelijke Meldkamer Politie - Oost-Nederland - District:
Gelderland-Zuid.
Ad 5: Leefbaarheid
In het hoofdstuk Leefbaarheid beschrijft het project de te treffen maatregelen die de overlast voor
de omgeving beperken. Met de aannemer kan in het bestek worden afgesproken welke hinder hij
wel en niet mag veroorzaken wat betreft stank, geluid en licht. Veel van deze
leefbaarheidsaspecten vallen onder de Wabo-vergunning en mogelijke milieuvergunningen. Er
zijn echter leefbaarheidsaspecten die direct verband houden met verkeer en verkeersveiligheid.
Duidelijk moet zijn wie verantwoordelijk is voor de handhaving en het actieve beheer van de
omgeving, zodat onnodige vervuiling van de omgeving wordt tegengegaan. Hieronder een
checklist met mogelijke onderwerpen voor dit hoofdstuk.
Voorbeeldmaatregelen t.b.v. de leefbaarheid:
• Hekken staan stevig, zodat ze niet gaan ‘lopen’.
• Bouwverkeer is schoon, zodat de openbare ruimte niet onnodig vervuild wordt.
pag. 16
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
16
•
Aanstelling van een omgevingsmanager bij een groot project, om draagvlak te creëren
en behouden.
Ad 6: Veiligheid
• In dit hoofdstuk gaat het om de veiligheidsaspecten van het werk voor de omgeving. Het
project kijkt goed wat een onveilige situatie kan veroorzaken en neemt maatregelen om dit te
voorkomen. De bouwtechniek en de omgeving van het werkterrein moeten veilig zijn, zodat
eventueel verkeer op een veilige manier mogelijk blijft. Hieronder een checklist met mogelijke
onderwerpen voor dit hoofdstuk.
Voorbeeldmaatregelen t.b.v. veiligheid:
• Heldere en eenduidige verkeersmaatregelen. Onduidelijke bebording of wegmarkering
kan bij een veranderende verkeerssituatie funest zijn.
• Goede afstelling van verkeerslichten. Voorkom dat er een conflict ontstaat tussen
tijdelijke maatregelen en verkeersregelinstallaties.
• Checklist Leefbaarheid
• Plaats bouwhekken en begrenzing
• Inrichting en gebruik bouwplaats
• Verlichting van bouwplaats en omgeving
• Werktijden (waarbij rekening is gehouden met de werkbare uren- en spitstijden)
• Geluidsoverlast en trillingshinder
• Bouwverkeer
• Schoonhouden van omgeving
• Beheersen van lucht- en waterkwaliteit
• Ophalen van vuilnis en reiniging van de openbare ruimte
• Bescherming van economische belangen
Checklist Veiligheid
• Verkeersveiligheidsmaatregelen
• Handhaving
• Fysieke en sociale veiligheid tijdens de werkzaamheden en oplossingsrichtingen
• Bouwveiligheidsmaatregelen tijdens uitvoering
• Maatregelen bij in- en uitrijdend bouwverkeer
• Maatregelen om de kwaliteit van de tijdelijke verharding te waarborgen
• Beheer van de tijdelijke verkeersvoorzieningen
Ad 7: Omgevingsmanagement en Communicatie
Goede en tijdige communicatie is cruciaal bij de uitvoering van diverse grote projecten in
Nijmegen en regio in een relatief korte tijd. In principe is iedere projectorganisatie en
wegbeheerder verantwoordelijk voor de communicatie over de uitvoering van zijn eigen
projecten. Bij alle projecten stelt de gemeente Nijmegen de voorwaarde dat de stad ook tijdens
werkzaamheden bereikbaar blijft. De gemeente Nijmegen streeft daarbij naar tijdige, duidelijke en
integrale communicatie over alle werkzaamheden naar alle belanghebbenden. Het gaat erom dat
de weggebruiker voor aanvang en tijdens zijn reis kan vertrouwen op de geboden informatie en
zijn keuzes daar op kan baseren. Het belang van de weggebruiker, maar ook van overige
belanghebbenden zoals omwonenden en ondernemers staat daarbij centraal. De gemeente
wordt in die ambitie gesteund door belanghebbenden (zoals Platform Waalsprong,
Wijkvereniging Waterkwartier) en ondernemers, vertegenwoordigd door de koepelorganisaties
KvK, VNO-NCW, ECN, IKN, Huis van de Binnenstad, VBO etc. De gemeente Nijmegen is (en
blijft ook de komende jaren) in overleg met de andere wegbeheerders in de (Stads)regio om de
communicatie af te stemmen.
pag. 17
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
17
De gemeente Nijmegen communiceert nu ook via diverse kanalen over werkzaamheden,
bereikbaarheid en doorstroming. Zo staan wegwerkzaamheden en projectinformatie op de
website en in huis-aan-huisblad de Brug, worden de media geïnformeerd en geeft de
twitteraccount @NaarNijmegen specifieke en actuele informatie aan ruim 3.400 volgers.
Nijmegen participeert ook in www.Slimopweg.nl, de communicatiewebsite over diverse
werkzaamheden in de Stadsregio. Verder levert Nijmegen informatie aan de verkeerscentrale in
Wolfheze. Deze informatie wordt daarna verder verspreid via Dynamische Route Informatie
Panelen (DRIP's), de navigatiesystemen en de display van de autoradio.
In het hoofdstuk Communicatie beschrijft het project haar communicatiestrategie. Hier staan de
verantwoordelijkheden en contactpersonen beschreven, de doelgroepen en de
communicatieboodschap. Beschreven staat hier wat de werkzaamheden voor de verschillende
doelgroepen betekent en wat het project doet om de hinder voor de doelgroepen te
minimaliseren. Afspraken waar men terecht kan met eventuele vragen, klachten of tips staan ook
in dit hoofdstuk.
Het is handig als een project een communicatiekalender maakt waarin de
communicatieactiviteiten per doelgroep in tijd staan uitgeschreven. Wanneer verschillende
projecten binnen één gebied plaatsvinden en aanzienlijke verkeershinder veroorzaken, kan een
gemeenschappelijke communicatieaanpak worden geëist door Bereikbaarheidscoördinatie.
Zaken die daarbij voor de externe communicatie van belang worden geacht zijn:
• Wie is verantwoordelijk voor de communicatie? Meestal heeft een groot project een
eigen communicatie, dit geldt ook voor projecten van particuliere projecten.
• Indien het project zelf communiceert, wordt dan afgestemd met de gemeente, op welk
tijdstip welke boodschap aan welke doelgroepen wordt gecommuniceerd?
• Geldt er een draaiboek voor het tijdstip van plaatsing, locaties en boodschap van het
bebordingsplan?
• Is er een lijst van belanghebbenden?
In sommige gevallen is het raadzaam om in dialoog met de doelgroepen de uitvoeringswijze in te
vullen. Het betrekken van de doelgroepen in een vroeg stadium en hen mee te laten denken over
de uitvoeringswijze, bijvoorbeeld: willen ondernemers en de buurt een ‘kort en hevig’ variant of
juist niet, versterkt vaak ook het draagvlak voor de werkzaamheden (leefbaarheid tijdens
werkzaamheden wordt positiever ervaren).
Checklist communicatieplan
Doelstelling: Waarborgen van een beheerste communicatie met derden.
Werkzaamheden
1. De Opdrachtnemer moet ten minste aan de hand van een communicatieplan en met inzet
van toereikende communicatie-instrumenten:
• Planning geven op hoofdlijnen van de communicatieactiviteiten (activiteitenkalender).
• Contacten onderhouden met media en omwonenden.
• Communicatie met betrekking tot bouwwerkzaamheden verzorgen en bijhouden in een
register welke contacten (met belanghebbenden/stakeholders), wanneer en met wie over
wat heeft plaatsgevonden.
• Bouwborden plaatsen.
• Bouwhinder voorkomen.
• Rekening houden met eisen die worden gesteld aan bouwhinder.
pag. 18
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
18
•
•
•
•
Klachten en calamiteiten afhandelen. Inzicht geven in hoe men bijdraagt aan een positief
imago, snelle afhandeling van procedures en kordate klachtafhandeling
De Opdrachtgever kent een eigen afdeling Communicatie. Binnen deze afdeling is een
contactpersoon aangewezen voor de Opdrachtnemer.
De Opdrachtnemer wijst één vaste functionaris (inclusief vervanger) aan, die namens de
Opdrachtnemer integraal verantwoordelijk is voor alle verplichtingen voortvloeiende uit dit
hoofdstuk.
De huisstijl waarin de communicatie plaatsvindt, dient te worden afgestemd met de
contactpersoon van de Opdrachtgever.
Communicatie - Contacten met media en omwonenden
Contacten met de media en officiële handelingen lopen via de Opdrachtgever.
• Vragen vanuit de media moeten door Opdrachtnemer naar Opdrachtgever worden
doorgespeeld. Opdrachtgever zorgt voor de verdere uitzetting, beantwoording en vastlegging
van vragen. Opdrachtnemer moet Opdrachtgever hierin ondersteunen.
• Het organiseren van officiële handelingen is voorbehouden aan de Opdrachtgever. Op
verzoek van de Opdrachtgever ondersteunt Opdrachtnemer hierbij.
Communicatie bouwwerkzaamheden
1. De Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor de algemene bouwcommunicatie over de
daadwerkelijke uitvoering van het Werk en moet daarbij de volgende doelen nastreven:
a) Publieksvriendelijke (efficiënte en effectieve) invulling van de Werkzaamheden en
communicatie daarover.
b) Onderhouden van een langetermijnrelatie met de betreffende belanghebbenden.
c) Daar waar bereikbaarheid, leefbaarheid, bedrijfsvoering of veiligheid van
belanghebbenden wordt beïnvloed, moet de Opdrachtnemer dit minimaal één maand
voorafgaand aan het verrichten van de Werkzaamheden melden aan de Opdrachtgever
en de Werkzaamheden afstemmen met de betreffende belanghebbenden. Dit is
minimaal het geval als Werkzaamheden uitgevoerd zullen worden:
• op grond van particulieren;
• op minder dan 100 meter van een woning; en
• bij wegopbrekingen en wegomleidingen.
• Minimaal met onderstaande bijzondere doelgroepen moet de Opdrachtnemer
specifieke afspraken maken over de wijze van uitvoering van de Werkzaamheden.
De Opdrachtgever moet door Opdrachtnemer worden uitgenodigd om overleggen bij
te wonen:
o De gemeente Nijmegen in het kader van o.a. de marsroute van Vierdaagse
en Vierdaagse ‘Havana aan de Waal’-feesten, teneinde in ieder geval inzicht
te geven in de mogelijkheden en beschikbaarheid van terreinen en de
marsroute van de Vierdaagse (bouwactiviteiten niet toegestaan tijdens
vierdaagse feesten van zaterdag t/m vrijdag, jaarlijks derde week van juli)
steeds één jaar voorafgaand aan betreffende evenementen.
o Tijdens de realisatiefase dient de Opdrachtnemer aan minimaal drie nog
nader uit te werken gebiedsmarketingactiviteiten per jaar mede invulling en
medewerking te verlenen na afstemming en goedkeuring van de gemeente
Nijmegen.
2. De Opdrachtnemer is tijdens Werkzaamheden, zowel buiten als tijdens kantoortijden
telefonisch bereikbaar. Voor calamiteiten moet de Opdrachtnemer ook buiten kantoortijden
telefonisch bereikbaar zijn.
pag. 19
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
19
3. Opdrachtgever ontvangt altijd en gelijktijdig met de verspreiding daarvan, een afschrift van
schriftelijke bouwcommunicatie tussen Opdrachtnemer en derden en voor zover het betreft
relevante, gevoelige zaken, dient dit voorafgaand met Opdrachtgever te worden afgestemd.
Communicatie Bouwborden
• Voor aanvang van de Uitvoeringswerkzaamheden moet Opdrachtnemer minimaal 2
bouwborden langs de belangrijkste toegangswegen van het gebied hebben geplaatst, op een
door de Opdrachtgever aan te geven moment en aan te wijzen locatie te plaatsen, het in
stand te houden van deze bouwborden alsmede deze binnen vier weken na oplevering te
verwijderen en af te voeren.
Communicatie - Klachten en calamiteiten
De Opdrachtnemer dient klachten en calamiteiten met bekwame spoed aan de Opdrachtgever te
melden en af te handelen. De Opdrachtnemer meldt uiterlijk binnen twee Werkdagen na
ontvangst van een klacht en/of calamiteit aan de Opdrachtgever welke maatregel(en) worden
getroffen om soortgelijke klachten/calamiteiten te voorkomen en/of te verhelpen.
1.3. Welke hulpmiddelen zijn er?
• CROW 96A&B
• Uitvoeringsvoorschriften werkzaamheden op niet-autosnelwegen en wegen binnen de bebouwde
kom.
• Website http://www.slimopweg.info/wegwerkzaamheden/.
• Alle informatie over BC en de Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen staan
gebundeld op de website.
1.4. Wat is de relatie tussen vooroverleg en Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen?
Het vooroverleg vindt plaats vóórdat de plannen worden ingediend bij Bereikbaarheidscoördinatie.
Samen met de belanghebbende partijen is het vooroverleg de plek om te discussiëren over
verkeerstechnische zaken. Op basis van de inbreng van de genodigde partijen, past het project het
BLVC-plan aan. Pas als alle partijen akkoord zijn, dient het project het BLVC-plan in bij
Bereikbaarheidscoördinatie. Qua procedure geldt dat een akkoord in het vooroverleg niet
automatisch betekent dat ook Bereikbaarheidscoördinatie akkoord gaat. De kans dat
Bereikbaarheidscoördinatie niet akkoord gaat is klein, maar blijft bestaan. Door
Bereikbaarheidscoördinatie wordt immers de laatste controle uitgevoerd.
1.5. In hoeverre gelden de bij wet geregelde bevoegdheden?
Uiteraard blijven bij wet geregelde bevoegdheden altijd van kracht. Dat betekent dat de politie te allen
tijde bevoegd is om wijzigingen of extra verkeersmaatregelen op te leggen en dat de Arbeidsinspectie
kan ingrijpen als zij dat noodzakelijk acht.
1.6. Hoofdnetten
Voor het vaststellen van tijdvakken en koppelingen en de afhandeling van incidenten op het
Nijmeegse hoofdnet heeft het college van B&W de Bereikbaarheidsmanager van Nijmegen
gemandateerd. De Bereikbaarheidsmanager bewaakt in de ruimste zin de stedelijke bereikbaarheid
van Nijmegen bij werkzaamheden in de openbare ruimte. De Bereikbaarheidsmanager kan besluiten
dat de geplande uitvoerdatum van een project in tijd moet verschuiven ten behoeve van de stedelijke
bereikbaarheid. Bij zijn afweging neemt hij alle belangen mee. Hij kijkt daarbij niet alleen naar de
bereikbaarheid en de belangen van de projectorganisatie, maar ook naar de economische en
maatschappelijke belangen in lokaal-regionale context. Wat zijn de effecten van het aanhouden of
verschuiven van de datum, ook op het gebied van draagvlak voor de werkzaamheden.
pag. 20
BIJLAGEN - Richtlijnen Werk in uitvoering Verkeersmaatregelen
Afdeling Mobiliteit – Bereikbaarheidscoördinatie
Gemeente Nijmegen
Vervolgvel
20
BIJLAGE 10: Voorbeeld formeel verkeersbesluit
pag. 21

meer….. - Schijndel

REGIONAAL VAKANTIEROOSTER NIJMEGEN E.O. 2015

Hallo allemaal, Op zondag 17 mei vind de Marikenloop in

Joost Eras Telefoon: (Vanwege privacy via mail svp)

Mitchell Slager

als pdf - Stedelijk Gymnasium Nijmegen

15 oktober 2014 pagina 43

Naam Guido Versteegh (L.M.A.) – STN02160 Adress Bolerostraat

Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed mw. J. Schreurs Postbus 1600

WOENsdAG 25 juNI 2014 VAN 09.00-21.00 dIkkENsWEG