A12_MemoBW_stimuleren maatschappelijke participatie

Gemeente Ede
Memo
Aan
Van
Datum
Registratienummer
Opgesteld door
Onderwerp
:
:
:
:
:
:
Gemeenteraad
College van burgemeester en wethouder
18 maart 2014
12067
Anita Haalboom-Scholten
Stimuleren maatschappelijke participatie
Aanleiding
Maatschappelijk participeren is van belang voor een gezonde samenleving. Meedoen biedt
plezier en ontspanning en draagt bij aan de ontwikkeling van mensen. Meedoen is
geestverruimend, verbetert het concentratievermogen, geeft meer zelfdiscipline en biedt
mogelijkheden voor het ontwikkelen en onderhouden van sociale netwerken.
Uit verschillende onderzoeken blijkt dat mensen die op of onder het minimuminkomen leven
(verder minima), minder participeren. Maar ook voor mensen met een inkomen iets boven het
sociaal minimum is maatschappelijk participeren niet altijd even gebruikelijk. Hier is vaak niet
voldoende financiële ruimte voor.
Huidige regeling in Ede
Gemeente Ede kent voor gezinnen met een inkomen tot 110% van het sociaal minimum een
Tegemoetkoming sport, cultuur en recreatie. Voor kinderen van 6 tot 18 jaar kan € 150 per jaar
verstrekt worden. De tegemoetkoming wordt na aanvraag betaald op de bankrekening. De
aanvrager moet wel aangeven waaraan de tegemoetkoming besteed wordt.
Tijdelijke uitbreiding van de regeling
Bovenstaande regeling zal, voor de duur van 2 jaar, met een doelgroep worden uitgebreid. Het
budget voor gezondheidsbevorderende projecten van zorgaanbieder Menzis wordt hiervoor
ingezet. Er zal een aparte procedure worden ingericht.
Uitwerking
1. Uitbreiden doelgroep
Met ingang 1 mei 2014 willen wij meer kinderen uit gezinnen met een laag (besteedbaar)
inkomen stimuleren structureel deel te nemen aan sport, cultuur (zoals muzieklessen) en
recreatie. De doelgroep wordt daarom uitgebreid met:
1
• kinderen van gezinnen met een inkomen van 110 tot 120% van het sociaal minimum ;
• kinderen van gezinnen die een schuldhulptraject volgen; en
• kinderen van gezinnen die gebruik moeten maken van de voedselbank.
2. Voor deze doelgroep wordt de tegemoetkoming in natura verstrekt
Het lidmaatschap voor bijvoorbeeld de muziekvereniging wordt rechtstreeks door SSE betaald
aan de organisatie (zie hieronder).
1
Eind 2013 heeft de staatssecretaris bepaald dat de inkomensgrens voor tegemoetkoming aan deelname
maatschappelijke participatie verruimd mag worden. De tegemoetkoming moet wel gekoppeld zijn aan een
naturaproduct.
Blz. 2
3. Sportservice Ede (SSE) wordt betrokken bij de uitvoering van de regeling
Een ‘passieve’ aanpak zoals informatieverstrekking volstaat niet om de doelgroep te bereiken.
Er zal meer inzet moeten plaatsvinden. De minima komen er vaak niet voor uit dat zij tot deze
groep behoren. Redenen hiervoor zijn divers, maar in de praktijk blijkt wel dat deze groep vaak
verborgen blijft. SSE gaat fungeren als ambassadeur van de regeling tegemoetkoming sport,
cultuur en recreatie.
Dit zal als volgt worden opgepakt
SSE zet buurtsportcoaches in om:
• kinderen van de doelgroep op te sporen in de wijk en hen te stimuleren om structureel deel
te nemen aan activiteiten;
• doelgroep te wijzen op de mogelijkheden om lid te worden van bijvoorbeeld scouting of een
sportvereniging, maar ook de mogelijkheid om muziekles te volgen en een bezoek te
brengen aan de bioscoop en dit (voor een deel) te betalen van de tegemoetkoming sport,
cultuur en recreatie;
• verenigingen, muziekscholen e.d. te informeren over de regeling zodat ook deze
organisaties voor de gemeente ambassadeur zijn voor de tegemoetkoming sport, cultuur en
recreatie.
De tegemoetkoming voor de nieuwe doelgroep mag dus van rijkswege alleen in natura verstrekt
worden. Dit houdt in dat de gezinnen de tegemoetkoming niet meer zelf op de bankrekening
mogen ontvangen maar dat deze bijvoorbeeld rechtstreeks aan de vereniging betaald moet
worden. Ook voor de huidige doelgroep is dit een wenselijke procedure. De middelen worden
dan daadwerkelijk besteed waarvoor ze bedoeld zijn.
Omdat SSE veel contacten heeft met verenigingen gaat SSE voor de betaalbaarstelling van de
tegemoetkoming zorgdragen. De beoordeling of de gezinnen tot de doelgroep behoren, blijft
verantwoordelijkheid van de gemeente.
4. Evaluatie
Als in november 2014 blijkt dat de werkwijze (verstrekking in natura) succesvol is, zal vanaf
2015 ook voor de huidige doelgroep (inkomen tot 110%) de procedure worden aanpassen.
September 2015 wordt besloten of uitbreiding en procedure gehandhaafd blijft.
5. Financiering
Voor bekostiging van uitbreiding van de doelgroep zal een extra budget van € 84.000
noodzakelijk zijn. Zorgaanbieder Menzis stelt dit budget beschikbaar in het kader van
gezondheidsbevordering van de doelgroep.
Toekomstige ontwikkeling inkomensondersteunende regelingen
Extra middelen intensivering armoedebeleid 2014 e.v.
Staatssecretaris Klijnsma heeft eind vorig jaar extra middelen beschikbaar gesteld voor
armoedebestrijding. Dit bedraagt naar verwachting € 250.000 in 2014 en € 330.000 vanaf 2015.
In het huidige beleid in de gemeente Ede zijn voor deelname maatschappelijke participatie,
alleen middelen beschikbaar voor kinderen. Maar niet alleen voor kinderen is het van belang
om mee te doen. Ook voor andere leeftijdsgroepen kan meedoen bijdragen aan een gezondere
levensstijl. Bijvoorbeeld ouderen blijven langer fit en vitaal als zij er een actieve levensstijl op
nahouden. Dit kan de zorgkosten voor deze doelgroep beperken. Bij de herijking van het
armoedebeleid en de besteding van de ‘Klijnsma-gelden’ wordt de optie maatschappelijke
participatie voor een bredere doelgroep meegenomen.
Onderzoek naar nieuw betalingsinstrument om deelname aan maatschappelijke
activiteiten te vereenvoudigen
Bovengenoemde procedure is een opstap om te komen tot een nieuw instrument om deelname
van de doelgroep aan maatschappelijke activiteiten eenvoudiger te maken. Wij denken hierbij
2
aan het inrichten van een webshop . Via een website kan dan gebruik gemaakt worden van de
regeling, de betaling hiervan is dan volledig gedigitaliseerd. Ook zou gedacht kunnen worden
aan bijvoorbeeld een P(articipatie)-pas.
2
Productontwikkeling van Stimulansz (http://www.stimulansz.nl/producten/productpaginas/kans-voor-mijn-kind) en een
apart initiatief in gemeente Zaanstad en Etten-Leur.
Blz. 3
Onderzocht gaat worden welk betalingsinstrument het meest past in de gemeente Ede om de
doelgroep te activeren om structureel deel te nemen aan maatschappelijke activiteiten. Er zal
vooral gekeken moeten worden naar een gebruiksvriendelijk instrument voor zowel doelgroep,
3
vereniging als gemeentelijke uitvoering. De organisaties in de Nulde-lijn zullen betrokken
worden bij dit onderzoek.
3
Sportservice Ede (SSE), Senioren Welzijn Organisatie (SWO), De Medewerker en Welstede

Download Report