Partijprogramma Partij voor Lelystad

Programma
Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014
Definitief
versie 14-01-2014
INLEIDING________________________________________________ 3
ECONOMIE ________________________________________________ 4
Ondernemerschap _______________________________________________ 4
Stadshartinfarct _________________________________________________ 5
Werk en inkomen ________________________________________________ 6
Onderwijs en arbeidsmarkt ________________________________________ 7
DUURZAAMHEID EN MILIEU __________________________________ 8
Toerisme en recreatie ____________________________________________ 9
Agrarische sector _______________________________________________ 10
Dierenwelzijn __________________________________________________ 11
SAMENLEVING ____________________________________________ 12
Zorg/ WMO ____________________________________________________ 12
Jeugd ________________________________________________________ 13
Sport en recreatie ______________________________________________ 14
Cultuur _______________________________________________________ 15
Onderwijs _____________________________________________________ 16
Integratie _____________________________________________________ 18
Een stad voor ons allemaal _______________________________________ 19
LEEFOMGEVING ___________________________________________ 20
Verkeer en vervoer _____________________________________________ 20
Wonen _______________________________________________________ 21
Afvalstoffen en -reiniging _________________________________________ 22
LOKAAL BESTUUR _________________________________________ 23
Veiligheid _____________________________________________________ 23
Algemeen bestuur en gemeentelijke lasten ___________________________ 24
Burgerparticipatie_______________________________________________ 25
Onderzoek Nationale ombudsman ________________________________ 25
Spelregels burgerparticipatie ____________________________________ 27
Participatieladder _____________________________________________ 28
2
INLEIDING
Hierbij presenteren wij het verkiezingsprogramma van de Partij voor Lelystad.
Het verkiezingsprogramma is tot stand gekomen door een nauwe samenwerking
tussen het bestuur, de kandidaat raadsleden en de leden van de Cirkel van
Invloed.
Een programma door en voor Lelystatters.
Het bestuur van de Partij voor Lelystad
Max van Loon
Peter Schouten
Rob Priem
Tjakko Bos
Roel Stek
Michael Aal
3
ECONOMIE
Ondernemerschap
De gemeente stimuleert ondernemerschap het beste door ondernemers de
ruimte te geven om te ondernemen.
De gemeente dient een voortrekkersrol te vervullen om nieuwe ondernemers
naar Lelystad te trekken.
De Partij voor Lelystad ziet de ontwikkeling van toerisme en recreatie als dé
banenmotor voor Lelystad.
Onze Standpunten






Bij voorkeur schakelt de gemeente Lelystadse bedrijven in. Op voorwaarde
van een gelijkwaardige prijs- kwaliteit verhouding en passend binnen de
aanbestedingsregels.
Overbodige en tegenstrijdige gemeentelijke regels worden geschrapt.
Partij voor Lelystad is voor uitbreiding van Lelystad Airport en voor een
snelle verbinding tussen Lelystad Airport en het Stadshart van Lelystad.
De Partij voor Lelystad is tegen de ontwikkeling van de Flevokust als
industriegebied.
De Flevokust moet groen en blauw blijven en zich richten op toerisme en
recreatie.
De Partij voor Lelystad is tegen een tijdelijke vrijstelling van lasten voor
ondernemers die zich vestigen in Lelystad.
De Partij voor Lelystad is voor economische ontwikkelingen in onze stad.
Dit mag echter niet ten koste gaan van bestaand groen.
4
Stadshartinfarct
De Partij voor Lelystad maakt zich ernstige zorgen over de ontwikkeling van het
winkelbestand. Wij verwachten dat het aantal winkels zal afnemen als gevolg van
internetverkopen. Wij hebben in samenwerking met ondernemers, specialisten
op het gebied van onroerend goed en ons kooppubliek een aantal standpunten
ontwikkelt die moeten bijdragen aan de reanimatie van ons stadshart. De Partij
voor Lelystad wil als enige partij in Lelystad ons stadshart een ziel geven die het
leven in de stad laat bruisen
De onderdelen die daaraan bijdragen zijn volgens de Partij voor Lelystad,
cultuur, sport en welzijn. Indien wij deze trekkers in het stadshart plaatsen zal
dat leiden tot meer bezoek. Ook is de Partij voor Lelystad van mening dat er
locaties in het stadshart in overleg met Centrada moeten worden omgebouwd tot
woningen.
Onze Standpunten








Geen uitbreiding van buurtwinkelcentra, maar stimuleren van Lelystatters
naar het “aantrekkelijke” stadshart te komen.
De Partij voor Lelystad wil een museum in het stadshart, hiermee
verwachten wij meer publiek naar het Stadshart te trekken.
Wij zien een jongerencentrum in het Stadshart als een noodzaak voor de
jeugd waarmee wij meer leven blazen in het centrum.
Onderzoeken of leegstaande winkels afhankelijk van de ligging
omgebouwd kunnen worden tot betaalbare woningen (voor jongeren).
De Partij voor Lelystad wil gebouwen die daar voor in aanmerking komen
bestemmingsvrij maken voor vrije vestiging. Uiteraard met de beperking
dat het niet in strijd mag zijn met milieuregels en de openbare orde.
De Partij voor Lelystad wil de zogenaamde eurowinkels in de Gordiaan
beperken om het kwaliteitsniveau in balans te houden.
De Partij voor Lelystad is voor de herijking van het planologisch plan voor
het Stadshart. Dus geen 10 jaar wachten maar onderzoeken wat de
mogelijkheden zijn om binnen 3 jaar het Stadshart te verbeteren.
Door fietsers enkele vaste plekken te geven om hun fiets te stallen,
bevordert dit de aantrekkelijkheid van voetgangersgebied in het
Stadshart.
5
Werk en inkomen
De Partij voor Lelystad wil dat iedereen die kan werken, ook werkt. De beste
sociale voorziening is immers een betaalde baan.
De gemeente ondersteunt mensen die buiten hun schuld hun baan verliezen.
Uitkeringen zijn in beginsel altijd tijdelijk. Wie in een uitkeringssituatie belandt,
moet zo snel mogelijk weer aan het werk. Alleen voor mensen die niet kunnen
werken is er langdurige ondersteuning beschikbaar.
De Partij voor Lelystad wil dat iemand die van een uitkering naar een baan gaat,
er financieel merkbaar op vooruit gaat. Armoederegelingen die dit belemmeren
(de zogenoemde armoedeval) wil de Partij voor Lelystad afschaffen.
Onze Standpunten










Re-integratie is er op gericht om mensen blijvend weer aan het werk te
krijgen.
Het armoedebeleid moet volgens de Partij voor Lelystad tot doel hebben
dat mensen snel van een uitkeringssituatie naar een betaalde baan gaan.
De Partij voor Lelystad wil mensen in een uitkeringssituatie stimuleren en
ondersteunen om een eigen onderneming te starten.
Wie bijstand ontvangt en de daarbij horende sollicitatieplicht niet naleeft,
verliest zijn of haar uitkering. De Partij voor Lelystad is voor een strengere
handhaving.
De Partij voor Lelystad is voor een streng optreden tegen fraude met
uitkeringen. Onterecht betaalde uitkeringen moeten worden
teruggevorderd.
De gemeente stimuleert werkgevers om mensen aan te nemen die niet
zelfstandig actief kunnen zijn op de arbeidsmarkt. Hierbij wordt een
loonkostensubsidie toegekend aan de werkgever. Voor de gemeente is dit
tevens een bezuiniging omdat minder geld hoeft te worden uitgegeven aan
uitkeringen.
Voor de betrokken uitkeringsgerechtigde betekent dit dat hij of zij een
menswaardiger bestaan kan opbouwen.
De gemeente speelt een actieve rol in de schuldhulpverlening met als doel
de betrokkenen weer een nieuwe start te laten maken. Voor mensen die
voor de tweede keer in de schuldhulpverlening terecht komen zal een
strenger regime gelden.
De Partij voor Lelystad wil werk stimuleren en daarmee het aantal die een
uitkering ontvangen verminderen.
De Partij voor Lelystad vindt dat kinderen niet zonder ontbijt naar school
moeten gaan. De gemeente moet hier pro actief op inspelen door deze
kinderen alsnog te voorzien van een ontbijt.
De Partij voor Lelystad wil dat de gemeente de armoede in Lelystad in
kaart brengt. De uitslag hiervan wordt gevolgd door een plan van aanpak
om de armoede adequaat aan te pakken.
6

De Partij voor Lelystad is van mening dat mensen met een uitkering iets
terug kunnen doen voor de maatschappij door bijvoorbeeld het verrichten
van vrijwilligerswerk.
Onderwijs en arbeidsmarkt
Goed onderwijs zorgt ervoor dat mensen zich kunnen ontplooien en een baan
kunnen vinden die bij hen past. Daarnaast is een goed opgeleide
beroepsbevolking van groot belang voor de lokale economie. De Partij voor
Lelystad vindt dat de gemeente samenwerking tussen het onderwijs en het
bedrijfsleven moet stimuleren.
Onze Standpunten





De Partij voor Lelystad stimuleert onderwijs en bedrijfsleven om
opleidingen gericht op de praktijk met elkaar af te stemmen.
De Partij voor Lelystad zal zich inspannen om hoger onderwijs in Lelystad
te krijgen, bij voorkeur in de sector Horeca/Toerisme.
De Partij voor Lelystad zal gemeentelijke middelen vrijmaken om de
afstemming tussen onderwijs en bedrijfsleven te stimuleren en
schooluitval tegen te gaan.
Voldoende technisch personeel wordt in de toekomst een probleem. De
Partij voor Lelystad wil dat er een goed evenwicht komt tussen opleidingen
in Lelystad en aanbod.
De Partij voor Lelystad is voor het stimuleren van innovatie en vindt dat de
gemeente daarin moet faciliteren.
7
DUURZAAMHEID EN MILIEU
De gemeente heeft een voorbeeld functie op het gebied van duurzaamheid en
milieu en heeft als uitgangspunt dat bij aanbestedingen en bij eigen diensten
zuinigheid met energie en grondstoffen. De gemeente geeft bij haar inkoopbeleid
voorrang aan duurzaam geproduceerde producten.
Onze Standpunten












De Partij voor Lelystad vindt dat Lelystad een groene stad moet blijven.
Werkgelegenheid is een belangrijke factor, maar hier is geen plaats voor
extreme vervuilers.
De Partij voor Lelystad vindt dat een gematigde afvalstoffenheffing en een
betaalbare milieustraat helpen om illegaal storten te voorkomen.
Uitgangspunt van de Partij voor Lelystad is dat geproduceerd afval de
basis moet zijn voor hergebruik in nieuwe producten.
Duurzame initiatieven en energiezuinige maatregelen van zowel inwoners
als bedrijven wil de Partij voor Lelystad stimuleren, vooral door
versoepeling van de regelgeving.
De Partij voor Lelystad vindt dat milieueisen moeten worden gehandhaafd
en dat milieuheffingen ook daadwerkelijk ten goede dienen te komen aan
het milieu.
De Partij voor Lelystad wil een snelle invoer van energie zuinige
verlichting als straatverlichting en in alle openbare gebouwen.
De Partij voor Lelystad wil samenwerking zoeken met grote organisaties
als de woningcorporaties en ondernemers voor plaatsing van
zonnepanelen. Op nieuw te bouwen woningen worden zonnepanelen
standaard geplaatst.
De Partij voor Lelystad wil dat er onderzoek wordt verricht naar het
mogelijkheden om het wagenpark van alle overheidsinstanties en het
openbaar vervoer binnen de bebouwde kom van Lelystad elektrisch uit te
gaan voeren.
De Partij voor Lelystad is voor het afschaffen van de papierstromen en
voor totale digitalisering binnen de gemeente Lelystad.
De gemeentelijke heffingen (rioolrechten, afvalstoffenheffingen,
legesgelden etc.) dienen kostendekkend te zijn.
De Partij voor Lelystad is voor uitbreiding van het aantal oplaadpunten
voor elektrisch vervoer.
8
Toerisme en recreatie
Recreatie en toerisme worden de belangrijkste dragers van de Lelystadse
economie. Onze mooie kuststrook dient gebruikt te worden voor Toerisme en
Recreatie en niet voor vervuilende Industrie.
Rondom het Veluwemeer zijn tal van campings en bungalowparken die voor
banen en inkomsten zorgen. De Partij voor Lelystad is bereid recreatieve
ondernemers te organiseren, te faciliteren en te enthousiasmeren. Naast de
kuststrook zien wij de Oostvaardersplassen als een toeristische trekpleister voor
Lelystad. De Partij voor Lelystad is van mening dat de Oostvaardersplassen een
Nationaal park moet worden.
De Partij voor Lelystad ziet mogelijkheden in de aanleg van een racecircuit in de
omgeving van Lelystad Airport.
Onze Standpunten








De Oostvaardersplassen dient een Nationaal park te worden, de
mogelijkheden voor recreatie en toerisme in deze omgeving dient verder
benut te worden om de aantrekkingskracht van de stad te vergroten.
De Partij voor Lelystad wil dat er onderzoek wordt gedaan naar de
haalbaarheid van een racecircuit nabij Lelystad Airport. In dit onderzoek
moet ook worden beoordeeld of dit mogelijk is met elektrisch aangedreven
auto’s. De Partij voor Lelystad verwacht dat dit veel bezoekers naar onze
stad zal trekken en het imago van Lelystad zal verbeteren en uitbreiden
tot over de landsgrenzen.
De Partij voor Lelystad wil een (verdere) ontwikkeling van toerisme en
recreatie aan onze kuststrook waarmee werkgelegenheid wordt gecreëerd.
De Partij voor Lelystad wil hoogwaardige toeristische voorzieningen met
meer kwaliteit, diversiteit en een beter rendement. De gemeente moet
recreatieve ondernemers die een kwaliteitsslag willen maken niet hinderen
met regels over bijvoorbeeld voor- en naseizoen.
De bereikbaarheid van de Oostvaardersplassen moet worden verbeterd.
De huidige wegen naar het Buitencentrum voldoen nu niet om alle
bezoekers veilig te kunnen ontvangen.
Een aantrekkelijk winkelcentrum trekt toeristen aan en is van toegevoegde
waarde voor onze inwoners. De gemeente faciliteert en stelt geen
beperkingen aan opening- en sluitingstijden voor winkels.
Recreatie mag altijd in de natuur en recreatieve ondernemers moeten daar
kunnen groeien. Uiteraard zonder dat daarbij aantoonbare schade aan de
natuur wordt toegebracht.
De Partij voor Lelystad vindt een behouden beleid betreffende
toeristenbelasting in het huidige economische klimaat gerechtvaardigd.
9
Agrarische sector
De Partij voor Lelystad heeft veel waardering voor ondernemers in de land- en
tuinbouwsector. De Partij voor Lelystad wil de juiste voorwaarden en ruimte
creëren waardoor de agrarische sector verder kan groeien en doorontwikkelen.
De Partij voor Lelystad wil dat innovatie die is gericht op duurzaam (biologisch
dynamisch) produceren wordt gestimuleerd.
Onze Standpunten



Agrarische ondernemers moeten hun activiteiten kunnen combineren met
nevenactiviteiten. Hierbij gaat de voorkeur uit naar processen op het
gebied van recreatie/toerisme en natuurbeheer.
De Partij voor Lelystad wil het gebruik van duurzame energiebronnen,
zoals zonne-energie binnen de agrarische sector stimuleren
De Partij voor Lelystad wil dat de gemeente in overleg met de LTO minder
regeldruk voor agrarische ondernemers nastreeft mits alle voorgenomen
handelingen en acties passen binnen de bestaande wet en regelgeving.
Zie bijgevoegde link. (http://www.ltonoord.nl/nieuws/melkvee-enzuivelsector-zet-samen-stappen-verbeteren-mineraleneffici%C3%ABntie)
10
Dierenwelzijn
Veel huisdieren hebben te lijden onder commerciële belangen, impulsaankopen,
en gebrekkige huisvesting en verzorging. De Partij voor Lelystad maakt zich
daarom sterk voor een deugdelijke bescherming van huisdieren.
De gemeente heeft de verantwoordelijkheid door middel van toezicht, een einde
te maken aan zogenaamde broodfokkers en malafide handel in dieren.
De Oostvaardersplassen ligt voor het grootste deel op het grondgebied van de
Gemeente Lelystad.
Het beheer ligt bij staatbosbeheer. De Partij voor Lelystad vindt dat er onnodig
extreem dierenleed plaatsvindt in de Oostvaardersplassen. De oppervlakte
waarop de dieren leven is te klein, omdat het een afgesloten gebied betreft
kunnen zijn niet wegtrekken om voedsel te zoeken. Wij vinden dat de overheid
zijn zorgplicht moet vervullen.
Onze Standpunten











De Partij voor Lelystad wil een vergunningplicht voor fokkers en
handelaren.
Er moet werk worden gemaakt van de aanpak van dierenmishandeling,
mede omdat uit onderzoek is gebleken dat er een nauwe relatie bestaat
tussen (huiselijk) geweld en de mishandeling van dieren.
Dierenasielen en dierenambulances moeten ondersteund worden bij hun
professionalisering.
De gemeente het de zorg om organisaties te ondersteunen die zich
inzetten voor dierenwelzijn en de opvang van zwerfdieren.
Overlast door hondenpoep wordt bestreden met voldoende uitlaatplaatsen
en plaatsen waar honden los kunnen lopen. Opruimen wordt gestimuleerd,
onder andere door middel van voorlichting, het plaatsen van automaten
met hondenpoepzakjes en meer afvalbakken.
Werkzaamheden die dieren kunnen verstoren, zoals het kappen van
bomen of het uitbaggeren van sloten, vinden niet plaats in de periode van
1 maart tot 1 september.
Bij kinderboerderijen ligt de nadruk op hun educatieve taak. De dieren
behoren op een zo natuurlijk mogelijke manier te worden gehouden. De
kinderboerderijen en hertenkampen hebben te voldoen aan strikte
voorwaarden om het dierenwelzijn zo goed mogelijk te waarborgen.
De dieren in de Oostvaardersplassen dienen te worden voorzien van
preventieve anticonceptie om over populatie te voorkomen.
Het Hollandse Hout is niet geschikt voor de zogenaamde grote grazers.
De gemeente geeft geen toestemming aan nertsenfokkerijen,
konijnenfokkerijen etc. om zich binnen Lelystad te vestigen.
De Partij voor Lelystad vindt de exploitatie van dieren in en tijdens
evenementen, zoals een circus, ongewenst en niet acceptabel.
11
SAMENLEVING
Zorg/ WMO
De Partij voor Lelystad wil een gemeente waarin mensen zoveel mogelijk
zelfredzaam zijn en zich vrij kunnen ontplooien. Dat betekent ook dat voor
mensen die (tijdelijk of permanent) niet volledig zelfstandig kunnen functioneren,
ondersteuning noodzakelijk is.
Voor een deel moet de gemeente die ondersteuning bieden. Het uitgangspunt bij
hulpverlening moet daarbij zijn: één gezin, één hulpverlener, één plan.
Iedere Lelystatter heeft talenten en mogelijkheden. Dit geldt ook voor mensen
die tijdelijk of permanent een beperking hebben.
Onze Standpunten












Met de decentralisatie van de zorgtaken hanteert de Partij voor Lelystad
het uitgangspunt dat de gemeente regievoerder is.
De Partij voor Lelystad vindt dat de cliëntvraag naar zorg centraal staat in
plaats van het aanbod van zorgproducten.
Bij de beantwoording van de zorgvraag geldt het principe ‘één vrager en
daarbij passende zorg’. (de zogenaamde kanteling)
De kantelinggedachte gaat juist niet uit van de vraag van de klant “ik wil
een scootmobiel” maar van het oplossen van het ervaren probleem.
Voorbeeld: met de buurvrouw samen boodschappen doen, of gebruik
maken van een gemeenschappelijke scootmobiel kan een betere en
goedkopere oplossing zijn dan een scootmobiel verstrekken.
Vermindering van de bureaucratie (management) in de zorg is een
absolute voorwaarde om tot een efficiëntere zorgorganisatie te komen.
De Partij voor Lelystad staat voor een optimale aantoonbare communicatie
tussen de zorgaanbieders en de gemeente.
De kwaliteit van de zorgaanbieders moet van hoog niveau zijn en blijven.
Individuele zorg is minder snel nodig wanneer er beter gebruik wordt
gemaakt van bestaande accommodaties in de wijken die een belangrijke
functie kunnen vervullen in de zogenaamde zorgarrangementen.
De zorgarrangementen worden in beginsel in de directe omgeving
aangeboden.
De rijksmiddelen AWBZ en Jeugdzorg die over gaan naar de gemeente
dienen volledig te worden aangewend voor de WMO- en Jeugdzorg taken.
Lokale gemeentelijke middelen worden hiervoor niet gebruikt.
De Partij voor Lelystad vindt dat een minimale medische zorg beschikbaar
moet zijn voor alle Lelystatters. Dus 24/7 beschikbaarheid van huisarts,
tandarts, ziekenhuis en apotheek.
De lokale lasten mogen niet toenemen om de sociale voorzieningen op peil
te houden.
Participatie in de zorg door vrijwilligers moet financieel worden
ondersteund.
12
Jeugd
Ieder kind heeft het recht op te groeien in een veilige omgeving.
Een goede opvoeding biedt kansen voor ontwikkeling van talenten en maakt
jongeren tot verantwoordelijke burgers. In eerste instantie zijn de ouders
daarvoor verantwoordelijk. Wanneer de ouders het belang van het kind schaden
of niet in staat zijn om het kind de veilige omgeving te bieden, dan moet de
overheid ingrijpen.
De gemeente krijgt de regie over de Jeugdzorg.
Onze Standpunten





De Partij voor Lelystad ziet het Centrum voor Jeugd en Gezin als de
centrale spil in alle zorgvragen voor en rond kinderen. Vanuit dit centrum
wordt de Jeugdzorg gecoördineerd.
De Partij voor Lelystad is er een voorstander van om problemen en risico’s
vroegtijdig te signaleren door compacte zorgadviesteams op scholen.
Veiligheid en kwaliteit staan centraal. Kinderrechten geven kinderen,
ouders en hulpverleners inzicht in wat nodig is voor ieder kind om zo goed
mogelijk op te kunnen groeien in een veilige omgeving.
De Partij voor Lelystad is voorstander van uitbreiding van jongerenwerk.
In het vrijetijdsdomein dienen pedagogische en educatieve activiteiten te
worden georganiseerd die aansluiten op signalen uit de buurt of scholen.
Jongerenwerk leidt altijd tot afname van overlastsituaties in de publieke
ruimte is onze stellige overtuiging. Mogelijkheden om een centraal
jongerencentrum te realiseren in het stadshart dienen serieus te worden
onderzocht. Daarnaast zullen activiteiten voor jongere jeugd zoveel
mogelijk in de wijken en buurten verspreid over de stad dienen te worden
georganiseerd.
De Partij voor Lelystad ziet de taken in het kader van wijk sportwerk als
jongerenwerk. Deze taken dienen dan ook te worden overgeheveld naar
de instantie die jongerenwerk verzorgt, namelijk Welzijn Lelystad.
13
Sport en recreatie
Sporten draagt bij aan een gezonde levensstijl en is ook een manier om sociale
contacten te leggen en te onderhouden.
De gemeente moet stimuleren dat sport voor iedereen toegankelijk is.
De Partij voor Lelystad is van mening dat de gemeentelijke verantwoordelijkheid
zich voornamelijk richt tot de zogenaamde breedtesport en tot sport voor
mensen met een beperking.
Onze Standpunten











De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente sportverenigingen, scholen
en buitenschoolse opvang nauw moeten samenwerken om de
schoolgaande jeugd zoveel mogelijk te laten bewegen.
De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente moet faciliteren in het
organiseren van sportevenementen om zoveel mogelijk mensen kennis te
laten maken met sport.
De partij voor Lelystad zou graag een centrale openbare sportvoorziening
realiseren in het stadshart waar samenwerking gezocht wordt met de
bestaande sportverenigingen om het sporten beter onder de aandacht te
brengen. (denk hierbij aan faciliteiten voor voetbal, tennis, basketbal
zogenaamde “playgrounds” en probeer via o.a. de Cruijff foundation,
Kraijeck Foundation expertise en funding te realiseren)
Partij voor Lelystad wil onderzoeken of de gemeentelijke gelden die
beschikbaar zijn voor sport op een zo efficiënt mogelijke manier worden
ingezet.
Partij voor Lelystad vindt dat volwassenen zich meer moeten gaan richten
op sportieve activiteiten. Hiermee stimuleren de volwassenen de jongeren.
Topsport is niet de eerste verantwoordelijkheid voor de gemeente, echter
de Partij voor Lelystad vindt wel dat de gemeente moet faciliteren in de
randvoorwaarden voor een topsportvereniging.
De Partij voor Lelystad wil een haalbaarheidsonderzoek en een referendum
laten verrichten naar het exploiteren van een buitenzwembad faciliteit.
De Partij voor Lelystad vindt dat bij subsidiering van grootschalige
sportevenementen de gemeente de economische waarde van het
evenement meeweegt als indicator voor financiële ondersteuning.
De diverse sportfaciliteiten in Lelystad moeten voor de gemeente
kostenneutraal worden geëxploiteerd.
Dat betekent ook dat van gebruikers van sportfaciliteiten een redelijke
vergoeding kan worden gevraagd.
Evenementen op het gebied van sport, recreatie, cultuur en muziek zijn
noodzakelijk om de stad levendig en aantrekkelijk te houden.
De gemeente faciliteert hierin door het groene carré te bestempelen en
beschikbaar te stellen als gemeentelijk evenementen terrein.
Aanvragen voor vergunningen voor evenementen gaan via een digitaal
loket.
14
Cultuur
De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente een regierol heeft in het
stimuleren van kunst en cultuur omdat dit vorm en inhoud geeft aan onze
Lelystadse samenleving.
De Partij voor Lelystad wil dat er aandacht is voor cultuur. Wij zien een Museum
in het centrum als toegevoegde waarde voor het stadshart. In het centrum moet
meer gelegenheid worden gecreëerd voor kunst en muziek. Omdat het stadshart
impulsen nodig heeft van o.a. cultuur willen wij de komende jaren geld
vrijmaken om cultuur te stimuleren in Lelystad.
Onze Standpunten






Cultuur is belangrijk voor inwoners, bezoekers en ondernemers. Het
versterkt de innovatiekracht, creativiteit en het out-of-the-box denken.
Daarom stimuleert de Partij voor Lelystad vanuit haar regierol
(laagdrempelig) contact met cultuur, waardoor een breed publiek hier
kennis mee kan maken.
Ook jongeren moeten in een vroeg stadium kennis maken met kunst.
Helaas ontbreekt er een in het centrum van Lelystad een museum. De
Partij voor Lelystad vindt dat in samenwerking met grote landelijke musea
een museum kan worden ingericht in Lelystad met kunst die nu
opgeslagen ligt in diverse depots.
De Partij voor Lelystad wil niet bezuinigen op kunst en cultuur. Culturele
organisaties moeten echter wel op zoek gaan naar aanvullende
mogelijkheden om hun activiteiten in de toekomst blijvend te kunnen
financieren.
De Partij voor Lelystad wil vanuit haar visie op brede talentontwikkeling
dat kinderen op jonge leeftijd in aanraking komen met muziek- of
cultuuronderwijs, zodat kinderen of ouders zelf kunnen besluiten of zij
muziek- of cultuuronderwijs wensen te volgen. Dit kan worden
aangeboden via een lespakket op de basisscholen.
Vergunningverlening moet eenvoudiger en plaatsvinden via een
zogenoemd (digitaal) evenementenloket.
De Partij voor Lelystad is voorstander van laagdrempelige veiligheidseisen
bij kleinschalige evenementen om deze evenementen een betere kans van
slagen te geven bij de uitvoering van het evenement.
15
Onderwijs
Onderwijs is de basis voor kinderen/jongeren om zich te kunnen ontplooien en
zelfstandig een toekomst op te bouwen.
Goed kwalitatief onderwijs voor iedereen leidt tot het vergroten van welzijn,
verhoogde arbeidsparticipatie en daarmee een verminderd beroep op sociale
voorzieningen.
Onze Standpunten








De Partij voor Lelystad vindt dat iedereen de kans moet krijgen om te
leren, ongeacht leeftijd. Daardoor creëren mensen voor zichzelf immers
kansen voor persoonlijke ontwikkeling en ontplooiing. De gemeente heeft
hierbij een faciliterende rol.
De Partij voor Lelystad stimuleert het multifunctionele gebruik van scholen
en andere maatschappelijke instellingen. Wij accepteren geen leegstand
van schoollokalen. Om die reden zijn wij groot voorstander van het
concept Scholen in Verbinding (SIV) als opvolging van het voormalig
Brede Schoolmodel.
De Partij voor Lelystad is voorstander van vrije schoolkeuze van ouders
voor hun kind. Deze vrije keuze houdt ook in dat ouders
verantwoordelijkheid nemen voor de consequenties die voortvloeien uit
deze keuze. Daarbij kan echter niet worden afgeweken van de bestaande
overeenkomst van 450 leerlingen per school.
Scholen richten zich primair op kwalitatief goed onderwijs, waarbij
kennisoverdracht en sociale vaardigheden centraal staan. De Partij voor
Lelystad is voor faciliteiten voor zogenaamde excellente leerlingen. Er zal
dan ook voldoende begeleiding moeten zijn om goede uitdagingen te
bieden aan deze groep leerlingen.
Door adequate signalering door professionals kunnen de ontwikkelkansen
van jonge kinderen met een taal- en/of ontwikkelachterstand vergroot
worden. De gemeente stimuleert daarom vroeg- en voorschoolse educatie
en samenwerking tussen peuterspeelzalen, kinderdagverblijven en het
primair onderwijs. Ouders worden hierbij betrokken.
In toenemende mate moet er, samen met de ouders, worden gewerkt om
uitval en ongeoorloofd schoolverzuim te voorkomen en terug te dringen.
De Partij voor Lelystad is voorstander van herinvoering van het project Op
de Rails.
De school moet een veilige plek zijn waar kinderen zich thuis voelen. Het
schoolplein is een sociale ontmoetingsplek. De Partij voor Lelystad vindt
dat scholen een nadrukkelijke taak hebben in het vroegtijdig signaleren
van huiselijk geweld en andere misstanden die het welzijn van de kinderen
raken.
De Partij voor Lelystad is van mening dat scholen dienen te voldoen aan
leerlingenaantallen boven de stichtingsnorm en/of opheffingsnorm.
16


Laaggeletterdheid is een groot, verborgen maatschappelijk probleem. De
Partij voor Lelystad wil een daadkrachtige aanpak op lokaal niveau.
Uitgangspunt daarbij is de eigen verantwoordelijkheid van de betrokkenen.
Als een kind speciaal onderwijs volgt en daarvoor ver moet reizen, is het
rechtvaardig dat de gemeente bijdraagt in de vervoerskosten. Dat geldt
niet voor het bijzonder (op religieuze grondslag gebaseerde) onderwijs en
voor situaties waar voldoende passende alternatieven voor regulier en
nabijgelegen onderwijs beschikbaar zijn.
17
Integratie
De Partij voor Lelystad staat voor een tolerante samenleving waarbij iedereen
meedoet. Bij de Partij voor Lelystad staat niet je afkomst maar je toekomst
centraal, niet je geloof maar je gedrag. En niet de groep maar het individu.
De Partij voor Lelystad wil dat de gemeente een actief beleid voert om de
inburgering van immigranten in de samenleving te bevorderen. In het bijzonder
het beheersen van de Nederlandse taal is van belang. De Partij voor Lelystad is
tegen doelgroepenbeleid.
De Partij voor Lelystad verwerpt en bestrijdt discriminatie.
De gemeente werkt mee aan het landelijk vastgestelde immigratie- en
asielbeleid. Er is geen opvang voor uitgeprocedeerde asielzoekers die niet willen
meewerken aan hun terugkeer naar het land van herkomst.
Onze Standpunten







Integreren betekent dat de Partij voor Lelystad verwacht dat mensen zich
aanpassen, de taal spreken en een bijdrage leveren aan de samenleving.
De Partij voor Lelystad is principieel tegen het bewust scheiden van
vrouwen en mannen of jongens en meisjes bij sport of andere activiteiten.
De Partij voor Lelystad wil een actief opsporings- en uitzettingsbeleid voor
alle illegalen. De Partij voor Lelystad accepteert niet dat de gemeente
afgewezen asielzoekers of illegalen ondersteunt.
De Nederlandse taal leren is een eigen verantwoordelijkheid van de
immigrant. De gemeente faciliteert door te bevorderen dat er voldoende
betaalbare cursussen zijn in de Nederlandse taal.
Er moet laagdrempelige en snel beschikbare hulp geboden worden bij
discriminatie, eerwraak, etc. De Partij voor Lelystad ondersteunt politie,
justitie en andere organisaties bij de bestrijding daarvan.
De Partij voor Lelystad hecht aan een strikte scheiding tussen kerk en
staat.
Migranten komen uit eigen vrije keus naar Nederland en moeten dus zelf
verantwoordelijkheid nemen. Kosten van inburgering mogen bijvoorbeeld
niet op de samenleving worden afgewenteld.
18
Een stad voor ons allemaal
Lelystad is een vrije stad, hier telt je toekomst, niet je waar je vandaan komt. De
Lelystatters houden van de stad waar diverse nationaliteiten,
levensbeschouwingen, hetero’s, lesbo’s, homo’s en transgenders met elkaar
leven. Je mag houden van wie je wilt, geloven wat je wilt en dragen wat je wilt.
Wel is het van belang dat de grenzen van de vrijheid van een ander niet wordt
overschreden. De Partij voor Lelystad gaat zich hiervoor inzetten.
Onze standpunten




Door het faciliteren en promoten van evenementen voor de zogenaamde
LHBT’s (lesbisch,homoseksueel, biseksueel en transgender) en het
versterken van de sociale acceptatie van LHBT’s bevorderen we een
positief klimaat voor LHBT bewoners en bezoekers.
De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente moet samenwerken met het
Openbaar Ministerie, Politie en maatschappelijke organisaties om haat en
agressie tegen LHBT’s uit te bannen.
De Partij voor Lelystad vindt dat er extra zorg moet worden besteed aan
LHBT’s uit minderheidsgroeperingen.
De Partij voor lelystad vindt dat de gemeente aanwezig moet zijn op de
Gayparade 2014 om een statement te maken voor een tolerante stad.
Want Lelystad is een LHBT’s vriendelijke stad waar een ieder zich vrij en
gelukkig voelt.
19
LEEFOMGEVING
Verkeer en vervoer
Met haar gunstige ligging heeft Lelystad een prima uitgangspositie.
Nieuwe bedrijven zullen zich sneller in Lelystad vestigen als er betrouwbare,
goede aansluitingen op weg, water en spoor aanwezig zijn.
Een betere bereikbaarheid is een vereiste voor de ontwikkeling van de gemeente
Lelystad.
Veilige fietsroutes en voldoende fietsstallingen zijn een goede aanvulling op het
autoverkeer maar geen vervanging hiervan.
Onze Standpunten






Het structureel afschaffen van betaald parkeren is geen oplossing en
financieel niet haalbaar. Onderzoek naar de mogelijkheid om op sommige
momenten gratis parkeren toe te staan juichen wij toe.
De Partij voor Lelystad wil verbetering van de bereikbaarheid door de
aanleg van een extra op- en afrit op de A6.
De Partij voor Lelystad wil eenduidige voorrangsregels op alle rotondes en
kruisingen.
De Partij voor Lelystad is voor een maximumsnelheid van 70 km per uur
op de ringdreven Houtribdreef, Westerdreef, Larserdreef en
Oostranddreef.
De Partij voor Lelystad is voor het herstellen van gescheiden
vervoerstromen in het Stadshart.
De Partij voor Lelystad is voor de aansluiting van het lokale fietsnetwerk
op het provinciale en landelijke fietsnetwerk.
20
Wonen
De Partij voor Lelystad is voorstander van het bevorderen van eigen woningbezit.
Daarnaast is het behoud van sociale woningbouw en betaalbare woningen voor
jongeren cruciaal voor een evenwichtige leefomgeving.
Onze Standpunten










De Partij voor Lelystad vindt dat er voldoende betaalbare huisvesting moet
zijn voor jongeren en/of studenten.
De Partij voor Lelystad is voor een concurrerende OZB ten opzichte van
andere gemeenten, wat betekent dat de OZB de komende vier jaar niet
wordt verhoogd.
De Partij voor Lelystad is tegen toepassing van gemeentelijke erfpacht.
Erfpacht wordt niet meer door de banken gefinancierd omdat het
eigendom van de grond in handen blijft van de gemeente. Bij particulieren
zit er een belegger of andere organisatie tussen die het van de gemeente
koopt en verpacht.
De Partij voor Lelystad wil de gemeentelijke welstandscommissie
afschaffen en dit onderdeel maken van het bestemmingsplan.
Bouwlocaties kunnen niet alleen eenzijdig bestaan uit sociale
huurwoningen. Partij voor Lelystad wil ook starterswoningen in de
koopsector. De op voorhand vastgestelde budgetten bij nieuw- of verbouw
dienen niet te worden overschreden.
Er is behoefte aan zorg in en nabij de woning. De Partij voor Lelystad wil
ruimte geven aan nieuwe concepten en initiatieven, zoals
kangoeroewoning of tandemwoning. In woonwijken is ook plaats voor
kwetsbare groepen.
De Partij voor Lelystad is een voorstander van huisvesting op maat. Te
denken valt aan nieuwe woonvormen voor ouderen, tijdelijke bouw
(modulair) of huur van leegstaande gebouwen voor een tijdelijke behoefte
aan huisvesting.
De Partij voor Lelystad is voor uitbreiding van de sociale woningbouw
ingebed in de bestaande wijken.
De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente in overleg met Centrada
een plan moet ontwikkelen om verloedering en overlast in oudere
woonwijken te voorkomen.
De Partij voor Lelystad is voor woningbouw in de Warande, maar ook voor
woningbouw in de bestaande bebouwde kom.
21
Afvalstoffen en -reiniging
De Partij voor Lelystad vindt duurzaamheid een belangrijk uitgangspunt bij het
inzamelen en verwerken van afval.
Onze Standpunten






De Partij voor Lelystad vindt een schone wijk belangrijk voor de
leefbaarheid van de buurt en het welzijn van onze inwoners.
De Partij voor Lelystad is van mening dat inwoners een belangrijke
bijdrage kunnen leveren in het onderhouden en schoonhouden van hun
eigen directe omgeving, zoals tuin, balkon, openbaar groen en straat.
De Partij voor Lelystad wil overlast dat veroorzaakt door zwerfvuil, afval
rondom vuilcontainers en overige vervuiling wordt aangepakt. En waar
mogelijk de daders achterhalen en de gemaakte kosten verhalen op de
veroorzaker.
De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente verantwoordelijk is voor
afvalverzameling en verwerking. Deze verantwoordelijkheid kan uitbesteed
worden als dit niet tot hogere kosten leidt.
De Partij voor Lelystad is voor stimuleren en faciliteren van de eigen
verantwoordelijkheid en het schoonhouden van de eigen wijk en buurt. Als
dit op een goede manier gebeurt, leidt dit tot verlaging van de
afvalstoffenheffing.
De Partij voor Lelystad is voor afschaffing van de hondenbelasting
wanneer de opbrengst wordt gebruikt voor andere doeleinden dan het
bestrijden van overlast veroorzaakt door honden.
22
LOKAAL BESTUUR
Veiligheid
Iedere Lelystatter kan veilig over straat. Dat moet het uitgangspunt zijn.
Geweld is onacceptabel. Het respecteren van het eigendom van iemand anders is
onvoorwaardelijk.
Veiligheid is één van de kerntaken van de overheid, maar in de uitvoering is
veiligheid een gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven en de
gemeente.
Hulpverleners en anderen die zich voor de publieke zaak inzetten moeten
ongestoord hun werk kunnen doen. Gemeente en politie treden hard op tegen
mensen die hen bedreigen of aanvallen.
Onze Standpunten









Naast de objectieve veiligheid, gemeten in aantallen incidenten, is ook de
subjectieve veiligheid van belang: hoe veilig voelen Lelystatters zich
eigenlijk? De gemeente heeft oog voor het veiligheidsgevoel van de
inwoners.
De Partij voor Lelystad vindt dat de hulpdiensten, zoals Politie, brandweer
en Ambulance, 24 uur per dag beschikbaar moeten zijn.
De Partij voor Lelystad is voor een zero tolerance beleid op het gebied van
geweld.
Partij voor Lelystad is voor initiatieven als buurtpreventie of buurtwacht.
Veiligheid is een onderwerp waar de Partij voor Lelystad niet op wil korten.
De Partij voor Lelystad wil dat schade en de kosten van handhaving zo
veel als mogelijk worden verhaald op diegenen die de overlast
veroorzaken.
De gemeente stimuleert een koppeling tussen onderwijs, welzijn, cultuur,
zorg en sport om probleemgedrag van jongeren zo vroeg mogelijk te
signaleren.
Door de komst van een jongerencentrum in het stadshart wordt het weer
aantrekkelijk voor jongeren en daarmee kan de overlast door jongeren
worden aangepakt.
Camera toezicht in de binnenstad is op dit moment niet noodzakelijk.
23
Algemeen bestuur en gemeentelijke lasten
De Partij voor Lelystad wil een kleine, krachtige gemeentelijke overheid.
De landelijke overheid is druk doende taken over te dragen aan de gemeente. De
gemeente staat dicht bij haar inwoners en kan dus goed beoordelen waar
behoefte aan is. De gemeente is namelijk het eerste overheidsloket voor de
burgers.
De Partij voor Lelystad is voor minder regels. Veel regels die ooit zijn ingevoerd
lijken het eeuwige leven te hebben. Door bij elke regel vast te leggen hoe lang
deze geldig is wordt dit voorkomen.
De Partij voor Lelystad staat voor een dienstbare ambtelijke organisatie. Een
digitaal loket dat 24 uur per dag open is, is voor de Partij voor Lelystad een
vanzelfsprekendheid.
De Partij voor Lelystad is voor lage gemeentelijke lasten voor inwoners en
ondernemers.
Het financiële beleid van de gemeente moet er op gericht zijn om zo efficiënt
mogelijk om te gaan met de beschikbare financiële middelen. Het aanwenden
van vreemd vermogen ter financiering van projecten moet goed worden
onderbouwd.
Inkomstenmeevallers van de gemeente dienen in eerste instantie aangewend te
worden voor het verminderen van de schuld.
Onze Standpunten






Duidelijkheid voor onze inwoners waar het belastinggeld aan wordt
besteed. Transparantie betekent ook dat er bij noodzakelijke
bezuinigingen voor de Partij voor Lelystad geen enkele uitgavenpost van
de gemeente onbespreekbaar is.
De Partij voor Lelystad wil dat de gemeente wordt omgebouwd naar een
regie gemeente. Een regie gemeente houdt in dat de basisvoorzieningen
door de gemeente worden uitgevoerd. Maar zaken die niet frequent
worden uitgevoerd door het ambtelijke apparaat dienen te worden
uitbesteed. De gemeente dient echter wel de regie te behouden bij
uitbesteding en oog te houden voor het evenwicht in kosten en baten.
De Partij voor Lelystad is voor zo laag mogelijke tarieven voor leges en
vergunningen. Het is niet acceptabel dat allerlei kosten worden
afgewenteld op de aanvrager. De diensten en producten die de gemeente
aanbiedt hebben een scherpe prijs/kwaliteit- verhouding.
De belastingdruk dient afgestemd te zijn op het ambitieniveau van de
gemeente. De Partij voor Lelystad streeft ernaar om deze belastingdruk zo
laag mogelijk te houden.
De Partij voor Lelystad vindt dat de gemeente in principe moet snijden in
de kosten en niet de belastingen verhogen.
De Partij voor Lelystad is een voorstander van het aanstellen van een
gemeentelijke ombudsman.
24
Burgerparticipatie
Participatie van burgers bij het gemeentebeleid is in een democratische
samenleving een groot goed. De wijze waarop die participatie wordt ingevuld,
speelt een belangrijke rol in de relatie tussen de burger en de gemeente en het
vertrouwen dat de burger in de gemeente heeft.
De Partij voor Lelystad vindt de kloof tussen burger en overheid onacceptabel.
Daarom staat burgerparticipatie hoog op de agenda van de Partij voor Lelystad.
In dit hoofdstuk wordt de context van Burgerparticipatie weergeven alvorens de
Partij voor Lelystad haar standpunten uiteenzet.
De Nationale ombudsman ontvangt regelmatig klachten van burgers over de
manier waarop zij bij gemeentelijk beleid betrokken worden. Deze burgers zijn
teleurgesteld en voelen zich niet serieus genomen. Ze hebben het gevoel dat het
proces niet rechtvaardig verlopen is. Voor de Nationale ombudsman (onderzoek
17 september 2009) is het de vraag geweest hoe burgers inspraak- en
participatieprocedures beleven. Betere participatie hangt af van een aantal
kritische succesfactoren die vooral samenhangen met houding en gedrag van de
betrokken bestuurders en ambtenaren. Deze worden in het onderzoek genoemd.
Hierna worden een aantal zaken uit dit onderzoek besproken.
Onderzoek Nationale ombudsman
In het onderzoek van de Nationale ombudsman worden de grootste
ergernissen (met voorbeelden) op een rijtje gezet.
1. Politiek heeft al besloten
De belangrijkste ergernis van burgers die de Nationale Ombudsman op
basis van de klachten van burgers over burgerparticipatie in het afgelopen
jaar heeft vastgesteld, is dat de politiek al besloten heeft. Van echte
participatie is daardoor volgens burgers geen sprake. Eén van de klachten:
‘Voordat de inspraakavond heeft plaatsgevonden is de gemeente al tot
aanschaf van verkeersremmend materiaal overgegaan. Men zegt dan
doodleuk: als wij naar jullie luisteren, wordt het wel duurder.’
2. Te laat betrekken van burgers
‘Mijn ervaring is dat je formeel wel inspraak hebt, maar dat de momenten
waarop het relevant is ongemerkt voorbij gaan. Doorslaggevende
beslissingen worden genomen in een fase waarop je als burger nog geen
besef hebt dat er iets ingrijpends in je directe woonomgeving gaat
gebeuren. En als het duidelijk wordt, is het te laat om de beslissingen nog
te beïnvloeden.’
3. Negeren inbreng burgers
‘Er is door de bewoners massaal protest aangetekend. Vele argumenten
van de gemeente om betaald parkeren in te voeren blijken onjuist of
ongefundeerd. De gemeente heeft de reacties afgedaan met: “Er is geen
draagvlak nodig om betaald parkeren in te voeren”. Daarmee zijn alle
reacties van tafel geveegd.’
25
4. Bestuur en ambtenaren weigeren een gesprek met burgers over de
voorgenomen plannen
‘Inspraakprocedures zijn verloren moeite. Een verplicht nummer waar
vrijwel niets mee wordt gedaan en verwezen wordt naar
bezwaarschriftprocedures die vervolgens worden afgewezen omdat men
weet dat er hoogst zelden naar de bestuursrechter wordt gegaan.’
5. Gemeente verstrekt geen informatie over beslissingen die de
directe leefomgeving van de burger raken:
‘Wij hebben voor de deur een zeer uitgebreide speeltuin. Tot onze
verbazing worden er, zonder medeweten van de omwonenden, nog meer
speeltoestellen, een huisje en een bankje geplaatst. Wij willen absoluut
geen bankje, of huisje aangezien dat hangjongeren aantrekt. Ik heb het
gevoel dat wij niet serieus worden genomen.’
6. Door een gebrek aan informatie stroken de verwachtingen van
burgers of maatschappelijke groepen niet met de realiteit
‘De ervaringen hier met de zogenoemde Stadsdebatten zijn uiterst
negatief.’ ‘Vooringenomen gemeentelijke standpunten’. ‘Medestanders
worde de hemel in geprezen, critici worden belachelijk gemaakt en er
wordt vooral niet geluisterd.’
7. Gemeente handelt onzorgvuldig
‘De gemeente vroeg om reacties op hun nota. Vervolgens hebben zij er
acht maanden over gedaan om elf reacties te verwerken in een
inspraaknota. Dat is niet erg, maar het is wel jammer dat zij ons
vervolgens acht dagen geven om daar weer op te reageren en dat dan niet
schriftelijk kan worden gereageerd.’
8. Onvolledige informatie
‘Alle mensen in onze omgeving die op deze voorlichtingsbijeenkomst zijn
geweest, hebben uit het verhaal begrepen dat de bestaande boeren zich in
een landbouwontwikkelingsgebied (LOG) mochten ontwikkelen. Nu, vier
jaar later, blijkt dat het begrip LOG wordt gebruikt om hier megastallen te
vestigen, die op andere plaatsen weg moeten.’
(samenvatting onderzoek Nationale ombudsman op website Binnenlands Bestuur
http://www.binnenlandsbestuur.nl/bestuur-en-organisatie/nieuws/8-ergernissen-van-burgers-over-inspraak-en.129814.lynkx).
Een behoorlijke opsomming van feiten. In het onderzoeksrapport van de
Nationale ombudsman zijn hiervoor een aantal spelregels opgesteld die dit
zouden kunnen voorkomen.
26
Spelregels burgerparticipatie
De Nationale ombudsman geeft in het onderzoek de spelregels weer. Deze
worden hieronder genoemd.
1. De gemeente motiveert of en zo ja hoe ze burgers betrekt bij beleid- en
besluitvorming. Criteria daarbij zijn: heeft het invloed op de leefomgeving
en is er ruimte voor participatie. Deze motivering maakt de gemeente
desgevraagd kenbaar.
2. De gemeente maakt participatie een vast onderdeel van het politieke en
bestuurlijke besluitvormingstraject.
3. De gemeente gaat zeer terughoudend om met de mogelijkheid participatie
te beperken vanwege het algemeen belang. Kiest de gemeente er toch
voor burgerparticipatie te beperken dan moet ze deze keuze motiveren.
De gemeente bepaalt, voordat het participatietraject van start gaat, welke
rolde burger krijgt:
meebeslissen, coproduceren, adviseren, raadplegen. informeren.\
4. De gemeente zorgt voor een zorgvuldig vormgegeven participatieproces.
Dit betekent dat de gemeente expliciet maakt:
a. welk onderwerp ter discussie staat;
b. wie ze bij de beleid-/besluitvorming betrekt, dus wie de
belanghebbenden zijn;
c. op welke wijze ze het participatieproces inricht, zo mogelijk in
overleg met de belanghebbenden;
d. op welke wijze ze de burger het best kan bereiken, bijvoorbeeld per
brief, via de media of huisbezoek. Voor welke wijze ze kiest is mede
afhankelijk van de rol die de burger heeft gekregen in het
participatieproces.
5. De gemeente is oprecht geïnteresseerd in wat burgers naar voren brengen
en laat dat merken in woord en daad. Van burgers mag een constructieve
bijdrage worden verwacht.
6. De gemeente weegt de inbreng van burgers mee in de uiteindelijke
beslissing en maakt dat zichtbaar.
7. De gemeente levert extra inspanning om alle belanghebbenden actief te
betrekken, dus ook degenen die zich niet meteen in eerste instantie zelf
aanmelden.
8. De gemeente informeert de burger tijdig en volledig over het onderwerp
van participatie, hun rol en de manier waarop het participatieproces vorm
krijgt.
9. De gemeente informeert burgers gedurende het participatietraject
regelmatig over wat er gebeurt met hun inbreng. De inbreng van burgers
wordt schriftelijk vastgelegd. De gemeente informeert burgers ook over
lang stilliggen, uitstel of wijziging van voornemens of plannen van de
gemeente. De gemeente motiveert haar besluit waarbij ze aandacht
besteedt aan de door burgers naar voren gebrachte (tegen) argumenten.
Een ander onderzoek van de Wetenschappelijke Raad “Vertrouwen in Burgers”
(2012) maakt duidelijk dat gedacht moet worden (door de beleidsmakers) vanuit
de burger.
27
Participatieladder
In onderstaand schema, de participatieladder van Arnstein worden de
verschillende vormen van participatie weergegeven.
Sherry R. Arnstein, ‘A Ladder of Citizen Participation’, Journal of the American Planning Association, Vol. 35, No. 4, July 1969,
p.216-224.
Onze Standpunten



Duidelijk is dat Burgerparticipatie een positieve bijdrage levert aan het
politieke besluitvormingsproces en het draagvlak bij de burger. Dit vormt
een belangrijk speerpunt van de Partij voor Lelystad.
Nadrukkelijk wordt door de Partij voor Lelystad gesteld dat inspraak
Burgerparticipatie niet als doel op zich is, maar wordt gebruikt om een zo
goed mogelijk politiek besluit te nemen. Het gaat er dus om dat
publieksparticipatie een vanzelfsprekend onderdeel wordt van de
voorbereiding van bestuurlijke besluiten.
Verbinden in het informele circuit met sleutelfiguren is een succesfactor
(Wetenschappelijke raad 2012). Wij vinden daarom dat beleidsmakers en
bestuurders zich moeten aanpassen aan de burger en niet andersom!
De Partij voor Lelystad is een voorstander van wijk- of buurtraden, die de
gemeente adviseren over alle plannen die hun eigen wijk betreffen. Deze
28





raden of commissies zijn niet gekozen, maar bestaan vaak uit
enthousiaste en betrokken vrijwilligers.
Daarnaast gelooft de Partij voor Lelystad dat er ook adviesraden nodig zijn
voor bepaalde beleidsterreinen waarin alle belanghebbenden zijn
vertegenwoordigd (bijvoorbeeld een seniorenraad, een milieuraad, een
sportraad).
De Partij voor Lelystad zelf zou ook via social media de mening van de
burger kunnen vragen via bijvoorbeeld Crowd Sourcing (Facebook of
Twitter) over een bepaald onderwerp.
Sterker nog, de Partij voor Lelystad wil dat de burgers samen met de
beleidsmakers plannen kunnen maken, zoals het oplossen van de
problemen van het stadshart. Niet alleen zal de burger dan kunnen
meedenken in de planningsfase van de ontwikkeling hiervan maar ook de
agenda’s van vergaderingen helpen samenstellen en tijdens het uitvoeren
van het beleid invloed kunnen blijven uitoefenen. De raad zal toezien op
dit proces.
De Partij voor Lelystad wil nog een stap verder in de politieke
besluitvorming door het bereiken van de hoogste ladder van participatie,
meebeslissen!.
Bij belangrijke raadsbesluiten zoals over de Flevokust, kunnen alle burgers
van Lelystad, of zij nu wel of geen lid zijn van de Partij voor Lelystad, via
een referendum stemmen over de ontwikkeling van de Flevokust. De Partij
voor Lelystad vindt dat de gemeenteraad de uitkomst van dit referendum
moet accepteren.
Voor spelregel 2 van de Nationale Ombudsman, “De gemeente maakt
participatie een vast onderdeel van het politieke en bestuurlijke
besluitvormingstraject” zal de Partij voor Lelystad haar politieke
verantwoordelijkheid nemen.
29

Download Report