Nederlands

Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
ELIA SYSTEM OPERATOR
PROCEDURE VOOR AANLEG VAN STRATEGISCHE
RESERVE
Geldig voor de aanbesteding in 2014
Volgens artikel 7 quinquies §1 van de wet van 29 april 1999
betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, zoals
gewijzigd wij Wet van 26 maart 2014, moet ELIA de
proceduremodaliteiten voor aanleg van een strategische
reserve bepalen en publiceren na raadpleging van de
netgebruikers, de regulator en de algemene directie energie.
1 |P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
Inhoud
1
Plan Wathelet ................................................................................... 3
2
Strategische Reserve ........................................................................ 3
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
De gewijzigde Elektriciteitswet van 29 april 1999 ....................................................3
Planningsafspraken voor 2014 ................................................................................4
Raadpleging van stakeholders ................................................................................5
Inwerkingtreding en duur .......................................................................................5
Hiërarchie van documenten ....................................................................................5
Ministerieel Besluit voor het vastleggen van de volumes .........................................6
3
Definities
........................................................................................ 6
4
Procedure voor Aanleg Van Strategisc he Rese rve ............................... 8
4.1 Aanbestedingsproces ..............................................................................................9
4.2 Contract Notice ......................................................................................................9
4.2.1 Toelatingsprocedure voor SGR kandidaten ................................................10
4.2.2 Certificatie van SGR Productiecentrale(s)..................................................10
4.2.3 Toelatingsprocedure voor SDR kandidaten ................................................11
4.2.4 Certificatie van SDR Referentievermogen: ................................................11
4.3 Terms of reference ...............................................................................................12
4.3.1 SGR Contract ...........................................................................................13
4.3.2 SDR Contract ...........................................................................................14
4.4 Call For Tender.....................................................................................................15
4.4.1 Procedure.................................................................................................15
4.4.2 Samenstelling van de offertes...................................................................16
4.4.3 In de offerte te vermelden gegevens ........................................................16
4.4.4 Geldigheidsduur van de offertes ...............................................................16
4.5 Gunningscriteria ...................................................................................................16
4.6 Voorbereiding en ondertekening van het contract .................................................17
4.7 Bekendmaking van de gunning van contracten .....................................................17
5
Re gels voor betwistingen .................................................................18
6
Annule ring van de aanbesteding .......................................................18
7
Vragen
.......................................................................................18
2 |P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
1
Plan Wathelet
Het Plan Wathelet is een initiatief van staatssecretaris voor Energie Wathelet dat
tot doel heeft de elektriciteitsbevoorradingszekerheid van België in de toekomst
te verzekeren. Het bestaat uit verschillende componenten (op basis van het
regeringsbesluit van 5 juli 2013):

Verbetering van de rendabiliteit van bestaande elektriciteitscentrales om
zo hun stillegging te voorkomen

Een openbare aanbesteding voor 800 MW aan nieuwe gasgestookte
eenheden

Een verlenging met 10 jaar van de levensduur van de nucleaire centrale
Tihange 1

De aanleg van een strategische reserve

Verhoging van de interconnectiecapaciteit

Verbetering van de vraagzijdebeheer
Het toepassingsgebied van dit document is beperkt tot strategische
reserve.
Deze Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve en de aanbestedingen die
door deze procedure uitgeschreven worden is vastgelegd volgens art. 7 quinquies
van de Elektriciteitswet.
2
Strategische Reserve
2.1
De gewijzigde Elektriciteitswet van 29 april 1999
De Wet van 26 maart 2014 heeft de Elektriciteitswet van 29 april 1999 gewijzigd
door er een mechanisme aan toe te voegen dat 'strategische reserve' genoemd
wordt en dat een adequat e bevoorradingszekerheid in de Winterperiodes moet
verzekeren. De standaardprocedure en -termijnen voor de aanleg van de
strategische reserve zijn als volgt:

Vóór 15 oktober van ieder jaar stelt de algemene directie energie alle
nuttige informatie ter beschikking van ELIA zodat die een probabilistische
analyse kan uitvoeren (zie verder).

Vóór 15 november van ieder jaar moet ELIA een probabilistische analyse
uitvoeren over de bevoorradingszekerheid van het land tijdens de
komende Winterperiode(s).

Uiterlijk op 15 december van ieder jaar moet de algemene directie energie
aan de federale Minister van energie een advies overmaken aangaande de
noodzaak om een strategische reserve aan te leggen. Als dit advies
uitwijst dat er een noodzaak bestaat om deze strategische reserve aan te
leggen, bevat het advies een voorstel voor het benodigde volume daarvan.

Binnen één maand na ontvangst van dit advies kan de Minister ELIA de
instructie geven om een strategische reserve aan te leggen voor het
vastgelegde volume.

ELIA zal de regels voor de aanbesteding bepalen door middel van een
Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve (inclusief een systeem
van penaliteiten) na raadpleging van de netgebruikers, de CREG en de
algemene directie energie en zal deze procedure in werking stellen binnen
een maand volgend op de instructie van de Minister.

Elke marktspeler die binnen een van de categorieën valt die bepaald
worden in de Elektriciteitswet, die beschikt over vermogen gelokaliseerd in
3 |P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
de Belgische Regelzone en beantwoordt aan de criteria en specificaties kan
deelnemen aan de strategische reserve. Sommige marktspelers zijn zelfs
verplicht een offerte in te dienen.

Uiterlijk dertig Werkdagen na de uiterste indieningsdatum voor de offertes
moet ELIA een verslag overmaken over de ontvangen offertes aan de
CREG en aan de Minister. ELIA voegt hieraan een technisch-economisch
voorstel van combinatie van de offertes toe.

De CREG brengt hierover een gemotiveerd advies uit en zal beoordelen of
de door de leveranciers voorgestelde prijzen (en de combinatie van
offertes) niet manifest onredelijk zijn.
o
Bij goedkeuring contracteert ELIA de voorgestelde combinatie van
offerte vanaf 1 november.
o
Bij afkeuring zal de CREG aanbevelingen doen en kan de Koning op
voorstel van de Minister prijzen en volumes opleggen.

De Werkingsregels worden bepaald door ELIA en moeten ter goedkeuring
aan de CREG voorgelegd worden. Deze regels hebben tot doel om de
verstoring van de werking van de betrokken elektriciteitsmarkten tot een
minimum te beperken en zullen o.a. informatie bevatten over de
indicatoren die bekeken worden om een tekort te detecteren en de
principes voor de activering van de strategische reserve.

De kostprijs van de strategische reserve wordt gedekt door een tarifaire
toeslag ter financiering van de openbare dienstverplichting, terwijl de
kosten voor het beheer en de ontwikkeling van de strategische reserve
gedekt zullen worden door de gepaste mechanismen in overeenkomst met
artikel 12 van de Elektriciteitswet.
2.2
Planningsafspraken voor 2014
Voor de implementatie van de strategische reserve in 2014 is de
standaardprocedure zoals uiteengezet in punt 2.1 hierboven binnen het
bestaande tijdsbestek niet haalbaar. Daarom werd in artikel 6 van de Wet van 26
Maart 2014 voorzien dat:

de algemene directie energie, de CREG en ELIA zo snel mogelijk afspraken
moeten maken voor de planning van de verschillende stappen voor de
implementatie van de strategische reserve in 2014. Dit tijdsschema kan
verschillen van de standaardtermijnen bepaald door de bovenvermelde
wet.
De bewuste afspraken zijn gepubliceerd op de websites van ELIA en van de
CREG:



Website van ELIA: Kalender_2014-2015
Website van de CREG (NL): KalenderStratRes2014NL.pdf
Website van de CREG (FR): KalenderStratRes2014F R.pdf
Voor de Call For Tender in 2014 zijn de belangrijkste deadlines die in
deze afspraken vastgelegd worden de volgende:
Wanneer
Wat
< 13/04/2014
De minister zal ELIA instructie geven om een
uitbesteding uit te schrijven voor het vastgelegde
volume van de strategische reserve
Wie
Minister
4 |P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
< 05/05/2014
ELIA informeert de markt over de aanbesteding via
een Contract Notice
ELIA
 Markt
< 10/06/2014
ELIA initieert de Call For Tender voor strategische
ELIA
=> kandidaten die de
Toelatingsprocedure
doorlopen hebben
reserve
< 04/07/2014
Indiening
van
offertes
voor
strategische
reserve
kandidaten
=> ELIA
Verslag met alle offertes, motiveringen, prijzen en
volumes geboden voor strategische reserve + een
technisch-economisch voorstel, gebaseerd op de
toewijzingscriteria, voor de combinatie van offertes
ELIA
=> CREG + Minister
< 31/08/2014
Een advies dat expliciet en gemotiveerd aangeeft of
de prijs van de combinatie van offertes die ELIA
voorstelt manifest onredelijk is of niet
CREG
=> ELIA + Minister
< 01/11/2014
Contracteren van deze offertes voor de duur
voorzien in de beslissing van de minister
ELIA
=> Toegewezen
< 25/07/2014
strategische reserve
2.3
Raadpleging van stakeholders
Artikel 7 quinquies van de Elektriciteitswet voorziet dat ELIA de Procedure voor
Aanleg van Strategische Reserve bepaalt (en publiceert) na raadpleging. Als
voorbereiding op de implementatie van de strategische reserve heeft ELIA een
nieuwe task force gecreëerd onder de koepel van haar users' group (aangevuld
met vertegenwoordigers van de CREG en aggregatoren) die zich specifiek toelegt
op de implementatie van dit mechanisme en van de aanbesteding daarvoor om:
 Marktspelers en stakeholders te informeren
onderwerpen in verband met de implementatie
reserve
over alle relevante
van de strategische
 Marktspelers en stakeholders te raadplegen, specifiek over de
aanbestedingsprocedure (incl. alle relevante onderwerpen in verband met
deze procedure, zoals selectiecriteria, productvereisten, regels van de
aanbesteding, …) en de Werkingsregels (incl. detectie, activering, …) voor
de strategische reserve die door ELIA opgesteld en door de CREG
goedgekeurd moeten worden.
Alle documentatie in verband met deze raadplegingen wordt hier gepubliceerd:
http://www.elia.be/en/about-elia/Users-group/Strategic-Reserves-Implementation-Task-Force
2.4
Inwerkingtreding en duur
De huidige Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve treedt in werking
vóór de Contract Notice, op 5 mei 2014, en is geldig voor de aanbesteding die in
de loop van 2014 uitgeschreven wordt.
2.5
Hiërarchie van documenten
Zonder afbreuk te doen aan de toepassing van de relevante wetten en
uitvoeringsbesluiten, inclusief die met betrekking tot de liberalisering van de
elektriciteitsmarkt, en specifiek de strategische reserve en zonder afbreuk te doen
aan Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve opgesteld door Elia
5 |P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
overeenkomstig artikel 7 quinquies en 7 septies van de Elektriciteitswet, wordt de
hiërarchie van documenten als volgt vastgelegd:
Als er een interpretatieprobleem of een contradictie bestaat tussen de bepalingen
van de relevante wetten en uitvoeringsbesluiten, de Procedure voor Aanleg van
Strategische Reserve, het contract voor SGR/SDR of de Algemene Voorwaarden,
zullen de documenten voorrang krijgen in de volgende volgorde:
1. om twijfel uit te sluiten zullen de relevante wetten en uitvoeringsbesluiten
altijd voorrang krijgen op zowel deze Procedure voor Aanleg van
Strategische Reserve als de SGR/SDR Contracten
2. de Werkingsregels 1
3. deze Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
4. SGR/SDR Contracten ondertekend door ELIA en de leverancier(s)
5. de Algemene Voorwaarden [i.e. voor strategische reserves]
2.6
Ministerieel Besluit voor het vastleggen van de
volumes
De Minister heeft ELIA op 3 april 2014 bij ministerieel besluit de instructie
gegeven om een strategische reserve aan te leggen van 800MW per jaar en dit
voor drie jaar, beginnende op 1 november 2014.
Er wordt bepaald dat dit volume samengesteld dient te worden uit capaciteit die
op 1 november 2014 niet meer op de markt beschikbaar geweest zouden zijn.
Bovendien kunnen contracten inzake vraagbeheer enkel voor 1 jaar afgesloten
worden, wat een afwijking is van de situatie voor productievermogen dat voor de
drie jaar kan bijdragen aan het vastgelegde volume.
Artikel twee van het ministerieel besluit bepaalt dat het afsluiten van een contract
met ELIA de CREG niet mag verhinderen om de Werkingsregels aan te passen die
in overeenstemming met de Wet van 26 Maart 2014 door ELIA ter goedkeuring
aan de CREG moeten worden voorgelegd.
Ten slotte bestaat de mogelijkheid, indien er redelijke aanwijzingen zijn dat de
kernreactoren Doel 3 en Tihange 2 niet beschikbaar zullen zijn voor de komende
Winterperiode, dat ELIA instructie krijgt om een bijkomend volume strategische
reserve te contracteren voor een bepaalde periode en dat dit bijkomend volume
gecontracteerd moet worden uit de offertes ontvangen via de aanbesteding die
via de Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve georganiseerd zal
worden.
3
Definities
Algemene Voorwaarden
De Algemene Voorwaarden die op het ogenblik van de Contractsluiting
de strategische reserves regelen;
ARP (“Access Responsible
Party”)
Elke fysieke persoon of rechtspersoon die opgesomd wordt in het
register van toegangsverantwoordelijken in overeenstemming met het
Technisch Transmissiereglement, waarnaar soms ook verwezen wordt
in de Technische Reglementen voor Distributie, Lokale en Regionale
Transmissie
met
de
term
'Balance
Responsible
Party
(Evenwichtsverantwoordelijke);
Werkingsregels werden bepaald door ELIA en ter goedkeuring aan de CREG voorgelegd, conform
artikel 7septies, §1 et 2 van de Elektriciteitswet.
1
6 |P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
ARP Contract
Het contract afgesloten tussen ELIA en een ARP in overeenstemming
met Artikels 150, 151 en volgende van het Technisch
Transmissiereglement;
Call For Tender
Alle leveranciers die geslaagd zijn voor de Toelatingsprocedure zullen
uitgenodigd worden om deel te nemen aan de Call For Tender
gedurende welke deze leveranciers offertes kunnen indienen, rekening
houdend met het resultaat van de Certificatie van SGR
Productiecentrales en SDR Referentievermogen, het SGR en/of SDR
Contract en de instructies voor indienen van offertes ;
Certificatie van SDR
Referentievermogen
Tijdens de Call For Tender zullen enkel offertes gebaseerd op
gecertifieerd SGR Referentievermogen aanvaardt worden. SDR
Referentievermogen dat wenst deel te nemen kan gecertifieerd worden
tot het einde van de Call For Tender;
Certificatie van SGR
Productiecentrale
Tijdens de Call For Tender zullen enkel offertes gebaseerd op
gecertifieerde
SGR
Productiecentrales
aanvaardt
worden.
Productiecentrales die willen deelnemen, kunnen gecertifieerd worden
tot het einde van de Contract Notice;
Contract Notice
Een publicatie op de website “tenders electronic daily”,
http://ted.europa.eu/ waarin alle partijen uitgenodigd worden om hun
interesse om deel te nemen aan de Call For Tender aan te kondigen;
CREG
De federale regulator van de elektriciteits - en gasmarkt in België;
Dienst voor
Onderbreekbaarheid
(“ICH”)
De reservecapaciteit ter beschikking gesteld aan ELIA door één of
meerdere netgebruikers, waardoor ELIA tijdelijk de afname van een
aansluiting aangesloten op het net kan verminderen;
Dienst Vraagzijde van
Primaire Regeling
(R1_Load)
De reservecapaciteit ter beschikking gesteld aan ELIA, bestaande uit
een automatische en lokale reactie op frequentieafwijkingen door
middel van een tijdelijke wijziging van de afname;
Elektriciteitswet
De Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de
elektriciteitsmarkt, van tijd tot tijd gewijzigd;
ELIA
ELIA System Operator, de beheerder van het hoogspanningsnet;
Procedure voor Aanleg van
Strategische Reserve
Voorliggend document, opgesteld door ELIA na raadpleging va n de
netgebruikers, CREG en de algemene directie energie, volgens artikel 7
quinquies §1 van de Elektriciteitswet;
Productiecentrale
Een combinatie van (of een enkele) fysieke eenhe(i)d(en) die een
generator voor de productie van elektriciteit omvat;
Regelzone
De zone waarvoor ELIA werd aangeduid als transmissienetbeheerder in
overeenstemming met de Elektriciteitswet;
SDR Contract
Contract voor strategische reserve geleverd via vraagzijdebeheer zoals
voorzien in artikel 7quinquis §2,1° van de Elektriciteitswet;
SDR Referentievermogen
(Rref)
Referentiewaarde van het vermogen (uitgedrukt in [MW]) dat
beschikbaar gesteld wordt aan Elia door de SDR leverancier op de totale
afname van zijn (pool van) toegangspunt(en);
SGR Contract
Contract voor strategische reserve geleverd via Productiecentrales zoals
voorzien in artikel 7 quinquies § 2, 2°, 3° en 4° van de Elektriciteitswet;
7 |P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
Shedding Limit (“SL”)
Een grenswaarde (uitgedrukt in [MW]) waaronder de netto actieve
vermogensafname van het betreffende toegangspunt (of van de
geaggregeerde pool waartoe het behoort) moet dalen bij een
activering. We onderscheiden;
* SLICH , voor het ICH Contract
** SLSDR, voor het SDR Contract
*** Minimum Offtake : deze limiet in het R1_Load Contract geeft aan
beneden welk niveau van verbruik de R1_Leveranciers de R1_load
dienst niet meer kunnen garanderen;
Technisch Reglement
Het Technisch Reglement zoals bepaald in het Koninklijk Besluit van 19
December 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer
van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe, zoals van
tijd tot tijd gewijzigd;
Toegangscontract
Het contract (of equivalent) afgesloten tussen ELIA en de
toegangshouder van het Transmissienet, in overeenstemming met het
toepasselijke Technisch Reglement dat de voorwaarden vermeldt voor
het toekennen van toegang tot het Transmissienet voor het betreffende
toegangspunt;
Toelating
Teneinde te mogen deelnemen aan de Call For Tender moet een
leverancier een toelatingsprocedure doorlopen. Toelating kan enkel
bekomen worden door een aanvraag voor deelname te sturen tijdens
de Contract Notice. ELIA zal onderzoeken of deze aanvraag voldoet aan
welbepaalde voorwaarden. Tijdens de Call For Tender zullen enkel
offertes van leveranciers die geslaagd zijn voor de Toelatingsprocedure
aanvaardt worden;
Transmissienet
Het elektriciteitstransportnet waarop ELIA het eigendomsrecht of ten
minste het gebruiks- of exploitatierecht heeft, en waarvoor ELIA is
aangeduid als transmissienetbeheerder
Werkdag
Alle kalenderdagen behalve zaterdag, zondag en Belgische officiële
feestdagen;
Werkingsregels
Document dat, conform artikel 7septies, §1 et 2 van de
Elektriciteitswet, de werkingsregels voor strategische reserves vastlegt;
Wet van 26 maart 2014
De wet van 26 maart 2014 tot wijziging van de wet van 29 april 1999
betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt;
Winterperiode
Zoals bepaald in artikel 2, n°51 van de Elektriciteitswet.
4
Procedure voor Aanleg Van Strategische
Reserve
Op basis van artikel 7 quinquies van de Elektriciteitswet wordt de organisatie van
de aanbestedingsprocedure aan ELIA toegewezen, die offertes moet verzamelen
gebaseerd op objectieve, transparante en niet -discriminerende procedures.
Er dient opgemerkt te worden dat het doel van de aanbestedingsprocedure is om
offertes te verzamelen van marktspelers, die vermogen leveren, om potentiële
problemen met de bevoorradingszekerheid te kunnen oplossen. De Minister heeft
ELIA instructie gegeven om een aanbesteding uit te schrijven voor een
strategische reserve waarvoor ELIA, binnen zijn eigen mogelijkheden, contracten
moet afsluiten die het vooraf bepaalde niveau van bevoorradingszekerheid
moeten verzekeren.
8 |P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
Merk op dat de mogelijkheid bestaat dat de CREG:
1)
2)
offertes als onredelijk beschouwt, in welk geval de Koning de mogelijkheid
heeft om prijzen en volumes op te leggen
boetes oplegt aan uitbaters die hun wettelijke verplichting om een of ferte
in te dienen niet naleven
Zowel 1) als 2) vallen buiten het bereik van deze procedure.
4.1
Aanbestedingsproces
ELIA zal een onderhandelde aanbestedingsprocedure 2 organiseren, waar volgende
elementen deel van uitmaken:
i.
ii.
Contract Notice
SGR / SDR Contracten
iii.
Call For Tender
iv.
Gunningsc riteria
v.
Voorbereiding en ondertekening van het contract
vi.
Gunning en bekendmaking van de gunning
Deze elementen worden verder toegelicht in wat volgt.
4.2
Contract Notice
Teneinde te mogen deelnemen aan de Call For Tender moet een kandidaat een
Toelatingsprocedure doorlopen. Voorafgaand aan de Call For T ender zal ELIA
daarom een aankondiging publiceren waarin kandidaten opgeroepen worden om
hun interesse te melden voor deelname aan de Call For Tender voor strategische
reserves door een aanvraag voor deelname te sturen.
-
De Contract Notice zal rond 5 mei 2014 gepubliceerd worden op de website
“tenders electronic daily”, http://ted.europa.eu/
-
Om geldig te zijn moet een aanvraag voor deelname per aangetekende post
of per koerierdienst verzonden worden naar het volgende adres:
o
o
o
o
ELIA Asset - Pauline Ottoy
Vilvoordselaan, 126
B - 1000 Brussel
Elk aanvraag voor deelname moet een originele gedrukte versie
bevatten. Een kopie in elektronisch formaat moet verstuurd worden
naar [email protected] en [email protected]
Als de elektronische versie afwijkt van de gedrukte versie, zal het
gedrukte origineel doorslaggevend zijn.
De
kandidaat
moet
duidelijk
aangeven
welke
informatie
vertrouwelijk is en/of verband houdt met technische en
commerciële geheimen.
Zonder afbreuk te doen aan de confidentialiteit van informatie zal ELIA, na het gunnen van
C ontracten, rapporteren over de voorwaarden waarover onderhandeld werd.
2
9 |P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
-
-
Elk aanvraag voor deelname moet alle informatie bevatten die nodig is om
aan te tonen dat er voldaan wordt aan de voorwaarden vermeld in 4.2.1 (voor
SGR kandidaten) of 4.2.3 (voor SDR kandidaten)
De aanvraag voor deelname moet in het Engels, Nederlands of Frans
geschreven worden.
De aanvraag voor deelname moet volledig zijn en ontvangen worden door
ELIA vóór 02/06/2014 - 18:00 u CET.
ELIA behoudt zich het recht voor om de aangeleverde informatie te
controleren op juistheid.
Ten laatste voor de Call For Tender zal ELIA elektronisch het resultaat van de
Toelatingsprocedure aan de kandidaat melden, via het e-mailadres opgegeven
door de kandidaat:
Indien een kandidatuur onontvankelijk verklaard wordt, zal ELIA dit
motiveren.
Indien de kandidatuur ontvankelijk is zal de kandidaat uitgenodigd worden om
deel te nemen aan de Call For Tender.
4.2.1
Toelatingsprocedure voor SGR kandidaten
ELIA zal onderzoeken of de aanvraag voor deelname voldoet aan de volgende
voorwaarden:
1. De kandidaat moet een omschrijving geven van hun intentie om deel te
nemen aan de Call For Tender. Deze omschrijving omvat, indien van
toepassing, de wettelijke structuur, de samenstelling van het
aandeelhouderschap, de lijst van betrokken partners met hun rol en de
aard van hun relatie met de kandidaat.
2. De kandidaat moet een lijst bezorgen van Productiecentrale(s) die in
aanmerking komen voor deelname, rekening houdend met het feit dat
de voorgestelde Productiecentrale(s) moeten beantwoorden aan de
criteria voor Certificatie van SGR Productiecentrales zoals beschreven in
hoofdstuk 4.2.2.
4.2.2
Certificatie van SGR Productiecentrale(s)
Tijdens de Call For Tender zullen enkel offertes aanvaard worden van leveranciers
die geslaagd zijn voor de Toelatingsprocedure en die gebaseerd zijn op
gecertifieerde SGR Productiecentrales. Productiecentrales kunnen gecertifieerd
worden tot het einde van de Contract Notice (02 juni 2014) voor zover zij voldoen
aan onderstaande criteria:
Eerst en vooral, producenten die onder één van de drie categorieën vallen,
omschreven in art. 7 quinquies §2 2°, 3° en 4° van de Elektriciteitswet zijn
verplicht om ten minste één offerte in te dienen voor het volledige vermogen
van de Productiecentrale:
1. Elke
Productiecentrale
waarvan
de
geplande
sluiting
(cf.
ontwikkelingsplan) voorzien was na het einde van de vorige winterpe riode
en voor het begin van de Winterperiode waarvoor de procedure geldt
2. Elke Productiecentrale waarvan de sluiting aangekondigd werd (cf. art.
4bis van de Elektriciteitswet) vóór de beslissing van de Minister om een
strategische reserve aan te leggen en waarvan de sluiting nog niet
effectief is
3. Elke Productiecentrale waarvan een tijdelijke sluiting aangekondigd werd
(cf. art. 4bis van de Elektriciteitswet) waarvan de sluiting effectief is
10 | P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
Ten tweede, bepaalt het ministerieel besluit, zoals samengevat onder
hoofdstuk 2.6, dat het volume van 800 MW dat ELIA moet aanleggen tegen 1
november 2014 en voor de volgende drie jaar, samengesteld moet worden uit
vermogen dat op 1 november 2014 niet meer op de markt is.
4.2.3
Toelatingsprocedure voor SDR kandidaten
ELIA zal onderzoeken of de aanvraag voor deelname voldoet aan de volgende
voorwaarden:
1. De kandidaat moet een omschrijving geven van hun intentie om deel te
nemen aan de Call For Tender. Deze omschrijving omvat, indien van
toepassing, de wettelijke structuur, de samenstelling van het
aandeelhouderschap, de lijst van betrokken partners met hun rol en de
aard van hun relatie met de kandidaat.
2. De kandidaat moet een indicatieve omschrijving geven van de
toegangspunten die aangeboden zullen worden in de Call For Tender,
rekening houdend met het feit dat de voorgestelde toegangspunten
moeten beantwoorden aan volgende criteria:
 gelokaliseerd moeten zijn in de Belgische regelzone
 aangesloten moeten zijn op het ELIA Transmissienet
 voldoen aan de criteria voor Certificatie van SGR
Referentievermogen zoals beschreven in hoofdstuk 4.2.4
3. De kandidaat moet in orde zijn met zijn sociale zekerheids -, btw- en
belastingverplichtingen. Als bewijs hiervan moeten kandidaten ofwel een
beëdigde verklaring toevoegen, ofwel een recent attest kunnen
voorleggen afgeleverd door de bevoegde overheid,
4. De kandidaat moet een beëdigde verklaring toevoegen dat hij niet in
staat
van
faillissement
verkeerd
of
verwikkeld
is
in
faillissementsprocedures, in vereffening is of in een gelijkaardige situatie
verkeerd.
5. De kandidaat moet een beëdigde verklaring toevoegen dat hij niet
veroordeeld is voor een overtreding in verband met professionele
integriteit of het onderwerp uitmaakt van een vonnis in kracht van
gewijsde voor fraude, corruptie, betrokkenheid in een criminele
organisatie of enige andere illegale activiteit die schadelijk is voor de
financiële belangen van België en andere lidstaten van de Europese Unie.
6. De kandidaten moeten bewijsstukken voorleggen die hun economische
en financiële capaciteit aantonen. Om hun economische en financiële
capaciteit aan te tonen, moeten de kandidaten de volgende documenten
voorleggen aan ELIA:
a. D&B (Dun and Bradstreet) quotering: met risico-indicatie <4.
Indien de risico-indicatie >= 4 omdat het bedrijf < 3 jaar bestaat,
zal de kandidatuur niet als zodanig geweigerd worden, maar kan
ELIA bijkomende informatie vragen.
b. Op expliciete vraag van de kandidaat kan deze quotering
opgesteld worden door ELIA.
4.2.4
Certificatie van SDR Referentievermogen:
Tijdens de Call For Tender zullen enkel offertes aanvaardt worden van
leveranciers die geslaagd zijn voor de Toelatingsprocedure en die gebaseerd zijn
op gecertifieerd SDR Referentievermogen. SDR Referentievermogen kan
11 | P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
gecertifieerd worden tot het einde van de Call For Tender (04 juli 2014), voor
zover zij voldoen aan onderstaande criteria 3 :
1. SDR Referentievermogen moet gebaseerd zijn op een (geaggregeerde pool
van) toegangspunten aangesloten op het ELIA Transmissienet.

Het moet bewezen zijn dat een overeenkomst werd gesloten met al de
betreffende netgebruikers
2. SDR Referentievermogen moet voldoen aan de volgende exclusiviteits criteria:

het(de)zelfde toegangspunt(en) mag (mogen) niet gebruikt worden voor
R3_dynamic profile

het(de)zelfde toegangspunt(en) mag (mogen) gebruikt worden voor ICH
onder volgende voorwaarden:


Om te vermijden dat eenzelfde capaciteit gereserveerd wordt voor 2
verschillende doeleinden moet de Shedding Limit voor ICH (SLI C H )
hoger zijn dan “het SDR Referentievermogen + SL SD R “
het(de)zelfde toegangspunt(en) mag
R1_Load onder volgende voorwaarden:

(mogen)
gebruikt
worden
voor
Om te vermijden dat eenzelfde capaciteit gereserveerd wordt voor 2
verschillende doeleinden moet de Shedding Limit voor SDR (SLSD R )
hoger zijn dan “R1_Load + Minimum Offtake“ en het moet bewezen
zijn dat R1_Load beschikbaar blijft indien SDR geactiveerd wordt.
3. SDR Referentievermogen moet voldoen aan de volgende criteria , gebaseerd
op meetgegevens van de 3 laatste Winterperiodes:

Gemiddeld uur verbruik ≥ SDR Referentievermogen + SLSD R

85%
van
het
uur-verbruik
Referentievermogen + SLSD R

75% van het uur-verbruik buiten de
Referentievermogen + SLSD R )
tijdens
de
piekperiodes 4
piekperiodes 5
≥
SDR
≥ 0,75 * (SDR
SDR kandidaten moeten hun SDR Referentievermogen en SLSD R voorstellen en
motiveren rekening houdend met al de bovenstaande criteria. ELIA zal
onderzoeken of het voorstel in lijn is met vermelde criteria
ELIA zal elektronisch het resultaat van de Certificatie aan de kandidaat melden,
via het e-mailadres opgegeven door de kandidaat:
Indien SDR Referentievermogen niet gecertifieerd is, zal ELIA dit motiveren.
Indien SDR Referentievermogen wel gecertifieerd is, dan zullen de offertes
gebaseerd op dit SDR Referentievermogen in rekening genomen worden bij de
gunningscriteria.
4.3
Terms of reference
De terms of reference zullen bij de Call For Tender inbegrepen zijn in de vorm van
SGR en SDR Contracten. Deze Contracten zullen de terms of reference
inbegrepen in dit hoofdstuk 4.3 en in de Werkingsregels verder verduidelijken.
Zonder afbreuk te doen aan de bevoegdheden van de CREG ter zake.
& 5 Piekperiodes worden hiervoor gedefinieerd als 09:00 u - 13:00 u en 17:00 u - 21:00 u op
Werkdagen, tijdens de Winterperiode.
3
4
12 | P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
De leveranciers moeten het belang aanvaarden en erkennen van de vereisten
waaraan ELIA in overeenstemming met de geldende wettelijke en regelgevende
voorschriften moet voldoen in zijn rol van transmissienetbeheerder of uitbater
van een lokaal/regionaal transmissienet.
ELIA en de leveranciers van SGR en/of SDR verbinden zich ertoe om elke
inspanning te leveren om adequaat rekening te houden met deze vereisten. Als
een wettelijke of regelgevende regel, beslissing, advies of vereiste, uitgevaardigd
door een bevoegde instantie die (een deel van) de activiteiten van ELIA stuurt of
reguleert een herziening, wijziging of beëindiging van het SGR en/of SDR
Contract vereist, kan ELIA, na raadpleging van de leverancier(s) de prijs wijzigen,
het contract herzien of wijzigen of, in sommige gevallen, beëindigen per
aangetekende zending, zonder de leverancier schadeloos te stellen voor deze
prijswijziging of voor de herziening, wijziging of beëindiging van het Contract.
Als het (de) SDR- en/of SGR-contract(en) voortgezet kunnen worden mits enkele
wijzigingen, zullen ELIA en de leverancier alle inspanningen leveren om de meest
geschikte contractuele voorwaarden uit te werken om zowel de oorspronkelijke
geest van het Contract als de vereisten van de bevoegde instantie zo dicht
mogelijk te benaderen.
4.3.1
SGR Contract
 Interacties tussen het SGR Contract en andere contacten
Leveranciers
van
SGR,
die
geselecteerd werden op basis van de
Toelatingsprocedure en certificatie criteria, moeten zich bewust zijn van de
onderlinge interacties tussen het SGR Contract, het CIPU-contract, het ARPcontract en het Toegangscontract. SGR Productiecentrale(s) moeten:


gelokaliseerd zijn in de Belgische Regelzone
aangesloten zijn op het ELIA Transmissienet en hun eigen toegangspunt tot
het ELIA Transmissienet hebben. In geval van lokale productie moet een
nieuw toegangspunt gecreëerd worden:
o dit toegangspunt moet vermeld worden in bijlage 2 bij een
Toegangscontract zodat de netgebruiker een toegangshouder kan
aanwijzen.
o een ARP verantwoordelijk voor injectie moet aangeduid worden door
de toegangshouder door ondertekening van bijlage 3 bij het
Toegangscontract
o de ARP verantwoordelijk voor injectie moet een CIPU-contract met
ELIA afgesloten hebben
 Onderwerp van het SGR Contract
Door een SGR Contract af te sluiten engageert de SGR leverancier zich om:

de SGR dienst tijdens de 5 maanden van de Winterperiodes te leveren

zijn SGR Productiecentrale uit de markt te houden tijdens de volledige
geldigheidsduur van het SGR Contract
Om twijfel uit te sluiten:

wordt er bepaald dat de geldigheid van het SGR-contract 36
maanden bedraagt, van 01/11/2014 tot en met 31/10/2017
13 | P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
 Penaliteiten
voor
het
niet
nakomen
van
de
beschikbaarheidsvereisten
Zonder afbreuk te doen aan de bevoegdheid van de CREG op het gebied van de
efficiënte marktwerking, en zonder afbreuk te doen aan de Werkings regels, stelt
deze procedure sancties op voor niet -naleving van de beschikbaarheidsvereisten
zoals vastgesteld door de Werkingsregels en het SGR Contract .
Als ELIA vaststelt dat de SGR leverancier voor een bepaald kwartier zijn SGR
verplichtingen niet is nagekomen, zal ELIA een penaliteit toepassen.
Penaliteiten in geval van niet-gecoördineerde onbeschikbaarheid:
Vermindering van de vergoeding per ontbrekende MW per kwartier
= 130% van de vergoeding voor reservatie
Penaliteiten in geval van gecoördineerde onbeschikbaarheid:
Een redelijke periode van onbeschikbaarheid zonder penaliteit zal de SGRleveranciers toegestaan worden om herstellingswerken toe te laten (veroorzaakt
door technische incidenten) of inspecties die in de nabije toekomst gepland
kunnen worden toe te laten. De voorwaarden voor een gecoördineerde
onbeschikbaarheid zullen vastgelegd worden in de Werkingsregels.
 Werkingsregels
De Werkingsregels zullen bijkomende vereisten en voorwaarden bepalen, met
inbegrip van, maar niet beperkt tot:

Day-ahead nominatie

Aankondiging (opwarming) - verificatie & injectie

Neutralisering van de injectie in de perimeter van de
verantwoordelijk voor injectie van de SGR Productiecentrale(s)

Opvolging van de beschikbaarheid van SGR

Opvolging van SGR activaties

Vergoeding voor reservatie van SGR

Vergoedingen voor aankondiging - verlenging & injectie van SGR

Penaliteiten voor niet en/of teveel geleverde energie:

Accumulatie van penaliteiten en penalty cap

Testen van SGR
4.3.2
ARP
SDR Contract
 Interacties tussen het SDR Contract en andere contacten
Leveranciers
van
SGR,
die
geselecteerd werden op basis van de
Toelatingsprocedure en certificatie criteria, moeten zich bewust zijn van de
onderlinge interacties tussen het SDR Contract, het ARP Contract, het
Toegangscontract en de contracten voor ondersteunende diensten.
 Onderwerp van het SDR-Contract
Door een SDR Contract af te sluiten engageert de SDR leverancier zich om de
SDR dienst te leveren gedurende de 5 maanden van de Winterperiode gedurende
de geldigheidsduur van het SDR Contract.
Om twijfel uit te sluiten:
14 | P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve

Er wordt bepaald dat de geldigheidsduur van het SDR Contract 5
maanden bedraagt, van 01/11/2014 tot en met 31/03/2015.
 Werkingsregels
De Werkingsregels zullen bijkomende vereisten en voorwaarden bepalen, met
inbegrip van, maar niet beperkt tot:

Aankondiging (opwarming) - verificatie & injectie

Correctie van de perimeter van de ARP

Opvolging van de beschikbaarheid van SDR

Opvolging van SDR activaties

Vergoeding voor reservatie van SDR

Vergoedingen voor aankondiging - verlenging & injectie van SDR

Penaliteiten voor niet geleverde energie:

Penalty cap

Testen van SDR
4.4
Call For Tender
4.4.1
Procedure
Alle kandidaten die de Toelatingsprocedure doorlopen hebben zullen uitgenodigd
worden om deel te nemen aan de Call For Tender en het SDR en/of SGR Contract
ontvangen samen met instructies voor het indienen van offertes.
ELIA zal de Call For Tender rond 10 juni elektronisch versturen naar de
geselecteerde kandidaat via het e-mailadres dat de kandidaat heeft opgegeven in
de Contract Notice, deze zal tevens gepubliceerd worden op de website
http://ted.europa.eu/.
Om geldig te zijn moet een offerte per aangetekende post of per koerierdienst
verzonden worden naar het volgende adres:
o
o
o
Elia Asset - Pauline Ottoy
Vilvoordselaan, 126
B - 1000 Brussel
Elk offerte moet een originele gedrukte versie bevatten. Een kopie
in
elektronisch
formaat
moet
verstuurd
worden
naar
[email protected] en [email protected]
Als de elektronische versie afwijkt van de gedrukte versie, zal het
gedrukte origineel doorslaggevend zijn
-
De offertes moeten volledig zijn en ontvangen worden door ELIA vóór
2/07/2014 - 18:00u Central European Time (CET).
-
De kandidaat moet duidelijk aangeven welke informatie vertrouwelijk is en/of
verband houdt met technische en commerciële geheimen.
-
De offertes moeten in het Frans, Nederlands of Engels geschreven worden.
15 | P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
4.4.2
Samenstelling van de offertes
De instructies voor het indienen van offertes zullen toelichten hoe er geboden kan
worden voor de volgende componenten:
-
Een offertenummer dat als referentie gebruikt zal worden [Offerte nr.]
-
Product [ SGR / SDR_4 / SDR_12 ]
-
Referentievermogen [MW] – Minimale grootte bod = 1MW
-
Reserveringskosten [€/MW/h]
-
Vaste activeringskosten (koud) [€/Aankondiging]
-
Enkel voor SGR:
-
-
Vaste activeringskosten (warm) [€/Aankondiging]
-
Opstartbrandstof type [Brandstoftype]
-
Werkingsbrandstof type [Brandstoftype]
Enkel voor SDR:
-
Activeringsprijs [€/MWh]
-
Verlengingskosten [€/uur]
-
Kan niet gecombineerd worden met [Ander Offertenr.]
-
Deelbaar [J/N]
-
Kandidaten
mogen
meerdere
offertes
indienen
(bv.
voor
Productiecentrale(s)
met
meerdere
configuraties)
om
de
oplossingsruimte
voor een
technisch-economische
selectie
te
maximaliseren.
4.4.3
In de offerte te vermelden gegevens
De kandidaten zijn verplicht om het offerteformulier te gebruiken dat ELIA zal
bezorgen. Naast dit ingevulde offerteformulier moet een offerte de volgende
informatie bevatten:
•
•
•
•
De bevoegdheid van de persoon die de offerte ondertekent
De contractuele gegevens zoals bepaald in de Call For Tender
De datum waarop bovenvermelde persoon de offerte ondertekend
heeft
De handtekening van de persoon die bevoegd is om de offerte te
ondertekenen
Daarbovenop moeten SGR leveranciers de voorwaarden (en prijzen) opgeven
waaronder de SGR Productiecentrales geactiveerd zouden kunnen worden buiten
de 5 maanden van de Winterperiode(s), met dien verstande dat deze
voorwaarden (en prijzen) in geen enkel geval de gunningscriteria zullen
beïnvloeden.
4.4.4
Geldigheidsduur van de offertes
De kandidaten zijn gebonden door hun offerte tot en met 31/10/2014.
4.5
Gunningscriteria
Belangrijke mededeling: Overwegende dat het gunnen van strategische
reserves onderdeel is van de Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve, de
criteria voor technisch-economische combinatie van offertes worden vastgelegd in
16 | P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
de Werkingsregels, goedgekeurd door de CREG. Aangezien de goedgekeurde
Werkingsregels moeten worden gepubliceerd voorafgaand aan de Call For Tender
zal dit transparant zijn voor alle kandidaten.
Het gunnen van aanbiedingen wordt gedaan op een manier die ervoor zorgt dat
voor de Winterperiode 2014/2015 het gecontracteerde volume aan strategische
reserves (SDR + SGR ) tenminste het volume bedraagt dat door de Minister werd
bepaald en dit tegen de laagste totale kost mogelijk, rekening houdend met de
criteria vastgelegd in de Werkingsregels, goedgekeurd door de CREG.
Uiterlijk op 25 juli brengt ELIA verslag uit aan de CREG en de Minister over de
ontvangen offertes, dit verslag zal ook een technisch - economisch voorstel voor
combinatie van offertes bevatten.
Het dient te worden opgemerkt dat de CREG een advies zal geven over de vraag
of de prijzen, en de combinatie, van aanbiedingen, niet manifest onredelijk zijn:

Als dat het geval is zal ELIA de voorgestelde combinatie van offertes
contracteren, vanaf 1 november 2014.

In het tegenovergestelde geval, zal ELIA verder onderhandelen met het
oog om een combinatie van offertes te verkrijgen, die niet manifest
onredelijk beschouwd worden door de CREG.

Indien de onderhandelingen niet resulteren in een combinatie van de
offertes die niet manifest onredelijk beschouwd worden door de CREG kan
de Koning op voorstel van de Minister prijzen en volumes opleggen.
ELIA zal de leveranciers informeren over de gunning van een Contract, na het
nemen van de toewijzingsbeslissing op basis van de bovenvermelde
gunningscriteria.
Als afgewezen kandidaten meer informatie vragen, mag hen alle informatie
verstrekt worden die niet vertrouwelijk is, zoals opmerkingen over hun sterke en
zwakke punten, omdat dit hen kan helpen om in de toekomst succesvolle offertes
in te dienen.
4.6
Voorbereiding en ondertekening van het contract
Bij het voorbereiden van de SGR- en/of SDR-contracten voor ondertekening zal
ELIA als volgt te werk gaan:
a. Twee originele exemplaren van het Contract zullen voorbereid worden op basis
van het standaardcontract
b. Alle originelen worden ondertekend en gedateerd en alle pagina's geparafeerd
c. De twee ondertekende originele exemplaren van het Contract worden
verzonden naar de succesvolle kandidaat, die ze op zijn beurt ondertekent
d. De kandidaat bezorgt één origineel terug aan ELIA
e. ELIA zal controleren of de persoon die de contracten voor de juridische entiteit
ondertekend
heeft
bevoegd
is
om
deze
juridische
entiteit
te
vertegenwoordigen
4.7
Bekendmaking van de gunning van contracten
Nadat de Contracten ondertekend zijn, zal ELIA de gunning van de contracten
publiceren op de website http://ted.europa.eu/
17 | P a g i n a
Jaar 2014: Procedure voor Aanleg van Strategische Reserve
5
Regels voor betwistingen
Zonder afbreuk te doen aan andere maatregelen, kan een kandidaat of bieder die
van oordeel is dat hij nadeel ondervonden heeft door een vergissing of
onregelmatigheid
die
begaan
zou
zijn
in
het
kader
van
deze
aanbestedingsprocedure, of die van oordeel is dat de procedure ongeldig is
geworden door wanbeheer, een klacht indienen bij ELIA.
Deze klacht kan niet als enig onderwerp hebben het bekomen van een tweede
beoordeling met als enige reden het feit dat de klager het oneens is met de
definitieve beslissing over de gunning.
Elke onopgeloste betwisting over de interpretatie of implementatie van deze
procedure of van toekomstige overeenkomsten of activiteiten die eruit kunnen
voortvloeien, zal voorgelegd worden aan de rechtbanken van Brussel.
6
Annulering van de aanbesteding
ELIA behoudt zich het recht voor om de aanbestedingsprocedure t e annuleren
vooraleer het (de) Contract(en) ondertekend is (zijn), zonder dat dit de
kandidaten of inschrijvers recht geeft op het eisen van enige compensatie.
Annulering kan gebeuren indien de wettelijke basis, met inbegrip van de
uitvoeringsbesluiten, onuitvoerbaar wordt, als gevolg van zijn vernietiging,
schorsing, intrekking of wijziging in zijn essentiële kenmerken, die leidt tot de
niet-conformiteit van de aanbesteding met vermelde juridische basis;
Indien de aanbestedingsprocedure geannuleerd wordt, zullen alle kandidaten en
inschrijvers zo snel mogelijk schriftelijk geïnformeerd worden over de redenen
hiervoor.
7
Vragen
Vragen over deze aanbesteding moeten gericht worden aan: Mevr. Pauline Ottoy
([email protected]), Contracting_SR ([email protected]) cc: Dhr. Filip
Carton ([email protected])
18 | P a g i n a