Besluit rotonde Westduinweg-Zeesluisweg

Gemeente Den Haag
Ons kenmerk
DSO/2014.292
RIS 271012
VASTSTELLEN VOORONTWERP ROTONDE WESTDUINWEG – ZEESLUISWEG – DUINSTRAAT
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS,
overwegende dat:
- in de Haagse Nota Mobiliteit en in het Masterplan Scheveningen-kust is vastgelegd dat de haven van
Scheveningen wordt ontsloten via de Houtrustweg en de Westduinweg;
- de verkeersdoorstroming op het huidige kruispunt Westduinweg – Zeesluisweg – Duinstraat als
onvoldoende wordt ervaren;
- middels het initiatiefvoorstel RV37 “Verbetering doorstroming kruispunt Westduinweg-ZeesluiswegDuinstraat” (RIS 257848) aan het college opdracht is gegeven om voor het einde van 2013 met een
voorstel te komen voor een rotonde op de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat inclusief een
ontwerp en een verificatie van de kosten van het ontwerp en de aanleg van een rotonde;
- uit een variantenverkenning inclusief microsimulatie gebleken is dat een rotonde inderdaad de meest
wenselijke oplossing vormt op dit kruispunt vanuit verkeersdoorstroming en verkeersveiligheid;
- de zienswijzen tegen het voorontwerp beperkt zijn.
Besluit:
I.
Het bijgevoegde voorontwerp voor de herinrichting van het kruispunt
Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat vast te stellen.
II. De investeringen van het bijgevoegde ontwerp van € 1.780.000,00 ten laste te brengen van Reserve
Stedelijke Ontwikkeling programma Verkeer, Product Verkeersmaatregelen.
Den Haag, 18 maart 2014
Het college van burgemeester en wethouders,
de secretaris,
de burgemeester,
mw. A.W.H. Bertram
Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag
Bezoekadres: Spui 70, Den Haag
Internetadres: www.denhaag.nl
J.J. van Aartsen
Telefoon: 14070
DSO/2014.292
2
TOELICHTING
Aanleiding
Op 29 maart 2013 is het initiatiefvoorstel van het raadslid de heer M. Wörsdörfer over het verbeteren van
de verkeersafwikkeling ter plaatse van de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat aangeboden aan
de voorzitter van de gemeenteraad (RIS 257848). Het initiatiefvoorstel is ingediend met het doel om de
problemen in de verkeersafwikkeling ter plaatse van de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat die
vooral de laatste jaren zijn verergerd aan te pakken. De congestie die optreedt op met name de
Westduinweg en de Duinstraat en in mindere mate op de Zeesluisweg, is het gevolg van conflicterende
verkeersstromen die elkaar moeilijk kunnen kruisen waarvan ook fietsers en voetgangers de dupe worden.
Duinstraat
Figuur 1
Kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat
Proces
Op 4 april 2013 heeft de gemeenteraad ingestemd met dit initiatiefvoorstel, waarbij het college opdracht
heeft gekregen om voor het einde van 2013 een voorontwerp op te stellen voor deze kruising.
Op 5 november 2013 heeft het college een voorontwerp vrijgegeven voor de inspraak (RIS 267098). Het
voorontwerp omvat de aanleg van een rotonde op de genoemde kruising.
In de periode van 6 november 2013 tot 18 december 2013 heeft dit voorontwerp ter inzage gelegen. Tijdens
de inspraakperiode heeft op 26 november 2013 een inloopbijeenkomst plaatsgevonden, waar omwonenden
zich konden laten informeren over het voorstel. Tijdens de inspraakperiode zijn slechts enkele reacties
binnengekomen. Deze reacties zijn verwerkt in de nota van beantwoording, die als bijlage is bijgevoegd bij
dit besluit. In de nota van beantwoording zijn de opmerkingen van de omwonenden opgenomen en zijn
deze voorzien van een gemeentelijke reactie. De ontvangen reacties van de omwonenden hebben niet
geleid tot het aanpassen van het gekozen verkeersprincipe van het voorontwerp. Wel zijn er enkele
aandachtspunten waarmee bij het uitwerken van het definitief ontwerp, rekening zal worden gehouden. Het
gaat dan bijvoorbeeld om de inrichting van het middeneiland van de rotonde en de inrichting van de
groenstrook voor Hoog Lindoduin. Voorafgaand aan de inspraakperiode heeft afzonderlijk overleg
plaatsgevonden met Vestia als verhuurder van de woningen van Hoog Lindoduin over de reconstructie van
deze kruising tot een rotonde.
DSO/2014.292
3
Vestia heeft in deze gesprekken aangegeven positief tegenover het principe van de rotonde te staan. Met
Vestia is tevens gesproken over de gevolgen van de aanleg van de rotonde voor (een deel van) de
groenstrook voor Hoog Lindoduin. Vestia heeft aangegeven niet onwelwillend te staan tegenover de
verkoop van deze groenstrook. Voorts heeft de gemeente met Vestia gesproken over de verplaatsing van de
parkeerplekken voor taxibusjes.
Opgave en voorontwerp
Voor de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat is ingezet op het bevorderen van de doorstroming
van het auto- en fietsverkeer en op een oplossing die tevens zorgt voor een structurele verbetering van de
verkeersveiligheid voor alle verkeersdeelnemers door middel van reconstructie van dit kruispunt.
Middels een variantenstudie en een simulatie van de verkeerssituatie zijn verschillende
kruispuntoplossingen met elkaar vergeleken. Uiteindelijk blijkt een kruispunt met rotonde de beste
verkeersafwikkeling te geven en het meest bij te dragen aan de verkeersveiligheid.
Figuur 2
Voorontwerp rotonde Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat
Figuur 2
Voorontwerp rotonde Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat
Ontwerpprincipe
De voorgestelde maatregel gaat uit van een standaardrotonde, zoals die elders in de stad ook wordt
toegepast. De rotonde kent een enkele rijstrook voor het autoverkeer, vrijliggende fietspaden rond de
rotonde en oversteekplaatsen voor voetgangers op de drie takken van de rotonde. Wel is extra aandacht
besteed aan de kruising van tramlijn 11 met de Duinstraat, doordat deze dichtbij de rotonde ligt. Deze
kruising wordt, vergelijkbaar met de huidige situatie, door middel van een waarschuwingslicht beveiligd.
Op de aansluiting met de Duinstraat is tussen de rotonde en tramlijn 11 een zebrapad ingepast ter
verbetering van de bereikbaarheid voor het voetgangersverkeer o.a. richting de tramhalte Duinstraat en
Hoog Lindoduin. In de huidige situatie is dit zebrapad niet aanwezig. Zowel fietsers als voetgangers
kunnen straks, met voorrang op het autoverkeer, op een comfortabele en veilige wijze oversteken.
DSO/2014.292
4
Verkeersafwikkeling Westduinweg
Om het afrijden van de rotonde in westelijke richting, richting Westduinweg, te optimaliseren, is op de
Westduinweg ter hoogte van Lindoduin een kort linksafvak ingepast, waarmee wordt tegengegaan dat het
doorgaande verkeer op de Westduinweg wordt geblokkeerd door het naar links afslaand verkeer richting
Hoog Lindoduin en de Aldi. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens van de brandweer om de
doorstroming van het autoverkeer op de Westduinweg en op de rotonde zoveel mogelijk te optimaliseren.
Bushalte
Als gevolg van de aanleg van de rotonde is het noodzakelijk om de bushalte op de Westduinweg aan te
passen tot een haltekom naast de rijbaan. De bushalte in de Duinstraat kan op de huidige locatie
gehandhaafd blijven.
Parkeren
Als gevolg van de aanleg van de rotonde komen in totaal 5 parkeerplaatsen te vervallen. Het gaat dan om
parkeerplaatsen die langs de Westduinweg en langs de Zeesluisweg zijn gelegen. Gelet op de parkeerdruk
is dat aanvaardbaar.
Momenteel bevinden zich langs de Westduinweg twee parkeerplaatsen voor taxibusjes ten behoeve van
ouderenvervoer van en naar Hoog Lindoduin. Deze parkeerplaatsen komen als gevolg van de aanleg van de
rotonde langs de Westduinweg te vervallen. In overleg met Vestia worden deze taxistandplaatsen verplaatst
naar het parkeerterrein aan de zijkant van Hoog Lindoduin aan de zijde van tramlijn 11. Bijkomend
voordeel van deze locatie is dat ouderen die gebruik maken van deze busjes het fietspad niet meer hoeven
over te steken en dichter bij de entree Hoog Lindoduin kunnen instappen.
Groen
Omdat het profiel van de Westduinweg zelf weinig ruimte biedt voor de inpassing van groene bermen of
bomen vanwege het smalle middeneiland, is gezocht naar alternatieve mogelijkheden om het gebied een
minder ‘stenige’ uitstraling te geven. Hierbij is aansluiting gezocht bij de trambaan die in het gras ligt.
Zowel het middeneiland van de rotonde als de restruimtes langs de Westduinweg en de flat Hoog
Lindoduin worden ingericht in een ‘duinsfeer’ door de toepassing van helmgrassen.
Bestemmingsplan
De kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat ligt binnen het plangebied van het bestemmingsplan
Scheveningen Haven. Dit bestemmingsplan is recent opgesteld en is op 28 november 2013 door de
gemeenteraad vastgesteld. In dit bestemmingsplan wordt de aanleg van een rotonde op deze kruising
mogelijk gemaakt. Het vastgestelde bestemmingsplan heeft van 17 januari 2014 tot en met 27 februari 2014
ter inzage gelegen.
Overleg en toetsing
Vooroverleg Over Verkeerszaken (VOV)
Het voorontwerp is op 18 juli 2013, op 15 augustus 2013 en op 26 september 2013 behandeld in het VOV.
Het VOV adviseert positief met in acht name van een aantal kleine opmerkingen die meegenomen worden
bij de uitwerking van het definitief ontwerp.
Adviescommissie Openbare Ruimte (ACOR)
Het ontwerp is op 24 juli 2013 behandeld in de ACOR. De ACOR adviseert positief.
Aandachtspunten
Overleg Vestia groenstrook Hoog Lindoduin
Het voorontwerp heeft consequenties voor de groenstrook aan de voorzijde van de flat Hoog Lindoduin.
Deze grond is in erfpacht uitgegeven aan Vestia. Voor het aanleggen van de rotonde is het noodzakelijk dat
een deel van de groenstrook wordt opgeheven.
DSO/2014.292
5
Vestia heeft ingestemd met het voorontwerp en de consequenties voor de groenstrook. In de DO fase zullen
de onderhandelingen over de grondaankoop plaatsvinden.
Geluid
In het kader van het bestemmingsplan Scheveningen Haven (RIS 266034) heeft een geluidsonderzoek
plaatsgevonden. De resultaten uit dit onderzoek zijn getoetst aan de grenswaarden van de Wet geluidhinder,
aangezien er als gevolg van de aanleg van de rotonde sprake is van een reconstructie van een bestaande
weg. Als gevolg van de herinrichting van deze kruising blijkt dat de geluidbelasting op in totaal
161 beschouwde punten met 2 dB (>1,50 dB) of meer zal toenemen. Op enkele punten neemt de
geluidbelasting met meer dan het toegestane 5 dB toe.
Door het onderzoeksbureau wordt geadviseerd om op delen van de Zeesluisweg inclusief de rotonde geluid
beperkende maatregelen toe te passen in de vorm van geluid reducerende wegdekverharding van het type
SMA-NL5. In de resultaten van het onderzoek is al rekening gehouden met deze maatregel. Overige
maatregelen, zoals het verschuiven van de rotonde of het plaatsen van een geluidscherm zijn vanuit fysieke
aard niet mogelijk of stedenbouwkundige ongewenst.
In het kader van het bestemmingsplan Scheveningen Haven zijn reeds hogere waarden aangevraagd voor
de 161 beschouwde woningen, waarbij rekening dient te worden gehouden met het toepassen van SMANL5 wegdekverharding zoals hiervoor vermeld.
Voor alle woningen waarvoor het college een hogere waarde vaststelt, moet met behulp van
gevelgeluidweringsonderzoek worden onderzocht of deze woningen aan de wettelijke geluidgrenswaarde
voor het binnenniveau kunnen voldoen. Uit dit onderzoek blijkt dat voor een aantal woningen de
geluidwering van de gevel moet worden verbeterd. Deze verbeteringen bestaan uit ofwel het verbeteren van
de kierdichting tot het vervangen van kozijnen en verzwaren van de glaspakketten. In de financiële
planning van dit project is rekening gehouden met de uitvoering van deze maatregelen. Mocht een eigenaar
van een woning geen toestemming geven voor de sanering, dan kunnen deze woningen vrijgesteld worden
van het borgen van het binnenniveau. Met de maatregelen wordt er voor gezorgd dat aan de wettelijke
normen voor het binnenniveau kan worden voldaan, waardoor geen onacceptabele geluidshinder voorkomt.
Op grond van artikel 112 van de Wet geluidhinder, moet de initiatiefnemer - in geval van het vaststellen
van hogere grenswaarden - het binnenniveau binnen de betreffende panden waarborgen. In dit artikel is
geen specifieke termijn opgenomen waarbinnen deze maatregelen moeten worden getroffen. Het artikel
geeft slechts aan dat deze maatregelen ertoe moeten strekken dat het binnennniveau binnen de betreffende
panden na de reconstructie moet zijn gewaarborgd, eventueel door het treffen van de gevelmaatregelen.
Over de termijn waarbinnen geluidbeperkende maatregelen moeten worden getroffen, is overleg gevoerd
met de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH). ODH is het bevoegde gezag voor het vaststellen van de
hogere grenswaarden, waaruit de benodigde gevelmaatregelen voortvloeien. ODH gaat uit van een termijn
van drie jaar, na de ingreep die aan te merken is als een reconstructie.
Beheerparagraaf
In het ontwerp is gekozen voor materialisering conform het Handboek Openbare Ruimte. De hoeveelheid
asfaltverharding wijzigt door de aanleg van de rotonde nauwelijks ten opzichte van de bestaande situatie.
Door aankoop van 250 m2 grond ter hoogte van Hoog Lindoduin neemt het groenareaal beperkt toe. Deze
grond zal net als het middeneiland van de rotonde worden ingevuld met onderhoudsarme siergrassoorten.
Hiermee wordt aangesloten bij de motie "Meer helmgras op Scheveningen" (RIS 260562), waarin wordt
gestreefd naar het vergroenen van de entrees (wijkontsluitingswegen) van Scheveningen. De Westduinweg
in de nabijheid van tramlijn 11 maakt onderdeel hiervan uit.
Indien nodig worden beperkte meerkosten gedekt uit het Programma Openbaar Groen.
DSO/2014.292
6
Planning
Naar verwachting kan in de tweede helft van 2014 - na het strandseizoen - gestart worden met de aanleg
van de rotonde.
Financiën
De uitvoeringskosten voor de aanleg van een rotonde op de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat
bedragen op dit moment € 900.000,00 inclusief de voorbereidingskosten maar exclusief aanvullende kosten
voor geluidsisolerende maatregelen aan gevels van omliggende woningen en verwervingskosten voor de
groenstrook. Voor de aanvullende kosten is een bedrag gereserveerd van € 880.000,00. Dit bedrag is
voldoende om de geluidwerende maatregelen en de aankoop van de grond te kunnen financieren. De
dekking van het project kan worden gevonden in Reserve Stedelijke Ontwikkeling programma Verkeer,
product Verkeersmaatregelen: € 1.780.000,00.

Download Report