kenmerk: 16063 onderwerp - Gemeenteraad Ede

Burgemeester en wethouders
Raadsvoorstel voor behandeling in oordeelvormende/besluitvormende vergadering
Datum vergadering
03-07-2014
Zaaknummer
:
Onderwerp
Doorstart Evangelische basisschool De Rots te Ede
Agendapunt
OV03
Portefeuillehouder
Wethouder Weijland
Behandelend ambtenaar
Nol le Blanc
Afdeling
MOWES
Telefoonnummer
0318-680842
E-mailadres
[email protected]
Vastgesteld door het college
24-06-2014
16063
Beslispunten
1) Het plan van (nieuwe) scholen 2015/2016, 2016/2017 en 2017/2018 vast te stellen en hierin op te
nemen de Evangelische basisschool De Rots te Ede;
2) het college van burgemeester en wethouders te verzoeken voornoemd plan binnen twee weken,
na vaststelling door de gemeenteraad;
a) ter goedkeuring aan de minister van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen (OCW) aan te
bieden;
b) toe te sturen aan de verzoekers met vermelding van de datum waarop het plan ter
goedkeuring aan de minister van OCW is gezonden;
3) het plan gedurende 6 weken ter inzage te leggen.
Toelichting
1.
Inleiding
De gemeenteraad stelt jaarlijks een plan van scholen vast als hiervoor een aanleiding is. Als een
schoolbestuur een nieuwe school wil inrichten dan is de eerste stap om de gemeenteraad te
verzoeken om de school op te nemen op het Plan van scholen. Om hier te komen moet een wettelijke
procedure worden gevolgd.
Er is nu aanleiding om een nieuw Plan van scholen vast te stellen. De Evangelische basisschool De
Rots heeft een (hernieuwd) stichtingsverzoek ingediend (bijlage 1)
2.
Achtergrond(en)
Procedure
De procedure om te komen tot een nieuwe school staat beschreven in de artikelen 73 t/m 85 van de
Wet op het Primair Onderwijs (WPO). Om een nieuwe school te kunnen stichten, dient een
schoolbestuur een verzoek in bij de gemeente om te worden opgenomen op het Plan van scholen. Het
Plan van scholen stelt de gemeenteraad elk jaar vast tenzij er geen verzoeken zijn gedaan. De
gemeenteraad stelt dit plan voor 1 augustus vast. Het plan bestrijkt drie achtereenvolgende
schooljaren. Het verzoek vermeldt de richting van de school en de naam van het bevoegd gezag en
gaat vergezeld door een prognose waaruit blijkt dat de school voldoet aan de stichtingsnorm. De
gemeenteraad neemt de school op in het plan indien op grond van de overlegde gegevens
aannemelijk is dat zij binnen 5 jaar vanaf de datum van ingang van de bekostiging en voorts
gedurende 15 jaar na die periode van 5 jaar, zal worden bezocht door het aantal leerlingen dat
overeenkomt met de voor de gemeente geldende stichtingsnorm. Voor Ede is deze norm 200
leerlingen.
Daarna stuurt de gemeente het Plan van scholen naar de minister. De minister hecht al dan niet zijn
goedkeuring aan het plan 1 januari voorafgaande aan de planperiode (art. 79).
blz. 2
Behoort bij zaaknummer 16063
Indien de gemeenteraad besluit om de school niet op te nemen op het Plan van scholen dan kan het
schoolbestuur hiertegen administratief beroep aantekenen bij de minister (art. 80). Tegen het besluit
van de minister kan beroep worden aangetekend.
Indien de procedure tot gevolg heeft dat de school wordt opgenomen op het plan van scholen, dan is
de gemeente verantwoordelijk voor de noodzakelijke huisvesting van de school en het rijk
verantwoordelijk voor de personele en materiële instandhouding.
Hernieuwde procedure
In 2009 heeft de gemeenteraad de EBS De Rots al opgenomen op het Plan van scholen (OCS 2009
9334). De school is toen opgenomen op het Plan van scholen 2010/2011, 2011/2012 en 2012/2013. De
Minister heeft indertijd hieraan zijn goedkeuring gegeven. De school heeft nu 4 jaar gefunctioneerd. De
school had op 1 oktober 2013 154 leerlingen.
De aanleiding om een hernieuwd stichtingsverzoek in te dienen, is geweest een brief van de Minister
over het naderende einde van de stichtingsperiode (bijlage 2). De Minister heeft er op gewezen dat op
1 oktober 2014 de school 200 leerlingen diende te hebben. Zo niet, dat vanaf schooljaar 2015/2016 de
bekostiging zal worden beëindigd. Gewezen is op de mogelijkheid om een hernieuwd
stichtingsverzoek in te dienen. Dit om te voorkomen dat vanwege de wettelijke procedures en
termijnen de school eventueel een jaar bekostiging moet missen. Mocht de school op 1 oktober
aanstaande wel 200 leerlingen tellen dat heeft de school voldaan aan de stichtingsnorm en kan blijven
bestaan. De onderhavige procedure voor opneming op het Plan van scholen 2015/2016, 2016/2017,
2017/2018 is dan niet meer nodig.
Voortgang procedure tot nu toe.
Het schoolbestuur van De Rots heeft tijdig voor 1 februari het verzoek bij de gemeente ingediend om
opnieuw te worden opgenomen op het Plan van scholen (bijlage 1). Dit verzoek is in eerste instantie
door ons beoordeeld. Daarbij is geconstateerd dat de leerling-prognose onvoldoende is. Volgens de
procedure hebben wij het schoolbestuur gevraagd om de leerling-prognose beter te onderbouwen
zodat het voldoet aan de wettelijke eisen (bijlage 3). Het bestuur heeft tijdig voor 1 april een nieuwe
prognose toegestuurd. (bijlage 4). Het is nu aan de gemeenteraad om te besluiten om de EBS De
Rots al dan niet hernieuwd op te nemen op het Plan van scholen.
Argumenten en alternatieve beleidskeuzes
1. Hoewel de school in vier jaar tijd 154 leerlingen heeft gekregen zal de school op basis van
haar eigen prognoses op 1 oktober 2014 geen 200 leerlingen tellen (zie bijlage 1). Uit
aanvullende prognose van het schoolbestuur (bijlage3) blijkt dat school in het jaar daarna zal
doorgroeien naar ruim 200 leerlingen.
2. Gezien de groeicurve van het aantal leerlingen vanaf de start ligt het inderdaad in de
verwachting dat de school zal doorgroeien. Uit de prognose van het schoolbestuur blijkt dat de
school naar verwachting ook op lange termijn in 2036 nog steeds meer dan 200 leerlingen zal
tellen.
3. In de eerste stichtingsprocedure is de school in haar prognoses uitgegaan van een
voedingsgebied bestaande uit Ede, Veenendaal en Wageningen. Gebleken is dat maar een
klein aantal leerlingen afkomstig is van buiten Ede. Ondanks de beperking van het
voedingsgebied heeft de school laten zien toch een aanzienlijk aantal ouders en leerlingen
aan zich te binden. Daarmee voorziet de school in een duidelijke behoefte bij ouders in de
gemeente Ede.
4. Overwegende bovenstaande argumenten stellen wij de gemeenteraad voor om de
Evangelische basisschool De Rots op te nemen op het Plan van (nieuwe) scholen 2015/2016,
2016/2017 en 2017/2018.
Kanttekeningen
1. Uiteindelijk beslist de Minister of hij zijn goedkeuring hecht aan de hernieuwde doorstart van
de EBS De Rots.
2. Als de EBS De Rots met een positief besluit van de Minister blijft bestaan dan zullen de reeds
aanwezige 154 leerlingen ook na het schooljaar 2014/2015 op school kunnen blijven. Als de
blz. 3
Behoort bij zaaknummer 16063
Minister niet zijn goedkeuring hecht aan de doorstart, dan zullen de huidige leerlingen vanaf 11-2015 zich bij een andere school moeten aanmelden.
Risico's
N.v.t.
Burgerparticipatie
N.v.t.
Communicatie
Na het collegebesluit de school te informeren over het ingenomen standpunt van het college.
Het is de verantwoordelijkheid van het schoolbestuur om de ouders/kinderen hierover te informeren.
Kosten, baten en dekking
N.v.t.
Uitvoering/juridische toetsing en vervolgprocedure
Zie inleiding.
Gemeenteraad
Het raadsvoorstel wordt aangeboden aan de Agendacommissie, met het verzoek dit te agenderen
voor de oordeelvormende en vervolgens besluitvormende vergadering van de gemeenteraad.
Burgemeester en wethouders van Ede,
Richard Wielinga
de secretaris
Gerrie Ligtelijn-Bruins
de loco-burgemeester

Download Report