Collegebesluit met bijlagen

Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Reactie op brief Teeven en Van Rijn met betrekking tot conclusies
rapport College Sanering Zorginstellingen
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Zorg & Welzijn / 1051
Portefeuillehouder
B. Frings
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Bij brief van 3 juli jl. stellen de staatssecretarissen Teeven en Van Rijn
de wethouders Jeugd van de provincie Gelderland op de hoogte van de
conclusies uit het rapport van het College Sanering Zorginstellingen. In
dit rapport worden verregaande conclusies getrokken over de
toekomstbestendigheid van Bureau Jeugdzorg Gelderland (BJzG). In
de reactie van de regio Nijmegen herbevestigen wij de afspraken die
wij in februari met BJzG hebben gemaakt en spreken wij onze
verbazing en verontrusting uit over het proces waarop dit rapport tot
stand is gebracht en de conclusies die worden getrokken. De
gemeenten in de regio Nijmegen garanderen vanaf 1 januari 2015
zorgcontinuïteit voor de meest kwetsbare kinderen in de samenleving.
PM40, Marijke Elfadly, 9923
Datum ambtelijk voorstel
10 juli 2014
Registratienummer
14.0008191.
Ter besluitvorming door het college
De brief over reactie brief Teeven en Van Rijn met betrekking tot
conclusies rapport College Sanering Zorginstellingen vast te stellen.
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
Ter besluitvorming door de burgemeester
Wethouder Frings te machtigen voor het ondertekenen van de brief.
Steller
Marijke Elfadly
 Alleen ter besluitvorming door het College
Besluit B&W d.d. 15 juli 2014
 Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 3.1
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Collegevoorstel.docx
Project- en Interimmanagement
Korte Nieuwstraat 6
6511 PP Nijmegen
Telefoon 14024
Telefax
(024) 329 90 19
E-mail
[email protected]
Ministerie van Veiligheid en Justitie
tav de heren F. Teeven en M.J. van Rijn
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
Postbus 9105
6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
14 juli 2014
PM40/14.0008185
Marijke Elfadly
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Reactie op uw brief en conclusies op het
rapport over de toekomstbestendigheid
Bureau Jeugdzorg Gelderland
3 juli 2014
(024) 3299923
Geachte heren Teeven en Van Rijn,
Via deze brief willen wij vanuit de regio Rijk van Nijmegen reageren op uw brief aan de
wethouders Jeugd in de Gelderse regio’s naar aanleiding van de conclusies van het rapport
College Sanering Zorginstellingen over de toekomstbestendigheid van Bureau Jeugdzorg
Gelderland.
Vanuit onze regio zijn in deze tijd van decentralisaties tot nu toe alle inspanningen gericht op het
waarborgen van de zorgcontinuïteit voor de meest kwetsbare jeugd in onze samenleving. Het
bevreemdt ons dan ook zeer dat u twijfelt aan onze inzet om dit te realiseren en aan het
realiteitsgehalte van de afspraken die wij hierover met Bureau Jeugdzorg Gelderland (BJzG) en
de Landelijk Werkende Instellingen (LWI’s) hebben gemaakt. Bovendien voelen wij ons
overvallen door het rapport van het College Sanering Zorginstellingen. In dit rapport worden zeer
harde conclusies getrokken waar wij graag met u over in gesprek zouden zijn gegaan. Aangezien
wij in deze niet zijn gehoord, geven wij u onze reactie onderstaand.
Het rapport geeft cijfermatig een onvolledig beeld. We zijn verbaasd over het feit dat de afspraken
in IPO-verband, die de uitkomst van het rapport drastisch zouden beïnvloeden, niet zijn
meegenomen.
In de decentralisatieopgave voor onze regio hebben wij 80% budget gegarandeerd voor 2 jaar.
De in het rapport genoemde teruggang, met 40% budget, geldt dus niet voor onze regio. De in
februari jl. gemaakte afspraken zijn samen met BJzG geconcretiseerd. In bijlage treft u nadere
informatie over de functies en afnamepercentages. Wij zijn met BJzG in gesprek om deze
afspraken te concretiseren naar een subsidieovereenkomst. Hiermee zorgen wij ervoor dat de
zorginfrastructuur in stand wordt gehouden en de zorgcontinuïteit wordt gegarandeerd. Met het
maken van deze afspraken leveren wij ons aandeel in het zo laag mogelijk houden van de
frictiekosten.
De zinsnede op blz. 34: “Zowel in de laatste twee jaar onder het regime van de Wet op de
Jeugdzorg als in de nieuwe situatie van de Jeugdwet blijkt BJzG niet rendabel.” roept bij ons
grote vraagtekens op. Immers de afgelopen twee jaar viel BJzG niet onder onze
www.nijmegen.nl
brf reactie brief Teeven.docx
Gemeente Nijmegen
Project- en Interimmanagement
Vervolgvel
1
verantwoordelijkheid. Als de geschetste situatie mede verantwoordelijk is voor de uitgangspositie
vanaf 2015 e.v. dan ontstaat het beeld dat onze regio een financieel ongezonde organisatie krijgt
overgedragen. Het dreigen met een optreden in het kader van een interbestuurlijk toezicht op
grond van artikel 12.4 en 2.15 van de Jeugdwet wekt de suggestie dat gemeenten veroorzakers
van het probleem zijn. Hier nemen wij op voorhand afstand van. Dit gevoegd bij de opmerking
over de afspraken in IPO-verband willen wij bestuurlijk overleg met u voeren om ervoor te zorgen
dat er vanaf 1 januari 2015 een gezond Bureau Jeugdzorg Gelderland staat.
Aangezien het een decentralisatieopgave betreft die regionaal van opzet is, voelen wij ons
derhalve niet verplicht om op provinciaal niveau afspraken te maken met BJzG. Wij stemmen wel
af met de zeven Gelderse regio’s over de te volgen koers.
De negen gemeenten in de regio Nijmegen maken zich, gezien de conclusies, net als u ernstig
zorgen over de waarborging van de zorgcontinuïteit voor kwetsbare kinderen. Nogmaals herhalen
wij dat wij volgens de wettelijke plicht continuïteit van zorg garanderen, maar dat vraagt wel om
overdracht van een gezonde organisatie.
Samenvattend willen wij naar voren brengen dat wij zeer ontstemd zijn over deze gang van
zaken. Wij missen in uw brief de acties die u als stelselverantwoordelijke gaat ondernemen en
worden hierover alsnog graag geïnformeerd. Van onze kant informeren wij u graag op inhoud
over de afspraken die in de bijlage zijn vermeld. U bent van harte welkom om aanstaande vrijdag
18 juli in Nijmegen, voorafgaand aan de intocht van de Vierdaagse, met ons hierover van
gedachten te wisselen. Als u ons laat weten of u gebruik maakt van dit aanbod, dan zorgen wij
voor een plaats op de VIP-tribune.
Hoogachtend,
Namens Wethouders Regio Nijmegen,
Voorzitter regionaal bestuursteam Transities,
L.C.M. Frings
Bijlage: 1
i.a.a.: Provincie Gelderland en wethouders G7
www.nijmegen.nl
brf reactie brief Teeven.docx
Bijlage bij Brief aan Staatssecretarissen Teeven en Van Rijn d.d. 08-07-2014
Functies BJz (en LWI’s
Grootte
onderdeel
BJz t.o.v. het
totaal
10,4%
Budget-garantie
RTA
2. Vroeghulp oa ZAT’s (consultatie en
advies)
4,2%
80%
3. Casemanagement drang
6,6%
80%
4. Raadsmeldingen
1,3%
80%
5. Zorgmeldingen
4,8%
80%
6. AMK
7,3%
80%
Crisisdienst
3,5%
80%
7. Jeugdbescherming (ook LWI’s)
51,7%
92%
8. Jeugdreclassering (ook LWI’s)
10,3%
92%
9. Toeleiding jeugdzorg plus
(< 1%)
-
Totaal
100%
1. Toegangsfunctie Melding en
indicatie, inclusief AWBZ PGB
0%
Ministerie van Veiligheid en Justitie
>
Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag
Aan de wethouders Jeugd van het College van B&W van de gemeenten in de
regio s Nijmegen, Noord Veluwe, Rivierenland, Achterhoek, Arnhem, Midden
IJssel/Oost Veluwe, Foodvalley (Ede, Nijkerk, Barneveld, Scherpenzeel)
Directoraat-Generaal Jeugd en
Sanctietoepassing
Directie Justitieel Jeugdbeleid
Di]
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/venj
Contactpersoon
Dr. Mr. H. Lenters
Coördinerend
beleidsmedewerker
Datum
3 juli 2014
Onderwerp B]Z Gelderland
T 06 52 87 71 37
[email protected]
Ons kenmerk
535199
Bij beantwoording de datum
en ons kenmerk vermelden.
Geachte heer, mevrouw,
Wilt u slechts één zaak in uw
brief behandelen.
In onze brief van 24 juni jl. aan u hebben wij aangegeven dat het voor een
zorgvuldige overgang van het oude naar het nieuwe stelsel Jeugd van belang is
dat de continuïteit van zorg en de daarvoor benodigde infrastructuur worden
gewaarborgd. Dit geldt in het bijzonder voor kinderen en gezinnen waar sprake is
van een maatregel in het kader van de kinderbescherming en jeugdreclassering.
Dit is al eerder naar voren gekomen tijdens ons bestuurlijk overleg van 14 april
2014 met de coördinerende wethouders van de Gelderse regio’s, de gedeputeerde
van de provincie Gelderland en BJZ Gelderland.
Voor de continuïteit van zorg is het van belang dat bureaus jeugdzorg uiterlijk 1
augustus 2014 weten welk budget door de gemeente beschikbaar wordt gesteld
en welke prestaties daarvoor moeten worden geleverd. Tijdige besluitvorming is
belangrijk vanwege de consequenties daarvan voor de transitieplannen van de
bureaus jeugdzorg. In dit verband wijzen wij op artikel 12.4 van de Jeugdwet,
welke bepaling al in werking is getreden. Daarin staat (samengevat) dat het
college van B&W en de gemeenteraad zich tijdig dienen voor te bereiden op de
stelselherziening. Zij dienen daarbij in het bijzonder de continuiteit van zorg en de
uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering en de
daarvoor benodigde infrastructuur, maar ook een beperking van de frictiekosten
te waarborgen. Voor dit laatste is onder meer van belang of gemeenten
medewerkers van bureaus jeugdzorg overnemen.
Blijkens het regionale transitiearrangement van 28 februari 2014 hebben de zeven
Gelderse regio’s afspraken gemaakt over de wijze waarop zij de huidige functies
van BJZ Gelderland organiseren. Daarbij is besloten om de jeugdbescherming en
jeugdreclassering te laten uitvoeren door B]Z Gelderland, hetgeen is bevestigd
tijdens genoemd bestuurlijk overleg van 14 april 2014. Wij hebben veel
waardering voor de inzet van gemeenten van deze regio’s om te komen tot
afspraken met BJZ Gelderland. Het is van belang dat de Gelderse regio’s samen
optrekken om de laatste stappen te zetten. Alleen op die manier kan de vereiste
continuïteit van de uitvoering van justitiële maatregelen worden geborgd. Het kan
niet zo zijn dat de optelsom van alle afspraken (of het ontbreken daarvan) leidt
tot een onverantwoordelijke situatie, waardoor het kind tussen wal en schip valt.
Pagina 1 van 2
0
In de afgelopen periode heeft het College Sanering Zorg bij B]Z Gelderland op ons
verzoek onderzoek gedaan naar de toekomstbestendigheid van B]Z Gelderland.
De conclusie van het College Sanering Zorg, waarvan wij u bijgaand een afschrift
doen toekomen, luidt:
“De onvolkomen afspraken voor de periode 2015 tot en met 2017 tussen
B]zG en de zeven Gelderse regio’s over omzet en personeel hebben als
consequentie dat de toekomstbestendigheid van Bureau ]eugdzorg
Gelderland gedurende 2014 en 2015 niet volledig is gegarandeerd. Met de
kennis van nu zijn de rentabiliteit, solvabiliteit, en liquiditeit van dien aard
dat niet gesproken kan worden van een levensvatbare GI in 2015 en
volgende jaren.”
Directoraat-Generaal
Jeugd en
Sanctietoepassing
Directie Justitieel ]eugdbeleid
DJ]
Datum
30 juni 2014
Ons kenmerk
535199
Deze conclusie baart ons zorgen. Wij verzoeken u dan ook om samen met de
wethouders van de andere regio’s en B]Z uiterlijk 1 augustus a.s. een bestuurlijk
besluit te nemen over het budget voor B]Z Gelderland en de prestaties die zij
daarvoor moeten leveren.
Wij verzoeken u om ons uiterlijk 1 augustus a.s. in gezamenlijkheid schriftelijk te
informeren of de wettelijke taakuitvoering zoals opgelegd in artikel 12.4 van de
]eugdwet, is geborgd. Deze informatie is van belang om te beoordelen of een
eventueel optreden in het kader van het interbestuurlijk toezicht noodzakelijk is
op de voet van de artikelen 12.4 en 2.15 van de ]eugdwet.
Vanzelfsprekend kunt u voor de totstandkoming van de afspraken met B]Z
Gelderland een beroep doen op het procesmatige ondersteuning van het
Ondersteuningsteam Decentralisaties fOTD) van Rijk en VNG ([email protected]).
Wij zien uw reactie graag tegemoet.
Hoogachtend,
Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
C.c B]Z Gelderland
Pagina 2 van 2

Download Report