Raad voor Maatschappelijk Welzijn
Zitting van 30 januari 2014
Notulen open zitting
Samenstelling
Mevrouw Liesbeth Homans, OCMW voorzitter
De heer Chris Morel, OCMW ondervoorzitter; de heer Eddy Baelemans, OCMW ondervoorzitter; de heer Dirk Avonts;
de heer Luc Bungeneers; de heer Paul De Vroey; de heer Nick De Wilde; de heer Fons Duchateau; de heer Alain
Herremans; de heer Marco Laenens; de heer Guy Lauwers; de heer Johan Peeters; mevrouw Tatjana Scheck; mevrouw
Wendy van Dorst; de heer Dirk Van Duppen
De heer Marc De Bens, OCMW secretaris; de heer Jacques Schrauwen, notulist; mevrouw Shirley De Blieck, notulist;
mevrouw Anne Baré, plaatsvervangend OCMW secretaris
Verontschuldigd:
De heer Dirk Avonts
Zijn eveneens aanwezig:
De heer Erik Peeters, Financieel Beheerder
30 januari 2014 20:00 — De voorzitter opent de openbare zitting
OPENBARE ZITTING
OCMW Bestuurszaken
Secretariaat
Alvorens tot de behandeling van dit punt over te gaan stelt de voorzitter voor om de punten HD
2 (Initiatiefrecht OCMW raadsleden - Sociaal restaurant Bakboord) en 9 (Sociale
buurtrestaurants als instrumenten in functie van gezonde voeding, activering en
(kinder)armoede), te koppelen en samen te behandelen.
De voorzitter stelt eveneens voor om punt 6 (Groepsarchitectuur Antwerpen - Wijzigingen
organogram OCMW), te verplaatsen van de openbare vergadering naar de besloten vergadering
aangezien er een naam genoemd wordt in het besluit.
De raadsleden stemmen hiermee in.
Raadslid Van Duppen licht zijn initiatiefrecht toe.
De voorzitter deelt zijn appreciatie voor de vrijwilligers en mensen die beroepsmatig bezig zijn
met de daklozen. Ze heeft ook veel respect voor de werking van Dokters van de Wereld.
De voorzitter zegt niet bij voorbaat neen tegen de voorstellen van de heren Van Duppen en
Avonts, maar ze haalt aan dat ze in deze vergadering als OCMW-voorzitter zetelt en niet als
voorzitter van ZNA. ZNA heeft een autonome raad van bestuur. Ze stelt voor dat de heer Van
Duppen een schrijven richt aan de raad van bestuur van ZNA waar ze dit punt met alle plezier
zal agenderen, maar op dit moment kan ze daar geen uitspraken over doen. Sommige
suggesties die de heer Van Duppen doet vindt de voorzitter echt waardevol en zullen
vermoedelijk wel kunnen. Voor wat betreft de vraag over het Zorgbedrijf stelt de voorzitter
voor dat de mede-indiener van het initiatiefrecht, raadslid Avonts, die in de raad van bestuur
OCMW Antwerpen
1 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
van het Zorgbedrijf zetelt, deze vraag daar stelt. De vraag zal daar dan met de nodige aandacht
bekeken worden.
Raadslid Van Duppen dankt de voorzitter voor haar steun en roept ook de aanwezige leden van
de raden van bestuur van ZNA en het Zorgbedrijf op om deze vragen in die organen mee te
ondersteunen.
Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn :
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vragen van raadsleden Van Duppen
en Avonts met betrekking tot de steun aan de daklozenwerking van Dokters van de Wereld.
HD 1
2014_RMW_00042 Initiatiefrecht
OCMW raadsleden - Agendapunt
raadsleden Van Duppen en Avonts : Steun aan
daklozenwerking Dokters van de Wereld Kennisneming
Motivering
Aanleiding en context
Indieners :
Dirk Van Duppen en Dirk Avonts
Tijdstip van indiening :
23/01/2014 - 16:28
Onderwerp :
Steun aan daklozenwerking van Dokters van de Wereld
Samen met mijn collega’s atsen en verpleegkundigen van onze groepspraktijk draai ik (DVD) mee
als arts in de consultaties van Dokters van de Wereld (DvdW) in de winteropvang voor daklozen in
de Victor. Dat geeft een drievoudig gevoel:
1) De persoonlijke tragedie en het lijden dat die mensen doormaken wordt levensechter. Het is een
confrontatie met het menselijk gezicht en zijn/haar verhaal dat achter de dossiers over de daklozen
die we in papiervorm te lezen krijgen voor het bijzondere comité.
2) De prachtige en enthousiaste inzet van vele vrijwilligers: artsen, verpleegkundigen,
onthaalmensen, psychologen en maatschappelijk werkers
3) De warme en gezellige, jawel, sfeer onder de vrijwilligers, maar evengoed tussen de vrijwilligers
en de dakloze patiënten. Zo krijgen dakloze mensen bijvoorbeeld een voetverzorging van een
pedicure-verpleegkundige die daarvoor vanuit het verre Limburg in Antwerpen komt helpen.
Welness voor de daklozen.
Volgens ons moeten we dit project als Antwerps OCMW koesteren. We hebben als artsen en
verpleegkundigen drie suggesties waar we als OCMW makkelijk kunnen helpen.
OCMW Antwerpen
2 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
1.
De geneesmiddelen die DvdW ter plaatse op de winterwerking en in de coordo in de Van
Maerlandstraat als noodmedicatie meegeeft is voor hen veel te duur. Zij kopen die centraal aan en
krijgen hier en daar wat staaltjes en overschotten. Ze kopen die aan aan publieksprijs met kleine
korting. Zij zouden die nochtans kunnen krijgen van ZNA, mits wat creatief werken. ZNA doet
sinds 1 juli vorig jaar aankopen van geneesmiddelen via openbare aanbestedingen, het kiwimodel
wordt dat genoemd. Daardoor liggen de prijzen voor de geneesmiddelen voor ZNA 80 % lager dan
de publieksprijs. Ik heb dit nagekeken voor enkele veel voorgeschreven geneesmiddelen in de stock
van DvdW: Bv. antibioticum Amoxicilline (Clamoxyl) 500 mg 30 co: kost voor DvdW 13 euro, via
openbare aanbestedingen (Nederlandse prijzen als oriëntatie, zie http://www.medicijnkosten.nl/): 2
euro; Bv. antibioticum Amoxiclavulaanzuur (Augmentin) 500/125 30 co: 16 euro op de lijst van
DvdW, via aanbestedingen: 2 euro; Bv. antibioticum Ciprofloxacilline (Ciproxine) 500 20 co: 23
euro op de DvdW lijst; via aanbestedingen: 2,50 euro. Bv. pijnstiller Paracetamol (Dafalgan) 500
mg 100 co: 8 euro op de DvdW lijst, via aanbestedingen: 2 euro; Bv. maagzuurremmer
Omeprazole (Losec) 30 co: 31 euro op de DvdW lijst, 1 euro met openbare aanbesteding; Bv.
bloeddrukverlager Losartan (Cozaar) 100 mg, 100 co: 28 euro op de DvdW lijst en 2 euro met
openbare aanbesteding.
De aanbestedingsprijzen zijn wel zonder apotheekmarges. Maar de verschillen zijn gigantisch. De
totale uitgaven van DvdW over het hele jaar: eigen medicatieverstrekking, zowel als wat zij aan
apothekers terugbetalen indien er geen medische waarborg wordt toegekend voor de patiënt,
bedraagt 30.000 euro per jaar. Als ZNA kan tussenkomen koopt men hetzelfde volume van dezelfde
geneesmiddelen met één vijfde van dit budget.
Vraag:
Kunnen de OCMW-voorzitster, tevens voorzitster van ZNA en de raadsleden die deel uitmaken van
de Raad van Bestuur van ZNA niet bij de ZNA-directie aandringen om DvdW daarbij te helpen en
deze geneesmiddelen ofwel gratis ofwel aan kostprijs ter beschikking te stellen?
2.
DvdW heeft een samenwerkingsverband met Gasthuiszusters (vooral
Sint-Vincentiusziekenhuis), maar nog niet met ZNA. Er zijn heel wat specialisten die als het moet
prodeo willen werken voor dakloze patiënten die geen medische waarborg krijgen en verwezen zijn
door Dokters van de Wereld. Daarbovenop geven die Gasthuiszusters uit liefdadigheid nog 15000
euro steun aan DvdDW.
Vraag:
Kunnen de OCMW-voorzitster, tevens voorzitster van ZNA en de raadsleden die deel uitmaken van
de Raad van Bestuur van ZNA niet bij de ZNA-directie aandringen dat zij een gelijkaardige service
ter beschikking zouden stellen voor DvdW als dat de ziekenhuizen van de Gasthuiszusters dat doen?
3.
Het Zorgbedrijf kan voor al zijn residenten, dankzij toepassing van het kiwimodel door de
Vlaamse overheid, het griepvaccin gratis aanschaffen. Er zijn wel heel wat residenten die om allerlei
redenen zich niet (willen) laten vaccineren. Het Zorgbedrijf kan dan een overschot hebben aan gratis
griepvaccins. Het staat buiten kijf dat daklozen een risicogroep bij uitstek zijn die in aanmerking
komen om tegen griep gevaccineerd te worden. Voor dit jaar zijn we vrij laat voor vaccinatie tegen
griep.
Vraag:
Kunnen de OCMW-voorzitsteren de raadsleden die deel uitmaken van de Raad van Bestuur van het
Zorgbedrijf niet bij de directie van het Zorgbedrijf aandringen dat zij die extra-stock aan
griepvaccins zouden ter beschikking kunnen stellen voor de daklozen in behandeling bij DvdW,
OCMW Antwerpen
3 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
zeker voor deze die geen mutualiteit hebben of niet op een medische waarborg kunnen beroep
doen?
Juridische grond
Artikel 32 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 bepaalt dat :
Leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten
aan de agenda kunnen toevoegen. Daartoe bezorgen ze hun nota met toegelicht voorstel van
beslissing aan de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn, die de
voorstellen bezorgt aan de voorzitter. Van die mogelijkheid kan geen gebruik gemaakt worden
door de voorzitter van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn.
De secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn deelt de aanvullende
agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn,
samen met de bijbehorende nota's met toegelichte voorstellen onverwijld mee aan de leden van
de raad voor maatschappelijk welzijn.
Argumentatie
Conform artikel 32 van het OCMW decreet kunnen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen
Financiële gevolgen
Nee
Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vragen van raadsleden Van Duppen en
Avonts, met betrekking tot de steun aan de daklozenwerking van Dokters van de Wereld.
Artikel 2
OCMW Antwerpen voert uit:
Departement
Actie
Timing
De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan:
Aantal kopieën
Aan wie
Verwachte actie
Artikel 3
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.
Raadslid Johan Peeters licht het initiatiefrecht van de sp.a-fractie toe.
Hij verwijst naar de omgevingsanalyse van de studiedienst van de Stad Antwerpen
die zou aangeven dat een verhuis van sociaal restaurant Bakboord naar Merksem
OCMW Antwerpen
4 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
absoluut noodzakelijk was. Bij verschillende parameters, zoals gezinnen met
kinderen waarvan één of beide ouders werkloos is en bij alleenstaande ouders die
een werkloosheidsvergoeding genieten, komt Merksem niet voor in de top 5 van de
risicowijken. Hij was bovendien zeer verbaasd over het feit dat de herkomst van
mensen doorslaggevend zou kunnen zijn om de inplanting van een sociaal restaurant
te bepalen. De beleidsrelevantie hiervan ontgaat hem volledig. De
studiedienst staat ook stil bij de gezondheidsenquête uit 2010 waarbij de consumptie
van warme maaltijden richtinggevend kan zijn om te zien waar men in deze stad
nood heeft aan gezonde en betaalbare voeding. De sp.a-fractie is ervan overtuigd dat
het om veel meer gaat en het was in het verleden de ambitie om sociale restaurants te
spreiden over het volledige grondgebied van de stad omdat armoede niet stopt aan
de districtsgrenzen.
Raadslid Peeters vindt het zeer opvallend dat wanneer er een analyse wordt gemaakt
door de eigen diensten, daar totaal geen rekening mee wordt gehouden en men
opnieuw verwijst naar Merksem terwijl dat in de indicatoren zeker niet bovenaan
staat. De studiedienst geeft twee topprioriteiten aan : nabij de grens
Hoboken-noord/Valaar en Linkeroever. Het zou dan ook vreemd zijn om een sociaal
restaurant te verhuizen uit een wijk waar een aantal indicatoren op rood staan en
waar het huidige beleid onvoldoende rekening mee houdt. Er zijn bovendien
initiatieven in Merksem die heel graag de rol willen opnemen van sociaal restaurant
op de Bredabaan. De persoon in kwestie heeft daar al meermaals aandacht voor
gevraagd in de pers.
De reden waarom de sp.a-fractie dit voorstel apart aanbrengt, is het feit dat een
aantal elementen zoals de 1-euromaaltijden, worden samenvoegd met de verhuis. De
sp.a-fractie is niet bereid om mee te gaan in de gedachtengang om de verhuis van
Linkeroever naar Merksem te ondersteunen. De sp.a fractie is er vooral van
overtuigd dat er moet geïnvesteerd worden in een nieuw sociaal restaurant en dat in
de regio Kiel ter hoogte van Hoboken en Wilrijk, in het bijzonder de wijk Valaar,
waar de noden nog hoger liggen. De ambitie blijft echter om sociale restaurants te
spreiden over de volledige stad.
Raadslid Van Duppen vraagt zich af hoe het komt dat hij de omgevingsanalyse niet
ontvangen heeft en dat het zo lang geduurd heeft vooraleer raadslid Peeters hier
inzage in had.
De voorzitter antwoord dat er één mail is geweest van raadslid Peeters naar het
kabinet van de secretaris en dat de omgevingsanalyse onmiddellijk bezorgd werd.
Over de sociale restaurants tracht de voorzitter niet in herhaling te vallen, maar de
huidige bestuursploeg heeft ervoor gekozen de vijf bestaande sociale restaurants te
behouden en ook terug te richten naar de doelgroep waarvoor ze bedoeld waren, de
allerzwaksten in de Antwerpse samenleving. Momenteel beantwoorden maar twee
sociale restaurants aan dat profiel : de Pollepel en De Zeven Schaken. De meest
recente cijfers over Bakboord tonen aan dat meer dan 60% van de bezoekers niet
beantwoorden aan dat profiel, dit zijn vooral senioren. Sociale restaurants zijn in
OCMW Antwerpen
5 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
eerste instantie gericht op de allerzwaksten. Voor de senioren is er in samenspraak
met het Zorgbedrijf een oplossing gevonden voor degenen die wel voldoen aan de
voorwaarden om aan sociaal tarief te kunnen eten. Zij kunnen ook terecht in Ter
Welen aan hetzelfde tarief van drie euro.
De voorzitter stelt verder dat de gegevens uit de omgevingsanalyse dateren van 2009
en dat er ondertussen een aantal veranderingen zijn gebeurd in de stad. Ondanks het
feit dat deze gegevens toen reeds bekend waren heeft het vorige bestuur nooit
gedaan wat raadslid Peeters nu voorstelt. Het vorige bestuur had ook niet voldoende
middelen om in elk district een sociaal restaurant op te richten, die middelen waren
niet voorzien in het budget van 2013. Eén van de parameters die de heer Peeters
aanhaalt is het groot aantal alleenstaanden op Linkeroever. Dit duidt volgens de
voorzitter op de grote aanwezigheid van senioren, die nu ook in Ter Welen terecht
kunnen. Er werd zeer recentelijk aan de maatschappelijk werkers van de sociale
centra gevraagd om naar twee zaken te kijken : aangezien de aanpak van
kinderarmoede prioritair is, naar het aantal alleenstaande gezinnen met kinderen en
het aantal mensen dat in schuldhulpverlening zit. Daar is Merksem zeer hoog
uitgekomen, met zeer hoge concentraties van beide groepen. Verder hebben ook nog
andere overwegingen meegespeeld. Blijkbaar wil de sp.a geen sociaal restaurant in
Merksem, maar wordt er wel gepleit voor Wilrijk. Indien de voorzitter haar
districtsgenoten een plezier zou willen doen, had ze daar graag in meegegaan, maar
ze wil objectievere criteria hanteren.
Verder stelt de voorzitter dat het bestaande initiatief in Merksem, het Stroboertje,
systematisch weigert voedselpakketten mee te geven aan OCMW-klanten. Op basis
van al deze gegevens en feiten werd besloten om Bakboord te verhuizen naar
Merksem, wat ook zorgt voor een betere geografische spreiding van de sociale
restaurants over het grondgebied van de stad.
Raadslid Peeters vindt dit een eenzijdige lezing van de cijfers. In de
omgevingsanalyse staat voortdurend dat er op Linkeroever een sterke aanwezigheid
is van gezinnen met kinderen die afhankelijk zijn van een werkloosheidsvergoeding
of OCMW-steun. Volgens hem verwijst de voorzitter voortdurend naar de
aanwezigheid van senioren in Bakboord . Er werd in dat verband verwezen naar een
studie die zou stellen dat de arme mensen op Linkeroever zouden weggepest worden
door rijke gepensioneerde dames. Er wordt reeds maanden gevraagd om over die
studie te kunnen beschikken, maar hij heeft die nooit ontvangen. Volgens raadslid
Peeters bestaat deze studie zelfs niet. Het is nochtans op Linkeroever dat we moeten
trachten een andere doelgroep, die daar zeker aanwezig is, aan te spreken. Die
zouden gebaat zijn bij de 1 euro-maaltijden. Dat zal niet gebeuren door een bestaand
sociaal restaurant te verhuizen naar een andere locatie, terwijl verschillende
parameters aantonen dat de nood hoger is op Linkeroever dan op de nieuwe locatie.
Volgens raadslid Peeters heeft de sp.a op geen enkel moment gezegd dat er geen
nood is aan een sociaal restaurant in Merksem. De sp.a heeft voortdurend
aangekondigd dat ze in heel de stad vragende partij zijn voor sociale restaurants. In
de begroting van vorig jaar stond wel degelijk 600.000 euro ingeschreven voor een
OCMW Antwerpen
6 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
zesde vestiging van een sociaal restaurant, de heren Laenens en De Vroey kunnen dit
volgens hem bevestigen.
Raadslid Peeters stelt dat we in een vreemde discussie terecht zijn gekomen.
Enerzijds werd er gesteld dat de armere mensen werden weggejaagd door de rijkere
gepensioneerden en nu wordt er verwezen naar de complementariteit van de
dienstencentra in de nabijheid van het bestaande sociaal restaurant, waar ook
OCMW-klanten terecht kunnen.
De sp.a-fractie kan zich absoluut niet vinden in de visie van de voorzitter zoals
verwoord in de pers en op deze vergadering . Ze kunnen niet akkoord gaan met een
verhuis van een sociaal restaurant uit een wijk die grote nood heeft aan dit soort van
initiatieven.
De voorzitter antwoord dat ze de bestaande sociale restaurants wil behouden, kijken
of ze op de juiste locaties liggen en vooral of de allerzwaksten uit de samenleving er
terecht kunnen. In Bakboord was dat niet het geval. Als er voor meer dan 60%
senioren komen eten, die nu ook aan sociaal tarief in Ter Welen terecht kunnen, is
dat geen doorslaggevend argument meer.
De voorzitter vindt de 1-euromaaltijden een zeer sociaal initiatief en noteert de
terughoudendheid van de sp.a-fractie.
Raadslid Van Duppen formuleert een bedenking : hij is voor de 1-euromaaltijden
maar vindt de maatregel selectief. Het zou volgens hem veel nuttiger zijn opnieuw
warme maaltijden in de scholen aan te bieden. Jaren geleden was dat het geval in de
Antwerpse scholen, toen werd er minstens soep gegeven aan de kinderen. Op
vijfentwintig jaar tijd is het BBP gestegen van 70 miljard naar 350 miljard euro,
terwijl de sociale bescherming tegen de armoede is afgenomen. De heer Van
Duppen pleit voor serieuzere maatregelen tegen kinderarmoede.
De voorzitter repliceert dat de 1-euromaaltijden maar één aspect zijn uit het
armoedebeleidsplan, maar is geen voorstander van een veralgemening van de
invoering van warme maaltijden in de scholen. Niet alle kinderen hebben nood aan
warme maaltijden. Districtsschepen Moerkerke heeft gevraagd om een lokaal
initiatief op poten te zetten en op een bepaalde school in Borgerhout soep te bedelen
in samenwerking met Sense. Hier kan de voorzitter wel ten volle achterstaan. Als de
districten aanvullende initiatieven willen nemen, kan dat uiteraard. De
1-euromaaltijden zijn ongeveer twee weken geleden van start gegaan en zijn reeds
een groot succes gebleken.
Raadslid Peeters wenst een motivatie te geven voor de stemmen die de leden van de
sp.a-fractie zullen uitbrengen : ze zijn uiteraard niet gekant tegen de maatregel van
de 1-euromaaltijden, deze zou moeten bekeken worden in een breder en integraal
beleid, maar het is een gemiste kans dat waar de noden groot zijn, op Linkeroever,
de 1-euromaaltijden niet gebruikt worden en er toch wordt overgegaan tot de
verhuis. Ze kunnen onmogelijk stemmen voor de koppeling van de beide punten
zoals voorgelegd.
OCMW Antwerpen
7 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
De voorzitter vraagt de stemming over het initiatiefrecht van de sp.a-fractie.
Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn :
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist met 8 stemmen tegen (Homans,
Baelemans, De Vroey, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau en Herremans) en 6
stemmen voor (van Dorst, Scheck, Lauwers, Peeters, Van Duppen en de Wilde) om
het initiatiefrecht van de sp.a-fractie rond sociaal restaurant Bakboord NIET goed te
keuren.
HD 2
2014_RMW_00043 Initiatiefrecht
OCMW raadsleden - Agendapunt
raadsleden van Dorst, Scheck, Lauwers en
Peeters - Sociaal restaurant Bakboord Goedkeuring
Motivering
Aanleiding en context
Indieners :
sp.a fractie : Wendy van Dorst, Tatjana Scheck, Guy Lauwers en Johan Peeters
Tijdstip van indiening :
24/01/2014 - 23:45
Onderwerp :
Sociaal restaurant Bakboord
Naar aanleiding van de aankondiging van een verhuis van sociaal restaurant Bakboord op
Linkeroever werd er door de studiedienst van de Stad Antwerpen een omgevingsanalyse uitgevoerd
om na te gaan waar een nieuwe vestiging het best ingepland zou kunnen worden. Hierna volgen de
conclusies van de studiedienst.
Omgevingsanalyse
De omgevingsanalyse tracht een overzicht te geven van (1) de resultaten van de
Kansarmoede-index, maar (2) ook andere indicatoren zoals:
-
gezinnen met kinderen waarvan één of beide ouders werkloos (kruispuntbank):
-
alleenstaande ouders met werkloosheidsuitkering:
-
kansarme gezinnen met kinderen: OCMW-steun:
-
Alleenstaande ouders met OCMW-steun met kinderen ten laste:
-
Gezinnen met OCMW-steun met kinderen ten laste, volgens herkomst
OCMW Antwerpen
8 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
-
Alleenstaanden
-
Consumptie van warme maaltijden door bewoners (gezondheidsenquête)
Op basis van de omgevingsanalyse werd de vertaalslag gedaan naar beleidskeuzes (3) die aan het
eind van deze omgevingsanalyse worden geformuleerd om zo aan de vastgestelde uitdagingen /
realiteit tegemoet te komen.
1. Kansarmoede-index:
-
Vaststelling:
De huidige spreiding van de sociale restaurants is gunstig, wanneer we rekening houden met deze
kansarmoede-variabele. Een verhuis van restaurant Bakboord naar een wijk met een hogere graad
van kansarmoede zou deze spreiding nog gunstiger kunnen maken. Een verhuis naar Luchtbal, Oud
Merksem of het Kiel lijken de beste opties.
-
Conclusie:
Wanneer we rekening houden met een gunstige spreiding en het aantal bewoners die in de wijk
wonen, dan maken we volgende korte lijst van prioritaire wijken:
° Kiel
° Borgerhout IM Zuid
° Oud Merksem
° Luchtbal
2. Indicatoren:
-
gezinnen met kinderen waarvan één of beide ouders werkloos (kruispuntbank):
o Kiel (Valaar, Hoboken-Noord) of Deurne Zuidwest
o lagere aantallen Merksem en Luchtbal
o Linkeroever (5e plaats)
-
alleenstaande ouders met werkloosheidsuitkering:
o een verhuis van sociaal restaurant Bakboord naar het Kiel, Luchtbal of Deurne Zuidwest het
meest voor de hand liggend is.
o linkeroever op 4e plaats
-
kansarme gezinnen met kinderen: OCMW-steun:
o 8770 inwonende kinderen
o – 12 jarige kdn: een verhuis van sociaal restaurant Bakboord naar het Kiel, Borgerhout IM Zuid
of Oud Merksem het meest voor de hand liggend is. Maar het Kiel springt er qua aantal kinderen en
OCMW Antwerpen
9 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
min-12-jarige kinderen werkelijk uit. We merken ook op dat de wijk Linkeroever zelf al op de derde
plaats is gerangschikt bij de rood gekleurde wijken.
-
Alleenstaande ouders met OCMW-steun met kinderen ten laste:
o 2.686 inwonende kinderen die jonger zijn dan 12 jaar.
o een verhuis van sociaal restaurant Bakboord naar het Kiel, Borgerhout IM Zuid of Oud Merksem
het meest voor de hand liggend is. We merken ook op dat de wijk Linkeroever zelf reeds op de
derde plaats is gerangschikt bij de rood gekleurde wijken.
-
Gezinnen met OCMW-steun met kinderen ten laste, volgens herkomst
o 4.984 inwonende kinderen die jonger zijn dan 12 jaar en steuntrekkende ouder van autochtone of
Noord-, West- of Zuid-Europese herkomst.
o 346: kinderen met een steuntrekkende ouder van Oost-Europese herkomst
o 912: kinderen waarbij de ouder van niet-Europese origine is.
o focussen op de rood gekleurde wijknamen bij de aantallen van de gezinnen van Europese origine
(behalve Oost-Europa), dan blijkt opnieuw Kiel de hoogste score te halen, gevolgd door Borgerhout
IM Zuid, Oud Merksem en Luchtbal. Linkeroever positioneert zich opnieuw hoog, op de derde
plaats.
-
Alleenstaanden
o Antwerpen Noord, de wijken Zuid Museum en Brederode, Linkeroever en Kiel. Aan de oostrand
zijn ook Deurne Oost, Deurne Zuidwest en Borgerhout Extra Muros. Op basis van dit criterium zien
we dat de bestaande sociale restaurants al tamelijk gunstig gelegen zijn.
o Een verhuis vanuit Linkeroever naar het Kiel of de oostrand (Borgerhout Extra Muros of Deurne
Zuidwest) zou het meest voor de hand liggend zijn. De bewoners van Zuid Museum en Brederode
hebben relatief kortbij (wijk Sint-Andries) een aanbod. We moeten ook opmerken dat de wijk
Linkeroever zelf reeds op de derde plaats is gerangschikt.
o Het is door de optelsom van het aantal alleenstaanden in veel afzonderlijke buurten dat de cluster
Deurne Zuidwest – Borgerhout Extra Muros – Groenenhoek het hoogste aantal alleenstaanden heeft
o Bij een keuze voor de Zuidrand lijkt Hoboken Noord de meest gunstige locatie.
o Ook Europark in Linkeroever is een buurt die qua aantal alleenstaanden een geschikte locatie
voor een sociaal restaurant lijkt te zijn.
-
Consumptie van warme maaltijden door bewoners (gezondheidsenquête)
o Wanneer er gebruik gemaakt wordt van de resultaten van de Antwerpse gezondheidsenquête dan
lijkt Antwerpen 2020 de meest geschikte plek om een bijkomend restaurant in te planten.
3. Conclusie omgevingsanalyse ifv beleidskeuzes
De wijk Kiel en de direct aansluitende buurten van Hoboken Noord-Centrum en Valaar (Wilrijk)
scoren telkens het hoogst bij de criteria kansarmoede, aantal werklozen met kinderen (al dan niet
alleenstaande ouders) en aantal OCMW-steuntrekkers. Wanneer we de buurten in detail bekijken,
OCMW Antwerpen
10 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
dan blijkt telkens dat de inplanting van een sociaal restaurant in Hoboken Noord, net aan de grens
met Kiel of net aan de grens met Valaar het meest gunstig is.
Nadat alle argumenten samengevat werden en met elkaar vergeleken zijn, dan lijken twee opties
verkiesbaar voor de inplanting van een sociaal restaurant:
·
nabij grens Hoboken Noord-Kiel of Hoboken Noord-Valaar
·
Linkeroever (Europark)
Juridische grond
Artikel 32 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 bepaalt dat :
Leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten
aan de agenda kunnen toevoegen. Daartoe bezorgen ze hun nota met toegelicht voorstel van
beslissing aan de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn, die de
voorstellen bezorgt aan de voorzitter. Van die mogelijkheid kan geen gebruik gemaakt worden
door de voorzitter van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn.
De secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn deelt de aanvullende
agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn,
samen met de bijbehorende nota's met toegelichte voorstellen onverwijld mee aan de leden van
de raad voor maatschappelijk welzijn.
Argumentatie
Conform artikel 32 van het OCMW decreet kunnen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen
Financiële gevolgen
Nee
Besluit
Artikel 1
Op basis van deze omgevingsanalyse beslist de OCMW raad het volgende :
de werking van sociaal restaurant Bakboord blijft behouden op Linkeroever gedurende deze
legislatuur
Artikel 2
De administratie krijgt de opdracht om een geschikte locatie te vinden op de grens van Hoboken,
Kiel en Valaar (district Wilrijk) om een nieuw sociaal restaurant te kunnen openen.
Artikel 3
Er wordt reeds 350.000 euro (Stedenfonds) gereserveerd om zulke nieuwe inplanting mogelijk te
maken.
Artikel 4
OCMW Antwerpen voert uit:
Departement
OCMW Antwerpen
Actie
11 / 49
Timing
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan:
Aantal kopieën
Aan wie
Verwachte actie
Artikel 5
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.
Raadslid Dirk Van Duppen geeft toelichting bij dit punt.
Raadslid Peeters sluit zich hierbij aan, maar denkt dat de timing van de tussenkomst moeilijker
ligt aangezien er over enkele maanden verkiezingen zijn en sommige partijen zich positioneren
op de hoogte van het leefloon. Volgens hem zal deze discussie ongetwijfeld terugkomen en
zeker de komende maanden ook in de media gevoerd worden. Het opnemen in het vademecum
is een interessante denkpiste, omdat uit het onderzoek is gebleken dat er verschillende
beoordelingen zijn van hetzelfde dossier, tussen verschillende OCMW's, maar ook binnen het
OCMW-Antwerpen. Raadslid Peeters merkt dat in de BCSD's vergelijkbare dossiers soms een
hele andere benadering krijgen. Het referentiebudget zou een tool kunnen zijn om toch een
meer uniforme werkwijze toe te passen. Bijgevolg is het dan ook een goede suggestie om
hiermee aan de slag te gaan.
Raadslid Marco Laenens ontkent dat gelijkaardige dossiers anders benaderd worden.
De voorzitter is geen voorstander van een veralgemening en van een automatische toekenning
van de B-norm, maar pleit voor een individuele aanpak van dossiers. Ze vindt, net zoals
raadslid Van Duppen, dat het leefloon te laag is, maar dit is niet de verantwoordelijkheid van
een lokaal uitvoerend bestuur, maar van de federale regering. Een OCMW kan beslissen tot het
toekennen van wat dan ook bovenop het leefloon, maar indien het OCMW Antwerpen dit als
enige OCMW zou toepassen, zou dit een verkeerd signaal geven en onverstandig zijn. De
voorzitter stelt voor dit aan te kaarten in de schoot van de VVSG, die dat kan overmaken aan
de federale overheid. Ze is bondgenoot in het pleidooi om het leefloon te verhogen, maar
daarover moet gediscussieerd worden in het federaal parlement. Dit is een leuk initiatief dat
met de beste intenties ontwikkeld is, maar minister Lieten, die op het Vlaamse niveau bevoegd
is voor armoedebestrijding, bepaalt niet de voorwaarden, de sanctioneringsmechanismen en de
hoogte van een leefloon.
Raadslid Van Duppen beklemtoont nogmaals dat de tool het OCMW wel degelijk kan helpen
en een objectievere maatstaf geeft voor wat een gezin nodig heeft.
De voorzitter verklaart dat de maatschappelijk werkers, ook zonder de tool, goed weten waar
ze mee bezig zijn en bepaalde criteria hanteren voor het adviseren over het toekennen van een
leefloon. Ze twijfelt niet aan de competenties van de maatschappelijk werkers.
Raadslid Van Duppen zegt dat men met deze applicatie beter in staat moet zijn te
uniformiseren en te objectiveren, vandaar zijn pleidooi om deze tool mee op te nemen.
De voorzitter repliceert dat de tool van de minister inderdaad gratis is, maar dat alle financiële
gevolgen ten laste vallen van de OCMW's. Ze heeft deze tool niet nodig om te weten dat het
leefloon te laag is.
Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:
OCMW Antwerpen
12 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vragen van raadslid Van Duppen
met betrekking tot het toepassen van de tool voor het bepalen van een referentiebudget voor
OCMW-klanten.
2014_RMW_00028 Initiatiefrecht
OCMW raadsleden - Agendapunt
raadslid Van Duppen : toepassen van de tool
voor het bepalen van een referentiebudget voor
OCMW klanten-RMW_20140130 Kennisneming
1
Motivering
Aanleiding en context
Indiener :
Dirk Van Duppen
Tijdstip van indiening :
15/01/2014 - 13:32
Onderwerp :
Toepassing van de tool voor het bepalen van een referentiebudget voor OCMW klanten
Feiten en context
Onderzoekers van CEBUD en Thomas More Hogeschool maakten een bruikbare webapplicatie
gestoeld op de zogenaamde referentiebudgetten : pakketten van goederen en diensten, met bijhorend
prijskaartje, die noodzakelijk worden geacht om te kunnen participeren aan de samenleving. Deze
tool moet maatschappelijk werkers helpen om, rekening houdend met de gezinssituatie,
huisvestingskost, gezondheidstoestand, enz..., een richtbudget voor een menswaardig inkomen naar
voren te schuiven. Werken met referentiebudgetten biedt een houvast om de hoogte en aard van de
steun te bepalen en laat tegelijkertijd toe om in te spelen op de individuele leefomstandigheden van
de klant. Minister van Armoedebestrijding Ingrid Lieten stelt deze tool gratis ter beschikking van de
OCMW's.
Vragen
Is het Antwerps OCMW van plan om deze tool te gebruiken ?
Wat gaat het beleid zijn als het vastgestelde referentiebudget voor een bepaald gezin hoger ligt
dan het bedrag van het eventueel toegekende leefloon ?
Worden er speciale inspanningen voorzien wanneer vastgesteld wordt wanneer er een verschil is
tussen het referentiebudget en het leefloon bij een éénoudergezin met kinderen, gezien uit het
zopas gepubliceerde 'Jaarboek Armoede en Sociale Uitsluiting' (2013) van Oases blijkt dat 40%
van dergelijke gezinnen onder de armoedegrens leeft, waardoor zij een gigantisch risico op
kinderarmoede lopen ?
Kan het systematisch toepassen van deze tool niet gebruikt worden om gegevens te genereren die
aantonen dat het leefloon te laag ligt om uit de armoede te geraken, om zo het signaal te
versterken dat het Belgisch leefloon dringend tot aan de Europese armoedegrens moet worden
opgetrokken ?
OCMW Antwerpen
13 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Is het voorzien dat het eventuele gebruik van deze tool bij Antwerpse OCMW klanten
aanpassingen in het vademecum als gevolg kan hebben ?
Juridische grond
Artikel 32 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 bepaalt dat :
Leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten
aan de agenda kunnen toevoegen. Daartoe bezorgen ze hun nota met toegelicht voorstel van
beslissing aan de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn, die de
voorstellen bezorgt aan de voorzitter. Van die mogelijkheid kan geen gebruik gemaakt worden
door de voorzitter van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn.
De secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn deelt de aanvullende
agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van het Openbaar Centrum voor
Maatschappelijk Welzijn, samen met de bijbehorende nota's met toegelichte voorstellen
onverwijld mee aan de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
Argumentatie
Conform artikel 32 van het OCMW-decreet kunnen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen
Financiële gevolgen
Nee
Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vragen van de heer Dirk Van Duppen,
met betrekking tot het toepassen van de tool voor het bepalen van het referentiebudget voor OCMW
klanten.
Artikel 2
OCMW Antwerpen voert uit:
Departement
Actie
Timing
De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan:
Aantal kopieën
Aan wie
Verwachte actie
Artikel 3
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.
Raadslid Johan Peeters heeft nog een opmerking bij het verslag van de vergadering van 10
december aangaande de Lange Batterijstraat. Hij zegt dat volgens collega Laenens de panden
opnieuw in handen van het OCMW zullen terechtkomen bij een mogelijke vereffening van het
Zorgbedrijf, terwijl er vorig jaar in mei beslist werd de verkoop ervan in te schrijven in de
begroting.
OCMW Antwerpen
14 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
De voorzitter antwoordt dat raadslid Peeters het verslag kan laten aanpassen indien hij dat
wenst, maar dat het debat niet opnieuw zal gevoerd worden.
Raadslid Peeters stelt dat dit vervelend is want indien hij het verslag goedkeurt, hij ook het
punt als dusdanig goedkeurt.
De voorzitter antwoord dat dit enkel de goedkeuring is van de notulen van de vergadering.
Raadslid Peeters vervolgt dat hij dan via de hogere overheid zal moeten gaan.
Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met 9 stemmen voor (Homans, Baelemans, De
Vroey, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau, Herremans en de Wilde) en 5
onthoudingen (Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst en Van Duppen), de notulen van het
verslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 10
december 2013, goed.
2
2014_RMW_00026 Raad
voor maatschappelijk welzijn - Notulen
openbare vergadering 10 december
2013_RMW20140130 - Goedkeuring
Beknopte samenvatting
Het verslag van het openbare gedeelte van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10 december 2013 om 20:00 uur
wordt goedgekeurd.
Motivering
Aanleiding en context
Op 10 december 2013 om 20:00 uur vond de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn
plaats.
De notulen van de vergadering van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn worden onder de
verantwoordelijkheid van de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn
opgesteld overeenkomstig artikelen 181 en 182 van het decreet betreffende de organisatie van de
Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn van 19 december 2008.
Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen van de vorige vergadering ten minste acht
dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de leden van de Raad voor
Maatschappelijk Welzijn.
Juridische grond
Artikel 44 van het OCMW - decreet 19 december 2008 met betrekking tot de werking van de Raad
voor Maatschappelijk Welzijn
Artikel 181 en 182 van het OCMW - decreet 19 december 2008 met betrekking tot akten van het
Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn
Argumentatie
Elk lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft het recht tijdens de vergadering
opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die
opmerkingen door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn worden aangenomen, worden de notulen
OCMW Antwerpen
15 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
in die zin aangepast.
Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de
notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de Raad voor
Maatschappelijk Welzijn en de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn.
Financiële gevolgen
Nee
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van:
Doelstellingen:
FD - FDDL01 - Kwaliteitsvolle dienstverlening
SD - TDBZ02 - Het OCMW wil efficiënt, rechtszeker en toegankelijk zijn.
ND - TDBZ0201 - Het besluitvormingsproces verloopt wettig, efficiënt en met de nodige
afstemming.
Besluit
Artikel 1
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de notulen van het verslag van de Raad van
Maatschappelijk Welzijn van 10 december 2013 goed.
Artikel 2
OCMW Antwerpen voert uit:
Departement Actie
BZ Doorsturen verslag openbare zitting, als PDF, naar
Secretariaat webbeheer ifv publicatie op het internet
Timing
Na de goedkeuring van het
verslag door de RMW
De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan:
Aantal kopieën
Aan wie
Verwachte actie
Artikel 3
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.
Bijlagen
1. Bijlage bij dit besluit:20131210_openbaar.pdf
De nodige documenten werden aan de raadsleden bezorgd en de voorzitter vraagt of er een
verdere toelichting noodzakelijk is.
De raadsleden stellen dat de bezorgde documenten duidelijk waren en dat geen verdere
OCMW Antwerpen
16 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
toelichting noodzakelijk is. Daarop opent de voorzitter de vragenronde.
Raadslid Dirk Van Duppen wil inpikken op de kinderarmoede en heeft daar twee vragen over:
1) Hoewel men de B-norm misschien niet algemeen kan toepassen, vraagt hij of men niet
soepeler kan omgaan met dossiers van moeders met kinderen? Kinderarmoede begint immers
bij de ouders.
2) Op de bijzondere comités van sociale dienst ontzegt men soms het leefloon aan moeders met
kinderen, om bureaucratische of formele redenen : omdat het sociaal onderzoek niet of
onvoldoende kan gevoerd worden. Er zijn gevallen waar de man het gezin achterliet en waarbij
de vrouw eerst haar recht op alimentatie dient uit te putten. Zolang dit niet gebeurt, kan er dan
geen leefloon worden toegekend. Hij pleit voor een soepelere toekenning van het leefloon in
deze gevallen.
Raadslid Wendy van Dorst meldt dat de raadslden de documenten pas laat hebben ontvangen,
maar dat ze deze al via de gemeenteraadsleden hadden gekregen, waardoor ze de tekst toch
tijdig hebben kunnen doornemen. Er staan in de documenten zeker een aantal goede acties en
initiatieven die deels een verderzetting zijn van het vorige beleid. De financiële armoede is
volgens raadslid van Dorst een belangrijke zaak voor armoede in het algemeen. In
de BCSD's hebben ze een heleboel mogelijkheden voor aanvullende steun, maar zal dat blijven
of gebeuren daar bepaalde bijsturingen, daarover vindt ze iets te weinig terug in dit plan. Ze
mist in het algemeen een vorm van transparantie in de presentatie. Ze heeft ondertussen via een
gemeenteraadslid de budgetten kunnen inkijken, maar deze staan niet in deze plannen. Welke
zijn de streefcijfers?
Verder vraagt raadslid van Dorst of ze een jaarlijkse rapportering kan krijgen van het
beleidsplan en van de verschillende convenanten die jaarlijks geëvalueerd zullen worden ?
Voor wat de vijf uitdagingen betreft : de sp.a-fractie is helemaal mee in de strijd tegen de
kinderarmoede. De 1-euro-maaltijden zijn een goede zaak, maar waarom zijn ze begonnen in
de Zeven Schaken ? Uit de gedane studie blijkt dat de doelgroep onvoldoende aanwezig is in
het oude centrum. Waarom werd er dan niet gestart op Linkeroever waar deze doelgroep veel
groter is ? Ze haalt ook aan dat financiële armoede tevens leidt tot mobiliteitsarmoede,
waardoor sommigen het sociaal restaurant, na de herlocatie naar de nieuwe wijk, niet meer
zullen bezoeken. Mensen willen naar een sociaal restaurant in hun buurt. De sp.a wil dan ook
blijven inzetten op sociale restaurants over het volledige grondgebied van de stad. Ze wil ook
nog aanhalen dat niet alleen senioren eenzaam zijn, zoals de voorzitter zei, maar dat ook
jongeren eenzaam kunnen zijn. Dan is zo'n buurtrestaurant een goed initiatief.
Raadslid van Dorst richt zich tot raadslid Duchateau om te verduidelijken dat de vorige
legislatuur de vijf bestaande sociale restaurants heeft opgericht en dat de huidige legislatuur
stil zit op dat vlak. Er komt geen enkel sociaal restaurant bij, wel een verplaatsing.
Het project Taalbubbels vindt mevrouw van Dorst erg waardevol. De Nederlandse taal leren is
erg belangrijk en draagt bij tot de integratie. Ze merken echter wekelijks in de BCSD's dat er
nogal een grote wachtlijst is, voornamelijk dan voor basiseducatie, 1.1 en 1.2. Hoe zal dit
structureel worden aangepakt ? Is het niet mogelijk de combinatie te maken van werk en taal
door een aanbod van Nederlands op de werkvloer te bieden?
Raadslid van Dorst heeft het over Binnenste Buiten dat schooluniformen aanbiedt. Ze vindt het
niet eerlijk tegenover kinderen die geen uniform dragen, dit is een schending van het
gelijkheidsbeginsel. Ook werken sommige scholen met vaste winkels waar de uniformen
OCMW Antwerpen
17 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
moeten aangekocht worden. Is hierover gepraat met winkels?
Mevrouw van Dorst stelt dat uitdaging twee een zeer belangrijke uitdaging is. Teveel jongeren
verlaten ongekwalificeerd de school. Ze mist hier de doelstellingen en de cijfers, die ze graag
had ontvangen. Met betrekking tot de kwetsbare groepen die hun weg moeten vinden op de
werkvloer vraagt raadslid van Dorst hoeveel plaatsen er precies zijn in de sociale
tewerkstelling, hoeveel er reeds zijn ingenomen. Is het de bedoeling om nog plaatsen bij te
creëren ? Ze mist in deze wel de inspanningsverbintenissen vanuit het bedrijfsleven. Zijn hier
afspraken rond?
Raadslid van Dorst mist ook de klemtoon op sociale huisvesting, volgens haar heeft Antwerpen
de 10% waarvan sprake in de nota reeds bereikt. Zullen er dan deze legislatuur geen
bijkomende inspanningen gebeuren op dat vlak ? Tot slot bij uitdaging vijf, de
formulierenbrigade, vindt ze dat er maximaal moet ingezet worden op de automatische
toekenning van zaken waar de mensen recht op hebben. De voorgestelde actie doet een groot
beroep op vrijwilligers. Worden deze eerst opgeleid ?
De voorzitter richt het woord tot raadslid Van Duppen en zegt dat voor het toekennen van
leefloon de federale wetgeving bepaalt aan welke voorwaarden iemand moet voldoen. Het
OCMW zou zelf kunnen beslissen tot de toekenning ervan, maar dan valt dit volledig voor
rekening van het OCMW Antwerpen.
Raadslid Van Duppen herhaalt kort zijn pleidooi voor soepelheid bij éénoudergezinnen.
Hierop repliceert de voorzitter dat niemand bewust alleenstaanden met kinderlast zonder
leefloon zet, daar is altijd wel een goede reden voor. In een concreet geval waarin iemand recht
heeft op alimentatie en deze rechten niet uitput, of niet meewerkt aan het sociaal onderzoek,
mag het OCMW op basis van federale wetgeving, geen leefloon toekennen. Dat is wat er
volgens de voorzitter consequent wordt toegepast.
Raadslid Van Duppen vindt dat daar niet altijd rechtlijnig wordt mee omgesprongen. Het
zijn geen eenvoudige dingen wanneer de man zijn gezin verlaat en de vrouw alleen
achterblijft. De voorzitter en ondervoorzitter Baelemans benadrukken dat het voldoende is
wanneer de klant initiatief neemt zoals naar een advocaat gaan om de procedure voor
alimentatie op te starten. Als daaruit blijkt dat er toch geen recht zou zijn, wordt er wel leefloon
verleend. De voorzitter bendadrukt dat het OCMW menselijk kan zijn als het moet.
Raadslid Duchateau benadrukt dat in de schrijnende gevallen zoals de heer Van Duppen
beschrijft, het contacteren van een advocaat volstaat.
Aan raadslid van Dorst deelt de voorzitter nog mee dat alle cijfers in de meerjarenplanning
zitten, die in oktober vorig jaar werd toegelicht en gestemd. De reguliere werkingsmiddelen
van het OCMW bedragen deze legislatuur 1,061 miljard en voor het departement Samen Leven
1,328 miljard euro. Bij de sociale restaurants heeft momenteel alleen De 7 Schaken een
kinderhoekje, maar de 1-euromaaltijden zijn verkrijgbaar in alle sociale restaurants en ook
afhaalmenu's zijn mogelijk. In het sociaal restaurant Kom.Eet zal ook een speelhoek worden
ingericht en als dit een succes blijkt, zullen de andere vestigingen volgen. Hiervoor zijn de
nodige middelen voorzien.
De voorzitter stelt dat er voor het project Moeder en Kind 130.000 euro voor 2014 werd
uitgetrokken en dat er momenteel 72 duo's in de eerste fase van Taalbubbels zitten, waarbij ze
op een zeer laagdrempelige uitleg krijgen over kinderopvang, hoe ze hun kinderen moeten
inschrijven in een school, enz. In een tweede fase zijn het alleen de mama's die een opleiding
OCMW Antwerpen
18 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Nederlands NT2 krijgen. Voor wat betreft de analfabeten is er momenteel nog een wachtlijst,
die echter al veel kleiner is geworden. Er worden meer middelen ingezet op NT2, nl. een
verdubbeling op jaarbasis, waardoor de wachtlijst is gehalveerd. Ook de Vlaamse regering
heeft meer middelen ter beschikking gesteld om deze wachtlijsten weg te werken. De
voorzitter merkt nog op dat EU-burgers niet verplicht zijn een inburgeringscursus te volgen;
niet-EU-burgers zijn dat wel , terwijl geen van beide groepen het Nederlands machtig zijn. De
vrijwillige inschrijvingen zijn met 41% toegenomen.
Over Binnenste Buiten antwoordt de voorzitter dat het hier niet gaat over discriminatie, want
dat ook andere kledij dan schooluniformen wordt aangeboden, zoals schoenen en zelfs ook
sportkledij. Ook lidgelden van sportclubs en sportkampen worden betaald, zodat de
kinderen van klanten de mogelijkheid krijgen om deel te nemen aan culturele activiteiten.
Participatie is heel erg belangrijk om niet in de armoedespiraal te blijven zitten, aldus de
voorzitter.
Wat de sociale tewerkstelling betreft, zal de voorzitter de cijfers nog aan de raadsleden
bezorgen. Er bestaat een intensieve samenwerking met de privé-sector, die zich meer richt tot
specifieke noden op onze arbeidsmarkt, vb. knelpuntberoepen (verpleging, haven, ...). Zowel
ZNA als Zorgbedrijf zijn vragende partij om verpleegkundigen uit andere landen te kunnen
inzetten die daar een diploma hebben gehaald. Het is zinvol om deze mensen, vooraleer ze in
een traject stappen, een zeer intensieve cursus Nederlands te laten volgen.De noden van het
traject waren vroeger niet zozeer afgestemd op de werkvloer, wat maakte dat de doorstroom
naar de reguliere arbeidsmarkt minimaal was.
Over de sociale huisvesting zegt de voorzitter dat Antwerpen een grote verantwoordelijkheid
heeft genomen en dat men momenteel boven de 10% zit. Die 10% wil men in ieder geval
behouden, dat wil zeggen dat bij nieuwbouw steeds een gedeelte sociale woningen moet
worden voorzien om dit percentage op peil te houden. Woonhaven beheert 18.000 van de
24.000 sociale woningen en heeft een half miljard voor projecten. Op het grondgebied van de
stad Antwerpen zijn er momenteel 13 werven. Bij zeven werven is er sprake van renovatie en
er zijn zes werven waarbij in totaal 526 nieuwe sociale woningen worden gebouwd. Voor de
oude, energieverslindende woningen zijn er forse investeringen gepland. De huurders moesten
soms meer betalen aan energie dan aan de huur van de woning. Het is echter een illusie te
denken dat de wachtlijsten volledig zullen worden weggewerkt. De voorzitter vindt dat
Antwerpen zijn verantwoordelijkheid moet blijven nemen, maar vindt het niet kunnen dat de
randgemeenten hier in gebreke blijven. Een gemeente als Ranst heeft slechts drie sociale
woningen.
De voorzitter stemt in met de jaarlijkse rapportering van het armoedebeleidsplan en de
convenanten.
Raadslid van Dorst komt terug op de sociale tewerkstelling en stelt dat het een goede zaak is
dat er eerst intensieve taalcursussen worden gegeven, zodat de taal geen barrière meer vormt
voor de toeleiding naar een sociale tewerkstelling. Volgens haar is dit een aandachtspunt in de
BCSD's.
Raadslid Van Duppen maakt de berekening dat er 40.000 werkzoekenden en te activeren
leefloontrekkers zijn en slechts 5.000 vacatures. Zelfs indien die 5.000 vacatures worden
opgevuld, blijven er nog altijd 35.000 werkzoekenden. Daarbij zijn heel veel laaggeschoolden.
Daarvan zouden er een groot deel in de bouw kunnen werken terwijl er tegelijkertijd een groot
tekort is aan sociale woningen, dat is de paradox. Als de markt dat niet oplost, moet de
overheid ingrijpen.
OCMW Antwerpen
19 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
De voorzitter merkt op dat de probleemstelling van de heer Van Duppen niet zal opgelost
worden door het massaal creëren van jobs door de overheid.
Raadslid Peeters verwijst naar de intentie van dit bestuur om een derde inloopcentrum te
openen. De situatie vandaag met De Steenhouwer is een vraagteken. Morgen is de laatste dag
en zullen we geen drie inloopcentra hebben, maaar zullen we er maar één hebben.
De voorzitter licht toe dat het inloopcentrum De Steenhouwer werd gesloten door onder andere
klachten van naburige handelaars, maar dat tevens de veiligheid er niet meer gegarandeerd was
en dat er verschillende stedebouwkundige overtredingen waren. De burgemeester kon niet
anders dan het pand sluiten.CAW De Terp was reeds lang op zoek naar een nieuwe locatie en
er was slechts één alternatief in de Dambruggestraat, maar de afstand was te groot voor de
bezoekers van De Steenhouwer en er moesten renovaties gebeuren voor minstens 300.000
euro. Het CAW heeft dan de piste van de Dambruggestraat zelf ook verlaten. Gezien dit dossier
al meer dan twee jaar aansleept en gelet op het feit dat de verhouding tussen de verschillende
betrokken partijen (CAW, handelaarsvereniging en Home-info) enorm verstoord was, heeft de
voorzitter met alle partijen bilaterale contacten gehad. Kamiano, die vlak achter de hoek
zitten, was bereid de functie van De Steenhouwer over te nemen. Er blijven dus twee
inloopcentra en er werd nog één inloopcentrum opgenomen in de meerjarenplanning,
meerbepaald in het Pension Van Schoonhoven. De voorzitter uit haar ongenoegen over de
negatieve commentaren op Kamiano, ondermeer in de pers, en zegt dat deze onterecht en
ongepast zijn. Er wordt gezegd dat Kamiano geen eten zal geven en dat de daklozen er niet
terecht kunnen voor medische zorgen. Er zit daar een dokter van het Tropisch Instituut die aan
vrijwilligerswerking doet, er zijn douches, er is voldoende ruimte om te eten en daar de tijd
door te brengen. Daar Kamiano zelf over voldoende vrijwilligers beschikt, kan ze niet alle
vrijwilligers van De Steenhouwer overnemen. Er werd een convenant opgemaakt voor 183.000
euro, dat zal overgeheveld worden door Kamiano. Tegelijkertijd werd er in de stedelijke
begroting 183.000 euro ingeschreven voor een convenant met CAW De Terp, om in te zetten
op woonbegeleiding. Er worden zeker geen subsidies afgenomen van CAW, ze krijgen een
andere taak. De vrijwilligers zullen worden ingeschakeld in de dagshelter voor ex-daklozen en
vereenzaamden. Hiervoor werd ondertussen een geschikte locatie gevonden. Daar de
onderhandelingen over de locatie nog niet zijn afgerond wil de voorzitter dit niet in het gedrang
brengen door de nieuwe locatie al bekend te maken. Een extra voltijds personeelslid zal instaan
voor het ontvangen en begeleiden van de doelgroep, samen met alle vrijwilligers. Alle
betrokkenen kunnen zich hierin vinden.
Raadslid Peeters vindt dit een verrassende wending en stelt dat het moeilijk is om een overzicht
te bewaren door alle berichten die in de pers verschijnen. Hij vraagt dat de voorzitter ten volle
haar rol blijft spelen. Raadslid Peeters heeft niets tegen de werking van Kamiano, integendeel.
Zal het nieuwe inloopcentrum dezelfde methodiek hanteren als de CAW's ? De mensen daar
zitten vol goede wil, maar ze hanteren een andere methodiek. Hij gaat dit met de nodige
aandacht volgen en zou het jammer vinden dat een groep mensen die de voorbije jaren konden
rekenen op een warm nest, nu doelloos door de stad zouden rondlopen en niet zouden kunnen
rekenen op de noodzakelijke ondersteuning.
De voorzitter beklemtoont dat ze het volste vertrouwen heeft in de aanpak van Kamiano. Er
zou maar opvang zijn voor 30 mensen, wat absoluut niet klopt. Ze vindt het zeer erg dat er
allerhande geruchten verspreid worden waardoor de doelgroep de weg niet meer zou vinden.
Raadslid Peeters heeft veel respect voor de afgelopen werking van De Steenhouwer en vindt
het jammer dat een groep die daar voor een netwerk heeft gezorgd, nu naar andere oorden moet
vertrekken. Volgens hem kunnen de daklozen bij Kamiano niet elke dag terecht voor een
OCMW Antwerpen
20 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
warme maaltijd.
De voorzitter antwoordt dat zelfs raadslid Peeters, een goed geïnformeerd raadslid, niet
volledig op de hoogte is van de werking van Kamiano. Er zijn zaken die bewust worden
verteld, zodanig dat de daklozen uiteindelijk hun weg niet meer zullen vinden. De voorzitter
maakt zich sterk dat het aanbod van Kamiano niet minder zal zijn dan dat van De Steenhouwer.
Bovendien werd er bijkomende opvang voorzien in de Sint-Walburgiskerk in de Volksstraat.
Dit bestuur heeft alles gedaan om een inspanning te leveren en de financiële middelen te
voorzien.
Raadslid Van Duppen merkt op dat er in De Steenhouwer plaats was voor 120 personen. Hij
vraagt wat de opvangcapaciteit is van Kamiano.
De voorzitter benadrukt dat Kamiano enkel de dak- en thuislozen zal opvangen. De overige
groepen (ex-daklozen en vereenzaamden) kunnen terecht in de dagshelter. Dit op zeer korte
termijn.
Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het armoedebeleidsplan.
3
2014_RMW_00032 Toelichting
armoedebeleidsplan RMW_20140130 - Kennisneming
Motivering
Aanleiding en context
Armoedebeleidsplan
Argumentatie
De voorzitter zal tijdens de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 januari 2014 het
armoedebeleidsplan toelichten.
Financiële gevolgen
Nee
Besluit
Artikel 1
De raadsleden nemen kennis van het armoedebeleidsplan.
Artikel 2
OCMW Antwerpen voert uit:
Departement
Actie
Timing
De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan:
Aantal kopieën
OCMW Antwerpen
Aan wie
21 / 49
Verwachte actie
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Artikel 3
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.
Interne juridische dienst
De voorzitter stelt dat ze absoluut niet achter deze nota staat en dat ze er ook nooit heeft achter
gestaan. Ze vraagt of er een debat nodig is, of dat de nota ineens kan worden afgevoerd.
De heer Van Duppen vraagt het woord en stelt het flauw te vinden dat de administratie de
schuld krijgt voor het agenderen van dit punt. Hij stelt dat de voorzitter dit punt niet heeft
ingetrokken en vindt dit een ernstig debat waard. Hij vindt het zeer ernstig dat zo'n onmenselijk
document is kunnen geschreven en geagendeerd worden. In de BCSD's worden dit soort
argumenten, dringende medische hulp koppelen aan terugkeer of naar Holsbeek
vertrekken, meer en meer gebruikt.
Volgens de heer Van Duppen is dit onwettelijk, er is een uitspraak van de arbeidsrechtbank die
stelt dat van een koppeling van het verlenen van dringende medische hulp aan de deelname aan
een traject van vrijwillige terugkeer geen sprake kan zijn aangezien het wettelijk niet
toegestaan is bijkomende voorwaarden te creëren.
De voorzitter repliceert dat ze zelf heeft gevraagd dit punt af te voeren.
De heer Van Duppen wenst toch het debat te voeren omdat dit argument terugkomt in de
BCSD's. De heer Laenens heeft dit in de pers ook verdedigd. Hij vindt dit zeer ernstig omdat
dit zo onmenselijk is en gewoon de mensenrechten opzij zet. Hij spreekt over chantage en stelt
dat dit argument letterlijk wordt gebruikt in de dossiers van dringende medische hulpverlening
: dat iemand niet ingaat op het voorstel voor terugkeer betekent dat iemand zich behoeftig heeft
gemaakt omdat hij de materiële opvang weigert. Hij vindt dit laf om dit zo te stellen en een
vorm van chantage bij kwetsbare mensen. De heer Van Duppen stelt dat dit deontoligisch
onethisch en onverstandig is en een gevaar vormt voor de volksgezondheid. Een kind met een
onbehandelde bronchitis kan pneumonie krijgen.
De voorzitter vraagt de heer Van Duppen om één voorbeeld te geven van een dossier waarbij
dit gebeurd is in een BCSD.
De heer Van Duppen stelt dat deze argumentatie gebruikt wordt in één op de drie dossiers rond
dringende medische hulpverlening.
De heer Laenens en de voorzitter stellen beiden met klem dat de heer Van Duppen de waarheid
niet spreekt en dat er nog nooit een dossier is geweigerd met deze argumentatie.
De heer Van Duppen zal met voorbeelden van zulke dossiers naar de pers gaan.
De voorzitter stelt nogmaals dat er geen enkel dossier is afgekeurd omwille van deze reden en
vraagt de heer Van Duppen een dossier voor te leggen.
De heer Van Duppen vraagt om de uitspraak van de arbeidsrechtbank op te nemen in het
vademecum, zodanig dat dit argument niet meer gebruikt wordt in dit soort dossiers.
De heer Baelemans zegt dat het heel normaal is dat punten voor de raad ook passeren op het
vast bureau. Als lid van het vast bureau heeft hij deze nota daar niet zien verschijnen. Mocht
hij deze nota daar hebben gezien dan volgt hij de heer Van Duppen, want hij vindt dit ook een
OCMW Antwerpen
22 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
asociale nota en een nota die een loopje neemt met de huidige vigerende wetgeving.
Raadslid De Vroey schrok toen hij deze nota op de agenda zag staan en kan zich er ook niet in
vinden. Hij snapt niet dat de nota hier voorligt. Hij doet de BCSD's reeds twaalf jaar en vindt
dit een goede ploeg met een goede samenwerking. Naar de buitenwereld komt het over alsof
deze raad een heel harde raad is. De heer De Vroey vindt dit zeer erg ten overstaan van de
collega raadsleden en ten overstaan van de maatschappelijk werkers. Hij vindt de dossiers rond
de dringende medische zorgen van sociaal centrum Plein enorm goede dossiers die zeer
deskundig worden behandeld.
De voorzitter wijst op de weg die deze nota heeft gevolgd en die terug te vinden is in e-besluit.
Deze nota is rechtstreeks geagendeerd op de raad in plaats van via mancom, vast bureau en dan
raad. De voorzitter heeft zich geïnformeerd bij de secretaris en heeft het antwoord gekregen dat
de mensen van de administratie geoordeeld hebben, op basis van de discussies en debatten die
er in de BCSD's soms waren over alle partijen heen, een discussienota te moeten maken. Om
de één of andere reden is deze nota ineens geagendeerd.
De heer Van Duppen neemt hier akte van en stelt nogmaals voor om de uitspraak van de
arbeidsrechtbank in het vademecum op te nemen, want dan moet de administratie dit soort
nota's niet meer schrijven en dan moeten ze niet meer met dit soort argumenten afkomen.
De heer Baelemans stelt dat dit argument de wettelijke toets niet kan doorstaan, dat is het
belangrijkste.
Raadslid Lauwers stelt dat er reeds lang gediscussieerd is over een nota die bij de stemming
toch wordt afgevoerd door een grote meerderheid en stelt dat het tot de bevoegdheid van de
voorzitter behoorde deze nota van de agenda te halen.
De voorzitter antwoordt dat eens een punt op de agenda staat, ze dit niet zomaar kan afvoeren.
Dat kan alleen op de vergadering zelf. En dat heeft ze voorgesteld.
Raadslid Peeters vraagt aan de voorzitter of zij beweert dat er elke maand een reeks
agendapunten op de raad worden geagendeerd die noch door de voorzitter, noch door het
kabinet van de voorzitter zijn gelezen ?
De voorzitter antwoordt dat dit het enige punt is.
De heer Peeters vindt het te gemakkelijk om de administratie met de vinger te wijzen, de
realiteit is volgens hem toch wel wat anders : de voorzitter heeft in de pers verklaard dat ze de
tekst ging amenderen en vertelt nu dat ze de nota wenst af te voeren. Raadslid Peeters stelt dat
er op de BCSD's wel degelijk raadsleden zijn die voortdurend de dringende medische
hulpverlening in vraag stellen van mensen die voldoen aan de voorwaarden. Zij komen steeds
met het argument dat Holsbeek moet aangesproken worden.
Raadslid Duchateau stelt dat zo'n dossier, van mensen die aan de voorwaarden voldoen voor
dringende medische hulpverlening, nog nooit is geweigerd. De voorzitter treedt hem bij.
Raadslid Peeters stelt nogmaals dat de voorzitter er beter aan had gedaan dit punt op voorhand
af te voeren, niet eerst de discussie voeren in de media. Hij stelt verder dat de voorzitter beter
zelf aanwezig zou zijn op de BCSD's.
De voorzitter antwoordt dat eens de agenda wordt verspreid, ze niet meer kan ingrijpen en
punten beginnen afvoeren. Dat zou helemaal niet democratisch zijn. Dan zou men haar dat
weer verwijten.
OCMW Antwerpen
23 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
De voorzitter vraagt de stemming.
Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn :
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist met 13 stemmen tegen (Homans, Baelemans, De
Vroey, Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau,
Herremans en Van Duppen) en 1 stem voor (De Wilde) het ontwerpbesluit. Het ontwerpbesluit
wordt afgevoerd.
4
2014_RMW_00013 Gezondheid
- Dringende medische hulp aan
illegale gezinnen met minderjarige
kinderen-RMW_20140130 - Goedkeuring
Beknopte samenvatting
Een gezin met illegale kinderen ten laste heeft recht op materiële opvang in een federaal opvangcentrum. Indien het
gezin niet wenst in te gaan op deze opvangmogelijkheid en verkiest om illegaal op het grondgbied te verblijven, wordt
voortaan de vraag naar dringende medische hulp geweigerd omdat het zichzelf behoeftig maakt door de materiële
opvang te weigeren.
Motivering
Aanleiding en context
Op het BCSD is een discussie gevoerd omtrent het toekennen van dringende medische zorgen aan
een gezin met schoolgaande minderjarige kinderen dat illegaal op het grondgebied verblijft.
Juridische grond
art. 57§2 1° van de OCMW-wet: het verlenen van dringende medische hulp, wanneer het gaat om
een vreemdeling die illegaal in het Rijk verblijft;
art. 57§2 2° van de OCMW-wet en KB van 24 juni 2004: het vaststellen van de staat van
behoeftigheid doordat de ouders hun onderhoudsplicht niet nakomen of niet in staat zijn die na te
komen, wanneer het gaat om een vreemdeling jonger dan 18 jaar die met zijn ouders illegaal in het
Rijk verblijft. In dit geval wordt de maatschappelijke hulp beperkt tot de materiële hulp die
onontbeerlijk is voor de ontwikkeling van het kind en wordt uitsluitend verstrekt in een federaal
opvangcentrum overeenkomstig de voorwaarden en nadere regels bepaald door de Koning. De
aanwezigheid in het opvangcentrum van de ouders of van de personen die het ouderlijk gezag over
het kind daadwerkelijk uitoefenen, wordt gewaarborgd.
Argumentatie
De taak van het OCMW is beperkt tot het verlenen van dringende medische hulp, wanneer het gaat
om een vreemdeling die illegaal op het grondgebied verblijft.
In een arrest van het Grondwettelijk hof van 11 maart 2009 over het toekennen van dringende
medische hulp aan illegalen wordt bevestigd dat een persoon die maatschappelijke dienstverlening
vraagt, dient aan te tonen dat hij zonder die steun niet in staat zal zijn een leven te leiden dat
beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Het OCMW dient in deze situatie ook een onderzoek
te doen naar de bevoegdheid en de behoeftigheid.
Een gezin met illegale kinderen heeft recht op materiële opvang in een federaal opvangcentrum
Door de overbezetting van het opvangnetwerk werd de materiële opvang aan deze gezinnen
geweigerd van april 2009 tot begin april 2013.
OCMW Antwerpen
24 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Omdat de federale overheid deze doelgroep niet uitwijst en om kinderen de kans te geven het
schooljaar af te maken besliste het OCMW van Antwerpen in 2009 om dringende medische zorgen
te verstrekken aan illegale gezinnen met minderjarige schoolgaande kinderen ten laste.
Momenteel worden deze gezinnen echter opnieuw opgevangen in het open terugkeercentrum
Holsbeek.
Het OCMW heeft als taak om de gezinnen te informeren omtrent het recht op opvang.
Het gezin dat niet wenst in te gaan op de opvangmogelijkheid en bijgevolg verkiest om illegaal op
het grondgebied te verblijven, kan als stelling worden ingenomen dat het ook geen recht heeft op
dringende medische hulp omdat het zichzelf behoeftig maakt door de materiële opvang te weigeren
en niet terug te keren.
Financiële gevolgen
Ja
Algemene financiële opmerkingen
Indien de dringende medische hulp aan een illegaal gezin met minderjarige kinderen ten laste wordt
geweigerd, dient het OCMW de medische zorgen niet meer te prefinancieren.
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van:
Doelstellingen:
SD - TDBZ02 - Het OCMW wil efficiënt, rechtszeker en toegankelijk zijn.
ND - TDBZ0201 - Het besluitvormingsproces verloopt wettig, efficiënt en met de nodige
afstemming.
Besluit
Artikel 1
De raad van het OCMW Antwerpen beslist om vanaf heen de dringende medische hulp aan de
illegale gezinnen met minderjarige kinderen ten laste te weigeren.
Deze gezinnen moeten doorverwezen worden naar FEDASIL voor materiële opvang.
De raad van het OCMW van Antwerpen geeft opdracht om de reeds lopende dossiers opnieuw voor
te leggen aan het BCSD teneinde een individuele beslissing terzake uit te lokken.
Artikel 2
OCMW Antwerpen voert uit:
Departement
BZ/juridische
dienst
Actie
communicatie van de beslissing aan de maatschappelijk
werkers
Timing
na
beslissing
De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan:
OCMW Antwerpen
25 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Aantal kopieën
Aan wie
Verwachte actie
Artikel 3
Boekhoudkundige verwerking:
Bedrag kosten
Bedrag opbrengsten
Subsidies
Bedrag:
Wie keert subsidie(s) uit:
Rekeningen
Profit center:
Grootboekrekening:
Kostenplaats:
Projectnummer
(voor investeringen):
Budget
Is voorzien in budget:
Geen financiële nadelen verbonden aan het besluit.
Budgetpositie:
Budgetplaats:
Budgetbedrag:
Akkoord voor uitvoering door de financial controller
Naam:
Paragraaf:
Uitvoerder order
Naam:
Financiële weerslag:
Omschrijving
Bedrag in euro
Profitcenter
Kostenplaats
Juridische dienst
Raadslid Lauwers zegt dat de sp.a dit punt zal goedkeuren. De raad kan bepaalde
bevoegdheden naar de secretaris delegeren als decretale graad. Hij vraagt wel een rapportering
over de gedelegeerde bevoegdheden. De raad heeft de plicht om deze gedelegeerde
bevoegdheden te monitoren en daar is een degelijke rapportering voor nodig.
Raadslid Scheck voegt daaraan toe dat zij achter de beslissing staat om het vast bureau enkel
bij noodzaak samen te roepen maar pleit voor meer transparantie in de raad, iets waar ze al lang
OCMW Antwerpen
26 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
om vragen. Ze stelt dat er geen geïntegreerde werking is met de gemeenteraad. Het is haar
zeker niet te doen om de zitpenningen, maar ze wil de job van raadslid goed kunnen uitvoeren.
Het lijkt logisch om de bespreking van bvb. het armoedebeleidsplan samen te voeren. Zij pleit
voor meerdere raadszittingen per maand en ook in de zomermaanden zodat zij de
democratische controle ten volle kunnen uitvoeren.
Raadslid Van Duppen zegt dat er al op de installatievergadering werd geopperd dat wanneer er
teveel bevoegdheden werden gedelegeerd naar het vast bureau, de werking van de raad minder
democratisch werd en vraagt zich af waarom dit pas een jaar later wordt ingevoerd.
De voorzitter stelt dat raadslid Scheck altijd de vergaderingen van de
gemeenteraadscommissies kan bijwonen indien ze dat wenst, weliswaar dan zonder inbreng te
kunnen hebben. Voor wat betreft de openheid stelt de voorzitter dat de duur van de
raadszittingen tegenover de vorige legislatuur getuigt van meer openheid van het huidige
bestuur. Ook worden alle documenten op voorhand ter beschikking gesteld door de voorzitter.
Ze stelt dat er deze legislatuur meer transparantie is ten opzichte van de vorige.
Raadslid Scheck geeft de hele procedure rond De Steenhouwer als voorbeeld en stelt dat de
voorzitter hierover wel in de media heeft gecommuniceerd, maar niet naar de raadsleden.
Raadslid Peeters vond de werking in de vorige legislatuur, onder voorzitterschap van Monica
De Coninck, wel transparanter, met veel meer rapporteringen. Hij stelt dat het
armoedebeleidsplan zonder enige vorm van rapportering alleen maar het aankondigen van
initiatieven is. Er moeten resultaten geboekt worden. Dit kan alleen maar door te meten.
De voorzitter vraagt over te gaan tot de stemming en vraagt om bij de beslissing toe te voegen
dat dit met onmiddellijke ingang zal worden toegepast..
Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met 12stemmen voor (Homans, Baelemans, De
Vroey, Lauwers, Scheck, van Dorst, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau, Herremans en
De Wilde) en 2 onthoudingen (Peeters en Van Duppen), volgende wijzigingen aan het
huishoudelijk reglement goed. Deze wijzigingen zullen met onmiddellijke ingang worden
toegepast.
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn heeft volheid van bevoegdheid en delegeert volgende
zaken aan het vast bureau:
- evaluatie van de decretale graden
- bespreking van auditrapporten.
Artikel 2:
De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert de bevoegdheid m.b.t. inhurings- of
uithuringscontracten aan de secretaris. De besluitvorming moet in de tool e-besluit gebeuren en
de agenda wordt vooraf besproken met de voorzitter.
Artikel 3:
De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de werkwijze en bovenstaande
modaliteiten voor personeelsbevoegdheden, opgenomen in deze nota: bevoegdheid blijft bij de
raad, geen delegatie aan secretaris.
OCMW Antwerpen
27 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Artikel 4:
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de volgende artikelen te schrappen. Het
betreft het hoofdstuk samenwerking met de stad. Deze informatie is integraal terug te vinden in
het OCMW-decreet en het gemeentedecreet:
Artikel 63
Arikel 64
Het decreet wil de samenwerking tussen gemeenten en OCMW's versterken om
een consistent sociaal beleid te voeren op lokaal niveau.
Art. 270 van het OCMW-decreet bepaalt voor welke dossiers het OCMW
voorafgaand advies moet vragen aan het college van burgemeester en
schepenen.
Het gaat om:
- voorgenomen strategische beslissingen van financiële aard
- Meerjarenplan en aanpassingen
- Budget
- voorgenomen beslissingen die betrekking hebben op het personeel
- Vaststellen en wijzigen personeelsformatie
- Vaststellen en wijzigen van de rechtspositieregeling van het personeel mits
er een financiële weerslag is of er afgeweken wordt van de regeling voor het
gemeentepersoneel
- De indienstneming van bijkomend personeel
- voorgenomen beslissingen m.b.t. het dienstverleningsaanbod van het OCMW
- Het oprichten, uitbreiden, inkrimpen of stopzetten van diensten of
instellingen
- Oprichten van, toetreden tot, uittreden uit of ontbinden van verenigingen of
vennootschappen waarvan het OCMW lid is of waarin het participeert
Artikel 65
Art. 312 van het gemeentedecreet bepaalt voor welke dossiers de stad
voorafgaand advies moet vragen aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Het gaat om:
- de vaststelling of wijziging van het personeelsstatuut als dit een invloed
heeft op het budget of het beheer van het OCMW.
- de oprichting of uitbreiding van diensten met een sociale doelstelling.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist het huishoudelijk reglement als volgt aan te
passen:
Artikel 1
OCMW Antwerpen
De raad voor maatschappelijk welzijn heeft volheid van bevoegdheid, zoals
28 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
omschreven in artikel 51 van het OCMW-decreet.
Artikel 2
In dit huishoudelijk reglement delegeert de raad voor maatschappelijk welzijn
een aantal bevoegdheden aan andere bestuursorganen of personeelsleden.
De raad kan op ieder moment de delegatie van bevoegdheden herroepen.
Artikel 26
Het vast bureau is bevoegd voor:
- evaluatie decretale graden;
- bespreking auditverslagen.
Artikel 27
De voorzitter van het OCMW is van rechtswege en met beraadslagende stem
voorzitter van het vast bureau en roept het vast bureau bijeen. De voorzitter
bepaalt dag, uur en locatie.
De voorzitter roept de vergaderingen van het vast bureau bijeen telkens de
voorzitter dit nodig acht in het kader van de gedelegeerde bevoegdheden aan het
vast bureau, m.n. de evaluatie van de decretale graden en de bespreking van
auditrapporten. De voorzitter stelt de agenda vast van de vergaderingen en
verricht het voorafgaande onderzoek van de zaken die worden voorgelegd.
De secretaris woont de vergaderingen van het vast bureau bij en is gelast met
het opstellen van de notulen.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist volgende artikels aan het huishoudelijk
reglement toe te voegen:
Artikel 63
De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert volgende bevoegdheden van de
raad aan de secretaris:
- inhuringen;
- uithuringen;
- speciale verzoeken, waarbij de loonschaal van het personeelslid (al dan
niet tijdelijk) verhoogd wordt, zoals bijvoorbeeld bij opdrachthouderschap.
OCMW Antwerpen
Artikel 64
De secretaris zetelt wekelijks (in principe elke dinsdag om 14u in het kantoor
van de secretaris op de vijfde verdieping van het Bell-gebouw).
Artikel 65
De beslissingen van de secretaris worden in e-besluit genomen op basis van een
gemotiveerde nota.
Artikel 66
De agendering in e-besluit gebeurt tenminste 7 kalenderdagen vóór de dag van
de zitting. In dringende gevallen kan deze termijn worden ingekort.
Artikel 67
De secretaris stelt de agenda vast, na overleg met de voorzitter, uiterlijk de dag
voor de zitting.
29 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
5
Artikel 68
De secretaris is verantwoordelijk voor het opstellen van de notulen, alsook voor
het bewaren van de originelen.
Artikel 69
De zitting van de secretaris is niet openbaar.
2014_RMW_00029 Wijziging
huishoudelijk reglement - werking van
het vast bureau - RMW_20140130 Goedkeuring
Beknopte samenvatting
Tijdens de installatievergadering van 7 januari 2013 werd er beslist om over te gaan tot de oprichting van een vast
bureau. Gelet op een democratische besluitvorming vraagt de voorzitter de werkwijze van dit vast bureau grondig te
wijzigen, zodat alle punten geagendeerd worden op de OCMW-raad, met uitzondering van enkele specifieke zaken. Op
deze manier kunnen niet enkel de leden van het vast bureau, maar alle raadsleden over de nota's stemmen.
Motivering
Aanleiding en context
Ingevolge artikel 60 van het OCMW-decreet kan de raad voor maatschappelijk welzijn overgaan tot
het oprichten van een vast bureau. Dit orgaan vervalt op het ogenblik van vernieuwing van de
OCMW-raad of op het moment dat de raad voor maatschappelijk welzijn de beslissing herroept. Als
de raad voor maatschappelijk welzijn beslist geen vast bureau meer te organiseren, worden de
bevoegdheden van het vast bureau uitgeoefend door de raad voor maatschappelijk welzijn.
Op de installatievergadering van de OCMW-raad van 7 januari 2013 werd beslist om een vast
bureau op te richten en werden volgende raadsleden als lid verkozen: Liesbeth Homans, Christiaen
Morel, Eddy Baelemans, Guido Lauwers en Johan Peeters.
Het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn, dat op 24 januari 2013 door
de OCMW-raad werd goedgekeurd, bepaalt dat het vast bureau bevoegd is voor alles wat niet tot de
uitsluitende bevoegdheid van de OCMW-raad behoort (artikel 52 OCMW-decreet), met
uitzondering van wat de raad voor maatschappeljik welzijn uitdrukkelijk heeft toevertrouwd aan het
bijzonder comité sociale dienst of andere bestuursorganen of personeelsleden.
Argumentatie
Het huishoudelijk reglement, waarin de bevoegdheden van het vast bureau vastgelegd werden, zorgt
er voor dat een groot deel van de beslissingen niet tot bij de raad voor maatschappelijk welzijn
komen, zoals bijvoorbeeld werken uitgevoerd in sociale woningen, de evaluatie van de
winterwerking, ...
Om alle raadsleden de kans te geven om van deze agendapunten, die voorheen door het vast bureau
beslist werden, kennis te nemen of er over te beslissen, stelt de voorzitter voor om de werking van
het vast bureau grondig te wijzigen.
Het uitgangspunt bestaat erin dat de voorzitter alle raadsleden een grotere beslissingsbevoegdheid
wenst toe te kennen en bijgevolg, zoals bepaald in artikel 60 van het OCMW-decreet, deze
bevoegdheden wenst toe te kennen aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Het vast bureau blijft bestaan, maar zal slechts sporadisch bijeen komen. Het vast bureau zal bijeen
geroepen worden telkens de voorzitter dit nodig acht in het kader van de gedelegeerde
bevoegdheden aan het vast bureau, m.n. de evaluatie van de decretale graden en de bespreking van
OCMW Antwerpen
30 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
auditrapporten.
Om de dagelijkse werking van de dienst wonen niet te hypothekeren, wordt de bevoegdheid voor het
goedkeuren van inhurings- of uithuringscontracten gedelegeerd aan de secretaris, die deze dossiers
eerst bespreekt met het kabinet. Daartoe wordt er een beslissingsniveau gecreëerd in de tool
e-besluit.
De personeelsbevoegdheid wordt niet gedelegeerd: interne mutaties worden, zoals dit in het
verleden gebeurde, besproken op het managementcomité. Speciale verzoeken - waarbij de
loonschaal van een personeelslid (al dan niet tijdelijk) verhoogd wordt, zoals bijvoorbeeld bij
opdrachthouderschap, behoren tot de bevoegdheid van de secretaris, die deze dossiers eerst
bespreekt met het kabinet van de voorzitter. Daartoe wordt er een beslissingsniveau gecreëerd in de
tool e-besluit. Het uitschrijven van externe vacatures, de gewone aanstellingen, ontslagen en
tuchtzaken worden behandeld op de raad voor maatschappelijk welzijn.
Financiële gevolgen
Ja
Algemene financiële opmerkingen
Deze wijzigingen hebben financiële gevolgen. Doordat het vast bureau niet meer wekelijks
bijeenkomt, zal er een vermindering zijn van de zitpenningen. Op jaarbasis (rekening houdend met
de verlofperiodes) zal dit een besparing zijn van ongeveer 12.000 euro (301.32 voor 2 leden x 40
weken).
Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn heeft volheid van bevoegdheid en delegeert volgende zaken
aan het vast bureau:
- evaluatie van de decretale graden
- bespreking van auditrapporten.
Artikel 2
De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert de bevoegdheid m.b.t. inhurings- of
uithuringscontracten aan de secretaris. De besluitvorming moet in de tool e-besluit gebeuren en de
agenda wordt vooraf besproken met de voorzitter.
Artikel 3
De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de werkwijze en bovenstaande modaliteiten
voor personeelsbevoegdheden, opgenomen in deze nota: bevoegdheid blijft bij de raad, geen
delegatie aan secretaris.
Artikel 4
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de volgende artikelen te schrappen. Het
betreft het hoofdstuk samenwerking met de stad. Deze informatie is integraal terug te vinden in het
OCMW-decreet en het gemeentedecreet:
Artikel 63
Arikel 64
Het decreet wil de samenwerking tussen gemeenten en OCMW's versterken om een
consistent sociaal beleid te voeren op lokaal niveau.
Art. 270 van het OCMW-decreet bepaalt voor welke dossiers het OCMW
voorafgaand advies moet vragen aan het college van burgemeester en schepenen.
Het gaat om:
OCMW Antwerpen
31 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
- voorgenomen strategische beslissingen van financiële aard
- Meerjarenplan en aanpassingen
- Budget
- voorgenomen beslissingen die betrekking hebben op het personeel
- Vaststellen en wijzigen personeelsformatie
- Vaststellen en wijzigen van de rechtspositieregeling van het personeel mits er
een financiële weerslag is of er afgeweken wordt van de regeling voor het
gemeentepersoneel
- De indienstneming van bijkomend personeel
- voorgenomen beslissingen m.b.t. het dienstverleningsaanbod van het OCMW
- Het oprichten, uitbreiden, inkrimpen of stopzetten van diensten of instellingen
- Oprichten van, toetreden tot, uittreden uit of ontbinden van verenigingen of
vennootschappen waarvan het OCMW lid is of waarin het participeert
Artikel 65
Art. 312 van het gemeentedecreet bepaalt voor welke dossiers de stad voorafgaand
advies moet vragen aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Het gaat om:
- de vaststelling of wijziging van het personeelsstatuut als dit een invloed heeft op
het budget of het beheer van het OCMW.
- de oprichting of uitbreiding van diensten met een sociale doelstelling.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist het huishoudelijk reglement als volgt aan te passen:
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn heeft volheid van bevoegdheid, zoals
omschreven in artikel 51 van het OCMW-decreet.
Artikel 2
In dit huishoudelijk reglement delegeert de raad voor maatschappelijk welzijn een
aantal bevoegdheden aan andere bestuursorganen of personeelsleden.
De raad kan op ieder moment de delegatie van bevoegdheden herroepen.
Artikel 26
Het vast bureau is bevoegd voor:
- evaluatie decretale graden;
- bespreking auditverslagen.
Artikel 27
OCMW Antwerpen
De voorzitter van het OCMW is van rechtswege en met beraadslagende stem
voorzitter van het vast bureau en roept het vast bureau bijeen. De voorzitter bepaalt
32 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
dag, uur en locatie.
De voorzitter roept de vergaderingen van het vast bureau bijeen telkens de voorzitter
dit nodig acht in het kader van de gedelegeerde bevoegdheden aan het vast bureau,
m.n. de evaluatie van de decretale graden en de bespreking van auditrapporten. De
voorzitter stelt de agenda vast van de vergaderingen en verricht het voorafgaande
onderzoek van de zaken die worden voorgelegd.
De secretaris woont de vergaderingen van het vast bureau bij en is gelast met het
opstellen van de notulen.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist volgende artikels aan het huishoudelijk reglement toe
te voegen:
Artikel 63
De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert volgende bevoegdheden van de raad
aan de secretaris:
- inhuringen;
- uithuringen;
- speciale verzoeken, waarbij de loonschaal van het personeelslid (al dan
niet tijdelijk) verhoogd wordt, zoals bijvoorbeeld bij opdrachthouderschap.
Artikel 64
De secretaris zetelt wekelijks (in principe elke dinsdag om 14u in het kantoor van de
secretaris op de vijfde verdieping van het Bell-gebouw).
Artikel 65
De beslissingen van de secretaris worden in e-besluit genomen op basis van een
gemotiveerde nota.
Artikel 66
De agendering in e-besluit gebeurt tenminste 7 kalenderdagen vóór de dag van de
zitting. In dringende gevallen kan deze termijn worden ingekort.
Artikel 67
De secretaris stelt de agenda vast, na overleg met de voorzitter, uiterlijk de dag voor
de zitting.
Artikel 68
De secretaris is verantwoordelijk voor het opstellen van de notulen, alsook voor het
bewaren van de originelen.
Artikel 69
De zitting van de secretaris is niet openbaar.
Bijlagen
1. Bijlage bij dit besluit:Huishoudelijk_reglement_OCMW_20140130.pdf
Kabinet Secretaris
Raadslid Lauwers heeft de tekst verschillende malen gelezen en hoopt dat de voorzitter hem
kan geruststellen. Hij stelt dat niemand het oneens is met de trend om een betere samenwerking
tussen OCMW en stad te realiseren. Belangrijke elementen bij dit traject zijn : evenwaardige
partners, respect en erkenning voor elkaars cultuur en natuurlijk erkenning voor de verschillen
in de dienstverlening. Raadslid Lauwers spreekt vanuit een jarenlange ervaring die hij had in
OCMW Antwerpen
33 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
verschillende bevoegdheden om te stellen dat de bedrijfscultuur bij stad en OCMW volledig
verschilt, zowel op het politieke als op het ambtelijke niveau. Dat is logisch omdat de
kerntaken volledig verschillend zijn. De erkenning van deze verschillen moet volgens de heer
Lauwers het cement zijn voor deze samenwerking. Op basis daarvan kan hij zich akkoord
verklaren met de samenwerking van de ondersteunende diensten, alhoewel bijvoorbeeld bij
openverklaringen de HR-diensten rekening zullen moeten houden met die verschillende
culturen.
Raadslid Lauwers zal zich proberen te beperken tot de bevoegdheden van het OCMW,
alhoewel het kriebelt om ook zijn mening te ventileren over de rest van de Groep Antwerpen.
Een structuur moet stoelen op drie pijlers : persoonsgebonden materies, grondgebonden
materies en ondersteuning. De kerntaken van het OCMW liggen hoofdzakelijk bij de
persoonsgebonden materies. Vooral de integratie van de OCMW departementen Wonen,
Welzijn, Gezondheid en Senioren naar de bedrijfseenheid Samen Leven baart hem zorgen met
de informatie waarover hij beschikt.
De voorzitter zegt dat dit laatste punt reeds de bespreking is van het punt dat naar de besloten
vergadering werd verplaatst. Bij deze bespreking gaat het nu louter over het principe van de
gemeenschappelijke diensten.
De voorzitter antwoordt dat ze altijd heel duidelijk heeft gezegd dat het niet per definitie de
mensen van de stad zijn die de leiding over de gemeenschappelijke diensten moeten krijgen,
omdat ze ervan overtuigd is dat op bepaalde vlakken de mensen van het OCMW meer
expertise in huis hebben. De voorzitter vindt ook dat de nota nog moet aangepast worden in de
zin van de ondersteuning van de decretale graden. Bij de oprichting van gemeenschappelijke
diensten moet er los van de gemeenschappelijke diensten voldoende ondersteuning blijven voor
de decretale graden. Nu staat dit principe er alleen in voor de secretaris.
Raadslid Van Duppen vraagt of de vakbonden betrokken werden, het gaat immers over
personeelsmateries en het overdragen van personeel.
De voorzitter antwoordt dat dit voorzien is in het stappenplan, maar dat de vakbonden hier niet
tegen zijn. Zij vinden uiteraard wel dat er niet van de rechtspositie en van de verworvenheden
van het personeel mag afgeweken worden. Bij het OCMW en de Stad is dit niet zo'n probleem,
omdat beiden dezelfde rechtspositie hebben. Bij andere entiteiten binnen de Stad, zoals AG
Vespa, zal dit moeilijker liggen omdat ze andere regelingen hebben.
De voorzitter vraagt de stemming.
Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn :
De raad voor maatschappelijk welzijn verleent, met 9 stemmen voor (Homans, Baelemans, De
Vroey, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau, Herremans, De Wilde)en 5 onthoudingen
(Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst en Van Duppen), zijn goedkeuring aan het principe van
de gemeenschappelijke diensten.
De ondersteunende OCMW-diensten worden hierbij, waar mogelijk, maximaal ondergebracht
bij de stad. Volgens de uitvoering van het op te maken stappenplan wordt het
OCMW-personeel van deze diensten door deze overdracht stadspersoneel binnen de
gemeenschappelijke diensten. De gevolgen hiervan worden opgenomen in het meerjarenplan
en het budget vanaf 2015.
OCMW Antwerpen
34 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
De raad voor maatschappelijk welzijn geeft de opdracht om de overdracht van de
ondersteunende OCMW-diensten aan de stad op te nemen in het meerjarenplan en dit ten
vroegste in het budget 2015.
De raad voor maatschappelijk welzijn geeft de opdracht aan de OCMW-secretaris om samen
met de stadssecretaris en de strategisch coördinator een stappenplan voor te leggen tegen juli
2014.
7
2014_RMW_00031 Groepsarchitectuur
Antwerpen gemeenschappelijke diensten - oprichting en
timing - RMW_20140130 - Goedkeuring
Motivering
Aanleiding en context
In het bestuursakkoord 2013-2018 heeft de bestuursploeg een aantal beleidsopties opgenomen
omtrent een meer efficiënte en transparante groepsarchitectuur:
417: "De verzelfstandiging van een aantal entiteiten heeft de performantie doen toenemen. We
onderzoeken hoe we de transparantie en de democratische controle van het door hen
ontwikkelde beleid kunnen verhogen."
425: "De stad blijft inzetten op de optimalisatie van de huidige personeelsformatie. We streven
daarbij naar maximale efficiëntie, een optimale dienstverlening en een goede definiëring van
onze kerntaken. Personeel wordt flexibel ingezet waar het nodig is."
429: "Het OCMW zoekt voor zijn diensten naar meer samenwerking met de stedelijke diensten.
Deze integratie wordt binnen het wettelijk kader maximaal verder nagestreefd."
441: "De bestaande personeelskaders van de verschillende entiteiten worden herbekeken.
Stadspersoneel moet ingezet worden waar het nodig is (cf. doelstellingen). In functie van
kostenbeheersing zal men de ambtenaren, die op pensioen gaan, selectief niet-vervangen. Een
audit zal in alle onafhankelijkheid optimalisatievoorstellen doen om de overhead binnen de
groep af te bouwen dankzij een maximale synergie. Deze audit moet voor 1 september 2013 aan
het college opgeleverd worden."
Op 4 december 2013 (jaarnummer 12746) keurde het college een aantal beslissingen goed met het
oog op een meer efficiënte en transparante groepsarchitectuur en stelt aan het bevoegde
beslissingsorgaan van het OCMW voor om het principe van de gemeenschappelijke diensten zo
maximaal mogelijk te implementeren. Waar mogelijk worden de diensten van de stad en het OCMW
samengevoegd.
Onder de gemeenschappelijke diensten wordt verstaan:
bestuurszaken (met daarin begrepen ondersteuning decretale graden, strategische coördinatie,
organisatieontwikkeling en kwaliteitsmanagement, ondersteuning van de onafhankelijke
diensten, werkgroep verzelfstandiging, studiedienst stadsobservatie, projectbureaus, ...);
financiën;
personeelsmanagement;
communicatie en relatie tot de huidige bedrijfseenheid 'ondernemen en stadsmarketing';
facilitair beheer en relatie tot de huidige bedrijfseenheid ‘ stadsbeheer’.
Het OCMW blijft een autonoom bestuur. De decretale (beleids)taken van het OCMW zullen ook in
de toekomst onafhankelijk uitgeoefend blijven.
OCMW Antwerpen
35 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
De ondersteunende diensten van het OCMW zullen waar mogelijk maximaal in de
gemeenschappelijke diensten onder de stad worden ondergebracht. De huidige dienstverlening aan
het OCMW zal blijvend opgenomen worden volgens de afspraken bepaald in de op te maken
dienstverleningsovereenkomsten.
Argumentatie
Om de overdracht van de ondersteunende OCMW-diensten aan de stad te organiseren, geeft de raad
voor maatschappelijk welzijn de opdracht aan de OCMW-secretaris om samen met de
stadssecretaris en de strategisch coördinator een gezamenlijk stappenplan uit te werken waarin de
aanpak en de timing van de overdracht worden bepaald.
Vermits er een overdracht van personeel en budgetten van het OCMW aan de stad zal plaatsvinden
en vermits deze beslissingen genomen dienen te worden door de raad voor maatschappelijk welzijn
en de gemeenteraad (na advies van het college van burgemeester en schepenen), wordt voorgesteld
om deze ingrijpende oefening te koppelen aan de opmaak van het meerjarenplan 2015-2019
en budget 2015. De opmaak van het personeelsbehoeftenplan en het organogram zit immers vervat
in deze beleidsdocumenten.
Dit betekent dat de beide secretarissen een gedragen stappenplan tegen juli 2014 zullen uitwerken.
Voor de OCMW-diensten die op 1 januari 2015 overgaan naar de stad zal de overdracht van het
personeel en bijhorend budget opgenomen worden in het meerjarenplan 2015-2019.
Financiële gevolgen
Ja
Algemene financiële opmerkingen
De overdracht van diensten van het OCMW naar de stad heeft gevolgen voor het budget van stad en
OCMW. Dit kan onder meer een invloed hebben op de stadsdotatie aan het OCMW.
Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn verleent zijn goedkeuring aan het principe van de
gemeenschappelijke diensten.
De ondersteunende OCMW-diensten worden hierbij, waar mogelijk, maximaal ondergebracht bij de
stad. Volgens de uitvoering van het op te maken stappenplan wordt het OCMW-personeel van deze
diensten door deze overdracht stadspersoneel binnen de gemeenschappelijke diensten. De gevolgen
hiervan worden opgenomen in het meerjarenplan en het budget vanaf 2015.
Artikel 2
De raad voor maatschappelijk welzijn geeft de opdracht om de overdracht van de ondersteunende
OCMW-diensten aan de stad op te nemen in het meerjarenplan en dit ten vroegste in het budget
2015.
Artikel 3
De raad voor maatschappelijk welzijn geeft de opdracht aan de OCMW-secretaris om samen met de
stadssecretaris en de strategisch coördinator een stappenplan voor te leggen tegen juli 2014.
OCMW Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing
Maatschappelijke Hulpverlening Residenten
OCMW Antwerpen
36 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Raadslid Van Duppen vraagt of de ligdagprijzen meer stijgen dan de index.
De voorzitter repliceert dat dit de uitvoering is van het Zorgstrategisch Plan dat werd
afgesloten in 2009 voor een periode van vijf jaar en ook werd ondertekend door de federale
minister van Consumentenzaken. Dit impliceert dat de ligdagprijs elk jaar met één euro wordt
verhoogd.
Raadslid Van Duppen antwoord dat hij de huidige prijzen al meer dan duur genoeg vindt.
Raadslid Laenens zegt dat het hier over 14 zorgflats gaat.
Raadslid Peeters vraagt naar de evolutie van de korting voor de partner die nog een aantal
inspanningen doet.
De voorzitter stelt dat hier niets aan veranderd is en dat deze vraag beter binnen de raad van
bestuur van het Zorgbedrijf kan worden gesteld, waar de heer Peeters deel van uitmaakt.
Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:
De raad voor maatschappelijk welzijn verleent, met 13 stemmen voor (Homans, Baelemans, De
Vroey, Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau,
Herremans en de Wilde) en 1 stem tegen (Van Duppen), zijn goedkeuring aan de
prijsverhoging van de ligdagprijzen van de zorgflats van het Zorgbedrijf Antwerpen.
8
2014_RMW_00034 MHR
- Ligdagprijzen Zorgbedrijf Antwerpen Prijsverhoging Zorgflats - RMW_20140130 Goedkeuring
Beknopte samenvatting
Op 25 november 2013 keurde de prijzendienst van de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie een
prijsverhoging goed voor de zorgflats van een aantal woonzorgcentra van het Zorgbedrijf Antwerpen.
Motivering
Aanleiding en context
Op 25 november 2013 keurde de prijzendienst van de FOD Economie, KMO, Middenstand en
Energie een prijsverhoging goed voor de zorgflats in onderstaande woonzorgcentra van het
Zorgbedrijf Antwerpen:
WZC Lozanahof
WZC Monnikenhof
WZC Vink-Heymans
WZC De Goede Tijd
De nieuwe prijzen zijn enkel van toepassing voor nieuwe bewoners die in de zorgflats van deze
woonzorgcentra zullen verblijven vanaf 1 januari 2014.
Regelgeving: openbaarheid
Dit besluit is niet ter inzage ingevolge:
Artikel 13 - 3° van het decreet betreffende de openbaarheid van bestuur van 26 maart 2004: een
aanvraag tot openbaarmaking dient afgewezen te worden, voorzover die geen betrekking heeft op
milieu-informatie, als de openbaarmaking afbreuk doet aan het geheim van de beraadslagingen van
OCMW Antwerpen
37 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
de Vlaamse regering en van de verantwoordelijke overheden die ervan afhangen, aan het geheim
van beraadslagingen van de organen van het Vlaams parlement.
Argumentatie
Op de Raad Concern van 5 juli 2011 werd goedkeuring verleend aan de wijziging aanrekening
ligdagprijzen door het Zorgbedrijf Antwerpen waarbij voor alle nieuwe plaatsingen vanaf 1 juni
2011 afgestapt werd van een all-in-ligdagprijs.
In die raadszitting werd tevens beslist dat elke toekomstige prijsaanpassing opnieuw ter goedkeuring
aan de OCMW Raad dient te worden voorgelegd.
Op 25 november 2013 keurde de prijzendienst van de FOD Economie, KMO, Middenstand en
Energie een prijsverhoging goed voor de zorgflats in de woonzorgcentra van het Zorgbedrijf.
De nieuwe prijzen zijn van toepassing vanaf 1 januari 2014 en gelden enkel voor nieuwe bewoners.
Valide bewoners met een startdatum verblijf vanaf 1 januari 2014 kunnen een korting krijgen van
vijf euro op de dagprijs als ze voldoen aan de voorwaarden zoals beschreven in de bijlage bij deze
nota.
Voor de bewoners die al vóór 1 januari 2014 in de zorgflats verblijven, blijven de prijzen
ongewijzigd. Valide bewoners van vóór 1 januari 2014 kunnen geen aanspraak maken op een
korting op de dagprijs.
Financiële gevolgen
Ja
Algemene financiële opmerkingen
De prijsverhoging heeft minimale financiële gevolgen voor het OCMW Antwerpen. Het aantal
zorgflats in de woonzorgcentra van het Zorgbedrijf is beperkt:
WZC Lozanahof: 3
WZC Monnikenhof: 2
WZC Vinck-Heymans: 1
WZC De Goede Tijd: 8
Het aantal OCMW-klanten dat in de zorgflats van het Zorgbedrijf verblijft is steeds beperkt.
Momenteel verblijft 1 koppel ten laste van het OCMW Antwerpen in een zorgflat in WZC De
Goede Tijd.
De nieuwe dagprijzen voor de zorgflats voor nieuwe bewoners vanaf 1 januari 2014 zijn:
exclusief medische verzekering
inclusief medische verzekering
per bewoner zonder korting
64,56 euro
69,99 euro
per bewoner met korting
59,56 euro
64,99 euro
per kamer zonder korting
129,12 euro
139,98 euro
per kamer met korting
124,12 euro
134,98 euro
valide bewoner
OCMW Antwerpen
38 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn verleent zijn goedkeuring aan de prijsverhoging van de
ligdagprijzen van de zorgflats van het Zorgbedrijf Antwerpen.
Artikel 2
Dit besluit is niet ter inzage.
Bijlagen
1. Bijlage bij dit besluit:Samenvatting_criteria_toekenning_korting_valide_
bewoner_Zorgflat.docx
OCMW Gezondheid, Wonen, Welzijn en Senioren
Welzijn
Bespreking : zie punt HD2 (Initiatiefrecht OCMW raadsleden - Sociaal restaurant Bakboord).
Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:
De raad voor maatschappelijke welzijn keurt met 9 stemmen voor (Homans, Baelemans, De
Vroey, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau, Herremans en Van Duppen) en 5
onthoudingen (Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst en de Wilde) het volgende goed :
de nota ‘Sociale buurtrestaurants als instrumenten in functie van gezonde voeding, activering
en (kinder)armoedebestrijding’
de voortzetting van de samenwerking met Sense om naast de drie vaste doelstellingen ook
een accent te leggen op (kinder)armoedebestrijding, met als uitgangspunten : vroege
interventie als belang bij kinderarmoedebestrijding (zwangeren, tijdens borstvoeding, kleine
kinderen), een familievriendelijk beleid en een betaalbare nieuwe prijszetting voor gezinnen
met kinderen.
de nieuwe kinderacties 2014 – 2018 :
1. Kind-inrichting : twee sociale restaurants worden aangepast om zo te komen tot een
kind/familievriendelijke inrichting : een kinderhoek/speelhoek, aangepaste tafels en
stoelen, speelgoed, borstvoedingslokaal, buitenspeelruimte (gedeeltelijk overdekt)
2. Maaltijden : geen aparte kindermenu's, wel kinderporties (tot 12 jaar).
3. Betaalbaarheid : teneinde gezinnen aan te moedigen om gezond te eten, wordt er een
kindertarief ingevoerd van 1 euro.
9
2014_RMW_00022 Sociale
buurtrestaurants als instrumenten in
functie van gezonde voeding, activering en
(kinder)armoedebestrijding - Samenwerking met
sociale buurtrestaurants, accent
(kinder)armoedebestrijding en herlokalisering
Bakboord. RMW_20140130 - Goedkeuring
Beknopte samenvatting
Het bestuursakkoord 2013-2018 legt het accent op de bestrijding van armoede en meer bepaald kinderarmoede. De
OCMW Antwerpen
39 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
sociale restaurants kunnen hierin een belangrijke functie opnemen. In het kader van de OD 02 ‘Meer kwetsbare
doelgroepen, in het bijzonder gezinnen met kinderen maken gebruik van het aanbod van sociale restaurants’ (1HHM01)
willen we
* specifieke acties ondernemen om meer gezinnen met kinderen toe te leiden tot het aanbod van de sociale restaurants
* een betere spreiding van de sociale restaurants. Voorgesteld wordt het restaurant Bakboord van linkeroever te
verhuizen naar Oud-Merksem. In het nieuwe woonzorgcomplex Europark (Iglo Project) is immers een nieuw restaurant
geopend op 5 oktober jl.
Tevens beogen we met deze nota een bevestiging van de samenwerking met Sense voor de hele legislatuurperiode voor 5
sociale buurtrestaurants. Deze samenwerking dateert al sinds 1998 en aangezien de nood blijft groeien willen we het
belang van deze samenwerking benadrukken.
Motivering
Aanleiding en context
Historiek:
In het kader van het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008 - 2013 werd er door middel van 5 sociale
buurtrestaurants van CAS vzw en Zet U vzw ingezet op drie beleidsdomeinen, namelijk recht op
gezondheid, recht op middelen en recht op arbeid. Meer bepaald door enerzijds het aanbieden van
een gezonde warme maaltijd en het creëren van ontmoetingsmogelijkheden voor mensen met een
laag inkomen en/of schulden en voor senioren. Anderzijds door verschillende werkervaringsplaatsen
ter beschikking te stellen voor mensen die zwak staan op de reguliere arbeidsmarkt.
In 1998 startte vzw CAS het eerste sociale buurtrestaurant, nl. De 7 Schaken, op. Sense, waaronder
CAS vzw en Zet U vzw, baat op dit ogenblik op verschillende locaties in de stad 5 sociale
buurtrestaurants uit. Van bij de start was er een nauwe samenwerking met OCMW Antwerpen. Het
OCMW zorgde voor een actieve toeleiding van klanten en met middelen uit het Stedenfonds kwam
het OCMW financieel tussen in de kortingen die worden toegekend aan OCMW-klanten en
senioren.
In 2012 hebben de 5 sociale restaurants samen circa 218.000 (inclusief niet betaalde) maaltijden aangeboden. Het aandeel ‘sociale eters‘ bedroeg in 2011 34,78%, in 2012
35,84% en in de eerste helft van 2013 42,71%. Mensen die gebruik maken van het aanbod
maaltijden aan 0 euro of 3 euro zijn hoofdzakelijk alleenstaanden. Gezinnen en vooral
(eenouder)gezinnen met kinderen worden nog te weinig bereikt.
Uit de Antwerpse gezondheidsmonitor 2010 blijkt dat (eenouder)gezinnen met kinderen minder dan
andere gezinnen met kinderen en de algemene bevolking dagelijks warme maaltijden gebruiken.
Waar 7 % van de bevolking minder dan 3 x per week een warme maaltijd gebruikt is dat bij
leefloners 19 % of bijna drie maal zoveel.
Visie:
In het kader van het bestuursakkoord 2013-2018 werd een strategische doelstelling met het oog op
het garanderen van de sociale grondrechten bij alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen
in armoede geformuleerd. Een specifieke operationele doelstelling bepaalt: ‘Meer kwetsbare
doelgroepen, in het bijzonder gezinnen met kinderen maken gebruik van het aanbod van sociale
restaurants’ (HHMO10502).
OCMW Antwerpen
40 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Het bestuursakkoord legt eveneens sterk de nadruk op de activering van kwetsbare groepen en het
verhogen van arbeidskansen op de reguliere markt voor hen die hier op eigen kracht niet in slagen.
Hiervoor werd volgende strategische doelstelling geformuleerd: 1SLW06 – De Antwerpse
arbeidsmarkt paradox is structureel aangepakt. ND: 03 – OCMW-klanten worden geactiveerd
richting arbeidsmarkt.
Voor de OCMW-klanten en kwetsbare mensen vervullen de sociale buurtrestaurants 3 belangrijke
functies:
gezonde en goedkope warme maaltijden aanbieden voor mensen met een laag inkomen en /of
schulden en voor senioren
een ontmoetingsplaats voor mensen die dreigen geïsoleerd te geraken
een plaats waar in een realistische arbeidssetting werkervaring en scholing geboden worden aan
diegenen die geen toegang vinden tot de reguliere arbeidsmarkt. Omdat de horeca sector nog
steeds een knelpunt sector is, zijn er ook kansen op doorstroom naar het normaal economische
circuit. Op dit moment zijn er in totaal 78,5 werknemers in dienst met een
tewerkstellingsmaatregel.
De doorstroom van werkervaringsklanten in sociale tewerkstelling art. 60§7 wordt verzekerd via
interne doorstroming naar contracten onbepaalde duur in het kader van de erkenning Lokale
Diensten Economie en naar het Normaal Economisch Circuit.
De verbetering van de doorstroomresultaten na sociale tewerkstelling is bovendien een globale
doelstelling van OCMW Antwerpen in het kader van activering en in het kader van de
samenwerking met de stad Antwerpen en VDAB Antwerpen.
In de toekomst willen we een extra accent leggen op kwetsbare gezinnen met kinderen ifv de
strijd tegen kinderarmoede:
In het kader van het nieuwe bestuursakkoord ‘Respect voor A’ willen we een extra en nieuw accent
leggen op kwetsbare gezinnen met kinderen. De strijd tegen kinderarmoede is prioritair in het
bestuursakkoord 2013 - 2018. Vandaar dat het OCMW in samenwerking met de sociale
buurtrestaurants hier nog meer op wil inzetten door acties te ondernemen om het aanbod van de
sociale maaltijden sterker te promoten naar (eenouder)gezinnen met kinderen.
Uitgangspunten in dit beleid zijn: vroege interventie als belang bij kinderarmoedebestrijding
(zwangeren, tijdens borstvoeding, kleine kinderen), een familievriendelijk beleid en een betaalbare
nieuwe prijszetting voor gezinnen met kinderen.
Argumentatie
Huidige werking en resultaten:
Aangezien gezinnen met kinderen minder bereikt worden, werd in 2013 beslist om meer in te zetten
op kwetsbare sociaal tarief-eters. Om dit te kunnen waarmaken werden er zowel binnen het OCMW
als in Sense (CAS vzw, Zet U vzw) reeds enkele stappen gezet:
- OCMW: het aanbod van sociale of buurtrestaurants sterk promoten en uitbreiden naar de
doelgroep van (eenouder)gezinnen met kinderen door o.a.:
een mailing over het aanbod sociale restaurants naar in buurt gelegen sociale centra
het opnemen van het aanbod sociale restaurants in de klantopleiding
het uithangen van het weekmenu in de wachtzalen sociale centra
OCMW Antwerpen
41 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
de opvolging door maatschappelijke werkers van de toegeleide klanten
- ook CAS vzw en Zet U vzw zal outreachend werken in samenwerking met andere partners die
contacten hebben met deze gezinnen (armoedeorganisaties, centrum leerlingenbegeleiding, diensten
van OCMW-departement GWWS, ...) en aanbod en promotiemateriaal enten op nieuwe doelgroep,
o.a.:
het promoten van afhaal- / meeneemmogelijkheid
bij het opmaken van menu’s aandacht voor diverse klanten (alternatief voor vlees, …).
Resultaten in cijfers – januari t/m augustus 2013:
- Er is vandaag een duidelijke groei van volume ‘sociale’ eters, dankzij de extra inspanningen van
de sociale centra ifv doorverwijzing:
2011: 69.418
2012: 77.883
tot augustus 2013: 53.147
- Het streefjaarcijfer van 44 % sociaal-tariefeters zal behaald worden:
2011: 34,78%,
2012: 35,84%
Eerste helft van 2013: 42,71%.
- De achterstand van het begin van het jaar is zich aan het herstellen, ook omdat de Foyer nu
eindelijk terug een normaal aantal klanten kan worden gerealiseerd. 2013 heeft voor het geheel van
de sociale buurtrestaurants een bijzondere context gehad door de problemen in bereikbaarheid van
De Foyer (werken in Nationale straat) en Bakboord ( Werf Iglo Project).
Nieuwe acties:
Verhuis Bakboord:
In het Bestuursakkoord 2013 – 2018 werden de sociale restaurants ingeschreven onder de OD 02
‘Meer kwetsbare doelgroepen, in het bijzonder gezinnen met kinderen maken gebruik van het
aanbod van sociale restaurants’ (1HHM01). Eén actie hierin is de herlokatie van het sociaal
buurtrestaurant Bakboord. In het nieuwe woonzorgcomplex Europark (Iglo Project) is immers een
nieuw restaurant geopend op 5 oktober jl.
De Studiedienst (stad/bestuurszaken) actualiseerde de omgevingsanalyse van 2012 in functie van de
accenten die het nieuwe beleid vooropstelt.
In de analyse werd er rekening mee gehouden dat de warme maaltijden van zowel de sociale
buurtrestaurants van Sense (CAS vzw en Zet U vzw) als de lokale dienstencentra van het
Zorgbedrijf Antwerpen in principe toegankelijk zijn voor iedereen, maar dat zij een verschillende
prioritaire doelgroep vooropstellen (complementariteit).
Als OCMW Antwerpen en Sense willen we met de sociale buurtrestaurants een extra focus leggen
op kansarme en kwetsbare gezinnen met kinderen en alleenstaanden en hen als prioritaire doelgroep
toeleiden; het Zorgbedrijf Antwerpen focust in eerste instantie op (kwetsbare) ouderen.
Uit de omgevingsanalyse blijkt dat Merksem hoog scoort op de kansarmoede-index en op het aantal
OCMW Antwerpen
42 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
kansarme gezinnen met kinderen met OCMW-steun. Omdat deze doelgroep een belangrijke
kwetsbare groep is willen we extra aandacht aan hen besteden en dat kan via een sociaal
buurtrestaurant in de wijk. Vandaar dat er geopteerd wordt om Bakboord te verhuizen naar
Merksem. Bovendien biedt Merksem een opportuniteit door de verhuis van de Artesis-school (site
Bartholomeus van het Zorgbedrijf) zodat we binnen eigen patrimonium een nieuw restaurant kunnen
realiseren.
Kinderacties:
Om te zorgen dat de sociale restaurants een familievriendelijk beleid ifv deze doelgroep kan starten
zijn er enkele ingrepen nodig in de infrastructuur, het aanbod en het tarief.
De projectaanvraag die ingediend werd op basis van de oproep vanuit sociale economie om gezonde
voeding te promoten bij kinderen en families werd geweigerd (90.565 euro).
Toch wordt er voorgesteld om een jaarproject ifv kinderacties te laten lopen in 2 sociale
buurtrestaurants. Dit project zal door een nieuwe projectleider (chefbegeleider van Sense) geleid
worden en zal een opstartfase van 4 maanden en doorstart van 8 maanden doorlopen.
Met dit project beogen we drie stappen naar een gezinsvriendelijker sociaal buurtrestaurant:
Kind-inrichting: twee sociale restaurants worden aangepast om zo te komen tot een
kind/familievriendelijke inrichting: een kinderhoek/speelhoek, aangepaste tafels en stoelen,
speelgoed, borstvoedingslokaal, buitenspeelruimte (gedeeltelijk overdekt).
Maaltijden: Het is niet de bedoeling om aparte kindermenu’s aan te bieden, wel kinderporties (tot
12 jaar). Het is belangrijk opvoedkundig gezien dat kinderen nieuwe smaken leren kennen door
hen te laten proeven en dus niet apart voor hen te koken.
Betaalbaarheid: we willen gezinnen aanmoedigen om gezond te komen eten in de sociale
restaurants. Dit kan prijzig worden voor gezinnen met kinderen. Vandaar dat er in dit
projectvoorstel ook rekening gehouden is met een betaalbaar tarief voor kinderen. Voor
kindermenu’s zal er een nieuw tarief ingevoerd worden van 1 euro. Om dit tarief te kunnen
garanderen is er een tussenkomst gevraagd van 33.492 euro (totale kostprijs: 5,5 euro,
tussenkomst OCMW 4,5 euro).
Projectkost:
Totaal gevraagde budget: 73.492,00 euro
Investeringskrediet roerende goederen: 10.000 euro
Werkingskosten 5.000 euro (promotiemateriaal) 33.492,00 euro (tussenkomst maaltijden)
Personeel: 25.000 euro
Budget voorzien in 2014: 72.541 euro (in Stedenfonds).
Planning:
01/01/2014 – 30/04/2014: opstartfase: gefaseerd optrekken aanbod aan noodhulpmaaltijden voor
gezinnen met kinderen
Gratis noodhulpmaaltijden: 90 kinderen, 60 volwassenen
Maaltijdreductie: 135 kinderen, 90 volwassenen
1/05/2014 – 31/12/2014:
Gratis noodhulpmaaltijden: 135 kinderen, 160 volwassenen
OCMW Antwerpen
43 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Maaltijdreductie (1 euro kind, 3 euro volwassenen): 360 kinderen, 240 volwassenen
Financiële gevolgen
Ja
Algemene financiële opmerkingen
Belangrijke opmerking:
Installatie Bakboord is met budget Federaal Grootstedenbeleid betaald (263.878 euro
investeringskosten). Dit mag niet binnen de 10 jaar veranderen anders kans op terug eisen van geld.
[1] Indien in de overeenkomst is bepaald welke (stedenbouwkundige) bestemming een aangekocht
en/of gerenoveerd goed krijgt, dan moet deze bestemming behouden blijven gedurende een periode
van 10 jaar. Daarenboven blijft het goed gedurende deze periode eigendom van de stad/gemeente.
Deze periode begint vanaf het moment dat de in de overeenkomst bepaalde activiteit in het
aangekochte en/of gerenoveerde goed van start is gegaan.
[2] Indien de periode van 10 jaar niet wordt gerespecteerd dan betaalt de lokale overheid een bedrag
terug aan de federale overheid dat in verhouding staat tot de periode (binnen die 10 jaar) dat het
goed niet voor de daartoe afgesproken activiteit werd aangewend. Dus indien een goed gedurende
drie jaar werd gebruikt voor de in de overeenkomst vermelde activiteit dan heeft de federale
overheid recht op een terugbetaling van 7/10den van de betoelaagde investeringskost.
Huurcontract Bakboord: 1/09/2009 – 31/08/2018: opzegging van het contract: 6 maanden voor het
verstrijken van het derde of zesde jaar.
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van:
Doelstellingen:
FD - 1HHM01 - Sociale grondrechten en armoede
Besluit
Artikel 1
De Raad voor Maatschappelijke Welzijn:
1) hecht goedkeuring aan:
de nota ‘Sociale buurtrestaurants als instrumenten in functie van gezonde voeding, activering en
(kinder)armoedebestrijding’
de voortzetting van de samenwerking met Sense om naast de drie vaste doelstellingen ook een
accent te leggen op (kinder)armoedebestrijding.
de nieuwe kinderacties 2014 – 2018
3) gaat akkoord met de herlokalisering van Bakboord (Linkeroever) naar Merksem.
OCMW Antwerpen voert uit:
Departement Actie
OCMW Antwerpen
Timing
44 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
GWWS
opmaak samenwerkingsovereenkomsten SENSE
GWWS
laat Sense vzw het project herlokalisatie Bakboord naar Merksem
uitwerken en opstarten
Sense vzw mag het kinderproject opstarten
GWWS
na
RMW
na
RMW
na
RMW
De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan:
Aantal kopieën
Aan wie
Verwachte actie
Artikel 2
1. Nieuw sociaal buurtrestaurant:
Gebouw + investering (inrichting keuken, …), personeel, kinderacties
Budget 2013: 350.000 euro investeringsbudget – dit bedrag wordt hernomen in 2014 in het
Stedenfonds.
2. Aangepast maaltijdtarief:
eenheidsprijs kind
eenheidsprijs volwassenen
verlaagde
tarifiëring
1
3
5,5
7,8
Tussenkomst OCMW op dit
tarief
4,5
4,8
Tussenkomst
maaltijdreductie
gratis noodhulp
opstartmaanden
doorstart
ouders/kind
opstartmaanden
doorstart
Aantal
kind
4 90
8 135
Aantal
volwassenen
60
90
aantal kind Aantal
volwassenen
4 240
160
8 360
240
per maand totaal
tussenkomst
963
1053
3852
8424
12276 totaal
1848
1728
7392
13824
21216 totaal
33.462,00
OCMW Antwerpen
45 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Budget 2014: 72.541 euro (voorzien in Stedenfonds) à besteding: 40.000 euro voor tussenkomsten
32.541 euro voor kinderacties
3. Continuïteit samenwerking 2014 - 2018
Voor 2014 voorzien:
Zet U (De 7 Schaken, De Pollepel, Bakboord, Kom.EET): 540.609 euro
CAS vzw (Foyer): 104.135 euro
Vanaf 2014 zal het referentietarief verhogen van 7,5 euro naar 7,8 euro. Sense vzw werd op de
hoogte gesteld dat deze wijziging geen impact zal hebben op het totaal toegekende subsidie en dat
deze kostprijsverhoging binnen het huidige budget moet opgenomen worden.
FINANCIEEL PERSPECTIEF
Bedrag kosten
Investeringen:
Bedrag opbrengsten
350.000 + 50.000 euro
Exploitatie:
540.609 + 104.135 + 72.541 euro
Personeel:
12.500 + 11.875 + 15.740 euro (zie nota
Vast bureau 25 juni)
Subsidies
Bedrag:
350.000 euro programma Stedenfonds (herlocatie
sociaal restaurant Linkeroever)
72.541 euro programma stedenfonds (1 euro maaltijden)
540.609 euro programma Stedenfonds (Zet U)
104.135 euro programma Stedenfonds (CAS)
Wie keert subsidie(s) uit:
Rekeningen
Profit center:
Grootboekrekening:
Kostenplaats:
Projectnummer
Stedenfonds en POD MI
4008 GWWS
verschillende
verschillende
(voor investeringen):
Budget
Is voorzien in budget:
OCMW Antwerpen
ja, opgelijste kosten en onvangsten zijn opgenomen in
46 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
budgetopmaak 2014
verschillende
verschillende
Budgetpositie:
Budgetplaats:
Budgetbedrag:
Akkoord voor uitvoering door de financial controller
Naam:
Dimitri Renaux
Paragraaf:
Uitvoerder order
Naam:
OCMW Patrimonium, ICT en Beveiliging
Patrimoniumbeheer en -onderhoud
Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:
De raad gaat akkoord, met algemene stemmen der aanwezige leden, met de gratis
grondafstand naar het openbaar domein van de gemeente Hove van een perceel grond
gelegen aan de Linstesteenweg in Hove en kadastraal gekend Sie B nr. 122b2 (opp. 237 m²)
en een perceel grond gelegen aan de Paul Van Ostayenlaan in Hove en kadastraal gekend
Sie B nr. 233d (opp. 11 m²);
De overdracht gebeurt kosteloos;
Notariaat Celis, Celis en Liesse wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken;
Alle kosten verbonden aan de grondafstand worden gedragen door het OCMW van
Antwerpen;
Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd
om inzake deze overdracht alle bescheiden te ondertekenen en kwijting van betaling te
geven;
Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van
de provincie worden in kennis gesteld van de geplande overdracht;
De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving
te nemen.
10
2014_RMW_00025 Hove
- percelen Sie B nrs. 122b2 en 233d - gratis
grondafstand naar openbaar domein van de
gemeente Hove - RMW_20140130 - Goedkeuring
Motivering
Aanleiding en context
Ons bestuur is in Hove ondermeer nog eigenaar van volgende kadastrale percelen: Hove, Sie B nr.
122b2 (237 m²) en nr. 233d (11 m²). Beide percelen liggen in de wegbedding van respectievelijk de
Lintsesteenweg en de P. Van Ostayenlaan en dienen bijgevolg nog overgedragen te worden naar het
openbaar domein van de gemeente Hove.
Argumentatie
We ontvingen een uittreksel uit het register der beraadslagingen van het college van burgemeester
en schepenen van de gemeente Hove, zitting van 16 december 2013 waarin de kosteloze
grondafstand wordt goedgekeurd en waarbij de kosten om tot de grondafstand te komen door de
huidige grondeigenaar, zijnde OCMW Antwerpen dienen gedragen te worden.
OCMW Antwerpen
47 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Financiële gevolgen
Ja
Algemene financiële opmerkingen
Beide percelen dienen overgedragen te worden naar de gemeente Hove om ingelijfd te worden bij
hun openbaar domein. De over te dragen oppervlakte bedraagt samen 248 m². De overdracht/afstand
van de grond gebeurt kosteloos. De gemeente Hove legt de notariële kosten ten laste van de
afstanddoeners, zijnde ons bestuur.
Notariskantoor Celis, Celis en Liesse uit Antwerpen wordt aangesteld om de kosteloze grondafstand
notarieel uit te werken. Het bedrag van de aktekost bedraagt maximaal 1.200 euro.
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van:
Doelstellingen:
SD - TDBZ02 - Het OCMW wil efficiënt, rechtszeker en toegankelijk zijn.
ND - TDBZ0204 - Het patrimonium van het OCMW Antwerpen zonder een
maatschappelijke functie wordt op een efficiënte wijze beheerd, gebruikt en onderhouden.
Besluit
Artikel 1
De Raad gaat akkoord met de gratis grondafstand naar het openbaar domein van de gemeente
Hove van een perceel grond gelegen aan de Linstesteenweg in Hove en kadastraal gekend Sie B
nr. 122b2 (opp. 237 m²) en een perceel grond gelegen aan de Paul Van Ostayenlaan in Hove en
kadastraal gekend Sie B nr. 233d (opp. 11 m²);
De overdracht gebeurt kosteloos;
Notariaat Celis, Celis en Liesse wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken;
Alle kosten verbonden aan de grondafstand worden gedragen door het OCMW van Antwerpen;
Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om
inzake deze overdracht alle bescheiden te ondertekenen en kwijting van betaling te geven;
Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de
provincie worden in kennis gesteld van de geplande overdracht;
De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te
nemen;
Artikel 2
OCMW Antwerpen voert uit:
Departement
PIB/Patrimonium
Actie
Gemeente Hove in kennis stellen
Timing
Na Raad
PIB/Patrimonium
Notaris Celis aanstellen
Na Raad
Artikel 3
Boekhoudkundige verwerking:
Bedrag kosten
1.200 euro
OCMW Antwerpen
Bedrag opbrengsten
48 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Subsidies
Bedrag:
Wie keert subsidie(s) uit:
Rekeningen
Profit center:
Grootboekrekening:
Kostenplaats:
Projectnummer
4009 PIB
6130000030 Notarissen
4092537000 PIB Landbouwgrond Hove
/
(voor investeringen):
Budget
Is voorzien in budget:
Ja
Budgetpositie:
6130 Erelonen, honoraria en vergoedingen aan derden
Budgetplaats:
400925000 PIB Patr. Grond Pacht Recht
Budgetbedrag:
2.550,25 euro
Akkoord voor uitvoering door de financial controller
Naam:
Dimitri Renaux
Paragraaf:
Uitvoerder order
Naam:
Financiële weerslag:
Omschrijving
Bedrag in euro
Profitcenter
Kostenplaats
Bijlagen
1. Bijlage bij dit besluit:d628603-1240_001_20131223125324.pdf
30 januari 2014 21:38 — De voorzitter opent de besloten zitting
30 januari 2014 22:20 — De voorzitter sluit de zitting
OCMW Antwerpen
49 / 49
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen

Diensthoofd financiën

Vacature directeur WZC

uitbouw van een sociale site aan De Zuidkaai

Sportkampioenen 2013 - Gemeente Hechtel

Toelichtende nota 02/2014

20140709 BIZ drieluik Tervuren.indd

Problemen met betalen?

GDC Personeel - WordPress.com

Toelichtende nota 11/2014

Vacatures OCMW - OCMW Blankenberge