REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE DSOP NICKERIE OKT.2008 DISTRICT NICKERIE DISTRICT STRATEGISCH ONTWIKKELINGSPLAN Vicieuze cirkel Als ik blijf kijken zoals ik altijd heb gekeken blijf ik denken zoals ik altijd dacht. Als ik blijf denken zoals ik altijd heb gedacht blijf ik geloven zoals ik altijd heb geloofd. Als ik blijf geloven zoals ik altijd heb geloofd blijf ik doen zoals ik altijd heb gedaan. Als ik blijf doen zoals ik altijd heb gedaan blijft mij overkomen wat mij altijd overkomt. Kristien van Eeckhout 1 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Inhoudsopgave INHOUDSOPGAVE LIJST VAN ACTIVITEITEN MATRICES, TABELLEN EN FIGUREN SAMENVATTING TECHNISCHE NOTITIE GEBRUIKTE METHODOLOGIE 2 3 5 6 6 INLEIDING 7 DE MAATSCHAPPELIJKE CONTRACTEN Mondiale duurzaamheid 9 9 ALGEMENE INFORMATIE NICKERIE 10 GEOGRAFISCH DEMOGRAFIE BESTUURLIJK EN ORGANOGRAM NUTSVOORZIENINGEN ECONOMISCHE ACTIVITEITEN MIDDELEN VAN BESTAAN 10 10 11 13 13 14 BELEIDSPRIORITEITEN 15 VISIE EN MISSIE VERDIENPOTEN EN AANDACHTSGEBIEDEN Verdienpoten Aandachtsgebieden Waarden: 15 15 15 15 16 ONTWIKKELINGSBELEID EN ONTWIKKELINGSBRONNEN VOORWAARDEN VOOR ONTWIKKELING LOKAAL BESTUUR EN DECENTRALISATIE AGRARISCHE SECTOR Agricultuur binnen de Caricom WATER Districtsverordeningen Water Autoriteit Voorlichting Waterwinning RECREATIE EN TOERISME 16 2 16 16 19 22 25 25 26 26 26 28 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE RUIMTELIJKE ORDENING, GRONDBELEID, REGIONALE ONTWIKKELING EN URBANISATIE SOCIALE EN MENSELIJKE ONTWIKKELING Armoedebestrijding Onderwijs en volksontwikkeling Sport Cultuur Gezondheidszorg Welzijnsbevordering Huisvesting Jeugd MILIEUVRIENDELIJKE BENUTTING VAN NATUURLIJKE HULPBRONNEN BIJLAGEN 36 36 36 36 37 37 37 38 38 50 51 Lijst van Activiteiten Matrices, tabellen en figuren Matrix 1: Decentralisatie en Locaal bestuur Matrix 2: Agricultuur Matrix 3: Agromatrix Conceptual Framework Matrix 4: Water Matrix 5: Toerisme Matrix 6: Grondbeleid Matrix 7 : Ruimtelijke ordening Matrix 8: Urbanisatie Matrix 9: Armoedebestrijding Matrix 10: Onderwijs Matrix 11:Sport Matrix 12: Cultuur Matrix 13: Gezondheidszorg Matrix 14: Welzijnsbevordering Matrix 15: Huisvestingsbevordering Matrix 16: Jeugd Matrix 17: Natuurlijke Hulpbronnen Tabel 1: Aantal inwoners per ressort Tabel 2 : Oppervlakte van de ressorten in Nickerie 16 19 22 25 27 29 30 31 35 36 37 38 39 40 42 43 44 3 10 112 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Lijst van afkortingen DSOP DISTRICT STRATEGISCH ONTWIKKELINGSPLAN DLGP DECENTRALISATION OF LOCAL GOVERNMENT PROGRAMME SWOT STRENGHTS WEAKENESSES OPPORTUNITIES THREATS MOP MEERJAREN ONTWIKKELINGS PROGRAMMA WRO WET REGIONALE ORGANEN MDG MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS 4 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Samenvatting Om tot dit district strategisch ontwikkelingsplan te komen is gekozen voor een vernieuwende visie op ontwikkeling. Immers ook voor ontwikkeling geldt, zoals verwoord in het gedicht, dat: “Als je verandering wilt, zul je anders moeten denken en vooral anders moeten handelen”. Met de start van het decentralisatieproces heeft de Surinaamse centrale overheid het startsein gegeven voor een nieuwe en zelfstandige ontwikkeling van en in de districten , welke gebaseerd is op de eigen economische groeipotenties en eigen voorkeuren van de door de districtsbewoners zelf gewenste ontwikkelingsrichting van hun district. In dit document hebben belanghebbenden van Nickerie hun droom, hun visie op ontwikkeling, voor het district verwoord. Vanuit hun locaal perspectief hebben zij knelpunten aangegeven en mogelijkheden om hun district tot een leefbaarder , en veiliger leef-, woon-, en werkomgeving te maken. Met duurzaamheid doelen we op de kwaliteit van drie dimensies van onze leefomgeving: de sociaal-culturele, de ecologische en de economische kwaliteit, kortom People, Planet & Profit. People heeft betrekking op onderwerpen als veiligheid, sociale contacten en woonklimaat. Planet gaat over milieubelasting en het landschappelijk uiterlijk van gebieden. Profit staat voor de welvaart van de burgers en het presteren van het bedrijfsleven. Samen vormen deze kwaliteiten Triple P, een indicator voor duurzaamheid. Voor Nickerie zijn landbouw en toerisme als de voornaamste hulpbronnen geïdentificeerd. Activiteiten en maatregelen zijn geformuleerd om met behulp van deze hulpbronnen het district te ontwikkelen. Tegelijkertijd is aangegeven hoe deze bronnen verder ontwikkeld dienen te worden, zodat ook de generaties na ons hiervan nog kunnen genieten. 5 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Technische notitie Gebruikte methodologie Het DSOP is geschreven in het kader van de gedeeltelijke financiële decentralisatie van Nickerie binnen het Decentralisation of Local Government Programme (DLGP) van de Surinaamse Regering. Het is de eerste keer in de geschiedenis van Suriname dat districten zelf een strategisch plan hebben kunnen opstellen. Om tot dit strategische plan te komen is per pilot district een commissie samengesteld uit vertegenwoordigers van: 1. Het Bestuur 2. De Politiek 3. De Burgers De bevoegdheid, waarbij lokaal wordt aangegeven en beslist welke ontwikkeling noodzakelijk is voor de eigen omgeving, zal leiden naar meer duurzaamheid. Ervaring leert dat iedereen voor zijn eigen omgeving weet wat er nodig is om deze meer leefbaar, gezonder en aangenamer te maken. Daarnaast is het ook zo dat iedereen verlangt naar een gezonde, veilige en aangename leef-, woon- en werkomgeving voor zichzelf en voor zijn nageslacht. De commissie is 3 (drie) dagen bijeengekomen waarbij de volgende activiteiten zijn ontplooid: 1. Formuleren van een visie, missie, waarden van en voorwaarden voor de ontwikkeling van het district op basis van een gepresenteerde strategie voor duurzaamheid 2. Identificeren van verdienpoten en aandachtspunten 3. Maken van SWOT analyses van het district binnen de beleidsdoelen van de nationale overheid zoals geformuleerd in het MOP 4. Bepalen van activiteiten aan de hand van de voornaamste verdienpoten van het district . Participatie van alle belanghebbenden i.c. het lokale bestuur, de lokale politieke structuren en de districtsbewoners in beleidsformulering en uitvoer van de gekozen ontwikkeling leidt naar groter sociaal en maatschappelijk draagvlak en een groter uitvoeringscapaciteit. Decentralisatie is daarom een belangrijke stap in duurzame ontwikkeling van Suriname. De informatie uit deze commissiebijeenkomsten is gebruikt om tot een werkbaar plan te komen. Met het opstellen van dit plan is er weer een stap genomen in de realisatie van een duurzame samenleving volgens de visie, missie en strategie zoals verwoord in het MOP. Het concept DSOP is vervolgens voorgesteld aan de verschillende structuren en burgers om een breed draagvlak te garanderen. De volgende stap omvat een consequente en coherente uitvoering van het DSOP. Het DSOP zelf is niet aan tijd gebonden. Een visie en een missie worden immers opgesteld voor onbeperkte tijd. De activiteiten die geformuleerd zijn ter verwezenlijking van de gestelde doelen zijn wel tijdsgebonden. Deze zijn ingedeeld naar korte, middellange (20122017) en lange termijn (2018- e.v.). Onder korte termijn wordt hierbij verstaan tot de beëindiging van het huidige MOP. 6 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Het optimale beeld van de aarde zal dus het ruimste beeld zijn waarmee Inleiding we rekening dienen te houden en waarop moet worden afgestemd. Delete ! Het formuleren van een strategisch plan begint bij een visie. Visie Kenmerkend voor een optimale aarde zoals verwoord door mensen over omvat de droom over de meest optimale toestand van datgene waar je de gehele wereld(hoe heeft u deze srelling gemeten)? en door de naartoe wilt groeien. commissieleden is: 1. Gezonde, overvloedige natuur Echter moet, aangezien we geen eilanden zijn, deze visie gekaderd zijn 2. Vredevolle relaties tussen alle levensvormen in en aansluiten bij een groter geheel. Zo is een district een integraal 3. Vreugdevolle mensen onderdeel van Suriname en Suriname een integraal onderdeel van het continent Amerika en zo verder. In lijn met bovenstaande is wereldwijd al overeenstemming dat Als persoon zijn we een integraal onderdeel van een gezin dat ontwikkeling duurzaam moet zijn. Bij het opstellen van het DSOP is dit onderdeel is van een familie die weer onderdeel is van een als uitgangspunt gebruikt. gemeenschap en ook dit breidt zich uit naar steeds grotere gehelen. Afstemming op dit beeld veroorzaakt in ieder mens een gevoel van vrede en vreugde. Ieder deel is via vele interacties onlosmakelijk verbonden met het grotere geheel en de andere samenstellende delen van dat geheel. Elk Noot : De vaststelling of aanname dat we op dit moment hier ver vanaf onderdeel heeft de verantwoordelijkheid om zichzelf en zijn directe staan, leidt bij een aantal mensen tot een gevoel van ongemak en soms omgeving in stand te houden en moet tegelijkertijd gehoorzamen aan en fatalisme: “We kunnen dat niet meer bereiken”delete wat in door staat! zich invoegen in het groter geheel. Noot : We kunnen dit vergelijken met een cel in ons lichaam. Een cel kan autonoom functioneren en zich dupliceren. Toch zal het moeten functioneren binnen het orgaan waar het deel vanuit maakt, zoals het orgaan moet functioneren binnen de integriteit van het volledige lichaam( svp. Niet teveelbijzaken blijf focussen op de titel delete this!) Duurzaamheid is een zeer populaire term geworden. Om werkelijke duurzaamheid te realiseren zijn toetsingsnormen nodig en moeten bepaalde principes worden toegepast. Tijdens de commissiebijeenkomsten zijn normen en principes voor duurzaamheid gepresenteerd. Hiervan zal een kort overzicht gegeven worden. Binnen het decentralisatieproces krijgen districten de mogelijkheid om meer als autonome cellen te gaan functioneren. Verantwoordelijkheid voor de instandhouding en ontwikkeling van de eigen omgeving is over het algemeen efficiënter en effectiever. Zoals boven gesteld moet dit passen binnen een groter geheel. Het grootste geheel binnen de realiteit van de aarde is de planeet zelf. Delete this overbodige mededeling! De eerste toetsing voor duurzaamheid van het plan is: 1. Sluit het aan bij de optimale toestand van de aarde? Dat wil zeggen, ondersteunt het gezonde en overvloedige natuur, vredevolle relaties en vreugdevolle mensen? 2. Resulteert het plan in een gevoel van vreugde en vrede? 7 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 3. Voor verdere toetsing van strategie, activiteiten en Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven: oplossingen op duurzaamheid moeten de dimensies tijd en ruimte in Delete tot punt 4 ! beschouwing genomen worden. Werkelijke duurzame oplossingen zijn duurzaam voor de gehele planeet voor lange termijn. IV V Lange termijn III Delete dit laatste , het onderwerp is een simpel distrikt niet het voortbestaan v/d aarde! Middellange II III IV termijn Korte termijn I Lokaal II III Regionaal Mondiaal Lange termijn: enkele generaties Middellange termijn: een mensenleven Korte termijn: enkele jaren Op dit ogenblik is er zeker sprake van spanning tussen veld I en V, aangezien de ontwikkelingen, problemen en oplossingen van de voorbije eeuwen en decennia vooral tot veld I of II behoren. Echter moet vanaf nu ons streven worden gericht naar oplossingen die steeds meer in de richting van veld V gaan. 4. Als vierde punt moeten we in gedachten houden dat werkelijke duurzaamheid alleen kan worden gerealiseerd als er rekening wordt gehouden met de volgorde van de maatschappelijke contracten. Vaak wordt aangenomen dat het economische contract moet primeren op alle andere contracten. Dat dit niet leidt naar duurzaamheid kunnen we om ons heen observeren. Geen absolute uitspraken doen relativeer de tekst ; tenzij je uitgebreid je wereld uitspraken gaat onderbouwen ! Noot : De noodzaak om de natuurlijke volgorde van de contracten te volgen kan eenvoudig worden begrepen als we een analogie maken met 8 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE ons lichaam. Economie zou hierbij het metabolisme in de ondernemen, ondersteunende economie) ;Is de economie slechts cellen vertegenwoordigen. Iedereen begrijpt direct dat metabolisme ondersteunend of de basis van groei en welvaartvehoging ? van geen betekenis is als de integriteit van het lichaam als geheel uit 6. Het politieke contract (instituties; ordening; ondersteuning en elkaar is gevallen. Delete dit medisch verhaal als bijzaaak ; blijf verantwoordelijkheid, het naleven van de volgorde van de zakelijk en kort. contracten) De maatschappelijke contracten In elke hedendaagse samenleving bepalen een aantal maatschappelijke contracten de beleidsvorming en -voering. Beleidsmakers worden vaak geconfronteerd met het dilemma “ontwikkeling versus natuur” of economie versus ecologie. Om tot werkelijke duurzaamheid te kunnen leiden is een bepaalde volgorde van prioriteit van belang. Wanneer voor deze benadering wordt gekozen zal blijken dat economie niet ten koste hoeft te gaan van ecologie. Deze werd gehanteerd tijdens de commissiebijeenkomsten als volgt: Mondiale duurzaamheid Internationaal zijn er momenteel een aantal ecologische verdragen die mondiale duurzaamheid moeten bewerkstelligen: 1. Biodiversiteitsverdrag 2. Verdrag van de strijd tegen woestijnvorming 3. Klimaatsverdrag Daarnaast zijn er millennium doelstellingen geformuleerd om op mondiale schaal een rechtvaardiger en daardoor duurzamere samenleving te creëren. Mondiaal 1. Het ecologische contract: Behoud van levensomstandigheden voor alle bewoners van deze planeet (De aarde kan zonder de mens, de mens kan niet zonder de aarde) 2. Het mondiale contract: Ruimte en respect voor alle levensvormen op deze planeet mondiale ruimtelijke ordening gebaseerd op bioregio’s (richtlijnen en afspraken voor bodembenutting en –bestemming) Werkelijke duurzaamheid wordt ons getoond door de natuur. Indien we onze activiteiten ontplooien volgens de door de natuur gehanteerde principes is duurzaamheid het logische gevolg. Enkele van deze principes zijn: 1. De natuur is opgebouwd uit vele (eco)-systemen. Kenmerken van al die systemen zijn: a. Open: er is een voortdurende en harmonieuze uitwisseling tussen verschillende systemen b. De systemen grijpen in elkaar c. De systemen zijn ondersteunend naar elkaar. 2. Het geheel is zo sterk als de zwakste schakel Lokaal 3. Het culturele contract (betrokkenheid vanwege groepsidentificatie) 4. Het sociale contract (mechanismen voor welvaartspreiding) 5. Het economische contract (verhogen van economische weerbaarheid van de zwakste schakels, verantwoord 9 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 3. Elk element is multifunctioneel en wordt ook in die Algemene informatie Nickerie zin gewaardeerd 4. Elk element ondersteunt verschillende andere elementen Geografisch 5. Elk element wordt door verschillende andere elementen Nickerie heeft een oppervlakte van 5.353 km² en ligt in het ondersteund noordwesten van Suriname en grenst in het noorden aan de Atlantische Oceaan, in het westen aan de Republiek Guyana, in het oosten aan het Initiatieven verspreid over de hele wereld tonen aan dat het in de district Coronie en in het zuiden aan het district Sipaliwini. praktijk brengen van deze benadering mogelijk is en naar de gewenste Verschillende rivieren doorkruisen Nickerie. De Nickerie rivier is hier duurzaamheid leidt. een van. Het district is bekend vanwege zijn rijstbouw. Het toepassen van deze ontwikkelingsbenadering voor duurzaamheid ondersteunt de realisatie van de doelen zoals gesteld door de overheid in het MOP: Het gaat nogmaals bij duurzaamheid niet alleen om de natuur en ecologie in het MOP , maar hoe hou ik de econ.groei of produktie (in het distrikt) duurzaam en selfgenererend ! Garanderen van basis bestaanszekerheden Rechtvaardige verdeling Vergroot participatie Goed bestuur Rechtsbeleving Nieuw Nickerie is de tweede stad van Suriname en vervult door zijn voorzieningenniveau een belangrijke functie in de regio Noordwest Suriname. Nieuw Nickerie vertoont veel bedrijvigheid en potentie en is de tweede urbane centrum van Suriname na de hoofdstad. Het heeft diverse afdelingen van alle relevante ministeries alsmede commerciële banken, een permanente openbare markt, een centraal busdepot, verschillende representatieve hotels met verschillende kwalificaties. Een modern algemeen ziekenhuis en Culturele Centra geven de bereikbaarheid van diensten en ontspanningsmogelijken weer. In dit district zijn alle bevolkingsgroepen vertegenwoordigd. Demografie Het District Strategisch Ontwikkeling Plan is tegen deze achtergrond opgesteld. Tabel 1 verschaft een overzicht van de bevolking in Nickerie, per ressort. Uit het cijfermateriaal van census 2004 van het Algemeen Bureau voor de Statistiek blijkt dat de bevolking van Nickerie 36.639 inwoners bedraagt. Dit is 7,5% van de totale Surinaamse bevolking. Het ressort Nieuw Nickerie heeft de hoogste bevolkingsomvang, gevolgd door het ressort Westelijke Polders. Door in de districten zoveel mogelijk duurzaamheid te toetsen in tijd en ruimte, de volgorde van de contracten te respecteren en de natuur als voorbeeld te gebruiken bij de ontwikkeling van het district, zal in ieder geval op lokaal niveau worden gewerkt aan duurzaamheid.(van wat ? )Consequente naleving zal er zeker toe leiden dat het district Nickerie een voorbeeld kan worden de andere districten in ons land. 10 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Tabel 1:Aantal inwoners per ressort Ressort Wageningen Henar Oostelijke polders Nieuw-Nickerie Westelijke polders Totaal Census 2004 Mannen Vrouwen 1.774 1.654 1.826 1.711 3.562 3.216 7.033 6.809 4.680 4.366 18.875 17.756 Totaal 3.428 3.545 6.778 13.842 9.046 36.639 Bron: Algemeen Bureau voor de Statistiek, Census 2004, augusutus 2006 Bij vergelijking met oudere censusdata is er een bevolkingstoename te constateren voor Nieuw Nickerie en Westelijke polders. In de andere ressorten is er een afname van bevolking. Bestuurlijk en Organogram Nickerie is een gedecentraliseerd, gecertificeerd district. Dit betekent dat Nickerie een eigen districtfonds beheert, zelfstandig mag plannen en begroten voor het district, structuren heeft voor bestuur, politiek en burgerparticipatie, en autonome en medebewindstaken mag uitvoeren en districtsbesluiten en verordeningen mag afkondigen. Nickerie is onderverdeeld in vijf (5) administratieve ressorten. Deze zijn de ressorten Wageningen, Groot Henar, Oostelijke Polders, Nieuw Nickerie en Westelijke Polders. In tabel 2 zijn de ressorten met hun respectievelijke oppervlakten te zien. De hoofdplaats van het district is Nieuw Nickerie die in het ressort Nieuw Nickerie ligt. Hier kan men het bestuurscentrum, het commissariaat en de overige diensten vinden 11 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Ressort Wageningen Groot Henar Oostelijke Polders Nieuw Nickerie Westelijke Polders Totaal Oppervlakte (km2) 1.613 2.185 357 30 1.168 5.353 . Tabel 2 : Oppervlakte van de ressorten in Nickerie Bron: stig. Planbureau Suriname Dec. 2002 Figuur 1 : kaart van Nickerie 12 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Nutsvoorzieningen 4. Post Het Surinaams Postbedrijf (Surpost) zorgt voor het postverkeer door tussenkomst van de afdeling te Nieuw Nickerie. 1. Energie De Energie Bedrijven Suriname (EBS) voorziet de gebieden langs de belangrijkste primaire en secundaire wegen van elektriciteit. Evenwel is electriciteit nog niet voor alle woonkernen beschikbaar. Het hoofdkantoor is gevestigd in Nieuw Nickerie. Er is een produktie bedrijf gevestigd aan de Gemaalweg. Dit zorgt voor de produktie van electiciteit voor geheel Nickerie, terwijl het ressort Wageningen vanuit Wageningen zelf wordt voorzien. Economische Activiteiten Rond Nieuw Nickerie is een interlokaal wegennet, dat aansluit op de belangrijke Oost-Westverbinding. Naast de rivieren, vooral Corantijn en Nickerie, is de Avanaveroweg met bijbehorende ontsluitingswegen voor de ontsluiting van het binnenland van grote betekenis. Via de rivieren Nickerie, Arawara, Wayambo, Coppename, Saramacca en Saramaccakanaal is er een binnendoorverbinding met Paramaribo over water. Kleinere zeeschepen en lichters gebruiken de havenfaciliteiten van Nieuw Nickerie en Wageningen voor de afvoer van agrarische produkten, vooral rijst en bacoven. 2. Watervoorziening De Surinaamse Waterleiding Maatschappij (SWM) voorziet de ressorten Nieuw Nickerie en Westelijke polders van drinkwater. De produktiestations zijn gevestigd aan de Achterdam en Sidoredjo. De ressorten Oostelijke polders en Henar worden voorzien van water door het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen. Ten aanzien van het ressort Nieuw Nickerie kan worden vermeld dat niet alle woningen van het van pettenpolder gebied, met name uitbreiding fase 2, op het waterleidingnet zijn aangesloten. Een particulier veer verbindt Nickerie met Guyana via Southdrain. De luchtvaart kan naast de airstrip van Nickerie ook gebruik maken van die van Wageningen. De belangrijkste sectoren in dit district zijn de landbouw, met name rijstteelt, banaan, groenten en fruit. De rijstteelt wordt gedaan in de Westelijke polders, Henar, Middenstands polder, Euro polder, Bruto polder. Het zijn de kleine als de grote boeren die zaaien in de verschillende polders. De bananenteelt wordt in het Juliana polder gedaan, die in twee delen is verdeeld te weten Nickerie 1 en de Nickerie 2. In het Van Pettenpolder is een coöperatie die zich bezig houdt met de groente teelt. Tevens wordt er op kleine schaal aan vruchten aanplant gedaan. 3. Telecommunicatie De telefoonverbinding binnen ons district is redelijk tot goed te noemen. In sommige delen van het district is mobiel bellen mogelijk. Diverse radiostations, die vanuit Paramaribo uitzenden, zijn redelijk tot goed te beluisteren in het district. Enkele van de televisiestations zijn in het district te ontvangen. Verder zijn er regionale radio- en televisiestation aanwezig in Nickerie. Op dit moment is een radio- en televisiestation te beluisteren en te zien in Paramaribo. De ontvangst van de locale radio- en televisiestations is over het algemeen goed te noemen. 13 REPUBLIEK SURINAME Middelen van bestaan DISTRICT NICKERIE Naast de houtzaagmolens zijn er diverse genots- en voedingscentra aanwezig. De agrarische bedrijven vormen het hoofdmiddel van bestaan. Het belangrijkste is de rijstbouw, die voor wat betreft de kleinlandbouw in de diverse vestigingen en polders alsmede als middenstands- en grootlandbouw worden uitgeoefend. De Prins Bernhardpolder was een proefpolder. Het district Nickerie is de grootste rijstproductie district van Suriname. Bacoventeelt voor de export vindt men in de Koningin Juliana polder. Waterloo was een suikerplantage. Men treft de subsectoren aan binnen de kleinlandbouw, waaraan de veeteelt en de tuinbouw meestal is verbonden. Er is een stalweide voor de veeteelt, waarvoor Nickerie na het district Wanica de tweede plaats inneemt. De visserij is vooral zwampvisserij, waarvan de kwie-kwie vooral bekendheid geniet. De visserij wordt de laatste tijd bedreigd door het gebruik van insekticiden door ondermeer de grote landbouwbedrijven. De visindustrie is nog weinig ontwikkeld. Voor het huidige landbouwareaal zijn van betekenis het plan Maratakakanaal, het Kombinatieplan Nickerie, het project Uitbreiding linkeroever Nickerie, het havenproject Corantijn Noord en het plan Hoofdontsluitingswegen Nickerie Noord. Overige Bosbouw wordt uitgeoefend in een aantal kleinere concessies, o.a. langs de Corantijnrivier. In Nickerie zijn in totaal 7 houtzagerijen gevestigd. 14 REPUBLIEK SURINAME Beleidsprioriteiten DISTRICT NICKERIE 6. Infrastructuur 7. Duurzame bosbenutting Visie en Missie Verdienpotentiëlen De visie is het beeld van de gewenste en gevisualiseerde ideale toestand van het district. Het is als volgt geformuleerd: 1. Toerisme (bv Bigi Pan) 2. Parkeerheffingen 3. Fernandes nationale luchthaven 4. Vuilophaal 5. Milieu belasting 6. Aqua cultuur 7. Grondhuur 8. Drinkwater (bovenloop van de rivieren) 9. Rioolbelasting 10. Industrie 11. Hernieuwbare energie 12. Mijnbouw (oliewinning) 13. Veeteelt Visie Nickerie, een autonoom district, met een goede strategische ligging en een grote sociale binding, waar welzijn, welvaart en veiligheid gegarandeerd zijn voor iedereen, alle economische activiteiten duurzaam zijn, ten volle worden benut en een samenhangend geheel vormen. Missie Het district Nickerie wil duurzame ontwikkeling realiseren waar alle partners hun mogelijkheden samenbundelen, ondersteund door pro actieve participatie en transparantie van goed lokaal bestuur. Hiermee bouwend aan sterke sociale structuren en rechtvaardige welvaartspreiding voor alle districtsbewoners. Aandachtsgebieden Verdienpoten en aandachtsgebieden 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Verdienpoten 1. 2. 3. 4. 5. Landbouw (rijst, bacoven) Industrie Handel Toerisme Visserij 15 Vergrijzing en emigratie Voor het district relevant onderwijs (vakgericht) Huisvesting Grondbeleid, ruimtelijke ordening en grondbenutting Milieu, gezondheid en veiligheid Betrekken van lokale bevolking bij activiteiten Werkgelegenheid Transparantie in bestuur, overleg en informatie tussen de structuren in het district REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 9. Verhogen economische weerbaarheid door diversificatie van productie 10. Aantrekken van investeerders Ontwikkelingsbeleid 11. Verhoging van waardering van het eigen kunnen en Ontwikkelingsbronnen Waarden en Welzijn : Al de bovengenoemde zaken zijn meegenomen in de formulering van dit strategische plan. De voorgestelde plannen zijn ingedeeld naar korte, middellange en lange termijn. Wat zich uit in 1. Onderdak 2. werkgelegenheid 3. betaalbare gezondheidszorg 4. goed onderwijssysteem 5. veiligheid 6. gezonde voeding 7. nutsvoorzieningen 8. schoon milieu 9. ontspanning en recreatie Voorwaarden voor ontwikkeling o De jeugd betrekken bij de ontwikkeling o Stimuleren van participatie op elk niveau o Stimuleren van zelfwerkzaamheid, ondernemerschap en zelfredzaamheid o Aangaan van partnerships o Rechtvaardige spreiding van welvaart en welzijn o Blijvend karakter voor de volgende generaties o Draagkracht van de grond in het distrikt en het leefmilieu wordt gerespecteerd Welvaart Wat zich uit in 1. Duurzame economische ontwikkeling 2. Goede infrastructuur 3. Evenwichtige spreiding van welvaart 4. Industrialisatie 5. Mechanisatie 6. Agrarische ontwikkeling 7. Eigen woning bezit 8. Goed investeringsklimaat Lokaal Bestuur en decentralisatie Decentralisatie moet uiteindelijk leiden tot een evenwichtige spreiding van welvaart en welzijn voor de bewoners van Nickerie. Dit kunnen zij bereiken via bevolkingsparticipatie en inkomensgenererende bevoegdheden. Structuren die al ingesteld zijn werken echter nog niet optimaal. Daarnaast zijn er nog onvoldoende overlegstructuren. Decentralisatie wordt voor de ontwikkeling van het district op elk gebied ervaren als een grote kans. De WRO biedt een aantal 16 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE instrumenten en mogelijkheden om lokale ontwikkeling Verkleining afstand tussen lokale overheid, politiek en burger richting te geven en te realiseren. Directe relevante informatie vanuit de basis Vergroting van betrokkenheid Het is duidelijk (waaruit?)dat. Het volledige gebruik maken van de Vergroting van de uitvoeringscapaciteit geboden mogelijkheden tijd zal vergen. Het feit dat het district Vergroting van draagvlak gecertificeerd is vormt de basis voor de verdere decentralisatie. De Vergroting efficiëntie van informatiestromen vanuit lokaal structuur van de lokale overheid is duidelijk echter als gevolg van een bestuur naar burger (tot op huishoud niveau) capaciteitstekort kan geen invulling worden gegeven aan het principe Ontwikkeling afgestemd op behoefte en capaciteit van de lokale ‘the right (wo)man for the right job”. bevolking Het niet kunnen beschikken over een adequaat budget en de Terugkoppelingsmechanismen voor evaluatie besluitvorming op centraal niveau werken vertragend. Het beschikken over voldoende eigen middelen zal zowel de lokale overheid als de Mede gelet op het feit dat de overheid heeft aangegeven een meer lokale bevolking de mogelijkheid bieden om zichtbare eigen faciliterende rol te spelen, is de goede samenwerking tussen de lokale ontwikkeling te brengen in het district, waardoor de participatie van overheid en de overige stakeholders in het district van eminent belang. bestuur en bewoners optimaal zal worden. In de komende jaren zal door toepassing in de praktijk aan decentralisatie invulling gegeven worden. Dan zal ook blijken hoe het decentralisatieproces verruimd kan en moet worden. De aanwezigheid van een burgerplatform geeft aan dat de burgers gestructureerd willen participeren aan het de ontwikkelingen in het district. Gestructureerde burgerparticipatie heeft als voordelen: Matrix 1: Decentralisatie en Locaal bestuur Doel:Partiële delegeren van institutionele en financiële bevoegdheden van de centrale overheid naar de lokale overheid in de districten Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode I 2008 – 2011 17 Periode II 2012 2017 Periode III 2018 e.v. Ministeries/instanties Financiering REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Brede voorlichting over decentralisatie en WRO Optimaal functionerend lokaal bestuur Optimale burgerparticipatie Enquêtes om het bereik en besef te kunnen meten. X X BIC functioneert optimaal Burgerschap bij de jeugd versterkt Alle structuren getraind en in staat goede uitvoering te geven aan hun taken Infrastructuur voor het kunnen innen van inkomsten is in place Afdeling inkomsten functioneert optimaal Operationaliseren districtsbestuur Districtsbestuur is de brug tussen ministeries en lokaal bestuur Structureren van burgerparticipatie in burgerplatform Burgerplatform functioneert als burgerparticipatie structuur Betere communicatie en betrokkenheid tussen de verschillende structuren Communicatie verbeterd tussen de actoren in het district Publicatie van uitgegeven en beschikbare gronden. Buurtonderzoek bij aanvraag gronden (RR, BIC, DR). X X X PIU BIC Nationale / districtsbegroting DLGP II X X DMT DR Districtsbegroting X X X X DMT DR Districtsbegroting Informatie beschikbaar Publicaties van onderzoeken 18 Nationale / districtsbegroting DLGP II X Capaciteitsversterking van alle structuren PIU BIC Min RO REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE mogelijkheden binnen deze sector. Hiervoor is certificering Agrarische sector noodzakelijk. Aangezien dit duur is en vraagt om constante productie zowel in kwantiteit als kwaliteit is coöperatievorming gewenst. “Conform regionale, internationale, hemispherische en mondiale Daarnaast is verwerking van producten tot eindproduct belangrijk. Dit visies, is een welvarende agricultuur een van de sleutelsl naar rurale werkt waardeverhogend en het maakt de boeren onafhankelijker van welvaart, opkopers. Coöperatievorming geeft boeren de kans grotere invloed uit armoede bestrijding, voedselzekerheid, sociale gelijkheid en duurzame te oefenen op de prijs die ze krijgen voor hun producten. ontwikkeling” Groenteteelt Naast deze twee subsectoren binnen de landbouw wordt nog aan groenteteelt gedaan. Met een inwoners aantal van ongeveer 40.000 en de gemiddelde behoefte aan groente van 100 tot 150 gram per persoon per dag, is het dagelijks vereiste volume aan groente 4 tot 6 ton. Per jaar komt dit neer op bijna 1500 tot 2200 ton groente voor de locale bevolking in het district. In Nickerie wordt 50 tot 60 ha groente beplant hetgeen slechts een derde van de behoefte dekt. Meer dan 500 huishoudens vinden direct of indirect een bestaan in de groente sector. Bij de groente productie ontbreekt echter een totale gedegen planning waar onder landbestemming, productie, verwerking en marketing. Dit resulteert in overschotten en tekorten waardoor er sterke prijsschommelingen zich voordoen en de continuïteit niet kan worden gegarandeerd. De potentie is echter van dien aard dat er naast een volledig zelfvoorziend teelt ook geëxporteerd zou kunnen worden naar het Caribische Gebied. Landbouw Het district Nickerie is een agrarisch district. De belangrijkste sectoren in de landbouw zijn de rijst- en bacovencultuur. Daarnaast bieden veeteelt, visserij, agro-industrie en –toerisme zeer goede perspectieven. De agrarische sector is de grootste werkverschaffer in dit district. De padieteelt wordt hoofdzakelijk in Nickerie uitgeoefend in de zogenaamde oude bevolkingspolders en op de nieuwe ontgonnen arealen aan linker- en rechteroever van de Nickerierivier. Binnen de subsector rijst wordt er al onderscheid gemaakt in bevolkings-, middenstands-, en ondernemingsrijstbouw. Binnen alle drie categorieën is de mechanisatie ver doorgevoerd. Op ongeveer 45.000 ha wordt per jaar padie geteeld. Door de ontwikkelingen op de wereldmarkt is de vraag naar rijst- en rijstproducten de laatste maanden erg gestegen. Het belangrijkste gewas dat naast rijst verbouwd wordt in Nickerie is bacoven. bij de Koningin Julianapolder verschaft deze cultuur, welke zeer arbeidsintensief is, aan circa 1100 mensen een arbeidsplaats. De rijstteelt levert een bijdrage tot de deviezeninkomsten van ons land. Nickerie heeft de potentie zich verder te ontwikkelen als de rijstschuur van Suriname en wellicht van het Caribische Gebied9 HOE ZO ? DE PRODUKTIE VAN Guyana is 3x groter). Het verwerken van rijst en andere eindproducten tot consumentproducten behoren tot de Fruitteelt Fruitproductie is op Wageningen (SML) en SBBS na nauwelijks geconcentreerd en geprofessionaliseerd. Echter beschikt Nickerie over een populatie aan fruitbomen verspreid over de verschillende polders, de welbekende Manja, Knippa, Kokos etc.etc.. Deze erfcultuur herbergt naar schatting meer dan 5.000 Manja bomen en in iets minder mate Knippa bomen. Een deel van de productie wordt afgezet in Paramaribo. 19 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Sierteelt veevoer. Uitbreiding van de productie kan als er een melkcentrale Nickerie telt circa 5 tot 10 siertelers die de markt voor een groot deel afdeling in dit district wordt opgezet. voorzien. De omvang van deze sector voor zowel de vraagzijde als de aanbodzijde is een punt van aandacht. Voor alle sectoren binnen de In de toekomst zal de noodzaak voor eigen productie toenemen. agricultuur is het noodzakelijk om jongeren weer te interesseren om Vanwege toename van de wereldbevolking, afname van de hierin een bestaan te zoeken. Hiervoor zijn opleiding, goede zoetwaterreserves, afname van vruchtbare gronden, en toenemende voorbeelden en aanmoedigingen zoals land en materiaal noodzakelijk. productie van gewassen voor biodiesel, neemt het beschikbare voedsel Agrotoerisme af en zullen prijzen steeds verder stijgen. Dit type toerisme zou een bron van inkomen kunnen zijn voor het Ook manipulatie van voedsel en slechte kwaliteit van importgoederen district Nickerie. Een goed onderhouden infrastructuur is noodzakelijk. nopen tot het veiligstellen van voedselsoevereiniteit en voedselBezienswaardigheden zijn onder andere de Wakaypompen, veiligheid. Nannizwamp, Productie- en verwerkingsarealen en een op te zetten Visserij landbouwmuseum. Visserij wordt voor een groot deel commercieel beoefend in het district. Visvangst draagt bij aan de voedselvoorziening. Veeteelt Vanwege de kust en het Bigi Pan gebied zijn de activiteiten voor een Deze sector is zowel op melk als vleesproductie gericht. De moderne visserij veelbelovend. Het ontwikkelen van deze sector tot een toenemende prijzen voor veevoeder noopt tot vervaardigen van lokaal hoogwaardig middel van bestaan is dan ook te prefereren. 20 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 2: Agricultuur Doel: Het garanderen van de nationale voedselzekerheid en veiligheid en wel zodanig dat deze niet in overwegende mate importafhankelijk zijn Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode I 2008 2011 X Periode II 2012 – 2017 Periode III 2018 e.v. Formuleren van een district strategisch agricultuur bestemmingsplan ? Stimulering van biologische landbouw (training, voorlichting, awareness programmas) Jaarlijkse toename van 10% van boeren die weten wat bio landbouw inhoud en zijn bereid methode toe te passen X X X Creëren van afzetmogelijkheden buitenland Markt is opgezet en functioneert X X X Verordening om mobiele verkoop te reguleren Locale verkooppunten ingesteld X Stimuleren van zelfvoorziening Subsidies voor de ondernemer Erfculturen nemen toe Subsidiefaciliteiten binnen het district opgezet X X X X X X Verwerkingsfaciliteiten tbv landbouwproducten Bedrijven die landbouwproducten tot hogere economisch waarden verwerken X X Opslagfaciliteiten Op- en overslagbedrijven aanwezig X X 21 Ministeries/instanties Lokale actoren Min LVV DMT Min LVV NGO’s Landbouw coöperaties Lokale actoren Min LVV DMT Districtsraad Belanghebbenden Jurist(en) NGO’s LVV Min Plos EU Lokale actoren Min LVV Landbouw cooperaties Lokale actoren Partnerschappen Landbouw cooperaties Financiering Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Buitenlandse fondsen Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Stimuleren coöperatie vorming en werkzaamheden Professionele en functionele coöperaties opgericht X X Melkvee Goede infra en afzet mogelijkheden voor de sector X X X Pluimvee Goede infra en afzet mogelijkheden voor de sector X X X X X Aquacultuur inventarisatie naar mogelijkheden en belangstelling Het accent leggen op ‘maatschappelijk verantwoord ondernemen’. Voorwaarden scheppen voor een aantrekkelijk ondernemersklimaat. Toename HACCP en ISO gecertificeerde bedrijven Toeleveranciers en werknemers zijn merendeels afkomstig uit het district. Een deel van de winst vloeit terug naar het district voor sociale doeleinden. X X X X X X X X X Lokaal informatiepunt – one window – voor ondernemers Verkort vergunningen beleid Adequate begeleiding van ondernemers Uitbreiding kredietfaciliteiten Nieuwe partnerschappen geïdentificeerd X X X X X X X X X X X X X Lokaal Bestuur Lokale actoren Lokaal bestuur Min LVV Cooperaties Lokaal bestuur Min LVV Cooperaties Min LVV Lokaal bestuur Lokale actoren Lokaal bestuur Private sector Burgerplatform Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector. Internationale partners Lokaal bestuur KKF Vakministeries Overige distrricts stakeholders Private sector Banken Nationale / districtsbegroting DLGP II, Bankinstellingen Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector worden geformuleerd. De situatie van de Surinaamse agricultuur wijkt niet veel af van de andere landen binnen de Caricom. (zie SWOT analyses).Voor toekomstige ontwikkeling en evaluatie van deze sector wordt deze matrix aan dit document toegevoegd. Agricultuur binnen de Caricom Bij het begin van dit millenium heeft IICA een agromatrix, gekoppeld aan de Millennium Doelen en het Jagdeo Initiatief ontwikkeld voor de Caricom. Hiermee kunnen de verbindingen tussen verwachtingen, acties en prestaties helder in beeld worden gebracht en activiteiten 22 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Jagdeo Initiatief Enkele van de 10 beperkingen voor ontwikkeling van landbouw in het Caribisch gebied gelden in meer of mindere mate ook voor Suriname. 1. Gelimiteerde en geen passende investeringen in landbouw 2. Achterhaalde en inefficiënte landbouw en voedsel veiligheidssystemen 3. Geen onderzoek afgestemd op behoefte 4. Gefragmenteerde en ongecoördineerde private sector 5. Ontoereikende en ongecoördineerde risico-management maatregelen 6. Inefficiënte land en waterverdeling en managementsystemen 7. Ontoereikende transportmogelijkheden 8. Zwak en gefragmenteerde Informatie en marketing netwerken 9. Marketing: zwakke verbinding met en participatie van producenten in groeiende marktsectoren 10. Te kort aan vaardige en getrainde mensen. De opheffing van hier aangehaalde beperkingen zal naar verhoging van de konkurrentiekracht van de sector leiden. Binnen de agromatrix valt het dus in de velden VII, VIII en IX. Voor een aantal van de actiepunten zoals aangegeven in de agromatrix zijn er activiteiten geformuleerd in dit strategisch plan. Verdere uitwerking hiervan kan gebeuren door een commissie die zich gaat bezighouden met het verder uitwerken van het strategisch plan op agrarisch gebied. Een aantal zaken kunnen alleen op nationaal niveau worden gerealiseerd. Met input vanuit de districten kan hier aandacht voor worden gevraagd. 23 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 3 : Agromatrix Conceptual Framework Systemisch concept Duurzame ontwikkeling benadering Rurale gebieden Agro voedselwaarde keten Beleidssysteem Strategische doelen Ecologisch I Stimuleren van ecologisch verantwoorde methoden II Stimuleer geïntegreerd milieumanagement III Bouw een pro-Eco Institutioneel Framework Duurzaamheid Cultureel Sociaal IV Faciliteren van verhogen van levenskwaliteit en toegang tot diensten V Ontwikkel vaardigheden, expertise en innovatie VI Stimuleer beleid dat leven en levensonderhoud verbeterd Gelijkwaardigheid Economisch (productie en handel) VII Stimuleer competitieve rurale ondernemingen VIII Vorm netwerken. Integreer ketens en stimuleer productiviteit IX Werk aan een stimulerende bedrijfsomgeving Competitiviteit Politiek Institutioneel X Versterk public en private partnerships XI Versterk dialoog, relaties en verbindingen XII Stimuleer nationale beleid en externe samenwerking Goed bestuur Strategisch doelen Rurale ontwikkeling Voedsel zekerheid Voedsel soevereiniteit Plaats voor agrocultuur Naar agromatrix van Institute for Inter American Cooperation on Agriculture IICA 24 Duurzame ontwikkeling van agrocultuur en rurale gemeenschappen REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 10. Riolering en afvoer/zuivering van huishoudelijk en industrieel afvalwater Water Dit zal door een team van deskundigen moeten gebeuren. In dit team moeten zeker een hydroloog, milieuspecialist, landbouwdeskundige, civiel ingenieur en specialist voor toerisme aanwezig zijn. Een goed beginpunt voor de inventarisatie is het rapport “Water Resources Assessment of Suriname” uitgevoerd door US Army Corps of Engineers Mobile District & Topographic Engineering Center (In opdracht van United States Southern Command /dec. 2001) Strategisch kan worden gesteld dat beschikbaarheid van zoet water wereldwijd een probleem aan het worden is. Ook vruchtbare bodems (veilige landbouw) beginnen een schaars goed te worden op onze planeet. Voor het district Nickerie zijn zoetwater en goede grond de speerpunt voor duurzame ontwikkeling. Water en grond vormen de voornaamste hulpbronnen voor het district en via deze ingang kunnen alle potentiëlen en aandachtsgebieden van het district worden benaderd. Alle verdienpoten zijn dan ook op een of andere wijze verbonden met, of afhankelijk van, water en grond. Beheersing, bescherming en duurzame benutting van deze hulpbronnen staan daarom centraal in de ontwikkeling van dit district. Uit de inventarisatie moet er een districtswaterbeleid worden geformuleerd dat minstens de volgende zaken regelt: 1. Systeem voor onderhoud van natte infrastructuur 2. Bescherming van oppervlakte- en bronwater dmv. regelgeving op economische activiteiten 3. Waterwinningsystemen 4. Gebruiker betaalt (geld voor districtfonds) Voor optimale waterbescherming, beheersing en exploitatie zal een proactief beleid gevoerd moeten worden. Allereerst zal er een goede inventarisatie en analyse gemaakt moeten worden onder andere van: Districtsverordeningen Om het bovenstaande te kunnen realiseren zijn er districtsverordeningen nodig op het gebied van: 1. Beschikbaar potentieel aan oppervlakte water en zoetwaterbronnen 2. Water infrastructuur 3. Exploitatiemogelijkheden 4. Beheersmogelijkheden met betrekking tot natte infrastructuur 5. Waterkwaliteit 6. Niveau van vervuiling 7. Bedreigingen van vervuiling en beschermingsmogelijkheden 8. Huidig gebruik en in welke vorm 9. Instelling op districtheffingen op watergebruik en –winning 1. Uitbreiden mandaat voor de Waterschappen, zoniet een Waterbeheerschap dat specifiek over het economisch voordeel gaat van het zoetwaterpotentieel 2. Instellen van Waterheffingen a. op gebruik van oppervlaktewater: landbouw en toerisme b. op waterwinning 25 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE De districtsraad zal hierbij ondersteund moeten worden infrastructuur, efficiënt watergebruik en behandeling van afvalwater door één of meerdere juristen en door lokale actoren. zullen nodig zijn om tot een goed werkend waterbeleid te komen. Waterwinning De heffingen gaan naar het districtfonds en zijn bedoeld om de natte infrastructuur te onderhouden en de waterkwaliteit te beschermen. Daarnaast kan het worden gebruikt om water gerelateerde activiteiten te ondersteunen. Het zoetwaterpotentieel binnen het district Nickerie dient goed in kaart te worden gebracht wil men economische voordelen uit halen. Duurzame ontginning door lokale ondernemers, eventueel in coöperatief verband, creëert exportmogelijkheden en werkgelegenheid. Water Autoriteit Vanwege het belang van water in het district is de instelling van een autoriteit die coördineert en verantwoordelijk is voor alles op het gebied van water belangrijk. Dit kan in de vorm van een waterschap. Deze autoriteit zal moeten zorgdragen voor: 1. Het onderhoud en de uitbouw van de natte infrastructuur in samenwerking met onder andere CTA van het commissariaat, Beheer en bestuurdienst van de ressorten, Ministerie van OW, Ministerie van LVV. Controle op bescherming van waterzuiverheid 2. Controle op naleven van onderhoudswetten voor particulieren op trenzen en lozingen in samenwerking met Bestuursopzichters 3. Innen van heffingen op (oppervlakte)watergebruik en winning 4. Voorlichting aan burgers en ondernemers over efficiënt water gebruik en bescherming van waterzuiverheid, onderhoud van infrastructuur 5. Rioleringen en afvoer van huishoudelijk afvalwater In dit orgaan zullen naast deskundigen ook actoren uit het district zitting moeten hebben. Voorlichting Water gebruik en bescherming zijn zaken die de consumenten en ondernemers regarderen . Goede voorlichting over onderhoud van 26 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 4 : Water Nergens wordt iets gezegd over het meest cruciale en distriktspecifieke probleen van de Wakaypompen en watertoevoer via de coraNTIJN ALSMEDE DE WATERVERDELINGSWERKEN VAN DE NANNISLUIZEN. Doel: Beheersing, bescherming en duurzame benutting van oppervlakte- en zoetwaterbronnen Maatregelen / activiteiten Indicatoren Water inventarisatie Districtsverordening Water rapport Waterbeschikbaarheid in kaart Status natte infrastructuur in kaart Status afvalwater in kaart (Potentiële) bronnen van vervuiling geïdentificeerd Waterbeheersingsystemen geïnventariseerd Uitbreiden mandaat Waterschappen Heffingen en Controle op water gebruik en winning voor districtfonds Periode I 2008 2011 X Periode II 2012 2017 X X Periode III 2018 e.v. X 27 Ministeries/instanties Min. R.O/LVV/OW lokale actoren DR Lokale actoren Financiering Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Waterbeheerschap Nickerie Waterbeheerschap functioneert Het onderhoud en de uitbouw van de natte infrastructuur in samenwerking met onder andere CTA van het commissariaat, Beheer en bestuurdienst van de ressorten, Ministerie van OW, Ministerie van LVV Controle op bescherming van waterzuiverheid Controle op naleven van onderhoudswetten voor particulieren op trenzen en lozingen in samenwerking met Bestuursopzichters Innen van heffingen op (oppervlakte)watergebruik en winning Voorlichting aan burgers en ondernemers over efficiënt water gebruik en bescherming van waterzuiverheid, onderhoud van infrastructuur Rioleringen en afvoer van huishoudelijk afvalwater X X Bestuursopzichters Deskundigen Sectorvertegenwoordigers Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Pan zijn slechts enkele oorden waar vanuit Nickerie diverse toeroperators actief zijn. Recreatie en toerisme zijn daarom vanwege de vermakelijkheidsbelasting al een inkomstenbron voor het district. Dit kan verder uitgebreid worden door toeristenheffingsbijdrage in te voeren. Recreatie en Toerisme In Nickerie zijn er diverse potentiële mogelijkheden voor de ontwikkeling van het toerisme. Doordat Nickerie ook een grensdistrict is komen veel buitenlanders (toeristen) via Southdrain (Veerverbinding Canawaima) het land binnen. Als tweede stad van Suriname is het district ook een goede ontspanningsplaats voor de stedelingen. Dit is vooral met de vakantie- en feestdagen merkbaar. Nickerie bied ook vele mogelijkheden voor de toeristen die het binnenland in willen trekken. Plaatsen als Apoera, Wonotobovallen, Cowfalls, Stondansie en Bigi Infrastructuur Ook goede infrastructuur is van belang. Betere toegankelijkheid van de oorden zal het bezoekers aantal verhogen. Inkomsten uit deze sector kunnen onder andere gebruikt worden voor onderhoud van wegdek en kunstwerken op de toegangswegen. 28 REPUBLIEK SURINAME Transport DISTRICT NICKERIE zal de natuur vrijwaren en kan binnen de toerisme sector ook als attractie worden uitgewerkt; Bescherming van lokale voorwaarden Optimaal gebruik en bezoek van de faciliteiten in Nickerie zal alleen mogelijk zijn als er aandacht komt voor de intra-district verbindingen van het openbaar vervoer. Naast vele voordelen zijn er ook gevaren verbonden aan recreatie en toerisme vooral als er geen wetgeving en controle is op het uitbaten van recreatieoorden en toeristische attracties. Een van de gevaren is het verlies van de eigen culturele identificatie en daarmee verlies van normen en waarden als ongebreideld toerisme wordt toegestaan (met name bij de Inheemse Dorpen) . Milieumanagement Toerisme is afhankelijk van een schone omgeving en natuurschoon. Afvalbeleid en milieumanagement zijn daarom belangrijke aspecten voor deze verdienpoot. Kiezen voor ecologisch verantwoorde productie 29 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 5 : Toerisme Doel: Uitbouwen van recreatie en toerisme mogelijkheden met inachtneming van ecologische, culturele, sociale (voor)waarden van het district Maatregelen / activiteiten Instellen van een Toerisme Autoriteit Nickerie Indicatoren Toerisme Autoriteit Nickerie is geïnstalleerd en functioneert Verordening mbt de exploitatie van recreatieoorden Periode I 2008 2011 X Periode II 2012 2017 X Periode III 2018 e.v. X Verordening uitgevaardigd Toerist tax wordt geïnd Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid. Statistieken beschikbaar Financiering Nationale / districtsbegroting DLGP II Districtsraad, Ministerie TCT, Lokale actoren Stichting Toerisme Suriname Districtraad, vertegenwoordigers toeristen sector Juristen Lokaal bestuur Min TCT Min Financiën NGO’s, microkrediet MINOV ATM, Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Min TCT Nationale / districtsbegroting DLGP II X Uitvaardigen van een verordening voor innen van: toerist heffing reclame heffing Stimulering ondernemersinitiatief Ministeries/instanties X X X X X X X X X X X X Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting Grond is de basis waarop de meeste sociale, culturele en economische activiteiten van de mens zich voltrekken. Derhalve dient het grondbeleid als instrument te fungeren voor de productieontwikkeling in de diverse sectoren, voor het scheppen van zelfontplooiing van burgers in de diverse regio’s en mede als toetssteen voor het verantwoord omgaan met het milieu (bron: MOP 2006 –2011). Ruimtelijke ordening, grondbeleid, regionale ontwikkeling en urbanisatie In het district is veel grond beschikbaar. Door het ontbreken van een degelijk en uitvoerbaar bestemmingsplan is het niet mogelijk om de ontwikkeling van het district te plannen. Dit heeft invloed op alle sectoren van het district. Uit het bovenstaande wordt weer het belang benadrukt van een goed grondbeleid. 30 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Gebleken is dat in Nickerie vele tekortkomingen zijn die ertoe leiden dat er geen sprake kan zijn van beleid gericht op duurzaam gebruik van de hulpbron ‘grond’ en de hiermee gepaard gaande ontwikkeling van het district. Enkele van de tekortkomingen zijn: 1. Geen bestemmingsplan 2. Geen structuurplan 3. Geen huisvestingsbeleid 4. Geen bouwvergunning vereiste 5. Geen adequate infrastructuur 6. Geen afstemming over projecten met belanghebbenden 7. Ongestructureerde c.q. niet transparante verdeling van gronden 8. Besluitvorming op centraal niveau 9. Uitblijven operationalisering GLIS project en GLIS wet De tekortkomingen hebben allemaal een verband, aangezien ze allemaal kunnen worden opgelost door een door het district gedragen bestemmingsplan. Hiertegenover staat dat het district zich wel wilt inzetten om deze tekortkomingen op te lossen. De samenwerking tussen het lokaal bestuur en de overige stakeholders van het district is goed, hetgeen de basis vormt voor een positieve verandering. Nickerie heeft voldoende potentieel om op een gestructureerde manier diensten en activiteiten centra te creëren. Zoals aangegeven is de basis – de goede samenwerking op lokaal niveau – aanwezig. 31 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 6: Grondbeleid Doel: Het scheppen van condities om de natuurlijke hulpbron grond efficiënt en effectief in te zetten als basis voor duurzame economische en sociale ontwikkeling als mede ten behoeve van milieubescherming Maatregelen / activiteiten Indicatoren Vaststelling bestemmingsplan Uitvoerbaar en gedragen Bestemmingsplan Vaststelling structuurplan Uitvoerbaar en gedragen structuurplan Periode I 2008 - 2011 X Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. Ministeries/instanties X Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid. Statistieken beschikbaar X X X 32 Lokaal bestuur Min RO, NH, ROGB, OW, LVV Overige districts stakeholders Lokaal bestuur Min RO, NH, ROGB, OW, LVV Overige districts stakeholders Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Min RO, Biza, LVV Financiering Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 7: Ruimtelijke ordening Doel: het tot stand brengen en onderhouden van adequate voorzieningen voor groei en duurzame ontwikkeling van de verschillende ressorten van het district Dit door zich hoofdzakelijk te richten op (4) aandachtsgebieden : te weten het wettelijk kader, urbanisatie, creatie werkgelegenheid en armoedebestrijding Maatregelen / activiteiten Capacitietsversterking van het lokaal bestuur. Indicatoren Uitvoerbaar en meetbaar Capaciteitsversterkingspla n opgezet. Periode I 2008 - 2011 X Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. Ministeries/instanties Vaststelling bestemmings – en structuurplan Uitvoerbaar en gedragen structuurplan X Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid. Statistieken beschikbaar X X 33 X Lokaal bestuur Min RO, ROGB, LVV, OW Overige districts stakeholders Lokaal bestuur Min RO,. LVV, OW, ROGB Overige districts stakeholders Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Min RO, LVV Financiering Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 8 : Urbanisatie Doel: de ontwikkeling van een diensten en activiteiten kernen in het district Maatregelen / activiteiten Indicatoren Capacitietsversterking van het lokaal bestuur. Uitvoerbaar en meetbaar Capaciteitsversterkingspla n opgezet. Vaststelling bestemmings – en structuurplan Uitvoerbaar en gedragen bestemmings- en structuurplan Periode I 2008 - 2011 X Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. Ministeries/instanties X Verbetering van het stedelijk klimaat Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid. Verbeterde infrastructuur Verbeterde waterhuishouding Onsluiting van de rechteroever van de Nickerierivier X X X X Statistieken beschikbaar X X X 34 Financiering Lokaal bestuur Min RO Overige districts stakeholders Lokaal bestuur Min RO, ROGB, LVV, OW Overige districts stakeholders Lokaal bestuur Min RO, LVV, ROGB, OW Private sector Burgerplatform Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting DLGP II Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Min RO, LVV Nationale / districtsbegroting Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting DLGP II/ Private sector REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 35 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Sociale en menselijke ontwikkeling Armoedebestrijding Onderwijs en volksontwikkeling Rekeninghoudend met doelen van de regering en de MDG’s heeft het district haar eigen visie op armoede en de bestrijding daarvan. Goed onderwijs is het fundament voor ontwikkeling. Werken aan een kenniseconomie is al gebruik in de rest van de wereld. In Suriname blijkt dat dit proces nog in de kinderschoenen staat. Vanuit de opvatting dat ondervoeding een manier is hoe armoede zich manifesteert heeft een analyse plaatsgevonden, waarbij kan worden geconcludeerd dat hiervan geen sprake is in Nickerie. Dit is vooral gelegen aan het feit dat in het district bijna een ieder aan land- en tuinbouw doet. De eenzijdige sectoriale afhankelijkheid vormt echter een bedreiging aangezien de gewassen heel erg klimaat-en prijsgevoelig zijn.Nogmaals ondervoeding is slechts een criteria van het armoede begrip en wel een zeer beperkte (dat wel vaak de media haalt) maar toegang tot onderwijs , gezondheidszorg, soc.zekerheid enz allen er ook onder , zie UNDP HDI-Index als intgernat.maatstaf ; Overigens wat is uw medische bron dat in nickerie niemand ondervoed is , ook kinderen ? Relativeer uw uitspraken in officiele documenten! Het district heeft voldoende basisonderwijs faciliteiten. Voortgezet en beroepsonderwijs op middelbaar nivo zijn aanwezig. Echter voor het district van belang geacht vakopleidingen ontbreken. Enkele andere tekortkomingen zijn: - kwaliteit van het onderwijs voldoet niet aan de huidige eisen - besluitvorming op centraal niveau - verouderd lesmateriaal en leermethoden Mede door de slechte sociaal economische situatie in het land vinden vaker stakingen plaats. Dit heeft negatieve gevolgen voor het onderwijsproces. Verder wordt het door de prijsstijgingen, gebrekkige infrastructuur, niet optimaal functionerende nutsvoorzieningen steeds moeilijker om op een normale manier deel te nemen aan het onderwijsproces. Van een optimale benutting van human capital in het district is redelijk sprake . Veel districtsbewoners zijn werkzaam in het district. Te weinig werkgelegenheid en te weinig bedrijvigheid in het district veroorzaken dat human capital en kennis veelal richting de hoofdstad vertrekt. Dit is vooral te merken bij de studenten die na hun middelbare schoolopleidingen een vervolg studie in Paramaribo voortzetten, met als gevaar dat men zich ook buiten het district gaat vestigen. Sport Sport en lichamelijke opvoeding en bewegingsrecreatie spelen een belangrijke rol op individueel -, gemeenschaps, nationaal en internationaal niveau. Het creëren van werkgelegenheid en praktijkgerichte scholing dienen simultaan te worden aangepakt. 36 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Sport is niet aan leeftijd gebonden. Op een latere leeftijd heeft het een Gezondheidszorg andere karakter, nl. gezond blijven. Op jongere leeftijd moet sport structuur hebben. De jeugd moet de mogelijkheden worden geboden Gezondheid vormt de kern van duurzame ontwikkeling. om iets te kunnen bereiken met sport. Dit is echter niet het geval. In het In het district zijn voldoende faciliteiten (Ziekenhuis, RGD poli, district zijn er sportverenigingen aanwezig, maar gediplomeerde Artsen, Apotheken, JTV, SZF kantoor) aanwezig. sportleraren en geschikte en vrouwvriendelijke sportfaciliteiten ontbreken. Overall ontbreekt een nationaal sportbeleid, waardoor deze De geconstateerde tekortkomingen zijn: menselijke hulpbron niet optimaal wordt benut en derhalve verloren 1. Geen adequate toegankelijkheid van zorg voor de sociaal gaat. Het Staatsolie sportfonds biedt enkele mogelijkheden, maar dit zwakkeren; fonds zou niet de enige, maar één van de vele beschikbare fondsen 2. Ontbreken van voldoende functioneel uitgeruste infrastructuur moeten zijn voor de ontwikkeling van de sport in Suriname. volgens minimale eisen voor basale zorg 3. Onvoldoende planmatig management gebaseerd op kwaliteitsbewaking, data – verzameling en manpowerplanning 4. Ontbreken van een pro – actief functionerend controle apparaat 5. Onvoldoende vermindering gevaar op HIV besmetting Cultuur Cultuur is de drager van tradities en instigator van verandering. Als gevolg van de incohorente samenhang van de verschillende actoren op het zorggebied neemt verslaving van alcohol en drugs nog toe. De slechte sociaal economische situatie vormt een bedreiging voor de gezondheid van de bewoners van dit district. In het district Nickerie zijn diverse culturen aanwezig. Er zijn verschillende culturele scholen die culturele vaardigheden aan jongeren bijbrengen in het district. Waar het echter aan ontbreekt zijn faciliteiten voor het gezamenlijk beoefenen c.q. uitdragen van cultuur en een cultuurbeleid. NGO’s en het burgerplatform zijn actief bezig te werken aan de awareness. De verwestering van de jeugd vormt een bedreiging voor het kunnen voortzetten van tradities. Welzijnsbevordering Het district kent weinig tot geen cultureel erfgoed. Cultuur hangt nauw samen met toerisme. Het district zal zich nader moeten toespitsen op de mogelijkheden om de diverse cultule vormen tot goede toeristische trekpleister te maken. De regering heeft als een van haar hoofddoelstellingen het vestigen van een sociaal rechtvaardige samenleving, waarin allen daadwerkelijk gelijke rechten en kansen hebben, in het bijzonder de minder draagkrachtigen en andere kwetsbare groepen. 37 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE In het district zijn diverse faciliteiten aanwezig (kindertehuizen, bejaardentehuis, verzorgingstehuis). Zo ook is een afdeling van het ministerie van SOZAVO aanwezig en zijn verschillende NGO’s werkzaam op het gebied van welzijnsbevordering. Door de volgende tekortkomingen worden de oplossingen van de problemen vertraagd: 1. 2. 3. 4. 5. Geen huisvestingsbeleid Geen ruimtelijke ordening Geen bouwvergunningvereiste c.q. bouwwet niet van toepassing Geen adequate infrastructuur Geen betrokkenheid van districts stakeholders bij het uitgifte beleid. 6. Uitgifte van grond vindt centraal plaats en is niet transparant 7. LISP dreigt te worden stopgezet 8. Internationale prijsstijgingen De geconstateerde tekortkomingen zijn: 1. Het beschikbaar budget is te klein om alle zichtbare noden aan te pakken 2. Geen opvang voor drop outs, drugs en alcoholverslaafden 3. Geen opvang voor kinderen met een beperking 4. Geen opvang voor volwassenen met een geestelijke of lichamelijke beperking 5. Geen bijzonder onderwijs 6. Niet voldoende data beschikbaar 7. Taboesfeer rond de personen met een beperking 8. Geen infrastructuur voor personen met een beperking Jeugd De jeugd is de toekomst van morgen. Het is daarom van belang dat deze groep op zo een manier wordt begeleid dat zij daadwerkelijk deze functie kunnen vervullen. Uit de statistieken blijkt dat het district veel jeugdigen telt. Verder zijn er diverse religieuze organisaties en andere NGO’s die zich bekommeren om deze groep. De groep van schoolgaande jeugdigen is groot en er zijn weinig hangjongeren. Nickerie is ook vertegenwoordigd in het Jeugdparlement. Zoals reeds eerder opgemerkt moet deze groep op een goede manier worden begeleid. Naast de vorengenoemde positieve aspecten zijn er vele tekortkomingen waar aan moet worden gewerkt: Huisvesting Het hebben van een ‘dak boven je hoofd’ is een basis behoefte. In Suriname is het kunnen beschikken over een eigen huis op een eigen stuk grond weggelegd voor een kleine groep. De beschikbaarheid, procedures en politiek maken het haast onmogelijk om op een transparante manier invulling te kunnen geven aan deze basisvoorwaarde voor economische en sociale ontwikkeling. In het district zijn voldoende inputs aanwezig om te werken aan de oplossing: 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. Voldoende land beschikbaar Voldoende zelfbouw Voldoende bouwmaterialen Voldoende bouwvakkers 38 Passieve jeugdparticipatie Gebrekkige werkgelegenheid Dropouts Toename drugsgebruik en verslaving onder jeugdigen Toename diefstal door jeugdigen REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 6. Weinig sportfaciliteiten zoals indoorsport en buiten verlichting 7. Geen mediatheek 8. Onvoldoende begeleiding 9. Geen transport faciliteiten 10. Schooltransport niet goed geregeld Bij veel van de genoemde tekortkomingen ontbreekt de data om te kwantificeren. Matrix 9: Armoedebestrijding Doel: Vermindering van armoede met 4,4% per jaar en met 22% in 2010, in lijn met de MDG voor armoedebestrijding ( het aantal mensen dat in armoede leeft moet in 2015 ten minste tot de helft zijn teruggebracht ten opzichte van 1990 Maatregelen / activiteiten Creëren werkgelegenheid Indicatoren Vakgerichte scholing en training i.o.m de private sector. Mobiliteitscentrum operationeel Structureel overleg met lokale ondernemers en bedrijven i.v.m. werkgelegenheidsvraagstu kken Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen Periode I 2008 - 2011 X X Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. X X X X X X X X X X X X X X 39 Ministeries/instanties Financiering Lokaal bestuur Private sector Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting / private sector Private sector Lokaal bestuur Overige district stakeholders Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 10: Onderwijs Doel: In 2015 moeten alle kinderen, jongens en meisjes, toegang hebben tot kwalitatief hoogstaand onderwijs, zal het onderwijs- en opleidingstelsel in staat zijn zich gemakkelijk aan te passen aan de veranderende wereld van arbeid, en zal levenslang leren worden bevorderd Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode I 2008 - 2011 X Bijscholing onderwijzerskorps Permanente bijscholing operationeel Middelbaar en hoger beroepsonderwijs aanbieden Middelbare beroepsschool gebouwd en operationeel Hogerberoepsnderwijs via distance learning beschikbaar X Periode II 2012 - 2017 X Periode III 2018 e.v. X X Introductie nieuwe leermethoden die kwalitatief en kwantitatief voldoen aan de eisen van de tijd Nieuwe leermethoden geïntroduceerd X Vakgerichte scholing en training i.o.m de private sector. Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen X X X X X X X X X X X X Ministeries/instanties Financiering Lokaal bestuur Minov Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds Minov Lokaal bestuur Minov Overige districts stakeholders ADEK Nationale / districtsbegroting / DLGP II, / Sectorfonds Minov Lokaal bestuur Minov Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds Minov Private sector Lokaal bestuur Overige district stakeholders Minov, Min ATM Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector 40 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 11: Sport Doel: Verhogen van bijdragen van sport aan fysieke en geestelijke vorming en welzijn van de gemeenschap van Nickerie Maatregelen / activiteiten Indicatoren Formuleren en vaststellen Sportbeleid Sportbeleid in uitvoering Opleiden sportleraren Herintroductie gestructureerde lichamelijke opvoeding op de scholen Elke school en sportvereniging heeft de beschikking over een gediplomeerde sportleraar. Lichamelijk opvoeding ge- herintroduceert Periode I 2008 - 2011 X Ministeries/instanties Financiering Lokaal bestuur Minov Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting X Lokaal bestuur Minov Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting X Lokaal bestuur Minov Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting 41 Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 12: Cultuur Doel: Vergroten van de mogelijkheden van alle burgers om vrijelijk deel te nemen aan het cultureel leven van Nickerie Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode I 2008 - 2011 X Formuleren en vaststellen Cultuurbeleid Cultuurbeleid in uitvoering Fondsenwerving voor behoud cultureel erfgoed Voldoende fondsen beschikbaar om geselecteerde objecten van Culturele waarde te behouden. X 2 Multifunctionele buurtcentra gebouwd en operationeel X Opzetten van multifunctionele buurtcentra Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. Ministeries/instanties Financiering Lokaal bestuur Minov Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting Lokaal bestuur Private Sector Overige districts stakeholders Partnerschappen Nationale / districtsbegroting / Externe financiering Private sector Lokaal bestuur Overige district stakeholders Minov Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector 42 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 13: Gezondheidszorg Doel: Het waarborgen van de beschikbaarheid, bereikbaarheid en kwaliteit van de gezondheidszorg met als doel de gehele bevolking in een optimale gezondheidstoestand te houden cq brengen. Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode I 2008 - 2011 X Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. Ministeries/instanties Financiering Lokaal bestuur Min VG Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds VG/ overige externe financiers Verbetering toegangkelijkheid tot de gezondheidszorg voor de sociaal zwakkeren. Infrastructuur ingericht, gezondheidszorg beschikbar en bereikbaar voor een ieder Awareness campagnes HIV / Aids 4 Campagnes per jaar in het district X X X Lokaal bestuur Min VG Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds VG/ overige externe financiers Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid. Statistieken beschikbaar X X X Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Min VG, RO Nationale / districtsbegroting Lokaal bestuur Overige district stakeholders Min VG Nationale / districtsbegroting DLGP II / sectorfonds VG/ overige externe financiers Vakgerichte scholing en training. Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen X X X X X X X X X 43 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 14 : Welzijnsbevordering Doel: het garanderen van basis zekerheden aan personen en huishoudens die tijdelijk of structureel niet in staat zijn een eigen inkomen te verwerven Maatregelen / activiteiten Indicatoren Regeringsbeleid voor mensen met een beperking vertaald naar het district Capaciteitsversterking van het de vertegenwoordiging van SOZAVO en de werkzame NGO’s Verbetering van de voorzieningen voor mensen met een beperking Awareness programma’s Districtsbeleid geformuleerd Uitvoerbaar en meetbaar Capaciteitsversterkingsplan opgezet Personeel van de instanties getraind n diverse aspecten van het welzijnswerk Opvang voor drop outs, drugs- en alcoholverslaafden Opvang voor kinderen en volwassenen met een geestelijke of lichamelijke beperking Bijzonder onderwijs Geen taboesfeer rond de personen met een beperking Infra voor personen met een beperking Opendagen organiseren i.s.m. bedrijfsleven Programma’s uitgevoerd Periode I 2008 - 2011 X Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. Ministeries/instanties X X X X X X X X X X X X X X X X X 44 Financiering Lokaal bestuur Min VG, SOZAVO Overige districts stakeholders Lokaal bestuur Min Fin, SOZAVO, VG Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting DLGP II Lokaal bestuur Min SOZAVO, VG Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting DLGP II REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Vakgerichte scholing en training. Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid. Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen X X X X X X X X X Statistieken beschikbaar X X X 45 Lokaal bestuur Overige district stakeholders SOZAVO Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Min Biza, SOZAVO, VG Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 15 : Huisvestingsbevordering Doel: het bereikbaar maken van adequate huisvesting voor alle huishoudens in het district Maatregelen / activiteiten Vaststelling: Bestemmingsplan Ruimtelijke orderning Indicatoren Uitvoerbaar en gedragen bestemmingsplan en ruimtelijke ordering Periode I 2008 - 2011 X Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. Ministeries/instanties Financiering Lokaal bestuur Min SOZAVO, ROGB, RO Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting DLGP II / Sectorfonds Huisvesting Van toepassing verklaring bouwwet Bouwwet is van kracht Lokaal bestuur ziet toe op naleving bouwwet X Lokaal bestuur Min RO, JUSPOL, SOZAVO Nationale / districtsbegroting DLGP II Upgraden infrastructuur Ontsluiting conform bestemmingsplan en ruimtelijke ordening Bouwrijpe kavels voorzien van aansluitingsmogelijkheden Informatiepunt bij de diverse ressortskantoren over de beschikbare financieringsfaciliteiten X Lokaal bestuur Min RO, OW, LVV Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroting DLGP II / Sectorfonds Huisvesting Lokaal bestuur Min Fin, RO, SOZAVO Overige districts stakeholders Financieringsinstellingen Nationale / districtsbegroting DLGP II / Sectorfonds Huisvesting / Private sector Lokaal bestuur Overige district stakeholders Private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II / Sectorfonds Huisvesting Financieringsfaciliteiten t.b.v. huizenbouw X X X Vakgerichte scholing en training. Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen X X X X X X X X X 46 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid. Statistieken beschikbaar X X X 47 Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Min SOZAVO, RO, Fin Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds Huisvesting REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 16 : Jeugd Doel: maximale ontplooiing van de maatschappelijke positie van de jeugd. Maatregelen / activiteiten Continue dataverzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid. Indicatoren Statistieken beschikbaar Periode I 2008 - 2011 Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. X X X Bevorderen van de betrokkenheid van jongeren bij het besluitvormingsproces van het district Vermindering van het aantal dropouts, drugsgebruikers en verslaafden en jeugdcriminaliteit Bevordering jongerenbuurtwerk en voorlichting over het maatschappelijk belang van betrokkenheid Vakgerichte scholing en training. Vaste participatie van jeugdparlementariërs bij vergaderingen van het disitrcitsbestuur X Dropouts gereduceerd met ...% Jeugdcriminaliteit gereduceerd met ...% Drugsgebruik en verslaving gereduceerd met ...% X X X X X X X X X Aantal buurtorganisaties en jeugdige buurtwerkers stijgt jaarlijks met ...% Studie – en huiswerkbegeleiding Jongerenbeurs Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen X X X X X X X X X X X X X X X X X X 48 Ministeries/instanties Financiering Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Minov Jeugdparlement Nationale / districtsbegroting Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Minov Jeugdparlement Nationale / districtsbegroting Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Minov Jeugdparlement Nationale / districtsbegroting Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Jeugdparlement Nationale / districtsbegroting Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Minov, Min RO Nationale / districtsbegroting / private sector REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 49 Jeugdparlement Private sector REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE heeft het district hier geen voordelen van. In tegendeel de grote gaten Milieuvriendelijke benutting van natuurlijke die na de afgravingen overblijven bezorgen alleen overlast. Daarnaast hulpbronnen veroorzaakt transport van deze materialen ernstige beschadiging aan de wegen. Het district Nickerie ligt als grensdistrict met een havenfaciliteit gunstig Om dit op te vangen zullen er verordeningen moeten komen die ervoor voor de uitbreidingen van de mijnbouwactiviteiten in het zorgen dat er een goed rehabilitatieplan is voor de gaten die ontstaan Bakhuijsgebergte gebied. Met de aanvang van de voorstudies en het in door het mijnen alvorens de concessie wordt verleend. Dit plan moet op de nabije toekomst mijnen van bauxiet en goud zal voor Nickerie een zijn duurzaamheid beoordeeld worden door de verschillende actoren in grote toestroom van arbeiders cq. materieel betekenen. Nickerie kan het district: van deze ontwikkeling in haar achtertuin meeprofiteren als facilitator 1. Het bestuur van transport over zee en land en alle overige positieve spin-off 2. De politieke structuren effekten , die hiermee gepaard zullen gaan. 3. De burgerstructuur Echter zal een goede controle op de naleving van de transporten en de De beschadiging aan infrastructuur kan worden opgevangen door faciliteiten die hiervoor noodzakelijk zullen worden geacht van groot middel van speciale extra heffingen op het gebruik van de openbare belang zijn. Naast de ontginningsactiviteiten van bauxiet en goud weg door zwaar transport. Ook dit zal door middel van een worden ook andere delfstoffen uit de rivieren en andere locaties districtsverordening moeten worden afgedwongen. gehaald. Andere materialen zijn grind en zand. Exploitatie van deze materialen gebeurd op concessies die door de overheid zijn verleent. Momenteel Matrix 17: Natuurlijke hulpbronnen Algemeen Doel: Het bevorderen van het welvaart- en welzijnsniveau van het district Nickerie Maatregelen / Activiteiten Indicatoren Periode Periode Periode Ministeries/Instanties I II III 2008 2012 2018 e.v. 2011 2017 Verordening heffing zwaar X DR, lokale actoren, Districtsfonds ontvangt inkomsten transport juristen uit zwaar transport heffingen 50 Financiering REPUBLIEK SURINAME Verordening heffing op ontginning natuurlijke hulpbronnen DISTRICT NICKERIE X Districtsfonds ontvangt inkomsten uit heffingen Bijlagen 1. Samenstelling Commissie 2. Organogram 3. Teksten ter inspiratie a. Gezonde gemeenschappen b. Biodiversiteitsverdrag 4. Swot analyses 5. Triple P indicatoren 6. Power Point presentatie “Duurzame ontwikkeling’’ 51 DR, lokale actoren, juristen REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Bijlage 1. Samenstelling Commissie district Nickerie 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. Mevrouw C. Feireira, DNA-lid Mevrouw H. Ramdin, DNA-lid De heer K. Matai, DNA-lid Gr. Maj. de heer E. Letterboom, Gewestelijk Militair Commandant De heer A. Sardjoepersad, KPS Nickerie tevens Buurtmanager De heer J. Ganpat, regiohoofd LVV Mevrouw K. Baijnath, vz stg SARI, lid BPC Mevrouw A. Adhin, DR-lid Mevrouw W. Groenefeld, RR-lid Nw. Nickerie De heer A.Winter, hoofd B.O.G. De heer J. Nageswar, DA-Nickerie De heer I. Tjen-a-Tak, BIC Coördinator Nickerie De heer S. Raghoenath, LVV Nickerie De heer W. Mahadew, DMT tevens hoofd BD-kantoor Oost Mevrouw N. Jhakry, Jeugd-Parlementariër De heer H. Jagmohansing, Jeugd-Parlementariër De heer R. Awadpersad, DR-lid De heer R.Ristie, Communicatie Commissariaat De heer Sh. Mohan, Student De heer B. Ramsodit, Bel.medewerker/ O.W. De heer R. Jairam, RR-lid Oostelijke Polders De heer S. Bari, RR-lid Nw. Nickerie De heer M. Garib, Student De heer P. Soerdjan, Student De heer H. Jagmohansingh, Student De heer M. Dewkali, Student De heer R. Ramnath, Student Mevrouw R. Leeflang, DLGP De heer G. Kewal, RR-lid Nw. Nickerie Begeleiders: 1. De heer M. Rommy 2. Mevrouw N. Neus 3. De heer N. Jawalapersad Facility medewerkers: 1. De heer H. Jiawan, Districtzaal 2. Mevrouw M. Ramautar-Banarsi, Districtzaal 52 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Bijlage 2. Organogram 53 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Bijlage 3. Teksten ter inspiratie a. Gezonde gemeenschappen b. Biodiversiteitsverdrag Zaken die bijdragen aan gezondheid, zoals openbare veiligheid, welvaart, en gezonde families blijken ook bij te dragen aan de opbouw van gemeenschappen. Dit zijn taken van het systeem die alle energie en creativiteit vragen van allen die iets kunnen bijdragen binnen de gemeenschap. Gezonde steden Gezonde gemeenschappen Iedereen weet wat een gezonde gemeenschap is. Eens, ergens heb je ervaren wat dit betekent- een gemeenschap die zorgdraagt voor zijn leden, een gemeenschap waarin we door de totaliteit meer worden dan we als individu zijn. Maar wat zorgt ervoor dat een gemeenschap gezond is? In het midden van de 80er jaren is Trevor Hancock geïnspireerd door de artikelen van Len DuhlI, begonnen om "Healthy Toronto 2000" te organiseren. Deze inspanning inspireerde Ilona Kickbush van de WHO en andere internationale organisaties om beginnend bij 34 Europese steden het idee wereldwijd te verspreiden. Wil je een wereld waarin dit gerealiseerd wordt, probeer het volgende dan eens. Hoewel er in de wereld heel wat goed-bedoelende, hard-werkende mensen zijn, zie je dat chaos, honger, oorlog en criminaliteit toenemen. Misschien wil je een bijdrage leveren om dit te veranderen. Misschien wil je iets doen dat een verschil maakt, maar het lijkt alsof niets helpt. Hier is iets wat bewezen heeft wel te werken. Het begint op de plaats waar jij woont. Over de hele wereld heeft de WHO seminars en workshops georganiseerd om steden te helpen om met de eerste stappen naar het creëren van een beeld over hun eigen toekomst. Honderden steden hebben de “vision workshop” gevolgd om te leren hoe het proces gestart kan worden. De methode is zeer eenvoudig. De bewoners van een stad vragen buiitenstaanders voor hulp. In een of meerdere conferenties worden door het lokale comité en hun aangestelde ondersteuners, alle mensen uit de gemeenschap bij elkaar gebracht die een verschil kunnen maken voor de gemeenschap, zoals media, politici, voorzitters van vakbonden, schoolhoofden, mensen uit zakenleven en producenten etc. Aan al deze mensen wordt gevraagd: “Wat moet er gebeuren om van jullie woonplaats een gezondere plaats te maken?” De antwoorden kunnen gericht zijn op, werkgelegenheid, huisvesting, milieu, misdaad, schoon drinkwater, beter eten, of zelfs transport. De consensus is over het algemeen bijzonder sterk. Op honderden plaatsen hebben onze teams aan mensen gevraagd: “Wat moet er gebeuren om deze plaats gezonder te maken?” De antwoorden zijn verbazend en krachtig en verschillend voor elke gemeenschap. De antwoorden hebben betrekking op van alles van vervoer, werk, huisvesting tot sex - en de antwoorden zijn altijd zeer accuraat. Het gevoel van welbevinden en gezondheid van mensen is van heel wat zaken afhankelijk. Goede voeding, schoon drinkwater, goede contacten met buren en familie, onderwijs, bevredigend en zinvol werk, etc. Gezondheidszorg en medicijnen zijn zelden boven aan de lijst van de mensen. Geschoolde medici, juiste medicijnen en machines dragen bij tot gezondheid, maar ze zijn niet genoeg. Zodra er overeenstemming is over wat er zou moeten veranderen, helpen de organisatoren de aanwezigen om te ontdekken wat zij kunnen doen om deze 54 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE veranderingen te weeg te brengen en hoe ze dit kunnen doen door samen te werken. De resultaten zijn over het algemeen indrukwekkend en hartverwarmend. Er zijn eindeloze verhalen en ze maken een verschil in de manier waarop er omgegaan wordt met de gebruikelijke politieke strijd. Het idee, en de eenvoudige instrumenten om het geheel te organiseren, hebben bewezen vruchtbaar en aanpasbaar te zijn voor gemeenschappen over de gehele wereld. Het is een praktisch, functioneel idee, waarbij mondiaal denken direct wordt verbonden met lokale actie en lokaal bestuur. Het betrekt buurtbewoners met allerlei verschillende achtergronden in plaats van ze te verdelen in allerlei belangengroepen. Daarnaast verbind het gemeenschappen van over de hele wereld met elkaar, in een mondiaal netwerk waarin mensen van elkaar leren. In sommige plaatsen omvat het: HIV voorlichting of het bouwen van een kliniek. Op andere plaatsen komen zaken op de lijst die je nooit verwacht zou hebben. In Denemarken bijvoorbeeld besloten Deense vrouwen om een naaiclub op te richten met Turksen vrouwen om elkaars taal te leren. In Cali, Columbia ontstond er zo een coöperatie om te voorzien in goedkope bouwmaterialen. In Honduras zorgden vluchtelingen eerst voor schoon water voor zichzelf, daarna voor afvoer van fecaliën en tenslotte voor riolering. In een afgelegen inheemse stad in Nieuw Mexico, betekende een gezonde gemeenschap ontwikkelen het opnieuw tot leven brengen van de oude inheemse tradities. Het idée werkt omdat het de inzet van een enorme hoeveelheid persoonlijke energie en hulpbronnen van de gemeenschap vraagt. De mensen van de gemeenschap zijn eigenaar van elk onderdeel van het idee. Het weerspiegelt hun waarden. Het is gericht op hun leven. Het geeft hun de macht en de toestemming om een “verschil teweeg te brengen in hun eigen leven. Het geeft hun een hefboom om verandering tot stand te brengen en het geeft een plaats om te staan. Is dit gemakkelijk ? Nee het is moeilijk en soms frustrerend. Het is langdurig, politiek, menselijk, veel gepraat, veel geloop, veel vergaderingen, verzamelen van informatie, veel luisteren. Het is moeilijk omdat het direct de kern raakt van wat er nodig is om samen te leven in een gemeenschap in dit tijdperk. Het is moeilijk, maar er lijkt geen andere weg te zijn dan overleg over wat er nodig is, wat er moet gebeuren, wat hebben we, wat kunnen we, wie wil helpen? Naar een artikel van Joe Flower 55 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Biodiversiteitsverdrag Uit Wikipedia, de vrije encyclopedie Ga naar: navigatie, zoeken In 1992 heeft Nederland, samen met 186 andere landen inclusief de EU, het Biodiversiteitsverdrag van Rio de Janeiro ( Het Verdrag inzake Biologische Diversiteit) ondertekend. De VS heeft het verdrag echter nog niet ondertekend. Het verdrag kon vanaf 5 juni 1992 worden ondertekend en is in werking getreden op 29 december 1993. Het verdrag is tot stand gekomen op de Conferentie van de Verenigde Naties over Milieu en Ontwikkeling, die plaats had in Rio de Janeiro van 3 tot 14 juni 1992. De landen verplichten zich de biodiversiteit zowel in hun eigen land te beschermen als ook geëigende maatregelen te nemen ter ondersteuning van de bescherming van de biodiversiteit in de ontwikkelingslanden. Het verdrag onderstreept dat landen soevereine rechten hebben op hun genetische bronnen. Zonder toestemming van een land kunnen niet zomaar zaden en planten uit het betreffende land worden meegenomen. Belangrijke onderwerpen van het Biodiversiteitsverdrag zijn: Identificeren en bewaking van de biodiversiteit Bescherming van de biodiversiteit in de natuurlijke omgeving (in situ), zowel binnen als tussen soorten als ook in ecosystemen en buiten de natuurlijke omgeving (ex situ) zoals het bewaren van zaad in genenbanken Onderzoek, opleiding en Public relations Regeling van de toegang en het gebruik van genetische bronnen Technologieoverdracht, wetenschappelijke samenwerking en informatie-uitwisseling Bij het toepassen van de genenbronnen in de plantenveredeling en biotechnologie het regelen van een redelijke verdeling van het gebruik en de voordelen. Bij de financiering van de toepassing van het Biodiversiteitsverdrag hebben de ontwikkelde landen een speciale verantwoordelijkheid. Het nationaal rapporteren van de inspanningen van het toepassen van de in het verdrag gemaakte afspraken. Sinds Rio is het denken over natuurbeheer in brede kring veranderd en is er ook een duidelijk toenemende belangstelling voor autochtone bomen en struiken. 56 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Bijlage 4. SWOT-Analyses 1.DECENTRALISATIE OPENBAAR BESTUUR Doel: delegeren van institutionele en financiële bevoegdheden v.d. centrale overheid naar de overheid in de districten. STERKE PUNTEN: ZWAKKE PUNTEN: 1. Het wordt gedragen door grote delen van de bevolking 2. Het biedt lokale gemeenschappen de mogelijkheid om eigen ontwikkelingsideeën zelf uit te voeren (particulieren) 3. Het inspireert zelfwerkzaamheid en creativiteit bij de burger 4. Burger wordt betrokken bij de besluitvorming 5. Lokaal bestuur vergaart veel kennis 6. Kantoren van bestuursdienst zijn in de ressorten aanwezig 7. Essentiële ministeries zijn vertegenwoordigd in het district en ook in de meeste ressorten (Volksgezondheid, Justitie en Politie, RO, LVV SOZAVO, BIZA) 8. Voldoende potentie aanwezig in het district , teneinde zelfstandig te kunnen functioneren 9. Snelle besluitvorming 10.Burger dichter bij bestuur BEDREIGINGEN: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1. 2. 3. 4. 1. Versnelde ontwikkeling waardoor op lange termijn de lokale overheid minder belast wordt 2. Het district kan rechtstreeks donoren aantrekken 3. Mogelijkheid van het aangaan van partnerships 4. Kiezen districtscommissaris en districtsbestuur door de bevolking van het district Opraken van donor middelen voor verdere uitvoering van het project Politieke bedreiging; angst voor het uit handen geven van macht Gebrekkige communicatie tussen verschillende actoren Wegtrekken van kader Het proces is te theoretisch Gebrek aan kader in het district om zaken uit te voeren Project is gebaseerd op fondsen uit het buitenland (DLGP) Te klein budget voor informatie naar het volk Te klein budget vanuit RO voor uitvoering van het project Gebrekkige communicatie tussen verschillende actoren in het district Politiek Gebrek aan financiële middelen om burgerwensen uit te voeren Gebrekkige participatie van de burger KANSEN: 57 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 2. REGIONALE ONTWIKKELING Doel: het tot stand brengen en onderhouden van adequate voorzieningen voor groei en duurzame ontwikkeling van de verschillende regio’s van het land. Dit door zich hoofdzakelijk te richten op (4) aandachtsgebieden , te weten : (1) het wettelijke kader, (2) urbanisatie, (3) werkgelegenheidscreatie en (4) armoedebestrijding. STERKE PUNTEN: 1. Versnelde ontwikkeling van verafgelegen gebieden 2. Decentralisatie 3. Vertegenwoordiging van R.O. in alle ressorten BEDREIGINGEN: 1. Zwakke regionale organen 2. teveel middelen worden ingezet zonde dat gestelde doelen worden bereikt 3. Favoritisme bij politici voor bepaalde gebieden (achterban) 4. Verandering politiek beleid ZWAKKE PUNTEN: 1. Gebrek aan werkgelegenheid en huisvesting zorgt voor urbanisatie en emigratie 2. Gebrek aan ruimtelijke ordening en bestemmingsplannen 3. Prioriteiten worden niet gesteld aan de hand van te voren bepaalde transparante criteria 4. Onvoldoende terugkoppeling naar de burgers 5. Communicatie tussen DR en RR is nog niet optimaal 6. Naleven van gemaakte afspraken 7. Te weinig middelen beschikbaar KANSEN: 1. Lang achtergestelde gebieden krijgen de kans om zich te ontwikkelen 2. Public Private Partnership 58 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 3. WELZIJNSBEVORDERING VOOR KWETSBARE GROEPEN Doel: het garanderen van basis zekerheden aan personen en huishoudens die tijdelijk of structureel niet in staat zijn een eigen inkomen te verwerven. STERKE PUNTEN: ZWAKKE PUNTEN: 1. Er is een start gemaakt met de opvang voor geestelijk en lichamelijke beperkte kinderen 2. Een rationeler systeem voor garantiebrieven is ingevoerd. 3. Er wordt gewerkt aan bewustwording voor kinderrechten 4. Aanwezigheid van NGO’s die zich hiermee bezighouden 5. Ondersteuning voor woningbouw (lisp/habitat/leningsmogelijkheden) 6. Opvang en training voor de opvang van mensen met beperkingen en alcohol en drugsverslaafden 7. Counseling op de scholen van de jeugd 8. Er is aandacht voor aangepaste werkgelegenheid van mensen met beperkingen BEDREIGINGEN: 1. Geen rationalisatie/transparantie waardoor niet iedereen die hulp nodig heeft er aanspraak op kan maken 2. Geen criteria voor hulpbehoeftigen om in aanmerking te komen voor basiszekerheden 3. Criteria voor on- en minvermogenden kaart is erg vaag 4. Er is nog geen nieuw systeem voor toekenning ingevoerd 5. Nog geen basiszorgpakket 6. Nog geen nieuwe tarievenstructuur 7. Geen voorzieningen voor gehandicapten 8. Geen adequate aandacht en behandeling van gehandicapten (acceptatie) 9. Geen adequate opvang van dak en thuislozen en drugs en alcoholverslaafden 10. 10. Infrastructuur KANSEN: 1. Onvoldoende/ matige terugrapportage over de besteding van de subsidie 1. Algemene Ziektekosten Verzekering 2. Trainingen voor gehandicapten zorg en senioren 59 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 4. JEUGD Doel: maximale ontplooiing van de maatschappelijke positie van de jeugd. STERKE PUNTEN: 1. Er zijn GO’s en NGO’s die activiteiten ontplooien 2. Nationaal Jeugdparlement functioneert redelijk 3. Nickerie heeft vertegenwoordigers in het Nationale Jeugdparlement 4. Tweede kans onderwijs vanaf MULO niveau ZWAKKE PUNTEN: BEDREIGINGEN: 1. Drop-outs, tienerzwangerschappen 2. Weinig merkbaar van programma’s voor bovengenoemde groepen 3. Bepaalde beslissingen worden op emotionele basis genomen 4. Weinig buitenschoolse activiteiten voor jeugd 5. Slechte communicatie met jeugdigen 6. Jeugd wordt te weinig betrokken 7. Jeugd parlementariërs van Nickerie studeert in Paramaribo 8. Jongeren zijn passief en niet assertief genoeg 9. Onvoldoende begeleiding van jongeren 10. 10.Geen jeugdbeleid 11. 11.Slechte begeleiding van jongeren door hun ouders KANSEN: 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. Negatieve beïnvloeding door ongecensureerde media Uitwisseling met mobieltjes van negatieve zaken Beïnvloeding van jeugdparlement vanuit politieke partijen Slechte sociaal-economische toestand in het land 60 Early Child Development Basic Life Skills Ouder commissies Studentenverenigingen REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 5. ENERGIE VOORZIENING Doel: optimale energievoorziening voor duurzame sociaal-economisch ontwikkeling voor het district in 2010 STERKE PUNTEN: 1. EBS maakt gebruik van zware olie afkomstig van Staatsolie Suriname 2. Gedeeltelijk infrastructuur aanwezig 3. Senioren hebben voorzieningen 4. 4. Levering van stroom is nagenoeg gegarandeerd BEDREIGINGEN: ZWAKKE PUNTEN: 1. Niet alle huishoudens en industrieën zijn voorzien van elektriciteit 1. Stijgende olieprijzen wereldwijd 2. Gebruiksgedrag van de consument (energieverspilling) 1. EBS is bezig met energieopwekking uit kaf 2. Financieringsmogelijkheid van aansluitingskosten 3. Mogelijkheid van alternatieve energiebronnen KANSEN: 61 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 6. WATER VOORZIENING Doel: streven naar een adequate water voorziening voor de bevolking van het district in 2010 STERKE PUNTEN: ZWAKKE PUNTEN: 1. SWM is bezig waterbronnen van NH over te nemen 2. Voldoende bronnen aanwezig 3. 3.Betaalbaar water 1. BEDREIGINGEN : 1. Verontreiniging van bronnen door landbouw en industrie Er zijn nog asbestbuizen die vervangen moeten worden door pvc buizen 2. Nog niet alle gebieden zijn aangesloten op het waterleiding net 3. Opheffen van lekkages duurt te lang 4. 4. Waterverspilling KANSEN: 1. Productie van water voor verkoop en export 62 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 7. HUISVESTINGSBEVORDERING Doel: het bereikbaar maken van adequate huisvesting voor alle huishoudens in het district STERKE PUNTEN: ZWAKKE PUNTEN: 1. Beschikbaarheid domeingrond 2. Drang van burgers voor eigen woningbezit 3. Financieringsmogelijkheden 1. Geen titel op de gronden 2. Laag inkomen maakt het hebben van een eigen woning voor velen onbereikbaar 3. Fysieke infrastructuur niet adequaat 4. Nutsvoorzieningen 5. Financieringsmogelijkheden niet bereikbaar voor iedereen 6. Koopkrachtverlies 7. Geen appartementsrecht KANSEN: BEDREIGINGEN: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Bureaucratie Afwikkelingsprocedure veel te lang Gebrek aan transparantie Uitgifte beleid (centraal) Politiek Kraker Toename van prijzen van bouwmaterialen Koersschommelingen 1. 2. 3. 4. 5. Decentralisatie WRO Verbetering welvaartsniveau Gezinsvorming Low Income Shelter/ Mid income Shelter/Habitat/Bouwleningen 7% leningen 6. Volkswoningbouw projecten 63 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 8. FACILITERING PRIVATE SECTOR Doel: institutionalisering van het partnerschap met de private sector om een zodanig kader te scheppen waarbinnen activiteiten in de private sector bijdragen aan werkgelegenheidscreatie en daarmede aan armoedevermindering. STERKE PUNTEN: ZWAKKE PUNTEN: 1. 2. 3. 4. BEDREIGINGEN: 1. Geen onderwijs gericht op de mogelijkheden van het district 2. Werkgelegenheid 3. Bestuurlijke stabiliteit 4. Te lange procedures voor het verkrijgen van bedrijfsvergunningen 5. Infrastructuur (fysiek) KANSEN: 1. Wegtrekken hoger opgeleid kader 2. Weinig belasting incentives 3. Slecht investeringsklimaat 1. Decentralisatie 2. Belangstelling van investeerders 3. Armoede bestrijding Monetaire stabiliteit Gezondheidszorg Nutsvoorzieningen Microkredieten 64 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 9. BOUW EN CONSTRUKTIE Doel: het optimaliseren van de controle op de bouw en van de dienstverlening teneinde een goed en gezond leefmilieu te creëren waarbij een kwalitatief hoge woonkwaliteit en hoog woongenot primair staan. STERKE PUNTEN: 1. Goedkope arbeidskrachten 2. Aanwezige betonindustrieën, bouwmaterialen bedrijven en houtverwerkingsbedrijven 3. Vlotte afhandeling van bouwvergunningen 4. Beschikbaar kapitaal bij de banken (bouwleningen) 5. AMTO aanwezig ZWAKKE PUNTEN: 1. Onvoldoende bouwkavels aanwezig 2. Gebrek aan titel op bouwkavels, waardoor er een gebrek is aan kredietmogelijkheden 3. Gebrek aan professionele architecten-bouw en constructiebedrijven 4. Geen goede infrastructuur BEDREIGINGEN: KANSEN: 1. Buitenlanders bieden meer voor bouwkavels, waardoor prijzen drastisch omhoog gaan en waardoor voor de Surinamer het onbetaalbaar wordt. 2. Illegale houtkap en smokkel 1. Door beschikbaarstelling van goede bouwkavels stimuleer je de mensen om te bouwen 2. Afgestudeerden van bv AMTO geeft beschikbaar kader 65 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 10. HANDEL EN INDUSTRIALISATIE Doel: effectieve participatie van het district in regionale handels - en economische blokken en versterking van groei van klein ondernemerschappen en diversifiëring richting minder prijsgevoelige en meer unieke die sterker kunnen concurreren op de internationale markt. STERKE PUNTEN: ZWAKKE PUNTEN: 1. NGO’s ondersteunen de kleine ondernemers (o.a. stg Sahara, SEVA, Moederhart, Sari 2. Aanwezigheid van exportproducten in het district 3. Agrarisch Krediet Fonds, SURFF en microkredieten zijn operationeel 4. E.P.A is geoperationaliseerd voorbacove en rijst 5. (heffingen en licentie afgeschaft) 6. Economische stabiliteit, beter investeringsklimaat 7. Import van landbouwmachines is invoerrechtenvrij 1. 2. 3. 4. BEDREIGINGEN: KANSEN: 1. Vrije markten door oneerlijke concurrentie en zonder vaststelling van standaarden 2. Demotivatie ondernemerschap door komst vrije markten 3. Onduidelijkheid rond investeringswet 4. Politiek 5. Smokkel 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 66 Geen optimale handelsinfrastructuur (bv havenfaciliteiten) Geen optimale dienstverlening bij aanvraag van vergunningen Onvoldoende diversiteit in exportproducten Onbekendheid van ondernemers met IFONS, FTBP (fonds technische bijstand producenten) van de NOB Export naar Caricom Operationaliseren van E.P.A. Opengaan van vrije handelsmarkten Versnelling van vergunningsprocedures in 2008 Instellen van de SER (Sociaal Economische raad) Bureau of standards Suriname Business Forum CRITI (vertaal instituut Caricom ) REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 11. COMMUNICATIE Doel: het streven om het district te ondersteunen in zijn transformatie naar een kenniseconomie en het district te voorzien van adequate en kwalitatieve hoge ICT- infrastructuur STERKE PUNTEN: ZWAKKE PUNTEN: 1. BIC is aanwezig 2. Veel huishoudens hebben een vaste aansluiting op het telefoonnet 3. Vier lokale t.v. stations 4. Internetfaciliteiten op verschillende locaties aanwezig 5. Opleidingen in ICT aanwezig 6. Grote belangstelling bij het publiek voor media en participatie 7. Telesur sponsert computers en adsl verbindingen aan scholen BEDREIGINGEN: 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 1. 2. 3. 4. Negatieve beïnvloeding van jeugd en volwassenen Verslaving Geen adequate controle op media Weinig goed opgeleid personeel Niet elke school heeft een cybercafé Nog geen e-governance Infrastructuur en equipement zijn duur KANSEN: 67 Meer mogelijkheid voor vergaren van kennis door lokale bevolking Meer mogelijkheid voor promotie van het district One laptop per child programma Distance learning REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 12. SPORT Doel: verhogen van bijdragen van sport aan fysieke en geestelijke vorming en welzijn van de Paraanse gemeenschap STERKE PUNTEN: 1. 2. 3. 4. Belangstelling voor sport begint op te komen Verschillende sportverenigingen worden actiever Er zijn sportfaciliteiten aanwezig Verschillende scholen hebben zwemmen als verplicht onderdeel opgenomen in het programma 5. NGO´s 6. Afdeling Sport – en jeugdzaken aanwezig 7. Verschillende sportactiviteiten 8. 8. LO leerkrachten op GLO scholen BEDREIGINGEN: 1. De jongeren zijn onvoldoende gemotiveerd voor het beoefenen van sport 2. Overgewicht, diabetes ZWAKKE PUNTEN : 1. Sportfaciliteiten niet voldoende en niet adequaat ingericht 2. Geen diversiteit 3. Geen sportfaciliteiten voor lichamelijk gehandicapten en seniorenburgers 4. Sporthallen worden niet goed onderhouden c.q. tijdig gerepareerd 5. Te weinig aandacht voor sport op school 6. Weinig gebruik van faciliteiten KANSEN: 1. Internationale sportwedstrijden organiseren in NTC 2. Veteranenvoetbal voor seniorenburgers organiseren op het veld van Sportivo 3. Sportfonds van Staatsolie is ingesteld 4. Instelling landelijke commissie lichamelijke opvoeding 5. Fundraising 68 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 13. GENDER Doel: i.s.m. civil society genderevenwicht creëren binnen o.a het onderwijs STERKE PUNTEN: ZWAKKE PUNTEN: 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. Er is een gender bureau in Nickerie Genderbeleid is aanwezig in alle sectoren van Nickerie NGO’s Basic Life Skills Bureau voor slachtofferhulp BEDREIGINGEN : 1. Achtergestelde positie van mannen en jongens 2. Hoge verwachtingspatroon voor mannen en vrouwen 3. Sociaal-economische toestand in het land (jongens worden vroeg in het arbeidsproces ingezet Geen voorlichtingsactiviteiten vanuit gender bureau Geen opvangcentrum voor slachtoffers Instabiele gezinnen Toename werkdruk Cultuur KANSEN: 1. 2. 3. 4. 5. Opmerking gender is croscutting zie blz 193 MOP ; 69 Productiediversificatie en betere leefomstandigheden Voorlichting aan gezinnen Trainingen/educatie Mikrokredieten Gezinstrainingen van Basic Life Skills REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 14. AGRARISCHE PRODUCTIE EN AGRO-INDUSTRIE Doel: Het garanderen van de nationale voedselzekerheid en veiligheid en wel zodanig dat deze niet importafhankelijk zijn 70 REPUBLIEK SURINAME STERKE PUNTEN 1. Voldoende vruchtbare landbouwgronden en visgronden aanwezig 2. Eigen haven voor export 3. Rijst -vis project loopt 4. Zoetwater is voldoende mate aanwezig 5. Afvoer van overtollig water middels gravitatie 6. Rijstpelmolens aanwezig 7. Rijst, vis en bananen export 8. ADRON (onderzoeksinstituut) geeft ook begeleiding aan boeren 9. Trainingen en voorlichting beschikbaar 10. Beleid vanuit LVV voor preventieve en curatieve aanpak van plagen en ziekten 11. Verbod ingesteld op gebruik van bepaalde chemicaliën 12. BOG DISTRICT NICKERIE ZWAKKE PUNTEN ACTIVITEITEN/MAATREGELEN 1. Monocultuur 2. Geen landbouwschool 3. Geen kwaliteitsbewustzijn bij veehouders 4. Gebrek aan adequate marktkennis 5. Afname productie van rijst 6. Grote afhankelijkheid van externe inputs voor productie 7. Diversificatie van eindproducten 8. Geen stimulering van jongeren voor landbouw, het wordt gezien als geen goede bron van inkomsten 9. Doel MCP is niet bereikt 10. geen ruimtelijke ordening en grondbenuttingbeleid 11. Verouderd machinepark 12. Geen controle op gebruik van landbouwchemicaliën 13. Te kort aan schooltuinen voor vroeg opwekken van belangstelling voor landbouw 14. Landbouw onderwijs binnen GLO curriculum 15. Te kort aan kader 16. Bureaucratie 71 1. Naleving landhervormingswet. Publicatie van aanvragen. Informatie beschikbaar stellen. Buurtonderzoek bij aanvraag gronden (RR, BIC, DR). 2. Betere communicatie en betrokkenheid tussen de verschillende structuren 3. Bewustwordingscampagnes van diversificatie productiemethodes en producten. (toename interesse voor landbouw) 4. Verordening voor inning van district take van de bedrijfskolom t.b.v. het districtsfonds 5. Eigen onderzoek voor vestigen landbouwschool in Nickerie 6. Taakstelling commissies toerisme en landbouw REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE BEDREIGINGEN KANSEN 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Hoge internationale eisen Grond toewijzing Wisselvalligheid van het weer Klimaatsveranderingen Trainingen op het gebied van genderbewustzijn binnen agro-industrie Opkomen van aquacultuur Afzetmogelijkheden vanwege opengaan van internationale markten Vraag naar biobrandstoffen Biologische bestrijdingsmiddelen worden ontwikkeld Wereldwijd afname van vruchtbare gronden en toename van wereldbevolking Gebruik van afvalstromen van rijst 72 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 15: BOSBOUW EN HOUTVERWERKING Doel: Het verhogen van de bijdrage van de bossen aan de nationale economie en het welzijn van huidige en toekomstige generaties met inachtneming van het behoud van de biodiversiteit STERKE PUNTEN ZWAKKE PUNTEN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. Afname van de productie in de bosbouwsector 2. Wetgeving ontbreekt of is niet adequaat (op het gebied van milieu, biodiversiteit, eco-toerisme, tegengaan van smokkel) 3. Controle faciliteiten zijn onvoldoende en daardoor onvoldoende controle 4. Er is nog geen milieuwet Aanwezigheid van houtverwerkingsbedrijven Arbeidskrachten (goedkoop) Beschikbaarheid investeringskapitaal Voorbeeld voor kwalitatieve houtverwerking is afwezig Er zijn wetten op gebied van bosbouw Export BEDREIGINGEN KANSEN 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. Smokkel beschadiging van het Milieu Toerisme zonder regelgeving Klimaatsverdragen Geen deskundigen op internationaal niveau op gebied van internationale milieuverdragen 73 Bijdrage aan de woningbouw Bijdrage aan armoedebestrijding Eco-toerisme Carbon deals REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 16 TOERISME Doel: het inzetten van eigen erfgoed, creativiteit en fysieke omstandigheden ter ontwikkeling van de toerisme sector in Nickerie STERKE PUNTEN ZWAKKE PUNTEN 1. De gastvrijheid en verscheidenheid van culturen 2. De uitgestrektheid van ons district en de aanwezige natuur met grote verscheidenheid aan flora en fauna 3. Bigi Pan gebied 4. Aanwezigheid moderne rijstverwerkingsbedrijven 5. Wakai pompgemaal 6. Nani bekkens (bird watchers) 7. Districtsfonds verdient uit bezoekers aan Bigi Pan 8. Media aanwezig in Nickerie 1. Er is nog niet bepaald welk soort toerisme we willen ontwikkelen 2. Nog niet genoeg kader voor professionalisering 3. Ontbreken van wetgeving en toerisme autoriteit 4. Weinig benutting van cultuur en historisch erfgoed tbv toerisme 5. Geen museum (historie van o.a. rijstteelt in Nickerie) 6. Te weinig recreatieoorden 7. Geen communicatie van toerisme commissie met de toerismesector 8. Hoge kosten voor Surinamers om te reizen in eigen land 9. Opleidingen voor professionalisering van de sector ontbreekt 10. Gebrek aan awareness 11. Er is nog geen toerisme tax 12. Niet alle hotels voldoen aan internationale standaarden 13. Er is geen event-calander voor toeristische periodes 14. Onvoldoende promotie van het district BEDREIGINGEN KANSEN 1. Verstoring van inheemse gemeenschappen 2. Politiek 3. Afvalproductie door toerisme neemt toe 1. Grote inkomsten Economische ontwikkeling 2. Belangstelling voor exotische flora en fauna bij toeristen 3. Toename werkgelegenheid 74 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 17 GRONDBELEID Doel: Het scheppen van condities om de natuurlijke hulpbron grond efficiënt en effectief in te zetten als basis voor duurzame economische en sociale ontwikkeling als mede ten behoeve van milieubescherming STERKE PUNTEN ZWAKKE PUNTEN 1. Titels op gronden geven mogelijkheid en zekerheid om duurzame activiteiten te ontplooien 2. Mogelijkheid om bij niet benutten van grond titel in te trekken 3. Ondernemerschap 4. Evaluatie grondbezit Nickerie 5. Landhervormingswet 1. Grote stukken grond die zijn uitgegeven en niet worden benut worden niet ingetrokken 2. Beginsel van gelijke kansen voor iedereen wordt niet toegepast 3. Toestaan van industrie in woongebieden kans op toename van ziektes, geluidsoverlast, etc 4. Geen evenredige verdeling van gronden geeft toename van occupatie 5. Door gebrek aan beschikbare gronden trekken mensen weg uit het district 6. Slecht en niet transparant grondbeleid 7. Aanvraagprocedure voor een perceel is tijdrovend 8. Ontbreken GLIS wet 9. Niet naleving van de hervormingswet 10. Niet betaalbare gronden a.g.v. buitenlandse speculanten BEDREIGINGEN KANSEN 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. Bureaucratie Politieke invloed Gronduitgifte op centraal niveau Geen domeingrond beschikbaar voor volgende generatie 75 GLIS Verkoop van domeingronden Productieverhoging Betere woon en leefomstandigheden REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 18 ONDERWIJS Doel: In 2015 moeten alle kinderen, jongens en meisjes, toegang hebben tot kwalitatief hoogstaand onderwijs, zal het onderwijs- en opleidingstelsel in staat zijn zich gemakkelijk aan te passen aan de veranderende wereld van arbeid, en zal levenslang leren worden bevorderd STERKE PUNTEN ZWAKKE PUNTEN 1. GLO, MULO, Middelbaar, LBGO en IOL en LTS niveau en avondopleidingen aanwezig in het district 2. Leerkrachten in het district 3. Schoolvervoer aanwezig 4. Computers op enkele scholen aanwezig 5. Gratis onderwijs tot bepaald niveau 6. Engels is opgenomen in lagere school curriculum 7. NGO’s verschaffen beurzen 8. Op LBGO en LTS niveau is er landbouwonderwijs 9. Financiering voor studie 10. Beurzen van Adron voor landbouw opleidingen 11. Schoolbibliotheken 1. Niet voldoende bevoegde leerkrachten 2. Niet voldoende en adequate leermiddelen 3. Geen landbouwschool/universiteit op hoger niveau 4. Slecht onderhoud van de scholen 5. Stakingen verstoren schoolvervoer 6. Niet alle scholen zijn voorzien van computers 7. Onderwijssysteem niet afgestemd op elkaar 8. Studietoelagen onvoldoende 9. Geen algemene optimale bibliotheek 10. Onvoldoende vakopleidingen in Nickerie 11. In nw nickerie te weinig onderwijsinfrastructuur 12. Stakingen op de scholen 13. Tekort van sportfaciliteiten op de scholen in bepaalde buurten 14. Betaalbaar vervolgonderwijs 15. Lokale waardering voor diploma’s onvoldoende 16. Weinig bekendheid beschikbare beurzen BEDREIGINGEN KANSEN 1. Wegtrekken van scholieren uit Nickerie voor verder onderwijs in de stad 2. Afhankelijkheid van docenten uit de stad 1. 2. 3. 4. 76 Distance learning Implementeren van computer onderwijs Herinvoeren van studiefinanciering Kinderboekenfestival REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 19 : Huisvestingsbevordering Doel: het bereikbaar maken van adequate huisvesting voor alle huishoudens in het district Maatregelen / activiteiten Vaststelling: Bestemmingsplan Ruimtelijke orderning Indicatoren Uitvoerbaar en gedragen bestemmingsplan en ruimtelijke ordering Periode I 2008 - 2011 X Periode II 2012 - 2017 Periode III 2018 e.v. Ministeries/instanties Van toepassing verklaring bouwwet Upgraden infrastructuur Financieringsfaciliteiten t.b.v. huizenbouw Bouwwet is van kracht Lokaal bestuur ziet toe op naleving bouwwet Ontsluiting conform bestemmingsplan en ruimtelijke ordening Bouwrijpe kavels voorzien van aansluitingsmogelijkheden Informatiepunt bij de diverse ressortskantoren over de beschikbare financieringsfaciliteiten X X X X X Vakgerichte scholing en training. Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen X X X X X X X X X 77 Financiering Lokaal bestuur Min SOZAVO, ROGB, RO Overige districts stakeholders Lokaal bestuur Min RO, JUSPOL, SOZAVO Lokaal bestuur Min RO, OW, LVV Overige districts stakeholders Nationale / districtsbegroti ng DLGP II / Sectorfonds Huisvesting Nationale / districtsbegroti ng DLGP II Nationale / districtsbegroti ng DLGP II / Sectorfonds Huisvesting Lokaal bestuur Min Fin, RO, SOZAVO Overige districts stakeholders Financieringsinstellinge n Lokaal bestuur Overige district stakeholders Private sector Nationale / districtsbegroti ng DLGP II / Sectorfonds Huisvesting / Private sector Nationale / districtsbegroti ng DLGP II / Sectorfonds Huisvesting REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 20. ARMOEDEBESTRIJDING Doel: Vermindering van armoede in lijn met de MDG doel armoedebestrijding STERKE PUNTEN ZWAKKE PUNTEN 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. Aanwezigheid van vruchtbare gronden Aanwezigheid van ontwikkelingskredieten Wil om te arbeiden in aanwezig Economische stabiliteit kan bijdragen tot armoedebestrijding Scholing Tekort aan werkgelegenheid (vb. geen agro verwerkingsindustrie) Geen toegang tot kredietfaciliteiten Geen vrije toegang tot landbouwgronden Lage lonen BEDREIGINGEN KANSEN 1. Goedkope arbeidskrachten aantrekken uit het buitenland 2. Automatisering van bedrijven (werk wordt overgenomen door machines) 3. Internationale prijsstijgingen 4. Internationale definitie van armoede 1. Werkgelegenheid (Bakhuijs, Staatsolie exploitatie) 2. Aanwezigheid van verschillende scholen (ook voor de drop outs op verschillende niveaus) 3. Opzetten van industrieën (vb. agro industrie) 4. Stimulatie kleinlandbouw 5. Creatie van werkgelegenheid 6. Micro-credit via Godo-Cooperatie ; AKF en IFONS ; Optopping Rijstfonds en AKF-2. 78 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 21: CULTUUR Doel: Vergroten van de mogelijkheden van alle inwoners van het district om vrijelijk deel te nemen aan het cultureel leven van Para STERKE PUNTEN ZWAKKE PUNTEN 1. Sterke cultuur bewustzijn 2. Samenwerking tussen verschillende bevolkingsgroepen 1. Betrokkenheid van de jeugd is gering 2. BEDREIGINGEN KANSEN 1. Weinig middelen 2. 1. Samenhorigheid en eenheidsvorming 2. Nickeriaans cultuur 79 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 22. GEZONDHEIDSZORG Doel: Het waarborgen van de beschikbaarheid, bereikbaarheid en kwaliteit van de gezondheidszorg met als doel de gehele bevolking in een optimale gezondheidstoestand te houden c.q brengen STERKE PUNTEN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Kader op het gebied van gezondheidszorg Voldoende basisspecialisten Malaria onder controle (MDG al behaald) Beschikbaarheid en bereikbaarheid gezondheidszorg Ziekenhuis aanwezig Apotheken Gratis ambulance transport door RGD t.b.v. on – en minvermogenden en SZF ers 8. Nickerie Aids Team 9. Bureau alchohol en drugs 10. NGO´s 11. (Media) Voorlichting 12. Rationalisatie gezondheidszorg ZWAKKE PUNTEN 1. Onvoldoende financiële toegankelijkheid voor sociaal zwakkeren 2. Ontbreken van voldoende functioneel uitgeruste infrastructuur volgens minimale eisen voor basale zorg 3. Onvoldoende planmatig management gebaseerd op kwaliteitsbewaking, data – verzameling en manpowerplanning 4. Ontbreken van een pro – actief functionerend controle apparaat 5. Onvoldoende vermindering gevaar op HIV besmetting 6. Onvoldoende sociale acceptatie van mensen met HIV/AIDS 7. Betrouwbare Dataverzameling inadequaat 8. Sociaal Communicatieve vaardigheden voor gezondheidszorg werkers 9. Te weinig aandacht voor preventie 80 REPUBLIEK SURINAME BEDREIGINGEN DISTRICT NICKERIE KANSEN 1. AZV nog niet gerealiseerd (nog geen duidelijk gedefinieerd basispakket) 2. Verhogen kwaliteit en efficiëntie ziekenhuiszorg nog niet gerealiseerd 3. Ontbrekende ondersteunende diensten voor inkoop, logistiek, communicatie en informatie 4. Nog geen aanpassing van gezondheids – en milieu wetgeving 5. Prijsstijgingen door mondiale factoren 6. Verslaving (drugs, alcohol, tabak etc.) 7. Smokkel van medicamenten 1. 2. 3. 4. 5. 6. 81 AZV wordt ontwikkeld Er wordt gewerkt aan structurele data verzameling Internationaal aandacht voor bestrijding van HIV Uitbreiding specialisten HI – Jet regeling Bureau of Standards voor import van medicamenten uit andere dan de huidige landen REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 23 MILIEUMANAGEMENT Doel: de instandhouding en het duurzaam gebruik van het milieu alsook de kwaliteit daarvan STERKE PUNTEN ZWAKKE PUNTEN 1. Aanwezigheid van de verschillende instanties (BOG, Milieubeheer) 2. vuilophaal geprivatiseerd 3. Natuuronderwijs BEDREIGINGEN 1. Afvalverwerking vindt primitief plaats 2. gebrek aan mankracht (milieu-inspectie) 3. Ontbreken milieuwetgeving 4. mentaliteit van de bevolking 5. voorlichting 6. onvoldoende samenwerking tussen instanties onderling en burgers 7. geen scheiding van vuil 8. weinig milieu bewustzijn 9. Illegale vuilstortingen 10. Vervuiling door milieu onvriendelijke productie methodes KANSEN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Wateroverlast uitbraak van ziektes (eventueel epidemieën) gebruik van pesticiden kafverbranding klimaatsverandering vernietiging flora en fauna 82 verbetering van de gezondheidszorg bevordering van het toerisme betere leefomstandigheden internationale belangstelling voor milieu (milieu verdragen) recycling locale milieu-heffingen en toeslagen ; boetes op basis van de vervuiler betaald . REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 24 TRANSPORT Doel: de totstandbrenging van ordening en verbetering van het verkeerswezen STERKE PUNTEN ZWAKKE PUNTEN 1. veel ambitie om in bepaalde delen van de transportsector te investeren 2. Openbaar vervoer 1. slechte ontsluiting van veel gebieden 2. veel van onze wegen zijn niet berekend voor het type transport dat erover gaat 3. openbaar transport beschikbaar tot 13.00 uur 4. bustijden niet gereguleerd BEDREIGINGEN KANSEN 1. Milieuvervuiling van ongerepte gebieden en algemeen 1. vergroten bereikbaarheid van vele gebieden door ontsluiting 2. openbaar vervoerskaart voor studenten 3. 3. locale taxiverordening invoeren 83 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 25 INFRASTRUCTUUR Doel: Het ontwikkelen van doelmatige en veilige infrastructuur STERKE PUNTEN ZWAKKE PUNTEN 1. Alle instanties aanwezig om tijdig in te spelen (OW, RO, LVV, private ondernemers) 2. Hoofdwegen geasfalteerd 3. Vliegveld, landbouwvliegvelden 4. MCP kanaal 5. Waterschappen 6. Decentralisatie 7. Veerverbinding Canawayma 8. Pompgemalen 1. 1.Communicatie tussen verschillende ministeries kan beter 2. Gedeeltelijke onbereikbaarheid door dichtslibben van de monding van de Nickerie rivier 3. Gebrekkig onderhoud 4. Wegen niet berekend voor zwaar transport 5. Geen upgrading secundaire en tertiaire wegen 6. Geen voet – en fietspaden 7. Veiligheid van de wegen BEDREIGINGEN KANSEN 1. .Slecht onderhoud en onverantwoordelijk gebruik 2. Politiek 1. Beschikbaarheid van fondsen 2. Uitbaggeren door komst van Bakhuijs 3. Asfaltering geheel wegennet 4. Internationaal maken vliegveld 5. IRSA project 6. Rehabilitatie van de haven 7. Regulering Back Track 8. Ruimtelijke ordening en stedelijke planning 9. Rotondes 10. Ontsluiting achterland van Nickerie 84 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 26 VERSTEDELIJKING Doel: De ontwikkeling van een diensten en activiteiten kern in het district STERKE PUNTEN ZWAKKE PUNTEN 1. Bijna alle ministeries hebben een afdeling in Nickerie 2. Voldoende economische bedrijvigheid BEDREIGINGEN 1. Geen specialisatie mogelijkheid 1. Wegtrekken van jongeren en kader 1. Professionalisering 2. Creëren werkgelegenheid KANSEN 85 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Bijlage 5: Triple P indicatoren PEOPLE Sociale cohesie contact familie & vrienden Restaurantbezoek actief in vereniging éénpersoons huishoudens opkomst verkiezingen PLANET Milieuverontreiniging autovervuiling t.o.v. bevolking Afvalkosten afvalscheiding geluidsbelasting autovervuiling t.o.v. oppervlakte mestproductie PROFIT Intensiteit van de economie brp per werknemer werkgelegenheidsfunctie investeringen bedrijven intensiteit bedrijventerreinen zakelijke verplaatsingen Veiligheid & gezondheid Ervaren gezondheid Medische consumptie Sterftecijfer Zorgaanbod Wachtlijsten geweldsdelicten & vernielingen Natuur en landschap natuurlijkheid Reliëf Historische kenmerkendheid horizonvervuiling stedelijkheid bebouwd gebied verkeersveiligheid Ondernemingsklimaat bereikbaarheid beschikbaarheid bedrijventerreinen opleidingsniveau beroepsbev. studenten HBO & WO Zelfstandigen Woonklimaat culturele voorzieningen Winkelvoorzieningen Horecavoorzieningen Sportvoorzieningen Scholen tevredenheid woonomgeving Vraagdruk woningen Kracht van het bedrijfsleven Productiestructuur Bedrijfsdynamiek exportgerichtheid Investeringsbereidheid Sociaal-economische welvaart Huishoudensinkomen Lage inkomens Voertuigen bezit Werkenden t.o.v. bevolking Werkloosheid 86 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE beroepsniveau 87 REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Bijlage 6. Power Point Presentatie “Duurzame ontwikkeling” 88
© Copyright 2024 ExpyDoc
