De nieuwe groenestroomcertificaten... en wat met

DE NIEUWE
GROENESTROOMCERTIFICATEN
...en wat met de netvergoeding?
Jo Neyens, PV-Vlaanderen
Intersolution conference
15-17 januari 2014
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
1
1
ODE
Structuur
platformen per HE-technologie
bio-energie
houtpellets
PV
thermische zonne-energie
wind
warmtenetten
warmtepompen
kwaliteitscentrum
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
2
2
Steunmaatregelen
1. TERUGLEVERTARIEF
 Terugleververgoeding voor PV
 de kWh-meter mag terugdraaien tot en met 10 kW
AC-vermogen van de omvormer, dus ± 12 kWp PV
(VREG, Technisch Regl. Distributie Vlaanderen)
 vergoeding aan dagtarief = ±21 cent/kWh
 onder 0 = complicatie: geen vergoeding, soms foute
facturatie, leverancier niet geïnteresseerd…
 aflezing via geijkte meter (niet door netbeheerder)
Terugdraaiende teller = belangrijkste vergoeding:
0,21 euro/kWh i.v.m. 0.021 euro/kWh uit GSC
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
3
3
Steunmaatregelen
2. NIEUWE GSC VOOR PV
 2006 - 2012
• 1 GSC/MWh
• Verplichte aankoop van GSC uit PV door de netbeheerders
tegen gegarandeerde minimumprijzen > marktprijs
 Vanaf 1 januari 2013
• doel = correcte steun zonder oversubsidiëring
• steunbedrag per MWh op maat van de technologie
• onderscheid tussen hernieuwbare energiebronnen
• onderscheid binnen elke techniek apart (vermogen)
→ nieuwe rekenmethode met “bandingfactor”
→ verschillend aantal GSC per MWh
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
4
4
Nieuwe GSC voor PV
EVOLUTIE 2010-2013
10 – 250 kW
250 – 750 kW
≤ 10 kW
 daling alleen voor nieuwe PV (start = keuringsdatum AREI)
 nieuw systeem vanaf 2013
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
5
5
Nieuwe GSC voor PV
BEREKENING VAN STEUN
 Berekening van de correcte steun via het
rekenmodel van de “Onrendabele top”
 hoogte van de steun
• afhankelijk van berekening per type-installatie
• met hypothesen voor o.a. kostprijs, energieopbrengst en
financiële rendabiliteit (PV: 5% “return on investment”)
 onrendabele top
• De onrendabele top is het netto bedrag in euro per MWh
geproduceerde groene stroom dat nodig is zodat de
investering over de levensduur het vereiste rendement
behaalt
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
6
6
Nieuwe GSC voor PV
DIFFERENTIATIE
 Differentiatie van GSC-steun
 per technologie en per categorie van vermogen
 verschillend aantal certificaten/MWh = “banding”
 Nieuw principe van “banding”
 Bandingfactor = onrendabele top / banding deler
 Banding deler = 97 euro voor GSC
 Voorbeeld:
• OT = 22,6 euro/MWh (PV particulier project ≤ 10 kW)
• Bandingfactor = 22,6/97 = 0,23
• Dus 0,23 certificaten per MWh toegekend
Opgelet: banding deler = “evenwichtige marktprijs”, door
overschot op markt nu minimumprijs van 93 euro/MWh
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
7
7
Nieuwe GSC voor PV
HALFJAARLIJKSE BEREKENING
 Voor PV: steunberekening elk half jaar opnieuw
 Voor nieuwe projecten:
• voor evoluties van investeringskost en andere parameters
• alleen voor nieuwe projecten met startdatum AREI-keuring
 Voor bestaande projecten:
• alleen herberekening als elektriciteitsprijs met meer dan
3,5% per jaar stijgt; in rekenmodel nu al stijging 3,5%
• stijgende elektriciteitsprijs = hogere besparing op de
terugdraaiende teller
→ som van certificaatsteun en besparing = constant
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
8
8
Nieuwe GSC voor PV
RESULTATEN VOOR PV
 Vastgelegde parameters
 Toekenning GSC voor PV: gedurende 15 jaar GSC (in besluit)
 Rendement op de investering (ROI): 5% voor PV
(voor alle vermogenscategorieën)
 Onderverdeling in vermogensklassen
 AC-vermogen van de omvormer
 PV: drie standaardcategorieën
• Particuliere installaties met 6% BTW tot en met 10 kW
• PV-installaties (op bedrijven) van 10 kW tot en met 250 kW
• PV-installaties van 250 kW tot en met 750 kW
 Niet-standaard projecten boven 750 kW
• individuele berekening aanvragen bij VEA.
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
9
9
Nieuwe GSC voor PV
RESULTATEN VOOR PV
 Steunbedragen PV
 onrendabele top en “banding factor” uit VEA-rapport
 minimum steun/MWh = bandingfactor x 93 euro
• overschot op GSC-markt: marktprijs = minimumprijs,
aankoop door netbeheerder
• particuliere PV: wegvallen netvergoeding = geen steun
meer nodig vanaf 1/1/2014
Nieuwe PV
tot 31/12/2013
Nieuwe PV
vanaf 1/1/2014
Bestaande PV 2013
update aug.
≤ 10 kWP
21,4
0
26,04
10 – 250 kWp
58,6
48,54
66,96
250 – 750 kWp
45,6
40,55
53,01
PV-vermogen
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
10 10
Nieuwe GSC voor PV
WONING 2014: REKENMODEL 2 kWp
Vermogen van PV-systeem
Uitgaven 2014
Investeringskost per kWp excl. BTW 2014
Totale investeringskost excl. BTW
BTW
Totale investeringskost incl. BTW
Inkomsten 2014
Jaarlijkse energieproductie (900 kWh/kWp)
Terugdraaiende teller, geen certificaten
Jaarlijkse inkomsten
Terugverdientijd 2011
Eenheid
kWp
euro / kWp
euro
%
euro
kWh
euro/kWh
euro / jaar
jaar
Verbouwing
4
1800
7200
6%
7632
Nieuwbouw
4
1800
7200
21%
8712
3600
0.22
792
9,5
11
Eenvoudige berekening van de terugverdientijd van 4 kWp op een woning
(verbouwing en renovatie) in 2014, zonder netvergoeding en zonder GSC
Inkomsten uit zonnestroom = 22 ct/kWh elektriciteitstarief (gemiddeld)
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
11 11
Nieuwe GSC voor PV
PV = INTERESSANT
 Particuliere PV heeft geen steun meer nodig!
 terugverdientijd: 9-11 jaar
 daarna “gratis stroom” gedurende 15 jaar
 Investeren in PV = vooraf aankopen van
stroom; stabiele gekende stroomprijs
gedurende 25 jaar
 4 kWp = 3600 kWh/jaar = 90000 kWh op 25 j
 Kostprijs < 9000 euro = < 10 cent/kWh
 = minder dan de helft van huidig residentieel tarief
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
12 12
Netvergoeding voor kleine PV
PRINCIPES
 Argumentatie van de netbeheerders
 netkosten (transport, distributie, heffingen,
doorrekening premies en andere sociale
verplichtingen) nu verrekend per kWh verbruik
 PV-eigenaar met volledig terugdraaiende teller heeft
jaarverbruik 0 en betaalt dus geen netkosten.
 maar: PV-eigenaar maakt wel dubbel gebruik van
het elektriciteitsnet (afname en injectie)
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
13 13
Netvergoeding voor kleine PV
PRINCIPES
 Netvergoeding: de feiten
 CREG keurt aanvraag DNB goed op 5 dec. 2012,
uitvoerbaar vanaf 2013
 Enkel voor PV-installaties ≤ 10 kW met
terugdraaiende teller
 Berekend op AC-vermogen van omvormer
 Verschillend per netbeheerder
 Juridische klacht tegen netvergoeding
 Niet correct berekend, discriminatie, per kW AC
 PV-Vlaanderen wel principieel voor een billijke
vergoeding voor het gebruik van het net
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
14 14
Netvergoeding voor kleine PV
CIJFERS
Overzicht netvergoeding per kW omvormer
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
15 15
Netvergoeding voor kleine PV
NIETIGVERKLARING
 Arrest Hof van Beroep 27/11/2013
 netvergoeding = onwettige wijziging van nettarief;
 gelijkheidsbeginsel geschonden: verschillende
behandelning van eigenaars van grote en kleine
installaties
 injectie van zonnestroom van kleine PV-installaties
is niet gelijk aan “geïnjecteerde elektriciteit” (omdat
er geen contract is voor aankoop door leverancier);
→ nietigverklaring van goedkeuring CREG van netvergoeding
en van beslissingen van de netbeheerders.
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
16 16
Netvergoeding voor kleine PV
INTERPRETATIE
Hoe realistisch is een alternatieve “heffing”?
1. CREG in beroep of cassatie?
• Beroepsprocedure kan niet: is reeds Hof van Beroep
• Directiecomité heeft beslist niet in cassatie te gaan
2. nieuwe “belasting” op korte termijn?
• kan enkel door nieuwe wet (of artikel) in federaal parlement
• procedure van ongeveer 1 jaar; kan niet voor verkiezingen;
geen enkele partij zal dit opstarten
3. nieuwe heffing binnen distributienettarieven?
• alleen kunnen onder strikte voorwaarden: aanpassing door
VREG van Technisch Reglement Distributie Elektriciteit
• betekent ook afschaffen van terugdraaiende teller
• uitvoering met (half)slimme meter voor alle kleine PV
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
17 17
Netvergoeding voor kleine PV
REGIONALISERING TARIEVEN
 Overdracht distributietarieven naar gewesten
• zesde staatshervorming, principieel goedgekeurd
• Taak voor VREG: nieuwe tariefstructuur opstellen
 Procedure
1. VREG werkt nieuwe berekeningsmethodiek uit
2. Vlaamse regering stelt decreet op, dient in bij parlement
3. Parlementaire procedure: bespreking commissie,
stemming in Vlaams parlement
4. Netbeheerders dienen aanvraag in op basis van de
nieuwe rekenmethode voor nieuwe distributietarieven.
 Tijdsschema
• Volledige procedure (VREG, regering, parlement) duurt
kleine 2 jaar, dus nieuwe tarieven pas vanaf 01/01/2016
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
18 18
Netvergoeding voor kleine PV
VOORUITBLIK
→ geen alternatieve taks of vergoeding in 2014-2015
 Andere gevolgen van vernietigen netvergoeding?
• verhoging van de distributienettarieven in 2016
• overleg over nieuwe tarieven door PV-sector met VREG
 GSC voor kleine PV na 2016?
• nieuw Vlaamse tariefstructuur in 2016: eventueel nieuw
soort “injectietarief”?
• nood aan steun via certificaten herberekenen (is voorzien
in elektriciteitsdecreet); GSC in theorie mogelijk
• praktijk: stijging elektriciteitstarief (BTW terug naar 21%,
hoger distr. tarief) en daling PV-prijzen
→ dus weinig waarschijnlijk?
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
19 19
Netvergoeding voor kleine PV
STANDPUNT PV-VLAANDEREN
 Wat gaat PV-Vlaanderen verder doen?
 eigen standpunt (algemene vergadering,
persberichten): principieel niet tegen vergoeding
voor het gebruik van het net
 maar: op voorwaarde dat ze correct en billijk is.
 interne werkgroep beleid samenroepen
 discussie over eigen nieuw voorstel en strategie in
overleg met VREG, netbeheerders en kabinet
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
20 20
www.stroomvaneigenkweek.be
PV GSC en netvergoeding – Intersolution 2014
21 21

Download Report