VNG - Divosa - Inspectie SZW Directie Analyse Programmering en Signalering Programmering en projecten Team A Contactpersoon Tom Pothoven T 06 5020 89 46 [email protected] Afspraken ter beperking toezichtlasten gemeenten vanwege toezichtonderzoek werk&inkomen Inspectie SZW Datum 25 augustus 2014 Onze referentie Inleiding De VNG, Divosa, via deze organisaties 20 gemeenten en de Inspectie SZW hebben gezamenlijk de afspraken van 15 februari 2011 geëvalueerd, die waren gemaakt om de door gemeenten ervaren toezicht- en informatielast van toezichtonderzoek van de Inspectie te beperken. 9 april 2014 is het evaluatieverslag verschenen. Alle partijen achten de inhoud van dit verslag een goede basis om de afspraken te actualiseren waar één partij of partijen dit gewenst vinden. Een reeks afspraken uit 2011 voldoet nog steeds. Een aantal andere zijn zonder problemen niet toegepast of zijn door partijen als weinig effectief beoordeeld. Dit heeft geleid tot een nieuwe compacte lijst met afspraken, waarin bestaande afspraken, soms iets aangepast, ingedikt en soms in een andere volgorde, zijn geïncorporeerd en enkele nieuwe zijn opgevoerd. Er zijn vier rubrieken met afspraken. De lijst is compacter dan die uit 2011; voor het overgrote deel zijn toelichtingen achterwege gelaten. Afspraken ter reductie toezichtlasten vanwege toezichtonderzoek Inspectie SZW Rubriek Raadpleging voorgenomen toezichtonderzoek 1. De Inspectie reserveert tijd in haar programmeringcyclus en op reguliere momenten voor overleg met de VNG en Divosa en desgewenst gemeenten over het Jaarplan en de concrete onderzoeksplanning. 2. Dit plant de Inspectie zodanig dat opvattingen van VNG, Divosa en door Divosa geraadpleegde gemeenten mee kunnen worden genomen in de weging en besluitvorming over het (Meer)Jaarplan en onderzoeksplanning. 3. De Inspectie informeert gemeenten, waarbij toezichtonderzoek is gepland, tijdig schriftelijk over haar voornemen. Desgewenst volgt nadere uitleg aan de gemeentelijke-/gsd-vertegenwoordiging. Pagina 1 van 4 4. De Inspectie beziet de mogelijkheid gemeenten desgewenst meer te betrekken in een pilotfase van een voorgenomen onderzoek. Door inbreng van gemeenten kan een voorgenomen onderzoek worden aangepast. Rubriek Aantal toezichtonderzoeken, frequentie gemeentelijke betrokkenheid in inspectieonderzoek A. Maximering van deelneming afzonderlijke gemeenten aan inspectieonderzoek. 5. Directie Analyse Programmering en Signalering Programmering en projecten Team A Datum 25 augustus 2014 Onze referentie Frequentie betrokkenheid gemeenten bij onderzoeken van de Inspectie: o o o o Kleine gemeenten (tot 20 000 inwoners): max. eenmaal per jaar Middelgrote gemeenten (20 – 50 000 inwoners): max. tweemaal per jaar Grote gemeenten (meer dan 50 000 inwoners): max. driemaal per jaar Grootste gemeenten (G4): als stelregel max. viermaal per jaar. 6a. In uitzonderingssituaties kan de Inspectie een gemeente uit de G4 beargumenteerd verzoeken in het betreffend jaar voor een vijfde maal te participeren in een inspectieonderzoek. 6b. Tevens kan in uitzonderingssituaties een centrumgemeente voor een vierde keer betrokken worden bij een inspectieonderzoek. Dit zal veelal onderzoek op het terrein van arbeidsmarktbeleid betreffen. Dit kan pas o nadat de Inspectie is nagegaan of er geen alternatief mogelijk is waarbij binnen de grenzen van de afspraken onder 5, met name t.a.v. grote gemeenten, wordt gebleven o ook moet er dan voor de betreffende centrumgemeente sprake zijn van ten minste één keer een ‘doorverwijzing’. Onder ‘doorverwijzing’ verstaan we dat een gemeente waarvan de Inspectie informatie opvraagt in het kader van een onderzoek, de Inspectie doorstuurt naar de centrumgemeente voor de gevraagde informatie. 7. De Inspectie zal niet elk contact met een gemeente meetellen als deelname aan een onderzoek. In deze gevallen zal de Inspectie onderbouwen waarom dat niet gebeurt. Soms bestaat het contact bijvoorbeeld slechts uit een kort telefoongesprek. B. Frequentie deelneming samenwerkende kleine gemeenten in intergemeentelijke sociale dienst 8. De Inspectie zal ook bijhouden hoe vaak een intergemeentelijke sociale dienst betrokken is bij een onderzoek. 9. Indien meerdere gemeenten van een ISD in een steekproef vallen, één beleid hebben en de uitvoering van deze gemeenten in één hand ligt (ISD)1, en de ISD levert hiervoor de benodigde informatie, telt dit als één deelname aan een Inspectieonderzoek. 1 Dit zal bij de start van een onderzoek van de Inspectie niet altijd bekend zijn. Indien dat wel het geval is, zal daar rekening mee gehouden worden bij het trekken van de steekproef. Pagina 2 van 4 Deze deelname wordt geteld bij de gemeente die de uitvoering doet (veelal de grootste gemeente). 10. Het totaal aantal inwoners van alle gemeenten die onder dezelfde ISD vallen, is bepalend voor het aantal keren dat een ISD benaderd kan worden voor onderzoek. Directie Analyse Programmering en Signalering Programmering en projecten Team A Datum 25 augustus 2014 C. Verzoeken bewindslieden tot toezichtonderzoek Inspectie Onze referentie 11. Deelname door gemeenten aan onderzoeken van de inspectie SZW die worden uitgevoerd op basis van een verzoek van de bewindslieden, telt niet mee in de frequentiebepaling. De Inspectie zal bij het bepalen welke gemeenten deelnemen aan een dergelijk onderzoek, zich inspannen om binnen de grenzen van de afspraken onder (5), (6a) en (6b) te blijven. Rubriek Inhoud en relevantie Inspectieonderzoek 12. De Inspectie is in haar rapportageplannen, nota’s van bevindingen en rapportages transparant voor o.a. gemeenten over: o onderzoek- en verantwoordingopzet o gehanteerde toezicht- en toetsingkaders ten behoeve van conclusies over onderzoeksmateriaal o onderscheid in de rapportageonderdelen: Samenvatting - Bevindingen - Analyse - Conclusies - Oordeel o onderbouwing van haar oordeelvorming; beoordelingskader. Deze aspecten zijn in de rapportageplannen, nota’s van bevindingen en rapportages zichtbaar. 13. De Inspectie werkt - binnen het kader van haar (landelijke) stelselonderzoeken – voor elk van de aan dat onderzoek deelnemende gemeenten afzonderlijk een kort onderzoeksfeitenverslag uit: per betrokken gemeente: sec, zonder conclusies, zonder oordeel. Het verslag is een service aan en instrument voor de gemeente, waarin deze kort en helder de bevindingen op de onderzoeksvragen krijgt teruggelegd. Dit geldt voor ieder type onderzoek, waarbij ter plekke van een locatie/gsd informatie is verzameld ten behoeve van het onderzoek, de pilotfase uitgezonderd. Rubriek Communicatie, Publicatiekalender 14. De Inspectie continueert haar aanbod om over Jaarplan, rapportages en of aparte onderzoeken in Divosa-kringen of andere werk-/kennisverbanden presentaties te geven dan wel anderszins hierover te communiceren. Dit aanbod geldt ook voor vertegenwoordigers van afzonderlijke, in onderzoek participerende gemeenten, bijvoorbeeld naar aanleiding van het onderzoeksfeitenverslag (punt 13). 15. Naast de gebruikelijke toezending van de uiteindelijke toezichtrapportages aan gemeenten, zal ook aan medewerkers van de gemeenten die daadwerkelijk als gemeentevertegenwoordigers mee hebben gewerkt Pagina 3 van 4 aan een inspectieonderzoek de betreffende toezichtrapportage dan wel een link naar de elektronische versie worden verstuurd. 16. De Inspectie heeft haar Publicatiekalender up to date. Daarin staan: De voorgenomen onderzoeken en per onderzoek: o het doel o welke participerende gemeenten o wanneer het onderzoek loopt o het opleveringmoment van de concept Nota van Bevindingen en de conceptrapportage o.a. ten behoeve van de feitencheck en de bestuurlijke reactie. Directie Analyse Programmering en Signalering Programmering en projecten Team A Datum 25 augustus 2014 Onze referentie 17. Een uitloop van een in de Publicatiekalender opgenomen opleveringmoment, wordt - nadat deze uitloop met X dagen/weken door de Inspectie als zeker is vastgesteld - direct door de betreffende projectleider van de Inspectie meegedeeld aan de accounts van de VNG en Divosa. Zodoende kunnen VNG en Divosa hun planning voor een eventuele bestuurlijke reactie realistisch en actueel houden. 18. De Inspectie zal na afloop van een kalenderjaar een overzicht opstellen waarin staat hoe vaak gemeenten bij onderzoeken van de Inspectie betrokken zijn geweest. Ook kan desgewenst aan individuele gemeenten bekend worden gemaakt hoe vaak zij bij onderzoeken van de Inspectie betrokken zijn geweest. 19. Onderhavige toezichtafspraken kunnen in overleg door de betrokken partijen aan de orde gesteld worden. De accounts van VNG, Divosa en Inspectie SZW organiseren betreffende overleggen. ------ Pagina 4 van 4
© Copyright 2024 ExpyDoc
