Collegebesluit met bijlagen

Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Samenwerkingsovereenkomst Stadswaard
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Grondbeleid / 1032, Groen &Water / 1023
Portefeuillehouder
B. Velthuis, H. Tiemens
Samenvatting
Gemeente, provincie Gelderland en Staatsbosbeheer leggen door
ondertekening van een samenwerkingsovereenkomst (SOK) vast onder
welke voorwaarden, uitgangspunten en wijze van samenwerking zij tot
realisatie wensen te komen van de aanleg van het project Stadswaard.
De ondertekening vormt de start van het project. De ondertekening van
de SOK is gepland op 15 december 2014.
Door middel van het project worden een uiterwaard in de Ooypolder
heringericht, de ruimtelijke kwaliteit verhoogd en nieuwe kansen voor
recreatie en toerisme geboden. Tot de maatregelen behoren onder
meer het graven van een nevengeul en de aanleg van een eenvoudige
voetgangersbrug. Voor de realisatie van de brug draagt de gemeente
Nijmegen € 150.000,- eenmalig bij aan cofinanciering. Het project
Stadswaard maakt onderdeel uit van het samenwerkingsprogramma
WaalWeelde.
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
OB10, Paul Matthieu, 9299
Datum ambtelijk voorstel
26 november 2014
Registratienummer
D142040957
Ter besluitvorming door het college
1. In. te stemmen met de start van het project Stadswaard en daartoe
de samenwerkingsovereenkomst met de provincie Gelderland en
Staatsbosbeheer te ondertekenen.
2. De eenmalige bijdrage van € 150.000,- uit de projecten Oostelijke
Waalkade en Bastei voor cofinanciering ten behoeve van de
realisatie van een voetgangersbrug over de nieuwe nevengeul
beschikbaar te stellen.
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
Steller
Paul Matthieu
Te besluiten door de Burgemeester:
1.
Wethouder Harriët Tiemens volmacht te verlenen om de
“Samenwerkingsovereenkomst inzake Stadswaard” namens de
gemeente Nijmegen te ondertekenen.
 Alleen ter besluitvorming door het College
Besluit B&W d.d. 9 december 2014
X Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 3.11
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Collegevoorstel
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Het programma WaalWeelde is een initiatief van publieke en private partijen om, onder regie van
de Provincie Gelderland, in het stroomgebied van de Waal alle belangrijke functies van de rivier
(waaronder hoogwaterveiligheid, natuur, wonen, bedrijvigheid, landschap, cultuurhistorie en
recreatie) in onderlinge samenhang te ontwikkelen, waarbij de verbetering van de ruimtelijke
kwaliteit een randvoorwaarde is.
De Stuurgroep WaalWeelde (Provincie Gelderland, 15 gemeenten, Waterschap Rivierenland,
ministeries LNV, VROM en V&W) heeft op 2 juli 2009 hun intentie tot samenwerking bij deze
ontwikkeling vastgelegd in de Intentieovereenkomst WaalWeelde.
Voor de realisatie van het programma WaalWeelde wordt gewerkt met een Uitvoeringsprogramma WaalWeelde 2013-2017. Eén van de projecten uit dit Uitvoeringsprogramma is het
project Stadswaard. Vanwege de inhoud en de complexiteit van de opgave hebben de provincie
Gelderland besloten zelf de regie te houden op dit project en dit in samenwerking met de Dienst
Landelijk Gebied verder te realiseren.
De gemeente Nijmegen is betrokken vanwege het gegeven dat de Stadswaard zich binnen haar
gemeentegrenzen bevindt, de aan te leggen nevengeul het wandel- en struingebied betreft
waarmee het project Oostelijke Waalkade nadrukkelijk verbinding wil leggen ( hiervoor is reeds
een eerste aanzet gegeven met de bouw van de voetgangersbrug de Ooypoort over het Meertje)
en een belendende gebiedsontwikkeling in de Ooypolder faciliteert, strekkende tot de
ontwikkeling van een horecafunctie in het bedrijfsgebouw “Witte Loods” inclusief
parkeergelegenheid.
Staatsbosbeheer is naast de gemeente Nijmegen voor de Provincie Gelderland de andere
samenwerkingspartner. Staatsbosbeheer heeft het betreffende grondgebied van de Stadswaard
in eigendom en zal na realisatie van het project er natuurbeheer gaan plegen.
Samenwerkingsovereenkomst
Gemeente, provincie Gelderland en Staatsbosbeheer leggen door ondertekening van een
samenwerkingsovereenkomst (SOK) vast onder welke voorwaarden, uitgangspunten en wijze van
samenwerking zij tot realisatie wensen te komen van het project Stadswaard. Als resultaat van
het project Stadswaard zal de gemeente de voetgangersbrug in eigendom nemen en het beheer
en onderhoud voor haar rekening nemen. Over de voorwaarden waaronder als ook de wijze
waarop wij dat als gemeente gaan doen wordt in het verlengde van de SOK, nadat het Definitief
Ontwerp voor de Stadswaard, inclusief voetgangersbrug gereed is, ter besluitvorming een
Realisatie Overeenkomst voorgelegd.
De SOK evenals voorlopig Ontwerp (VO) is als bijlage aan dit voorstel toegevoegd.
De ondertekening vormt de start van het project. De ondertekening van de SOK is gepland op 15
december 2014.
2
Juridische aspecten
Gemeente, provincie Gelderland en Staatsbosbeheer leggen door ondertekening van een
samenwerkingsovereenkomst (SOK) vast onder welke voorwaarden, uitgangspunten en wijze van
samenwerking zij tot realisatie wensen te komen van het project Stadswaard. De ondertekening
vormt de start van het project.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
De reikwijdte van de SOK beperkt zich tot de aanleg van het project Stadswaard. De
werkingsduur van de SOK is bepaald tot uiterlijk 1 januari 2017, dan wel zoveel eerder de
beoogde resultaten van het project Stadswaard zijn gerealiseerd.
Een aantal zaken betreffende de uitvoering van het project moet nog worden overeengekomen.
De bedoeling is dat daarvoor de samenwerkende partners een zogeheten Realisatie
Overeenkomst opstellen, waarin de volgende afspraken worden gemaakt:
 Wijze waarop en voorwaarden waaronder het beheer, onderhoud en eigendom van de
voetgangersbrug tussen Gemeente en Staatsbosbeheer wordt geregeld;
 Wijze waarop en voorwaarden waaronder Staatsbosbeheer het beheer en onderhoud van de
Stadswaard zal voeren;
 Wijze waarop en voorwaarden waaronder de werken met betrekking tot het project
Stadswaard en met betrekking tot de voetgangersbrug wordt aanbesteed;
 Wijze waarop en voorwaarden waaronder de Provincie de Stadswaard aan Staatsbosbeheer
oplevert en Staatsbosbeheer de oplevering aanvaardt.
Indien de Realisatie Overeenkomst dient te worden ondertekend nemen wij een daartoe
strekkend besluit.
In het project Stadswaard vindt geen overdracht van gronden of eigendommen plaats,
uitgezonderd de voetgangersbrug. Voor de uitvoering van het project is geen wijziging van het
vigerende bestemmingsplan nodig.
Wel is het opstellen van een Programma van Eisen Archeologie nodig om te kunnen bepalen hoe
de nevengeul mogelijk archeologisch waardevol gebied (waarde 2) doorsnijdt. En voorts is een
positief advies nodig van de commissie Beeldkwaliteit op het definitief ontwerp van de
voetgangersbrug.
3
Doelstelling
Inzet van het project Stadswaard is het herinrichten van de uiterwaard waardoor verbetering van
de ruimtelijke kwaliteit ontstaat. Door middel van het project worden de volgende doelen
gerealiseerd:
1) Natuur
Het plan geeft invulling aan de Natura 2000-doelen vanuit het beheerplan zoals vastgesteld
voor het gebied Gelderse Poort. De nieuwe kaart van het Gelders Natuurnetwerk (GNN) is
uitgangspunt bij de natuuropgave.
2) Recreatie en toerisme
In het plan wordt het gebied toegankelijk gemaakt voor recreatie en toerisme. Uitgangspunt in
de realisatie van recreatieve en toeristische doelen is dat er 50% cofinanciering beschikbaar
is van partijen uit het veld.
3) Waterkwaliteit
In de uiterwaard liggen kansen voor de Kader Richtlijn Water (KRW) opgave 2e tranche.
Deze opgave wordt meegenomen en verder uitgewerkt in het project.
4
Argumenten
De uitvoering van het project Stadswaard levert een bijdrage aan de doelstellingen van het
programma WaalWeelde zoals ook door onze gemeente is onderschreven. Voorts wordt met de
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
uitvoering van het project Stadswaard ruimtelijke kwaliteit gerealiseerd, die een versterking
betekent voor de wijze waarop Nijmegen nog beter fysieke aansluiting vindt met de Ooypolder.
Door middel van het project Stadswaard wordt als het ware de Groene Loper tussen
stadscentrum en Ooypolder, een belangrijke doelstelling in het project Oostelijke Waalkade en de
Bastei, verstevigd.
Vanwege de synergie tussen de projecten Oostelijke Waalkade/Bastei en het project Stadswaard
zijn ook eerder met de provincie Gelderland en Staatsbosbeheer afspraken gemaakt over de te
leveren cofinanciering van de aan te leggen voetgangersbrug over de nieuwe nevengeul.
Na de aanleg van de Ooypoort over het Meertje is nu reeds gebleken hoe aantrekkelijk de
wandelroute is vanaf de Oostelijke Waalkade naar de Ooypolder. Met de uitvoering van het
project Stadswaard, dat onder andere voorziet in aanleg van een nieuwe, kleinschalige
nevengeul, die overstroomt en deels droogvalt, waardoor nieuwe natuur ontstaat, en nog meer
diversiteit in flora en fauna optreedt, in combinatie met een eenvoudige voetgangersbrug, zal de
duurzame recreatie en toerisme van dit gebied verder kunnen worden uitgebouwd.
Net als de Ooypoort over het Meertje zal ook de voetgangersbrug over de nieuwe nevengeul in
eigendom en beheer en onderhoud komen van de gemeente Nijmegen. Het voorliggende
voorlopig ontwerp van de voetgangersbrug betreft een sobere en onderhoudsarme oversteek (“
luxe loopplank) net boven het wateroppervlakte. Er hoeven geen vaartuigen onderdoor te kunnen
varen. De voorwaarden waaronder het beheer en onderhoud van de voetgangersbrug door de
gemeente Nijmegen zal worden uitgevoerd, zal tussen de partijen worden overeengekomen in de
nog af te sluiten Realisatie Overeenkomst.
Een belendende ontwikkeling betreft de realisatie van een horecavoorziening in het voormalige
bedrijfsgebouw “De Witte Loods” aan de Ooysedijk, inclusief de aanleg van een besloten
parkeerterrein voor bezoekers. Hoewel de ontwikkeling van de Witte Loods buiten de scope van
het project Stadswaard valt, zullen we als gemeente nauwlettend de raakvlakken – inhoudelijk als
territoriaal – tussen de beide projecten bewaken.
Door actief te participeren in het project Stadswaard en de SOK te ondertekenen kunnen we
verdere uitvoering geven aan onze ambities om de ruimtelijke kwaliteit van de
Stadswaard/Ooypolder te versterken, de verbinding tussen het stadscentrum Oostelijke
Waalkade/Bastei en de natuur te verstevigen (Groene Loper) en opnieuw een impuls geven aan
duurzaam recreatie en toerisme in dit deel van de stad.
5
Klimaat
De transformatie van de Stadswaard, voorheen een landbouwgebied, in een
natuurontwikkelingsgebied past in de lijn van de recente beleidsplannen op het gebied van
natuurbescherming en het omgaan met hoogwaterveiligheid. De inrichting van het gebied, onder
meer met een extra nevengeul, zorgt voor zo min mogelijk opstuwing van de Waal. En draagt
daardoor bij aan de doelstellingen van Ruimte geven aan de Rivier.
6
Financiën
Het project Stadswaard kent een taakstellend budget van maximaal € 3.000.000,-. De dekking
hiervan komt voor rekening en risico van de Provincie Gelderland. De gevraagde bijdrage van de
gemeente Nijmegen is als volgt:
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
a) De gemeente draagt zelf de kosten voor inzet van ambtelijke capaciteit. Dekking van deze
ambtelijke capaciteit is voorzien vanuit het project Oostelijke Waalkade/Bastei.
b) Gemeente en Provincie dragen ieder vijftig procent bij in de financiering van de realisatie van
de recreatieve maatregelen (zoals voetgangersbrug). De kosten voor de realisatie hiervan
zijn geraamd op € 300.000,- (exclusief btw) en vormen een taakstellend budget. Voor de
gemeente betekent dit een éénmalige maximale bijdrage van € 150.000,- (exclusief btw).
Dekking van deze bijdrage is voorzien uit het project Oostelijke Waalkade/Bastei. ten laste
van de subsidiemiddelen robuuste investeringsimpuls van € 1,2 miljoen, zoals die in 2014
door de Provincie Gelderland zijn verstrekt.
c) Beheer en onderhoud van de aangelegde voetgangersbrug: De condities hierover zijn
onderwerp van bespreking bij het opstellen van de Realisatie Overeenkomst. Alsdan zullen
wij met nieuwe voorstellen komen over de hoogte van de kosten en de dekking. Vooralsnog
wordt rekening gehouden met een afschrijvingstermijn van 40 jaar en zeer beperkte
onderhouds- en beheerskosten.
7
Participatie en Communicatie
Gemeente, provincie Gelderland en Staatsbosbeheer zullen ten behoeve van de interne en
externe communicatie over het project Stadswaard gezamenlijk een communicatieplan opstellen,
waarin zij hun onderlinge taken en verantwoordelijkheden ten aanzien van de communicatie over
het project Stadswaard vastleggen.
8
Uitvoering en evaluatie
Onder aansturing van de Provincie voeren partijen een projectorganisatie conform het daartoe
opgestelde projectplan.
e
De uitvoering van de werkzaamheden van het Project Stadswaard zijn voorzien in de 2 helft van
e
2015 en 1 helft 2016.
9
Risico
De financiële bijdrage van de gemeente Nijmegen is gemaximeerd en afgedekt. Mochten er zich
onvoorziene ontwikkelingen voordoen in de ondergrond vanwege vondsten van waardevolle
archeologische waarden, dan zijn deze voor rekening van de provincie Gelderland. .
De wijze waarop de gemeente Nijmegen uitvoering geeft aan het onderhoud en beheer van de
toekomstige voetgangersbrug is nog onderwerp van nadere uitwerking. Deze wordt bepaald
nadat het Definitieve Ontwerp van de voetgangersbrug is vastgesteld. Alsdan zullen ook de
condities (afschrijvingstermijn en jaarlijkse kosten en dekking) worden bepaald en worden
overeengekomen door het opstellen van een Realisatie Overeenkomst.
Bijlage(n):
2
1. SOK Stadswaard
2. Voorlopig Ontwerp

Download Report