STICHTING PASSEND ONDERWIJS BRABANTSE WAL
SAMENWERKINGSVERBAND PRIMAIR PASSEND ONDERWIJS
30 - 01
Regionaal ondersteuningsplan
Periode 2014 – 2018
Inhoud
Voorwoord .............................................................................................................................................. 3
Hoofdstuk 1 Inleiding .............................................................................................................................. 4
1.0 Passend Onderwijs. ....................................................................................................................... 4
1.1 Status en functie van het regionaal ondersteuningsplan.............................................................. 5
1.2 Samenhang met andere documenten. .......................................................................................... 5
1.3 Planperiode. .................................................................................................................................. 5
Hoofdstuk 2 Missie en visie van het samenwerkingsverband ................................................................ 6
2.1 Missie en visie van het samenwerkingsverband. .......................................................................... 6
2.2 Visie van het samenwerkingsverband. .......................................................................................... 6
2.3 Relevante denkkaders en ontwikkelingen. ................................................................................... 6
Hoofdstuk 3 Beoogde resultaten passend onderwijs ............................................................................. 8
3.1 Startsituatie. .................................................................................................................................. 8
3.2 Kwalitatieve doelstellingen. .......................................................................................................... 8
3.2.1 Samenhangend netwerk van ondersteuningsvoorzieningen. ........................................................... 9
3.2.2 Alle leerlingen naar school. ............................................................................................................................... 9
3.3 Kwantitatieve doelstellingen. ........................................................................................................ 9
Hoofdstuk 4 Inrichting passend onderwijs ............................................................................................ 10
4.1 Vormgeving zorgplicht................................................................................................................. 10
4.2 Basisondersteuning. .................................................................................................................... 10
4.3 Breedteondersteuning. ............................................................................................................... 11
4.4 Diepteondersteuning................................................................................................................... 11
4.5 Toedeling van onderwijsondersteuning en –middelen. .............................................................. 12
4.5.1 Arrangementen. .................................................................................................................................................... 13
4.5.2 Toeleiding naar ondersteuning (routes)...................................................................................................13
4.5.3 Toeleiding binnen de basisondersteuning. ............................................................................................... 13
4.5.4 Toeleiding binnen de breedte- en diepteondersteuning. ...................................................................14
4.5.4.3 Toelaatbaarheid verklaring........................................................................................................................ 15
4.6 Rechtstreekse instroom vanuit voorschoolse voorzieningen. .................................................... 16
4.7 Ontwikkelingsperspectief. ........................................................................................................... 17
4.8 De doorgaande lijn. ..................................................................................................................... 17
4.9 Beleidsafstemming met voorschoolse voorzieningen................................................................. 17
4.10 Overdracht voorschoolse voorzieningen. ................................................................................. 18
4.11 Beleidsafstemming met voortgezet onderwijs. ........................................................................ 18
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 1 van 28
4.12 Overdracht naar het voortgezet onderwijs. .............................................................................. 18
Hoofdstuk 5 Samenwerking met ouders ............................................................................................... 19
5.1 Ouders als educatief partner. ...................................................................................................... 19
5.2 Educatief partnerschap op twee niveaus. ................................................................................... 19
5.3 Afstemming rondom individuele leerlingen................................................................................ 20
5.3.1 Rechten en plichten van ouders in het proces van ondersteuning toewijzen …………………20
5.3.2 Ouders en medezeggenschap.......................................................................................................................... 21
Hoofdstuk 6 Organisatie van het samenwerkingsverband ................................................................... 22
6.1 Bestuurlijke uitgangspunten. .......................................................................................................... 22
6.2 Inrichting van de organisatie. ...................................................................................................... 22
6.3 Ondersteuningsplanraad. ............................................................................................................ 24
6.4 Personeel. .................................................................................................................................... 24
6.4.1 Tripartiete overeenkomst. ............................................................................................................................... 24
6.5 Geschillenregeling. ...................................................................................................................... 24
6.6 Gemeenten en ketenpartners. .................................................................................................... 24
Hoofdstuk 7 Passend onderwijs in relatie tot gemeentelijk beleid ...................................................... 25
Hoofdstuk 8 Kwaliteitsontwikkeling ...................................................................................................... 26
8.1 Monitoring en evaluatie .................................................................................................................. 26
8.2 Planning- & Controlcyclus. .......................................................................................................... 26
8.3 Verantwoording van beleid, resultaten en de verantwoording van middelen. .......................... 26
Hoofdstuk 9 Financiën ........................................................................................................................... 27
9.1 Allocatiemodel............................................................................................................................. 27
9.2 Meerjarenbegroting .................................................................................................................... 27
Hoofdstuk 10 Bijlagen ........................................................................................................................... 28
Bijlage 10.1 Deelnemende besturen ................................................................................................... 0
Bijlage 10.2 begroting personeel samenwerkingsverband ................................................................. 1
Bijlage 10.3 begroting samenwerkingsverband ....................................................................................
Bijlage 10.4 Communicatieplan .............................................................................................................
Bijlage 10.5 Contactgegevens samenwerkingsverband. .......................................................................
Bijlage 10.6 De samenhang tussen de stelsels Passend onderwijs en Jeugdzorg. ................................
Bijlage 10.7 Reglement Geschillencommissie OOGO ............................................................................
Bijlage 10.8 Verklarende woordenlijst. .................................................................................................
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 2 van 28
Voorwoord
Voor u ligt het ondersteuningsplan passend onderwijs van de Stichting Passend Onderwijs Brabantse
Wal, het samenwerkingsverband Passend Primair Onderwijs regio Bergen op Zoom.
In het ondersteuningsplan staat hoe het samenwerkingsverband passend onderwijs organiseert op
het basisonderwijs voor alle leerlingen in de gemeenten Steenbergen, Bergen op Zoom en
Woensdrecht.
Samen met alle reguliere basisscholen, het speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs zorgt
het samenwerkingsverband dat iedere leerling naar school kan. De scholen binnen ons
samenwerkingsverband werken met elkaar samen om het onderwijs steeds beter aan te laten sluiten
bij de grote diversiteit aan onderwijsbehoeftes van onze leerlingen. Nieuw aan is dat het budget voor
de onderwijsondersteuning is begrensd.
In de achterliggende periode heeft de stuurgroep de regie gevoerd over het ontwikkelen en
implementeren van het beleid inzake passend onderwijs, daarbij ondersteund door diverse
werkgroepen.
Deze activiteiten hebben geleid tot de samenstelling van een koersnotitie. Deze koersnotitie vormde
de basis voor het regionaal ondersteuningsplan. (ROP)
Daarnaast zijn er verschillende bijeenkomsten geweest voor directies, en intern begeleiders om de
keuzes in dit ondersteuningsplan inhoudelijk te bespreken.
Het voor u liggende ondersteuningsplan beschrijft wat onze regio doet en nog wil doen om passend
onderwijs te optimaliseren. Het ondersteuningsplan is uiteraard een verantwoording van onze inzet
naar zowel intern als extern betrokkenen, en is hopelijk zo geschreven dat het ook als handboek
te gebruiken is. Het moet voor iedereen duidelijk zijn hoe we in onze regio passend onderwijs
organiseren en wie daarbij betrokken zijn.
Niet alle onderdelen van het plan zijn volledig uitgewerkt, De transitie jeugdzorg krijgt op een later
Tijdstip zijn beslag. Hierdoor zullen jaarlijks activiteitenplannen gecombineerd worden met het
ondersteuningsplan De realisatie van deze hoofdstukken zal eenzelfde procedure kennen als die van
het voorliggende ROP.
Om de leesbaarheid te vergroten en onze website te promoten, zal het samenwerkingsverband met
regelmaat verwijzen naar teksten, procedures en documenten op onze website. Zo blijft u op de
hoogte van de actuele ontwikkelingen.
Het bestuur van het samenwerkingsverband dankt iedereen die de afgelopen periode heeft
meegedacht om dit ondersteuningsplan te ontwikkelen.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 3 van 28
Hoofdstuk 1
Inleiding
In dit eerste hoofdstuk van het regionaal ondersteuningsplan (ROP) wordt kort beschreven wat
passend onderwijs precies inhoudt en wordt het ondersteuningsplan op hoofdlijnen geschetst.
Het samenwerkingsverband heeft er voor gekozen daar waar mogelijk de beschrijvingen bondig te
formuleren en te verwijzen naar diverse bijlagen.
Het ondersteuningsplan wordt in de vorm van één digitaal bestand met bijlagen aangeboden.
Het volledige bestand zal geplaatst worden op de website van het samenwerkingsverband.
Onderdelen van dit ROP zijn in de achterliggende periode beleidsmatig voorbereid in diverse
werkgroepen. Het bestuur van het samenwerkingsverband is de leden van deze werkgroepen
dankbaar voor hun kennis, energie en tijd die zij hebben geleverd.
Vaststelling.
Datum 15 april 2014 vaststelling door Stichting Passend Onderwijs Brabantse Wal
Datum ……………… . vaststelling door gemeente Bergen op Zoom
Datum ………………. vaststelling door gemeente Steenbergen
Datum ………………. vaststelling door gemeente Woensdrecht
Datum 10 maart 2014 instemming door Ondersteuningsplanraad.
1.0 Passend Onderwijs.
Op 1 augustus 2014 treedt de wet passend onderwijs formeel in werking.
Passend onderwijs moet ervoor zorgen dat leerlingen in de toekomst een zo passend mogelijke plek
in het onderwijs krijgen. Om de knelpunten in het huidige systeem aan te pakken, is een aantal doelen
geformuleerd.
1. Zo passend mogelijk onderwijs en aanpakken onderwijsbeperking.
De huidige landelijke indicatiestelling is sterk medisch gericht; een door de zorg geïndiceerde
stoornis vormt een belangrijk onderdeel binnen de indicatiestelling. Door de afschaffing van de
landelijke systematiek krijgen schoolbesturen meer ruimte om bij de toekenning van extra
onderwijs ondersteuning uit te gaan van de onderwijsbehoefte van de leerling. De vraag die
daarbij centraal staat, is: op welke wijze brengen we onderwijsbehoefte en
ondersteuningsmogelijkheden met elkaar in verband. In de huidige situatie is het financieel
lonend om op basis van een diagnose in de zorg een indicatie voor onderwijs aan te vragen.
Deze prikkel vervalt in het nieuwe stelsel. De prikkel verschuift naar efficiënt en transparant
omgaan met de beschikbare middelen voor extra voorzieningen voor leerlingen die dat nodig
hebben.
2. Leraren zijn beter toegerust.
Goed onderwijs en goede extra ondersteuning van een leerling in de klas valt of staat met de
leraar. Dat geldt ook voor passend onderwijs. De leraar staat er niet alleen voor: hij werkt
samen in een team, de school en het samenwerkingsverband. Met passend onderwijs wordt
geïnvesteerd in opbrengstgericht werken voor alle leerlingen èn in de verdere ontwikkeling
van leraren. In die ontwikkeling is de vraag belangrijk: hoe stemt de leerkracht zijn
ondersteuningsmogelijkheden zo goed mogelijk af op de onderwijs behoeften van de leerling.
3. Minder bureaucratie.
Het nieuwe systeem moet minder complex en bureaucratisch zijn dan het huidige. Dus geen
lange indicatieprocedures, geen wachtlijsten, geen gescheiden circuits van lichte en zware
ondersteuning en zo min mogelijk administratieve lasten voor de betrokkenen.
4. Budgettaire beheersbaarheid en transparantie. Het financiële systeem dat bij het nieuwe
wettelijk e kader hoort, moet transparant en beheersbaar zijn. Het moet duidelijk zijn waaraan
de beschikbare middelen voor extra ondersteuning worden besteed. Ook de prikkels voor
afwenteling van kosten van regulier naar speciaal onderwijs en van lichte ondersteuning naar
zware ondersteuning moeten worden weggenomen.
5. Geen thuiszitters.
Alle kinderen verdienen een plek in het onderwijs. De afgelopen jaren is gewerkt aan het
terugdringen van de thuiszitterproblematiek maar hiermee is nog onvoldoende geborgd dat er
geen kinderen meer thuiszitten. Daarom is een belangrijk doel van passend onderwijs: een zo
passend mogelijk onderwijsprogramma voor alle leerlingen die extra ondersteuning nodig
hebben in het onderwijs. Geen kind meer tussen wal en schip.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 4 van 28
6. Afstemming met andere sectoren.
De inzet van extra ondersteuning in het onderwijs moet beter worden afgestemd op de inzet
vanuit andere sectoren in het jeugddomein, zoals de jeugdzorg, de Wmo-zorg en de
arbeidsmarkt.
1.1 Status en functie van het regionaal ondersteuningsplan.
Binnen het samenwerkingsverband 30.01 maken 9 besturen afspraken over de manier waarop alle
leerlingen in het samenwerkingsverband zo goed mogelijk de passende ondersteuning kunnen krijgen
die zij nodig hebben. Deze afspraken zijn op hoofdlijnen vastgelegd en later concreet uitgewerkt in dit
Regionaal Ondersteuningsplan (ROP). In dit ROP worden onder meer uitgewerkt: de criteria en
procedure voor verwijzing naar het (voortgezet) speciaal onderwijs en verdeling van het budget voor
extra ondersteuning en de beoogde kwantitatieve en kwalitatieve resultaten. De afspraken in het
Regionaal Ondersteuningsplan moeten ervoor zorgen dat alle leerlingen die extra ondersteuning
nodig hebben deze ook in voldoende mate krijgen. In mei 2014 (voorafgaand aan het eerste
schooljaar waarop het ondersteuningsplan betrekking heeft) wordt dit plan voor het eerst aan de
inspectie toegestuurd.
Het Bestuur draagt er zorg voor dat het ondersteuningsplan aan de afspraken, procedures en criteria
voldoet zoals vermeld in artikel 18a lid 8 Wet op het primair onderwijs.
1.2 Samenhang met andere documenten.
-
-
-
-
Iedere school binnen het samenwerkingsverband heeft voor zichzelf een ondersteuningsprofiel
opgesteld. Dit profiel heeft een nauwe relatie met het ondersteuningsplan daar waar het betreft de
onderwijs en ondersteuningsontwikkelingen voor de komende jaren. De uit het profiel
voortvloeiende ambitie wordt concreet uitgewerkt in de door de scholen op te stellen jaarplannen.
De individuele schoolondersteuningsprofielen van de scholen binnen het samenwerkingsverband
vormen de basis voor het dekkend netwerk van ondersteuning, dat in dit ondersteuningsplan
beschreven staat. Voor een overzicht van de schoolondersteuningsprofielen verwijst het
samenwerkingsverband naar de website www.swvbrabantsewal.nl (vanaf 01-08-2014
operationeel)
De samenhang met de beleidsplannen van de gemeente(n) in het kader van hulp aan jeugd en
gezinnen.
Samenwerkingsverband en gemeente(n) voeren over zowel dit beleidsplan van de gemeente(n)
als over het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband op overeenstemming gericht
overleg (OOGO).
De samenhang van de afzonderlijke schoolplannen en/of schoolgidsen met het
ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband. In de schoolplannen/schoolgidsen van de
individuele scholen wordt verwezen naar de werkwijzen/ procedures binnen het
samenwerkingsverband.
1.3 Planperiode.
De reguliere planperiode voor een ondersteuningsplan betreft vier (school)jaren. Het
samenwerkingsverband wijkt hier niet van af. Het ondersteuningsplan moet gezien worden als een
groeidocument. In de komende periode zullen beleidsonderdelen worden toegevoegd aan het plan.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 5 van 28
Hoofdstuk 2
Missie en visie van het samenwerkingsverband
In dit hoofdstuk worden de missie, visie en andere relevante denkkaders van het
samenwerkingsverband beschreven. De missie geeft aan wat het bestaansrecht van het
samenwerkingsverband is en wat haar kernwaarden zijn. Deze missie vormt de basis voor een
uitgewerkte visie, die aangeeft wat de samenwerkende schoolbesturen binnen het
samenwerkingsverband collectief voor toekomstbeeld zien en hoe zij dit willen bereiken. De visie geeft
richting aan de strategie die voor de beleidsinrichting wordt gekozen.
2.1 Missie en visie van het samenwerkingsverband.
Elk kind (van 4 t/m 12 jaar) heeft recht op passende ondersteuning die zorgt voor een optimale en
ononderbroken ontwikkelingsgang, waarbij de leerling zich goed voelt en met respect en waardering
wordt behandeld. Het onderwijs in ons samenwerkingsverband biedt ieder kind een onderwijsplaats
die past bij de ondersteuningsbehoefte van dat kind. Dit onderwijs vindt zoveel mogelijk dicht bij de
leefomgeving van het kind plaats.
2.2 Visie van het samenwerkingsverband.
De missie realiseert het samenwerkingsverband door een aantal visie-uitspraken:
1. Alle scholen voldoen aan de eisen van het basisarrangement van de inspectie en leveren een
bijdrage aan de ontwikkeling van de leerlingen tot volwaardige leden van de maatschappij.
2. Het samenwerkingsverband houdt een efficiënte en functionele ondersteuningsstructuur voor
basisondersteuning en zware ondersteuning zowel in de scholen, als tussen de scholen onderling
in stand.
3. Elke leerling krijgt een onderwijsaanbod dat past en afgestemd is op zijn ontwikkelingsperspectief.
Daarbij behoort, waar nodig persoonlijke ondersteuning, gezinsondersteuning, of mogelijk zelfs
(para)medische zorg.
4. Het samenwerkingsverband vertaalt ontwikkelingsmogelijkheden van een leerling in haalbare
onderwijs- en ondersteuningsdoelen met een sterk handelingsgericht karakter.
5. Het samenwerkingsverband zoekt proactief de dialoog met de regionale partners op het gebied
van onderwijs, welzijn en jeugdbeleid.
6. Het samenwerkingsverband betrekt ouders bij het onderwijsproces vanuit hun
verantwoordelijkheid, betrokkenheid en ervaringsdeskundigheid.
7. Kernwaarden die daarbij gelden zijn: Solidariteit, openheid en respect voor ieders autonomie en
identiteit zijn richtinggevend bij het denken over uitdagingen en kansen van passend onderwijs.
2.3 Relevante denkkaders en ontwikkelingen.
Visie op ondersteuning
De leerprestaties van de scholen zijn tenminste voldoende (conform inspectie-eisen) en het
onderwijsleerproces en de reguliere ondersteuning en begeleiding voldoen aan de gestelde norm.
Voor het onderwijsaanbod is de leerling het startpunt van handelingsgericht pedagogisch en
didactisch handelen. De competente werkt met leerlingen gaat uit van de ontwikkelingsmogelijkheden
van een leerling (en niet van de beperkingen). Ontwikkelingsmogelijkheden van een leerling worden
vertaald in haalbare onderwijs-, en ondersteuningsdoelen met een sterk handelingsgericht karakter.
Het uitgangspunt “vindplaats is werkplaats” leidt tot thuisnabij ondersteunen zolang als verantwoord is
in de reguliere settings.
De basisondersteuning omvat in ieder geval de door het samenwerkingsverband afgesproken
preventieve en licht curatieve interventies:
- binnen de onderwijszorgstructuur van de school;
- onder regie en verantwoordelijkheid van de school;
- waar nodig met inzet van expertise van andere scholen;
- soms met inzet van ketenpartners;
- op het overeengekomen kwaliteitsniveau.
Om uitvoering te geven aan deze visie op basiszorg en ondersteuning is een
schoolondersteuningsprofiel ontwikkeld. Het profiel gaat uit van de driedeling basisondersteuning,
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 6 van 28
extra arrangementen breedteondersteuning) en speciale settings (diepteondersteuning). Via een
webbased systeem worden de verschillende schoolprofielen in beeld gebracht. Dit totaal overzicht
moet samen met de bovenschoolse voorzieningen en/of arrangementen, inclusief de bijdragen van
ketenpartners, een dekkende infrastructuur bieden voor onderwijsondersteuning en jeugdhulpverlening binnen het verband.
Het gekozen schoolondersteuningsprofiel heeft consequenties voor het competentieprofiel van de
leerkracht. Dit zal in de gesprekkencyclus nadrukkelijk een rol vervullen en kan ook leiden tot mobiliteit
binnen de besturen van het samenwerkingsverband. Een goed toegeruste docent in het regulier
onderwijs beschikt naast vakkennis, vaardig klassenmanagement en algemene pedagogischdidactische vaardigheden
ook over vaardigheden en ondersteunende middelen waarmee:
- leer- en ontwikkelingsproblemen (ook sociaal-emotioneel) bij kinderen vroegtijdig worden
gesignaleerd;
- effectief interventies worden gehanteerd bij beginnende (gedrags)problematiek;
- ondersteuningsbehoeften van ouders bij opvoeding en in het gezin vroegtijdig worden
gesignaleerd;
- planmatig wordt gewerkt aan verbetering van de ontwikkelingskansen van de leerling;
- wordt gestreefd naar zo hoog mogelijke opbrengsten en wordt geëvalueerd welke daarvan
behaald zijn.
Visie op samenwerking in SWV 30.01:
Het SWV Passend Onderwijs Bergen op Zoom 30.01 wordt gevormd door leden, de schoolbesturen
van primair onderwijs en speciaal onderwijs cluster 3 en 4. Binnen het SWV worden kader stellende
afspraken gemaakt over de toekenning van middelen en menskracht aan instellingen die de
ondersteuning op maat kunnen bieden. De onderlinge samenwerking wordt gestoeld op de volgende
uitgangspunten:
1. Om zo passend mogelijk onderwijs voor alle leerlingen in alle onderwijssoorten in de regio Bergen
op Zoom te realiseren, onderkennen de leden de noodzaak tot hechte samenwerking en het
maken van afspraken over verantwoordelijkheden en kwaliteit tussen reguliere en speciale
onderwijsvoorzieningen en alle partijen die mede de ontwikkeling van de leerling begeleiden.
2. Meerwaarde van een gezamenlijk ondersteuningsaanbod en respect voor autonomie en
individuele onderwijsontwikkeling; enerzijds passend onderwijs bieden door de expertise van
zowel de basisscholen, als van de speciale basisschool en speciaal onderwijs te behouden en te
versterken, anderzijds, indien noodzakelijk, aansluitende en aanvullende ondersteuning of
jeugdhulp te bieden. Dit vraagt om ontschotting van middelen en menskracht en het denken vanuit
de ondersteuningsbehoefte van het kind in plaats van vanuit de bestaande structuren en
disciplines.
3. Samenwerking is alleen zinvol als de partners samen tot méér in staat zijn dan alleen.
4. Samenwerking vindt plaats in een transparante regie vanuit het samenwerkingsverband, met
respect voor de kwaliteiten van elke samenwerkingspartner.
5. Samenwerking vindt plaats onder het besef van gelijkwaardigheid van de leden, waarbij het
solidariteitsbeginsel leidend is (wel met respect voor diversiteit en ieders autonomie).
6. Het SWV streeft naar resultaatgerichte samenwerking en faciliteert deze. Zie verder paragraaf 6.2.
Besturen van scholen leveren de afgesproken kwaliteit en leggen verantwoording af aan het
samenwerkingsverband m.b.t. de besteding van de middelen en het verkregen resultaat.
7. Het regulier onderwijs committeert zich aan de uitdaging om een kwaliteitsslag in den brede te
maken. Het speciaal onderwijs (incl. Sbo) zal zich steeds meer ontwikkelen in de richting van een
expertisecentrum(geeft ondersteuning op bao consultatief dan wel begeleiding) met een
plaatsingsmogelijkheid. We spreken in dit verband van een 2e lijns- voorziening, en een
specialistische onderwijsvoorziening.
8. Het SWV zoekt actief samenwerking met partners. Partners zijn ouders en professionals in het
onderwijs, in de (jeugd)zorg en bij gemeenten.
9. We streven naar een platte organisatiewijze, een eenvoudige overlegstructuur, zo weinig mogelijk
bureaucratie en zo laag mogelijke overheadkosten.
10. In de samenwerking is aandacht voor de specifieke problemen van de kleine besturen.
11. Autonomie op het gebied van identiteit en van het onderwijskundig schoolconcept t.a.v. breedteen diepteondersteuning.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 7 van 28
Hoofdstuk 3
Beoogde resultaten passend onderwijs
Passend onderwijs moet ervoor zorgen dat leerlingen in de toekomst een zo passend mogelijke plek
in het onderwijs krijgen. Om de knelpunten in het huidige systeem aan te pakken, is een aantal doelen
geformuleerd:
- zo passend mogelijk onderwijs en aanpakken onderwijsbeperking;
- leraren zijn beter toegerust;
- minder bureaucratie;
- budgettaire beheersbaarheid en transparantie;
- geen thuiszitters;
- afstemming met andere sectoren.
Deze doelen zullen in het nog op te stellen kwaliteitsbeleid nader gespecificeerd worden.
3.1 Startsituatie.
Passend onderwijs is een logisch vervolg op Weer Samen Naar School. Het samenwerkingsverband
Brabantse Wal is ook qua regio identiek aan die van WSNS.
We beschrijven hier beknopt de resultaten van WSNS en daarmee de startsituatie voor passend
onderwijs.
In de periode van WSNS heeft een aantal uitgangspunten centraal gestaan die nu bij de start van
passend onderwijs zichtbaar zijn.
1. De scholen voeren het onderwijskundig beleid ten aanzien van brede opvang vanuit
zelfverantwoordelijkheid. Dat heeft een samenwerkingsverband opgeleverd met een beperkte
overhead en beperkte facilitering.
2. Daarbij is op het terrein van onderwijsconcepten volledige autonomie gerespecteerd.
3. Daarbij is de verdeling van de middelen steeds gebaseerd geweest op onderlinge solidariteit.
4. De WSNS- periode heeft een constructieve wijze van interne communicatie opgeleverd.
Directeuren en intern begeleiders werken samen in netwerken.
5. Scholing, met name van intern begeleiders in combinatie met kwaliteitszorg hebben het niveau
van de opvangbaarheid binnen het regulier onderwijs aantoonbaar vergroot.
In getallen uitgedrukt is de beginsituatie als volgt:
Deelname percentage Sbo: 2,2%. Landelijk is dit 2,6%.
Deelname percentage SO: 2,05%. Landelijk is dit 1,64%.
Aantal lgf- leerlingen: 0,68%. Landelijk is dit 0,95%
Uitgangspunt is teldatum 1 oktober 2012.
Een kritisch resultaat zien we bij het aantal geplaatste leerlingen in het speciaal onderwijs.
3.2 Kwalitatieve doelstellingen.
De kwalitatieve doelstellingen van het samenwerkingsverband:
1. Alle scholen voldoen aan de eisen van het basisarrangement van de inspectie en leveren een
bijdrage aan de ontwikkeling van de leerlingen tot volwaardige leden van de maatschappij.
Het samenwerkingsverband houdt een efficiënte en functionele ondersteuningsstructuur voor
basisondersteuning en zware ondersteuning zowel in de scholen, als tussen de scholen onderling
in stand.
2. Elke leerling krijgt een onderwijsaanbod dat past en afgestemd is op zijn ontwikkelingsperspectief.
Daarbij behoort, waar nodig, persoonlijke ondersteuning, gezinsondersteuning of mogelijk zelfs
(para)medische zorg.
3. Ontwikkelingsmogelijkheden van een leerling vertalen in haalbare onderwijs-, en
ondersteuningsdoelen met een sterk handelingsgericht karakter.
4. Proactief de dialoog te zoeken met de regionale partners op het gebied van onderwijs, welzijn en
jeugdbeleid.
5. Ouders serieus bij het onderwijsproces te betrekken vanuit hun verantwoordelijkheid,
betrokkenheid en ervaringsdeskundigheid. Hier ligt en verantwoordelijkheid voor de scholen en
het samenwerkingsverband.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 8 van 28
3.2.1 Samenhangend netwerk van ondersteuningsvoorzieningen.
Het samenwerkingsverband is wettelijk verplicht om een samenhangend geheel van
ondersteuningsvoorzieningen te realiseren, zodat voor alle leerlingen binnen de grenzen van het
samenwerkingsverband een passende onderwijsplek voorhanden is. In deze paragraaf beschrijft het
samenwerkingsverband haar geheel aan ondersteuningsvoorzieningen, reeds beschikbaar en nog te
realiseren.
In het samenwerkingsverband Brabantse Wal werken 42 basisscholen samen met 1 school voor
speciaal basisonderwijs, 1 school voor cluster 4 onderwijs en 2 scholen voor cluster 3 onderwijs.
De scholen voor speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs zijn ook daadwerkelijk gevestigd in de
regio van het verband, met uitzondering van de R.K. Mytylschool. Deze is gevestigd in de gemeente
Roosendaal.
Cluster 2 school “De Spreekhoorn” is voornemens per 1 augustus 2014 een school in onze regio te
openen.
Het geheel van de ondersteuningsprofielen van de basisscholen, speciaal basisonderwijs en SOscholen vormen een dekkend en samenhangend geheel van onderwijsvoorzieningen in de regio van
het samenwerkingsverband.
Jeugdhulp en onderwijsondersteuning maken integraal onderdeel uit van een samenhangend netwerk
van ondersteuningsvoorzieningen voor alle jeugdigen binnen het samenwerkingsverband.
De uitgewerkte afspraken met gemeenten zijn opgenomen in hoofdstuk 7,zie ook bijlage 10.6
Binnen dit hoofdstuk moet de samenwerking met de clusters 1 en 2 nader uitgewerkt worden.
3.2.2 Alle leerlingen naar school.
Een van de belangrijkste beleidsdoelstellingen van passend onderwijs is het terugdringen van het
aantal thuiszitters. Dit is de voornaamste reden dat met passend onderwijs de zorgplicht voor
schoolbesturen wordt ingevoerd: ouders kunnen op die manier niet meer van het kastje naar de
muur gestuurd worden bij het zoeken naar een geschikte onderwijsplek voor hun kind. Thuiszitters
worden op die manier voorkomen.
Idealiter is het aantal thuiszitters nul, in de praktijk zullen thuiszitters waarschijnlijk blijven voorkomen.
In deze paragraaf van het ondersteuningsplan geeft het samenwerkingsverband aan welke
doelstellingen zij heeft met betrekking tot het reduceren van het aantal thuiszitters: welke
voorzieningen en processen heeft zij ingericht om thuiszitters te voorkomen? Welke samenwerking is
er op dit terrein met de afdeling leerplicht van de gemeente.
Het samenwerkingsverband is in overleg met de leerplichtambtenaren van de drie gemeenten.
Het beleid inzake thuiszitters wordt hier op een later moment vermeld.
3.3 Kwantitatieve doelstellingen.
In deze paragraaf presenteert het samenwerkingsverband haar cijfermatige doelstellingen.
- Alle scholen beheersen de domeinen uit het ondersteuningsprofiel op het maximale niveau 5
- Het percentage leerlingen dat aangewezen is op speciaal basisonderwijs is teruggebracht tot
1,2%.
- Het percentage leerlingen dat aangewezen is op een vorm van speciaal onderwijs, cluster 3 en 4,
ligt 25% lager dan het landelijk percentage per peildatum 1 december 2012. Dat betekent een
deelnamepercentage van 1,23%.
- Het samenwerkingsverband stelt zichzelf ten doel geen thuiszitters te hebben. Het
samenwerkingsverband hanteert de definitie van thuiszitter in overeenstemming met Ingrado, de
branchevereniging voor leerplichtambtenaren: thuiszitters zijn leerplichtigen die om welke reden
dan ook, behalve wegens ziekte meer dan vier weken thuiszitten.
- Het samenwerkingsverband realiseert de doorlooptijd van processen binnen het samenwerkings
verband:
o in de breedteondersteuning,
o in de diepteondersteuning, het aanvragen van een toelating verklaring Sbo/SO,
o inzake klachten en bezwaar.
De doelstellingen zijn uiterlijk aan het eind van de planperiode gehaald. Tussentijds zullen de effecten
van de verschillende processen worden gemonitord.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 9 van 28
Hoofdstuk 4
Inrichting passend onderwijs
In dit hoofdstuk geeft het samenwerkingsverband inzicht in hoe zij, in de praktijk, haar samenhangend
en dekkend geheel van ondersteuningsvoorzieningen heeft ingericht. Daarbij wordt het proces
beschreven van preventie, signalering en eerste aanpak tot aan een daadwerkelijk arrangement (de
route). Daarnaast worden de daadwerkelijke voorzieningen omschreven, die het
samenwerkingsverband heeft ingericht om de betreffende arrangementen uit te voeren (het aanbod).
Jeugdhulp en onderwijsondersteuning maken beiden deel uit van een samenhangend netwerk van
ondersteuningsvoorzieningen voor alle jeugdigen binnen het samenwerkingsverband. In dit hoofdstuk
4 beschrijft het samenwerkingsverband haar eigen voorzieningen.
We verwijzen naar hoofdstuk 7 voor zowel de aansluitende preventieve voorzieningen vanuit
gemeenten (bijvoorbeeld vanuit het Centrum voor Jeugd en Gezin), als de meer aansluitende
curatieve interventies (vanuit bijvoorbeeld de jeugdhulp).
4.1 Vormgeving zorgplicht.
Zorgplicht: Ieder schoolbestuur heeft de verantwoordelijkheid een passend onderwijszorgarrangement
aan te bieden aan iedere leerling die zich bij een school van dat bestuur aanmeldt of bij een school
van dat bestuur is ingeschreven.
Als een school een bepaald arrangement niet zelf in huis heeft, moet het bestuur van die school in
samenwerking met besturen die dit arrangement wel kunnen aanbieden zorgen dat de leerling dat
onderwijsarrangement aangeboden krijgt met een gemotiveerde doorverwijzing.
4.2 Basisondersteuning.
In deze paragraaf beschrijven de samenwerkende schoolbesturen de afspraak die er binnen het
samenwerkingsverband is gemaakt over de basisondersteuning. Basisondersteuning is feitelijk het
aanbod op het gebied van passend onderwijs en ondersteuning dat van alle basisscholen in het
samenwerkingsverband verwacht wordt. Deze basisondersteuning kent de volgende pijlers:
1. Basiskwaliteit: de kwaliteit op basis waarvan de inspectie voor het onderwijs een school een
basisarrangement verstrekt.
2. De onderwijsondersteuningsstructuur op school: de aanwezige expertise in het team en de
samenwerking met andere scholen en ketenpartners. Hier worden ook de preventieve
programma's van de ketenpartners vanuit welzijn en jeugdhulp omschreven, die gericht zijn op
opgroei- en opvoedproblemen (bijvoorbeeld vanuit het Centrum voor Jeugd en Gezin).
3. Planmatig werken: het structureel en planmatig werken aan en verbeteren van de indicatoren Zorg
en begeleiding uit het toezicht kader van de inspectie van het onderwijs.
4. Preventieve en licht curatieve interventies: Onder preventie verstaan we de basisondersteuning
voor alle leerlingen die er op is gericht om tijdig leerproblemen en opgroei- en opvoedproblemen
te signaleren. Onder licht curatieve interventies verstaan we o.a. lichte
ondersteuningsarrangementen voor bijvoorbeeld dyslexie/ dyscaculie of meer of minder dan
gemiddelde intelligentie.
In zowel de preventieve als de licht curatieve zin worden er afspraken gemaakt met de
gemeenten.
Het samenwerkingsverband heeft een aantal leerarrangementen gedefinieerd, waarin de
basisondersteuning wordt vertaald. Hieraan is jeugdhulpverlening toegevoegd/geëxpliciteerd.
- De school is in staat om een voorspelbare en gestructureerde leeromgeving te bieden. (t.b.v. van
autisme-spectrumstoornissen /add/ adhd).
- De school is in staat om aangepast en uitdagend onderwijs te bieden voor leerlingen met een
eigen leerlijn (ontwikkelprofiel) die naar verwachting het niveau dat leerlingen aan het einde van
groep 8 niet halen. (t.b.v. kinderen met een beperkte begaafdheid of vertraagde leerontwikkeling).
- De school is in staat om een uitdagende, verrijkende, verdiepende en verbrede leeromgeving te
creëren. (bv. t.b.v. hoogbegaafde, hoog-intelligente kinderen)
- De school is in staat om een taalrijke leeromgeving te bieden waarbij het ontwikkelen van
taalvaardigheden plaatsvindt in een communicatief ingestelde omgeving met veel interactie tussen
spreker en ontvanger. (t.b.v. kinderen met spraaktaal problemen, ass of dyslexie)
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 10 van 28
-
De school is in staat om op een oplossingsgerichte wijze verschillende
gedragsinterventietechnieken toe te passen (bv t.b.v. leerlingen met oppositioneel gedrag, adhd
en/of ass).
- De school verbindt zich aan een inspanningsverplichting om leerlingen met een vertraagde/
stagnerende leesontwikkeling tot een adequaat leesontwikkelingsniveau te brengen.
- De school is in staat om het rekenen en wiskunde diagnosticerend te onderwijzen. (t.b.v. kinderen
met een vertraagde ontwikkeling op het vakgebied rekenen en wiskunde, dyscalculie)
- De school is in staat om samen met de ouders en jeugdhulpverlening ondersteuning in de schoolen thuissituatie goed op elkaar af te stemmen.
Het samenwerkingsverband heeft de basisondersteuning gedetailleerd, d.w.z. op het niveau van het
leerkracht handelen beschreven. Deze beschrijving is opgenomen in het ondersteuningsprofiel. Voor
de inhoud van het ondersteuningsprofiel verwijzen we hier naar de bijlage 10.2
Het niveau van de basisondersteuning wordt beschreven in zowel het ondersteuningsplan van het
samenwerkingsverband als in het schoolondersteuningsprofiel van elke school en behoort vastgesteld
te worden door de samenwerkende besturen binnen het samenwerkingsverband.
4.3 Breedteondersteuning.
In deze paragraaf worden alle binnen het samenwerkingsverband aanwezige Onderwijs
ondersteuningsvoorzieningen beschreven, die niet binnen het aanbod van basisondersteuning van het
samenwerkingsverband vallen. De breedteondersteuning wordt georganiseerd in de vorm van
arrangementen.
Deze kunnen variëren van curatief en tijdelijk van aard (korte specialistische leestraining) tot intensief
en langdurend of structureel van aard (lesplek op het speciaal onderwijs). Als uitgangspunt geldt dat
de leerling binnen het regulier onderwijs blijft.
Voor het toekennen van een arrangement is tevens een deskundigenadvies nodig. Na toekenning van
een arrangement uit de extra ondersteuning is het opstellen van een ontwikkelingsperspectief wettelijk
verplicht Onder het in deze paragraaf beschreven aanbod van extra ondersteuning verstaan we zowel
fysieke voorzieningen als beschikbare expertise, en zowel vaste - als flexibele arrangementen.
Hieronder vallen onder andere de volgende arrangementen:
- tijdelijk toegevoegde ondersteuning (AB) voor de leraar/het team op de eigen school;
- inzet ketenpartners, o.a. CJG, leerplichtambtenaar, JGZ, MEE;
- een budget voor de school waarmee deze aan specifieke onderwijszorgbehoefte van een
specifieke leerling tegemoet kan komen;
- een tijdelijke deeltijdplaats (arrangement) voor de leerling in een voorziening binnen de eigen of
een andere school; tussenvormen zoals taalklassen;
- (tijdelijke) beschikbaarheid van specifieke hulpmiddelen voor leerlingen met een (meervoudige)
lichamelijke handicap die de basiszorg overstijgen;
- een (tijdelijke) plaats voor de leerling binnen een bovenschoolse voorziening;
- extra leerling ondersteuning bij terug geleiding vanuit Sbo en SO;
- een gecombineerd traject van onderwijs en jeugdzorg (een onderwijs- en zorgarrangement).
De school voert regie over deze ondersteuning en blijft verantwoordelijk voor het onderwijs van de
leerling. De leerling blijft ingeschreven op de school.
4.4 Diepteondersteuning.
Diepteondersteuning betreft een plaatsing in een speciale setting. Dit is aan de orde als de
onderwijsbehoeften van de leerling van dien aard zijn, dat de school handelingsverlegen is in de
tegemoetkoming van deze onderwijsbehoeften binnen de basisondersteuning en waarbij breedteondersteuning ontoereikend is. De leerling is, in overleg met ouders, leerkracht, school en voorziening,
verwezen naar een voorziening die een afgestemd arrangement heeft in de tegemoetkoming van de
onderwijsbehoefte van de leerling. Bij dieptezorg geldt als uitgangspunt dat – waar mogelijk – de
leerling weer terugkeert op de reguliere school en binnen de basiszorgstructuur van de school wordt
ondersteund, eventueel aangevuld met breedteondersteuning.
Door versterking van de basisondersteuning zullen plaatsingsverzoeken op het speciaal onderwijs en
op het speciaal basisonderwijs afnemen. Die ontwikkeling is geheel in lijn met de visie van het
bestuur.
Het bestuursbeleid op dit terrein kenmerkt zich door primair prioriteit te leggen bij de versterking van
de basisondersteuning, teneinde de verlaging van de deelname aan Sbo en SO te bevorderen en
daarmee de geïntegreerde opvang binnen het bao actief te stimuleren. Daarmee zet het bestuur het
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 11 van 28
WSNS -beleid te zijn. Meer concreet, de inzet van de expertise zal vooral dichtbij de basisschool als
geheel moeten worden georganiseerd. De inzet van de expertise zal niet slechts gericht zijn op
afstemming van individuele onderwijsbehoeften en ondersteuningsmogelijkheden. Het doel van de
inzet van expertise is veel meer een transfer te bereiken naar het volledige onderwijsteam, door de
expertise aan de basisschool te verbinden.
Het bestuur is van mening, dat naast de versterking van de basisondersteuning,
opvangmogelijkheden binnen een speciale setting mogelijk moeten blijven. De wijze waarop de
organisatie van deze speciale onderwijssetting vorm en inhoud gegeven zal worden, blijft onderwerp
van onderzoek.
Schema van de ondersteuningsstructuur:
4.5 Toedeling van onderwijsondersteuning en –middelen.
De basisondersteuning wordt deels gefinancierd uit de reguliere lumpsum middelen van de school en
deels uit de middelen voor de lichte ondersteuning van het samenwerkingsverband. De laatste
middelen worden verdeeld naar rato van het leerlingaantal op teldatum. Deze toedeling van de
middelen is identiek aan die van WSNS.
In de systematiek van het financieren van aparte arrangementen of inclusief onderwijs
(breedteondersteuning) zal het SWV middelen voor het schoolarrangement beschikbaar stellen.
Deze middelen zijn afkomstig uit de middelen voor de zware ondersteuning.
De bekostiging van de diepteondersteuning, plaatsing in Sbo of SO, verloopt rechtstreeks via DUO.
De leiding van het samenwerkingsverband is verplicht verantwoording af te leggen omtrent de inzet
van de middelen alsmede de effecten van de inzet.
Voor de uitwerking van de toedeling van de ondersteuningsmiddelen verwijzen we naar bijlage 10.3
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 12 van 28
4.5.1 Arrangementen.
Kenmerken van arrangementen in de basis- en breedteondersteuning.
- Arrangementen hebben het karakter van een tijdelijke investering. Arrangementen kunnen op
basis van evaluaties verlengd worden.
- Een arrangement moet een reële investering zijn.
- De geboden interventie moet na afloop zoveel als mogelijk door de school zelf kunnen worden
voortgezet. De inzet van arrangementen beoogt een transfer naar het handelingsrepertoire van
zoveel mogelijk leerkrachten.
- De interventie moet resultaatgericht zijn waarbij de resultaten mogelijk toepasbaar zijn binnen
andere locaties binnen het verband. De interventies zijn gericht op handelingsbekwaamheid/
professionalisering van de school/ leerkrachten.
- De school moet zelf ook investeren. Dit kan op vele mogelijkheden, maar er moet helder zijn wat
het aandeel van de school is in het arrangement. Deze inzet wordt concreet opgenomen in het
arrangement.
Indien de school niet kan aansluiten bij de onderwijsbehoeften van het kind wordt een arrangement
ingezet, bij voorkeur binnen de basisondersteuning. Arrangementen binnen de breedte- en
diepteondersteuning worden ingezet middels trajectbegeleiding. Beslissingen betreffende deze
niveaus worden genomen m.b.v. het groeidocument en het ondersteuningsprofiel. Doel is om met
de inzet van een arrangement een grotere kans van slagen te creëren om het kind binnen de
huidige basisschool te handhaven tot en met groep 8.
4.5.2 Toeleiding naar ondersteuning (routes)
Het principe, voor iedere leerling een passende plaats, leidt er toe dat we op zoek gaan naar het
juiste arrangement bij deze leerling. Dat zal betekenen dat voor de meeste leerlingen het reguliere
curriculum een passend aanbod is en dat zij daarvan maximaal profiteren. Daarentegen zijn er
leerlingen die gebaat zijn bij aangepaste arrangementen die kunnen variëren van licht naar zwaar.
Arrangementen, bij voorkeur vanuit de basisondersteuning, maar in bijzondere situaties vanuit de
breedteondersteuning. In het uiterste geval zullen leerlingen in aanmerking komen voor
arrangementen uit de diepteondersteuning.
Bij ondersteuningstoewijzing geldt: van curatie, indiceren en labelen naar respectievelijk preventie,
handelingsgericht werken en nieuwe arrangementen.
Het betreft de systematiek van toewijzing van ondersteuning en de daarbij horende verdeling,
besteding en verantwoording van ondersteuningsmiddelen voor leerlingen in het basis- en speciaal
onderwijs, met inachtneming van de Wgbh/cz.
4.5.3 Toeleiding binnen de basisondersteuning.
Op het niveau van de basisondersteuning worden de stappen gezet zoals beschreven binnen de
zorgroute HGW. Hierbij worden de acties in het kader van preventie en lichte curatie betrokken
evenals de geldende afspraken binnen het samenwerkingsverband. Voor een gedetailleerde
beschrijving verwijzen we naar het schoolondersteuningsprofiel.
In de systematiek van handelingsgericht arrangeren worden een drietal processtappen doorlopen.
Het proces start met de signalering van een bepaalde problematiek door de leerkracht in de klas die
het voorlegt aan de intern begeleider. De intern begeleider neemt vervolgens het initiatief om het
ondersteuningsteam bijeen te roepen. Het is van belang dat bij de start de verwachtingen van de
ouders m.b.t. het traject gemanaged worden, onder meer met betrekking tot:
- de oplosbaarheid en de oplossing van het probleem;
- de beheersbaarheid;
- de snelheid van oplossen;
- de rol die de ouders kunnen/moeten/willen nemen.
Het ondersteuningsteam stelt vast op welke wijze de leerkracht het best ondersteund kan worden,
welk arrangement het beste aansluit bij de ondersteuningsbehoefte van de leerling.
De toeleiding tot de ondersteuning binnen de basisondersteuning verloopt volgens door de school
bepaalde procedures. Deze zijn vastgelegd in het school specifiek ondersteuningsplan.
De toeleiding tot arrangementen in de breedte- en diepteondersteuning vindt plaats volgens
procedures die door het samenwerkingsverband zijn vastgelegd.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 13 van 28
4.5.4 Toeleiding binnen de breedte- en diepteondersteuning.
Het toekennen van arrangementen binnen de breedte- en diepteondersteuning verloopt via
trajectbegeleiding. Trajectbegeleiding is de uitvoering van alle activiteiten die ertoe leiden dat een
leerling geïndiceerd wordt voor:
- een arrangement uit de breedte ondersteuning en daarmee onderwijs blijft volgen, of gaat volgen
op de reguliere school;
- een arrangement uit de diepteondersteuning en daarmee onderwijs gaat volgen binnen het
speciaal(basis) onderwijs;
Trajectbegeleiding wordt in de volgende situaties ingezet:
- als in de consultatie wordt besloten om ondersteuning op het niveau van breedteondersteuning
aan te vragen;
- als in de consultatie wordt besloten om ondersteuning op het niveau van de diepteondersteuning
aan te vragen;
- als vanuit het voorschoolse wordt besloten om ondersteuning op het niveau van de
breedteondersteuning aan te vragen;
- als vanuit het voorschoolse wordt besloten om ondersteuning op het niveau van de
diepteondersteuning aan te vragen;
- als vanuit en onvoorzienbare situatie een beroep gedaan wordt op trajectbegeleiding. (verhuizing
van SWV a naar b, “”project op de rails”);
- als zittende leerlingen in SO geherindiceerd worden.(4-12 jaar, overgangsregeling);
- dat leerlingen in de diepteondersteuning van schoolsoort wisselen. SO-SO, Sbo-SO, SO-Sbo.
4.5.4.1 De trajectbegeleider.
De primaire taak van de trajectbegeleider is het formuleren van een arrangementsvoorstel
binnen de breedteondersteuning dan wel het formuleren van een advies inzake het
arrangement in de diepteondersteuning (toelaatbaarheid Sbo/SO).
De van de primaire taak afgeleide taken zijn:
- het op inhoud beoordelen of de aanvraag relevant is voor trajectbegeleiding en controleren of de
informatie van de school voldoende is. Het groeidocument vormt de basis voor de beoordeling en
de controle;
- het zo nodig (laten) uitvoeren van aanvullend onderzoek;
- het ondersteunen van scholen / ouders bij hun voorbereiding van een aanvraag van een
arrangement;
- het vanuit de aangeleverde informatie samenvatten van de onderwijsbehoefte op de velden van
het groeidocument;
- het maken van een jaarverslag.
De trajectbegeleider valt functioneel onder het bestuur van het samenwerkingsverband. Het
bestuur bepaalt de arbeidsrelatie.
4.5.4.2 Procedures van trajectbegeleiding.
Fase 1. De school meldt aan bij het samenwerkingsverband.
Aanlevering van het aanmeldformulier en ingevuld groeidocument/ voorschools dossier/
relevant ad hoc materiaal.
Fase 2. Het samenwerkingsverband verwerkt de aanmelding administratief en stuurt door naar
de trajectbegeleider. Hier vindt vaststelling plaats van onvoldoende
ondersteuningsmogelijkheden t.o.v. onderwijsbehoefte op het niveau van de
basisondersteuning. De trajectbegeleider betrekt hierbij het ondersteuningsprofiel.
Fase 3. Trajectbegeleider organiseert MDO. (Multi Disciplinair Overleg)
De trajectbegeleider organiseert het MDO dat passend is bij de situatie van trajectbegeleiding.
Fase 4. Uitvoering MDO.
Het MDO wordt gevoerd op basis van het laatst gehouden consultatiegesprek.
Fase 5. Terugkoppeling aan het samenwerkingsverband door trajectbegeleider
Budgetbewaking en akkoord. Administratie.
In geval van advies binnen de diepteondersteuning: fase 9.
Fase 6. Het deskundigenpanel beoordeelt het advies van de trajectbegeleider en besluit inzake
de uitvoering van het arrangement.
Fase 7. Uitvoering arrangement. Intern begeleider regisseert.
Financiering door SWV.
Fase 8A. Afmelding.
Archivering dossier.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 14 van 28
Kwaliteitsbeschrijving: inzet middelen en effect van de inzet.
Fase 8B. Hernieuwde aanmelding:
Fase 1 t/m 4.
Fase 9. Diepteondersteuning.
Advies aan deskundigenpanel. (toelaatbaarheid verklaring)
Aanmelding Sbo/SO instituut.
4.5.4.3 Toelaatbaarheid verklaring.
Vanaf 1 augustus 2014 komt de beslissing of een leerling toelaatbaar is voor het speciaal
basisonderwijs of (voortgezet) speciaal onderwijs te liggen bij het samenwerkingsverband. In
deze subparagraaf beschrijft het samenwerkingsverband op welke wijze zij de afgifte van een
toelaatbaarheid verklaring (TLV) heeft georganiseerd. De volgende aandachtspunten daarbij zijn
belangrijk:
- De TLV vermeldt één van de verschillende categorieën die er bestaan (Sbo en SO categorie 1,
(cluster 4, ZMLK,LZ),categorie 2 (LG), categorie 3 (MG).
- De TLV wordt afgegeven op basis van het advies van de trajectbegeleider van het
samenwerkingsverband. Het advies wordt samengesteld op basis van de verzamelde gegevens in
het groeidocument. Het deskundigenpanel geeft een oordeel over het advies op basis van de
mate van transparantie, communicatie met alle betrokkenen, zorgvuldigheid en doelmatigheid.
- De TLV vermeldt de geldigheidstermijn. Deze kan variëren van 1 tot 3 jaren.
- De termijn waarbinnen de procedure loopt, van aanmelding voor het MDO tot en met
besluitvorming inzake het arrangement, beslaat maximaal 7 schoolweken.
- De SO school beslist over plaatsing. Deze heeft wel zorgplicht en moet eventueel. i.s.m. SWV
zoeken naar een school.
Overige aandachtspunten bij het formuleren van de toelaatbaarheid verklaring:
- Toelaatbaarheid verklaring: in de TLV wordt de duur aangegeven.
- De SO school beslist over plaatsing. De SO- school heeft zorgplicht en moet eventueel i.s.m. het
samenwerkingsverband zoeken naar een andere school.
- De ouders met kinderen op de wachtlijst per 1 augustus 2014 moeten een TLV aanvragen.
- Aflopende beschikkingen op 1 augustus 2014 moeten een TLV krijgen.
- Bij een overstap naar een andere vorm van SO: TLV aanvragen van het betreffende
samenwerkingsverband.
- Leerlingen met een beschikking op 1 augustus 2014 behouden deze nog twee jaren.
4.5.4.4 Het deskundigenadvies.
Het samenwerkingsverband is verplicht om, bij de beoordeling van de toelaatbaarheid van een
leerling tot het Sbo en het (V)SO, een deskundigenadvies in te winnen. Per AMvB is vastgelegd
dat dit deskundigenadvies tenminste moet bestaan uit twee deskundigen, waarvan tenminste
één een orthopedagoog is. Voor de toekenning van andere vormen van extra ondersteuning is
dat niet verplicht, maar het SWV Brabantse Wal heeft dit wel zo georganiseerd. Op basis van
het advies van de trajectbegeleider in de breedteondersteuning beslist het deskundigenpanel
inzake de uitvoering van het voorgestelde arrangement.
In de AMvB wordt de eisen die aan het deskundigenpanel worden gesteld beschreven. Op basis
hiervan zal het bestuur de vaste deskundige benoemen. Op deze wijze is geborgd dat het
samenwerkingsverband relevante deskundigheid betrekt bij de beslissing over het wel of niet
verwijzen van leerlingen naar speciale voorzieningen in het samenwerkingsverband.
4.5.4.5 Procedure en voorwaarden.
Ondanks dat met passend onderwijs is afgestapt van landelijk geldende criteria, stelt het
samenwerkingsverband in deze route de basale voorwaarden voor iedere vervolgstap in de
route. Voor scholen in het samenwerkingsverband Brabantse Wal gelden de volgende basale
voorwaarden:
- De school werkt volgens (de zorgindicatoren van) het inspectiekader;
- De school werkt en denkt handelingsgericht: Het HGW/HGPD 1 zorgroutemodel is gebruikt als
basis voor de onderwijs ondersteuningsstructuur. (Zie ondersteuningsprofiel);
- De school beschikt over een gekwalificeerde intern begeleider;
- De school betrekt ouders bij het arrangeerproces;
- De school is in staat een ontwikkelingsperspectief op te stellen;
- De school heeft afspraken vastgelegd over een aanbod voor leerlingen met ernstige
leesproblemen of dyslexie en ernstige rekenproblemen of dyscalculie. (Zie ondersteuningsprofiel);
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 15 van 28
-
De school heeft afspraken vastgelegd over (ortho)pedagogische en/ of orthodidactische
programma’s en methodieken die gericht zijn op sociale veiligheid en het voorkomen en
aanpakken van gedragsproblemen. (Zie ondersteuningsprofiel);
- Binnen het samenwerkingsverband zijn afspraken gemaakt inzake de ondersteuning.(zie
ondersteuningsprofiel).
Als de basisvoorwaarden op orde zijn, geeft de route van ondersteuningstoewijzing vervolgens aan
welke stappen er worden gezet in het proces van arrangeren, zowel op het niveau van de school als
op het niveau van het samenwerkingsverband.
4.6 Rechtstreekse instroom vanuit voorschoolse voorzieningen.
Voor een kleine groep leerlingen is bij de geboorte al duidelijk - of wordt op de voorschoolse
voorziening al duidelijk - dat zij aangewezen zullen zijn op het speciaal onderwijs. Deze leerlingen
volgen daarom niet de reguliere route van ondersteuningstoewijzing, zoals deze is beschreven in
paragraaf 4.1.
In deze paragraaf geeft het samenwerkingsverband aan hoe zij omgaat met deze 'rechtstreekse
instroom' in het speciaal onderwijs. Het samenwerkingsverband hanteert hierbij de richtlijn
'toelaatbaarheid ernstig meervoudig beperkte leerlingen (EMB) tot het SO na 1 augustus 2014'
gebruikt worden.
Beleid ten aanzien van EMB leerlingen.
Bij EMB leerlingen gaat het om kinderen met
a. een laag ontwikkelingsperspectief ten gevolge van een ernstige verstandelijke beperking (IQ <
35), vaak met moeilijk te ‘lezen’ gedrag en ernstige senso-motorische problematiek (zoals
ontbreken van spraak, bijna niet kunnen zitten/staan), of
b. een matig tot lichte verstandelijke beperking (IQ tussen 35 en 70) en een grote zorgvraag ten
gevolge van ernstige en complexe lichamelijke beperkingen, of
c. een matig tot lichte verstandelijke beperking (IQ tussen 35 en 70) in combinatie met moeilijk te
reguleren gedragsproblematiek als gevolg van ernstige psychiatrische stoornissen.
Ten aanzien van de onder a, b en c genoemde EMB leerlingen moet worden voorkomen dat de
toelaatbaarheid tot het SO telkenmale uitvoerig wordt beoordeeld.
Regeling na 1 augustus 2014
Gelet op het voorgaande en met in achtneming van wetsartikel 39 lid 4, inhoudende dat ‘Leerlingen bij
wie naar het oordeel van de directeur van de school de grondslag voor het volgen van aansluitend
voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs in voldoende mate is gelegd, verlaten aan het
einde van het schooljaar het speciaal onderwijs, mits hierover met de ouders overeenstemming
bestaat. In elk geval verlaten de leerlingen het speciaal onderwijs aan het einde van het schooljaar
waarin zij de leeftijd van 14 jaar hebben bereikt. De leerlingen verlaten het voortgezet speciaal
onderwijs uiterlijk aan het einde van het schooljaar waarin de leeftijd van 20 jaar is bereikt’.
Geldt het volgende uitvoeringsbesluit:
- Het samenwerkingsverband gaat over tot de vaststelling van een vereenvoudigde procedure voor
het vaststellen van de toelaatbaarheid van EMB leerlingen, inhoudende dat toelaatbaarheid
verklaringen voor EMB leerlingen als beschreven onder a, b en c eenmalig worden afgegeven en
vervolgens geldig zijn gedurende het hele verblijf op het SO. Veel leerlingen maken de overstap
naar het voortgezet (speciaal) onderwijs op de leeftijd van 12 jaar, maar in elk geval verlaten de
leerlingen het speciaal onderwijs aan het einde van het schooljaar waarin zij de leeftijd van 14 jaar
hebben bereikt;
- bij de overstap van SO naar VSO een nieuwe toelaatbaarheid verklaring moet worden
aangevraagd bij het SWV VO. Deze verklaring is vervolgens geldig gedurende het hele verblijf op
het VSO. In elk geval verlaten de leerlingen het voortgezet speciaal onderwijs aan het einde van
het schooljaar waarin zij de leeftijd van 20 jaar hebben bereikt.
Aangezien veel leerlingen het voortgezet (speciaal) onderwijs rond hun 16e of 17e jaar verlaten, zal
de VO-Raad in samenspraak met de PO-Raad het aantal vso- leerlingen dat gebruikt maakt van het
wettelijk recht tot zijn 20ste het voortgezet speciaal onderwijs te volgen, monitoren. Op basis van de
uitkomsten van deze monitor kan er eventueel een heroverweging op bovengenoemd
uitvoeringsbesluit plaatsvinden.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 16 van 28
4.7 Ontwikkelingsperspectief.
In deze paragraaf wordt ingegaan op de voorwaarde een ontwikkelingsperspectief op te stellen
voor elke leerling die in het regulier onderwijs extra ondersteuning nodig heeft. Deze verplichting
bestond al voor alle leerlingen in het speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs, maar is met
passend onderwijs ook van toepassing op leerlingen die extra ondersteuning ontvangen in de
reguliere basisschool.
De school stelt in geval van extra ondersteuning een ontwikkelingsperspectiefplan (OPP) op en moet
dit voorleggen aan de ouders. Er ligt een wetsvoorstel dat regelt dat ouders instemmingsrecht
hebben op het handelingsdeel van het plan. Het OPP hoeft niet ondertekend te worden door de
ouders. In het ontwikkelingsperspectiefplan voor een leerling in het regulier onderwijs zijn in ieder
geval opgenomen:
1. de belemmerende en bevorderende factoren die van invloed zijn op het onderwijsproces;
2. het te verwachten uitstroomniveau van de leerling en een onderbouwing daarvan;
3. de afwijkingen van het reguliere onderwijsprogramma en de te bieden begeleiding en
ondersteuning Scholen voor speciaal onderwijs nemen in hun ontwikkelingsperspectief alleen de
eerste twee punten op.
4.8 De doorgaande lijn.
In deze paragraaf geeft het samenwerkingsverband aan welke afspraken zij heeft gemaakt of gaat
maken met zowel voor- en vroegschoolse voorzieningen als met het voortgezet onderwijs over de
doorgaande lijn in (extra) ondersteuning.
De samenwerking zal in ieder geval plaatsvinden met de ketenpartners:
o VO
o Clusters 1 en 2
Hier zal overleg moeten plaatsvinden over:
- de inzet van 3 arrangementen (zoals ontwikkeld bij SIMEA/ REC 2)
- de toekomst van de taalscholen zoals inmiddels ontwikkeld
o CJG
o Kinderopvang
o Peuterspeelzaalwerk
-
-
De primaire focus in de doorgaande lijn moet liggen op preventie en vroeg signalering. Er zal
regionaal gestreefd worden naar (een)duidige afspraken en afstemming met partners
peuterspeelzalen, buitenschoolse opvang, kinderopvang en vroeg en voorschoolse educatie
(VVE): Inhoudelijk zijn programmagericht werken en kind volgsystemen daarbij de middelen die
tot een duidelijke overdracht (van ontwikkelingsperspectief) naar het basisonderwijs moeten
leiden. Hierbij dient wel gewaakt te worden voor vroegtijdige etikettering.
Om vroegtijdige ouderbetrokkenheid te creëren bij ontwikkelingsperspectieven is goede
voorlichting van ouders in de periode van 2-4 jaar noodzakelijk en voorwaardelijk.
De uitstroom naar het VO is de tweede focus waarbij gestreefd moet worden naar een regionaal
eenduidig overdrachtskader. Het SWV onderzoekt haar rol m.b.t. deze uitstroom en aansluiting op
de VO referentieniveaus en sluit aan en volgt ontwikkelingen, die voortkomen uit BOVO- overleg.
4.9 Beleidsafstemming met voorschoolse voorzieningen.
In deze paragraaf wordt beschreven hoe het beleid met betrekking tot signalering, overdracht en
ondersteuning van het samenwerkingsverband en de voorschoolse voorzieningen op elkaar is
afgestemd. Met voorschoolse voorzieningen wordt gedoeld op peuterspeelzalen en
kinderdagverblijven. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor deze voorschoolse educatie. Bij de
afstemming wordt ook gedoeld op aanvullende ondersteuning vanuit het Centrum voor Jeugd en
Gezin, denk bijvoorbeeld aan de jeugdgezondheidszorg 0-4 jaar, VTO-teams (teams van deskundigen
vanuit de jeugdhulp die ingezet kunnen worden voor integrale vroeghulp). Ook wordt hier de
samenwerking met bijvoorbeeld een Medisch Kinderdagverblijf benoemd (de zogeheten MKD's). Denk
bijvoorbeeld aan expertise uitwisseling of afstemming over rechtstreekse verwijzingen vanuit een MKD
naar het onderwijs.
Overlegthema’s zijn:
- de wijze waarop de directe contacten tussen peuterspeelzalen en kinderdagverblijven en het
samenwerkingsverband plaatsvinden;
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 17 van 28
-
de wijze waarop signalering plaatsvindt;
de wijze waarop de samenwerking met CJG, MEE, Integrale vroeghulp is geregeld;
het beleid inzake deze thema’s wordt op een later moment opgenomen in het ondersteuningsplan.
4.10 Overdracht voorschoolse voorzieningen.
Het samenwerkingsverband maakt afspraken met voorschoolse voorzieningen met betrekking tot de
overdracht van leerlingen naar het primair onderwijs. Het betreft afspraken over continuïteit van
ondersteuning en afspraken over de overdracht en bescherming van leerling gegevens.
Het samenwerkingsverband is in overleg met de betrokken partners. Thema’s zijn:
- de systematiek van overdracht, warm en koud;
- de ondersteuning vanuit SWV m.b.t. breedte en diepteondersteuning;
- de positie en rol van de ouders.
Het beleid inzake deze thema’s wordt op een later moment opgenomen in het ondersteuningsplan.
4.11 Beleidsafstemming met voortgezet onderwijs.
Het samenwerkingsverband maakt afspraken met het voortgezet onderwijs inzake het beleid met
betrekking tot signalering, overdracht en ondersteuning. Overlegthema’s zijn:
- de wijze waarop de directe contacten plaatsvinden tussen VO en PO;
- de wijze waarop signalering plaatsvindt;
- de wijze waarop de samenwerking met CJG, SMW en Jeugdzorg plaatsvindt.
Het beleid inzake deze thema’s wordt op een later moment opgenomen in het ondersteuningsplan.
4.12 Overdracht naar het voortgezet onderwijs.
Het samenwerkingsverband maakt afspraken met het voortgezet onderwijs inzake de overdracht van
leerlingen naar het voortgezet onderwijs. Het betreft dan afspraken over continuïteit van
ondersteuning en afspraken over de overdracht en bescherming van leerling gegevens.
Het samenwerkingsverband volgt hierin de afspraken zoals die gemaakt zijn en bijgesteld worden
door het BOVO. Hierin zijn opgenomen:
- systematiek van overdracht, warm en koud;
- ondersteuning vanuit SWV m.b.t. breedte en diepteondersteuning;
- positie en rol van de ouders.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 18 van 28
Hoofdstuk 5
Samenwerking met ouders
Ouderbetrokkenheid en een goede samenwerking tussen ouders en school komt de ontwikkeling van
kinderen ten goede. Ouders continu betrekken bij het proces en hen in de juiste positie brengen is dan
ook een van de kerndoelstellingen van passend onderwijs. In dit hoofdstuk geeft het
samenwerkingsverband aan hoe zij deze ouderbetrokkenheid in de praktijk ingericht heeft.
In 2013 is gestart met de uitwerking van de ondersteuningsplanraad (OPR) die deel uitmaakt
van de inrichting van de nieuwe rechtspersoon. Begin 2013 is gestart met de voorlichting aan de
betrokken (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraden en de inrichting van een voorlopige OPR
(ouders en personeel) om gezamenlijk de uitwerking van de ondersteuningsplanraad vorm te geven.
In 2013 is gestart met de werving van kandidaten voor de OPR. MR-en binnen het
samenwerkingsverband zijn aangeschreven om ouders en personeel voor te dragen om zitting te
nemen in de OPR (getrapte verkiezingen).
De OPR (die gewoonlijk 2 x per jaar zal samenkomen) stelt zich op als partner van het bestuur. In
december 2013 is de OPR opgericht zodat het proces om tot instemming inzake het
ondersteuningsplan te komen kon starten.
Voor ouders is de school het toewijzings- en informatiepunt en er zal dus geen centraal loket SWV
worden ingericht. Wel opteren we voor een ‘ondersteuningsfunctie regio 30.01’ om ouders de weg te
wijzen. Daartoe brengen we de arrangeer mogelijkheden en de ondersteuningsprofielen van de
scholen in de regio in kaart. Landelijk wordt er een onafhankelijke klachten- en geschillenregeling voor
ouders opgezet.
5.1 Ouders als educatief partner.
In deze paragraaf geeft het samenwerkingsverband aan op welke wijze het samenwerkingsverband
de ouders in positie brengt. Hierbij valt te denken aan de ondersteuningsplanraad en de algemene
communicatie met ouders (voorwaardelijk voor een goede positionering). Daarnaast wordt ingegaan
op de samenwerking tussen ouders en school bij het vinden van de juiste ondersteuning voor een
leerling. Ouders/verzorgers zijn daarbij de eerstverantwoordelijken voor de opvoeding van hun
kinderen. Als eerstverantwoordelijken willen zij invloed uitoefenen op het beleid en de werkwijze van
de school, waarop hun kind is geplaatst. De leerkracht is de onderwijsprofessional en is
eerstverantwoordelijk voor het bieden van goed onderwijs aan de leerlingen, waaronder pedagogisch
klimaat, didactiek, de klassenorganisatie, etcetera.
Van wezenlijk belang is dat ouders en school enerzijds deze gescheiden verantwoordelijkheden
(h)erkennen, maar anderzijds continu met elkaar in dialoog blijven. Op die manier kunnen zij profiteren
van elkaars kennis bij het zoeken naar de juiste ondersteuning en oplossingen. Het in continue
dialoog vinden van oplossingen noemen we educatief partnerschap.
Het samenwerkingsverband stimuleert en organiseert educatief partnerschap in de praktijk door
middel van:
- een nieuwsbrief van het samenwerkingsverband voor ouders;
- communicatie met ouders via de website (eventueel opgenomen in een communicatieplan);
- een paragraaf met informatie over het samenwerkingsverband in de individuele schoolgidsen;
- concrete afspraken over het betrekken van ouders bij het arrangeerproces;
- op overeenstemming gericht overleg over het ontwikkelingsperspectief;
- betrekken ouders bij het vinden van een passende plek op een andere school;
- informatie over ondersteuning door andere instanties, bijvoorbeeld het CJG;
- diverse websites, bijvoorbeeld van het lokale CJG of van de Rijksoverheid
http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/passend-onderwijs/vraag-en-antwo...
5.2 Educatief partnerschap op twee niveaus.
Op het niveau van de school:
- in het school specifiek ondersteuningsplan en ondersteuningsprofiel is beschreven op welke wijze
de ouders betrokken worden. Uitgangspunt hierbij is dat ouders in een zo vroeg mogelijk stadium
betrokken worden. Binnen de school wordt een systeem in stand gehouden voor een goede
ondersteuning van de leerkrachten en andere medewerkers, zodat zij de kinderen kwalitatief en
op een betrokken wijze de hulp en steun kunnen geven die zij nodig hebben.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 19 van 28
-
-
-
-
Het ontwikkelingsperspectief in de breedteondersteuning wordt in nauw overleg met én met
instemming van de ouders opgesteld. Bij de uitvoering ervan worden bij de vooraf geplande
tussenevaluaties ouders nadrukkelijk betrokken, zodat bijstellingen effectief kunnen worden
aangebracht.
Op het niveau van het SWV:
Een integraal aanbod van onderwijs én zorg is onontbeerlijk vooral voor kinderen met een
ernstige, vaak meervoudige beperking. Communicatie en betrokkenheid van ouders is belangrijk.
In de uitvoering hiervan is een nadrukkelijke rol weggelegd voor de trajectbegeleider van het
samenwerkingsverband. De samenstelling van een (gecombineerd) arrangement moet in alle
transparantie geschieden.
Het samenwerkingsverband biedt via de website informatie aan ouders inzake het inschakelen
van een onderwijsconsulent. Tijdige inschakeling van een consulent kan er voor zorgen dat een
eventueel geschil onnodig tot grote proporties uitgroeit. De mogelijkheid tot het inschakelen van
een onderwijsconsulent is opgenomen in de schoolgids.
De website is volledig ingericht t.b.v. passend onderwijs. Bij de inrichting van de website is
specifiek informatie opgenomen m.b.t. de systematiek van de ondersteuning, tevens de inrichting
van de ondersteuningsplanraad, deelnemende ouders en hoe de bereikbaarheid is geregeld.
5.3 Afstemming rondom individuele leerlingen.
In deze paragraaf geeft het samenwerkingsverband aan op welke wijze de ouders van een leerling in
positie wordt gebracht. De nadruk ligt, evenals in paragraaf 5.1, op de continue samenwerking tussen
ouders en school: zowel op algemeen niveau als op het niveau van individuele leerlingen.
5.3.1 Rechten en plichten van ouders in het proces van ondersteuning toewijzen rondom
individuele kinderen.
-
Recht op informatie.
Ouders hebben recht op informatie over de schoolprestaties van uw kind. De school is verplicht u
informatie te verschaffen over de ontwikkeling van uw kind. Dit kan in een oudergesprek. Ook kunt
u zelf contact met school opnemen. Als de school u geen informatie wil verstrekken - om wat voor
reden dan ook - kunt u contact opnemen met de directie of het bestuur van de school.
- instemmingsrecht.
Instemmingsrecht is de verantwoordelijkheid en het recht van ouders om wel of niet in te stemmen
met het aanbod van de school voor wat betreft de kwaliteit van het onderwijs en het
ondersteuningsaanbod en de plaats waar het kind onderwijs krijgt.
- Plaatsing op school voor (v)so
In de huidige situatie hebben ouders instemmingsrecht over de plaatsing op een school voor
(voortgezet) speciaal onderwijs. Nu is het zo dat als ouders zich niet met de plaatsing op een
school voor (v)so kunnen verenigen, deze plaatsing niet gerealiseerd kan worden. Dat
instemmingsrecht vervalt bij de invoering van passend onderwijs. Dan gaat de school namelijk
bepalen of een leerling al dan niet op een school voor (v)so wordt geplaatst. Ouders die het daar
niet mee eens zijn kunnen in overleg treden met het bestuur van de school. Als dat niet tot een
oplossing leidt, kunnen ouders via de rechter de beslissing van de school aanvechten.
- Toewijzing extra onderwijsondersteuning
In de huidige situatie hebben ouders instemmingsrecht bij de toewijzing van extra onderwijs
ondersteuning aan hun kind. Dergelijke extra ondersteuning wordt nu beschreven in een
handelingsplan, waar ouders hun handtekening onder moeten zetten. Bij de inwerkingtreding van
passend onderwijs verdwijnt het handelingsplan en komt het ontwikkelingsperspectief ervoor in de
plaats.
De minister heeft aangegeven dat het ontwikkelingsperspectief iets is waarbij de professionaliteit
van de school leidend is en waarbij geen toestemming van de ouders nodig is. Ouders hebben
dus geen instemmingsrecht over het ontwikkelingsperspectief. Wel moet de school over het
ontwikkelingsperspectief een op overeenstemming gericht overleg met de ouders voeren.
Daarnaast geeft het samenwerkingsverband aan wat de rechten en plichten zijn van ouders in het
proces van ondersteuning toewijzen rondom individuele leerlingen. Er is een wetsvoorstel in
behandeling waardoor ouders instemmingsrecht zouden hebben op het handelingsdeel van het
ontwikkelingsperspectief mocht hun kind in aanmerking komen voor extra ondersteuning. De aanvraag
bij het samenwerkingsverband voor extra ondersteuning of een Toelaatbaarheid verklaring gebeurt
door de school. Dit is een wijziging ten opzichte van de huidige situatie waarin ouders degenen zijn
die een indicatie aanvragen bij het REC.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 20 van 28
Relevante wet- en regelgeving rond geschillen is ook opgenomen in paragraaf 6.5
geschillenregeling.
5.3.2 Ouders en medezeggenschap.
Deze paragraaf behandelt de formele samenwerking tussen ouders en school:
de medezeggenschap.
Hier wordt volstaan met de opmerking dat ouders op twee manieren inspraak hebben op de wijze
waarop het samenwerkingsverband is vormgegeven:
1. via het adviesrecht dat de Medezeggenschapsraad van een individuele school heeft op het
schoolondersteuningsprofiel;
2. via deelname in de ondersteuningsplanraad van het samenwerkingsverband.
Voor de medezeggenschapsorganen geldt bespreekrecht, informatierecht en adviesrecht. Voor
meer informatie daaromtrent verwijzen wij naar het Steunpunt Medezeggenschap Passend
Onderwijs
(http://www.medezeggenschap-passendonderwijs.nl).
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 21 van 28
Hoofdstuk 6
Organisatie van het samenwerkingsverband
In dit hoofdstuk wordt beschreven hoe het samenwerkingsverband organisatorisch is ingericht. In de
inleidende paragraaf wordt geschetst hoe het samenwerkingsverband de formele inrichting laat
samenhangen met haar beoogde, inhoudelijke doelstellingen.
6.1 Bestuurlijke uitgangspunten.
De stuurgroep baseert de organisatie van het samenwerkingsverband op drie uitgangspunten:
- De organisatie biedt de mogelijkheid voor de inrichting van een slagvaardig bestuur, een grote
betrokkenheid bij de dagelijkse werkzaamheden en het op efficiënte wijze behalen van de
statutaire doelstellingen.
- De organisatie moet de principes van governance weerspiegelen.
- De organisatie moet waarborgen dat de interne en externe communicatie transparant, zorgvuldig
en optimaal kan verlopen.
6.2 Inrichting van de organisatie.
De stuurgroep heeft als rechtspersoon gekozen voor de stichtingsvorm. Het stichtingsbestuur is
formeel op 1 november 2013 in werking getreden.
Daarmee heeft het nieuwe bestuur de regievoering van de implementatiefase overgenomen van de
stuurgroep.
In het stichtingsbestuur heeft elke aangeslotene (9 besturen) een vertegenwoordiger. Onder het
bestuur opereert een DB met 3 leden (2 bao en 1 SO) dat de coördinator met gemandateerde taken
aanstuurt. Het dagelijks bestuur bereidt besluiten voor de bestuursvergadering en voert deze uit. Het
DB onderhoudt de relaties met de OPR. Het DB en de coördinator worden ondersteund door enige
vorm van staf.
Het bestuur met in totaal 9 zetels behoudt de zeggenschap over alle relevante en statutair te bepalen
zaken. Er zal een Raad van Toezicht komen waarin externen zitting hebben. Daarmee voldoet het
bestuur aan de waarborgen van governance en voert de stichting de artikelen 17a, 17b, 17c van de
WPO uit. Respectievelijk Scheiding toezicht en bestuur, Intern toezicht en Inhoud intern toezicht.
De bestuursbasis (Bestuur/ DB/ Coördinator/ OPR/ Rv T/ staf) wordt aangevuld met diverse gremia
die voor het goed functioneren van het samenwerkingsverband van belang zijn.
1. Het directeurenoverleg.
Het directeurenoverleg wordt gevormd door alle directeuren van de aangesloten scholen. Dit
overleg vindt tenminste 4 keer per schooljaar plaats. Tijdens dit overleg staat centraal de
informatievoorziening en het stimuleren tot samenwerking. Het samenstellen van de agenda en de
leiding van de vergadering valt onder de verantwoordelijkheid van de coördinator. De bekostiging
valt onder het samenwerkingsverband.
2. Het IB- netwerk/ kenniskringen.
Onder het motto “leren van elkaar” worden groepen gevormd op basis van de onderwijs- en
ondersteuningsontwikkelingen die spelen op de aangesloten scholen. Personeel van de cluster 3
en 4 scholen nemen deel aan de overleggen. De groepen zijn samengesteld op basis van de
bestuurssamenstellingen. De besturen bepalen de samenstelling van de groepen. De éénpitters
sluiten aan bij de groepen die het dichtst bij hun ontwikkelingen liggen. De organisatie van de
bijeenkomsten ligt bij de groepen zelf. De coördinator kan deelnemen aan de bijeenkomsten. De
bekostiging valt onder verantwoordelijkheid van de individuele besturen.
3. De klankbordgroep.
De klankbordgroep vormt de spiegel van het samenwerkingsverband. De coördinator initieert en
leidt het overleg. Centraal staat het initiëren van nieuw beleid en het terugontvangen van effecten
ingevoerd beleid. De klankbordgroep bestaat uit een aantal directeuren, afkomstig van scholen
van (speciaal) basisonderwijs en speciaal onderwijs. De samenstelling van deze groep vormt een
afspiegeling van de bestuursomvang. Zitting nemen:
Drie directeuren van Lowys Porquin Stichting
Twee directeuren van Samen Onderwijs Maken
Twee directeuren van Algemeen Bijzonder Basis Onderwijs
Een directeur op voordracht van de besturen Stichting Islamitisch Primair Onderwijs, Stichting
Nederlands Hervormd Weeshuis van Steenbergen en Kruisland en Stichting Kruislandse scholen
Een directeur op voordracht van Katholiek Primair Onderwijs, Schoolbestuur RK Mytylschool,
Koraalgroep Het Driespan.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 22 van 28
4. Virtual learning community. (VLC)
De VLC vormt een digitaal platform waarin sleutelfiguren binnen de ondersteuning een rol spelen.
Te denken valt aan orthopedagogen, ambulant begeleiders, experts uit de clusters, intern
begeleiders, diagnostiek, schoolmaatschappelijk werk, de CJG’s. Binnen de VLC kunnen intern
egeleiders terecht voor alle informatie die nodig is om op adequate wijze diverse vormen van
eerling besprekingen te kunnen houden. Centraal staat het verkrijgen van effectieve informatie,
ericht op handelingsgerichte ondersteuning en dat op een directe wijze.
De coördinator is moderator van de VLC. Hij bewaakt de inhoudelijke kwaliteit, analyseert de
inhoud en vertaalt dit naar activiteiten op het niveau van het samenwerkingsverband. De vaste
kosten voor de instandhouding van de VLC worden gedragen door het samenwerkingsverband.
De variabele kosten worden door de deelnemende scholen gedragen.
5. Het deskundigenpanel.
Het deskundigenpanel bestaat uit een vast lid, een orthopedagoog conform de AMvB van de
minister en een wisselend deskundige. Het deskundigenpanel is bevoegd en heeft tot taak het
afgeven van een toelaatbaarheid verklaring inzake plaatsing van een leerling op een speciale
basisschool dan wel op een school voor speciaal onderwijs, cluster 3 of 4. Daarnaast beslist het
deskundigenpanel over het uitvoeren van de arrangementen in de breedteondersteuning. De
coördinator voert overleg met het panel als onderdeel van het kwaliteitsbeleid binnen het
samenwerkingsverband.
6. Trajectbegeleiding.
De trajectbegeleiders spelen een hoofdrol bij het samenstellen van een arrangementsadvies in de
breedte- en diepteondersteuning. Zie hoofdstuk 4.5.4.1
Als we de bestuursbasis aanvullen met bovenstaande onderdelen van de organisatie komen we tot
het volgende organisatieschema:
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 23 van 28
6.3 Ondersteuningsplanraad.
In deze paragraaf wordt ingegaan op de formele vormen van medezeggenschap die er binnen het
samenwerkingsverband bestaan. Dit betreft de ondersteuningsplanraad van het
samenwerkingsverband.
Het samenwerkingsverband beschikt over een ondersteuningsplanraad. De raad bestaat uit maximaal
18 personen, 9 ouders en 9 personeelsleden.
De leden zijn, conform de wettelijke bepalingen, afgevaardigd door de medezeggenschapsraden. De
medezeggenschapsraden hebben de afvaardiging overgedragen aan de GMR-en van de besturen die
daarover beschikken. De MR-en van de éénpitters heb ben de afvaardiging individueel bepaald.
De werkzaamheden van de ondersteuningsplanraad worden uitgevoerd onder de bepalingen van het
vastgestelde medezeggenschapsstatuut en OPR- reglement. Het medezeggenschapsstatuut en OPRreglement zijn te vinden op de website van het samenwerkingsverband.
De OPR is bevoegd en heeft tot taak instemming te verlenen aan het ondersteuningsplan van het
samenwerkingsverband.
6.4 Personeel.
Het samenwerkingsverband heeft geen personeel in dienst. De coördinator en leden van de staf
voeren de werkzaamheden uit op basis van detachering.
6.4.1 Tripartiete overeenkomst.
Het bestuur hecht eraan de expertise binnen het speciaal onderwijs effectief in te zetten in het
samenwerkingsverband. Het bestuur voert derhalve de bepalingen uit de tripartiete overeenkomst
loyaal uit. Deze bepalingen hebben betrekking op het personeel van de clusters 3 en 4.
6.5 Geschillenregeling.
Deze paragraaf beschrijft de wijze waarop het samenwerkingsverband met geschillen omgaat. Een
geschil is daarmee breed gedefinieerd en zowel ouders, scholen, besturen als het
samenwerkingsverband zelf kunnen in een geschil een partij zijn.
Het samenwerkingsverband stelt zich op het standpunt dat ingezet moet worden op het voorkómen
van geschillen en gerechtelijke procedures. Het is echter niet uit te sluiten dat er geschillen kunnen
ontstaan.
In geval van geschillen zijn alle stakeholders binnen het samenwerkingsverband in de gelegenheid het
geschil voor te leggen aan de tijdelijke geschillencommissie.
Voor nadere informatie verwijzen wij naar http://www.geschillenpassendonderwijs.nl/procedures.
6.6 Gemeenten en ketenpartners.
In deze paragraaf worden de samenwerkingspartners van het samenwerkingsverband genoemd. Dit
zijn de gemeenten waarbinnen het samenwerkingsverband opereert, maar ook andere ketenpartners
als het speciaal onderwijs cluster 1 en 2.
Samenwerkingsverbanden en gemeente(n) zijn wettelijk verplicht op overeenstemming gericht overleg
met elkaar te voeren over zowel het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband als over het
beleidsplan met betrekking tot de zorg voor jeugd van de gemeente(n).
Binnen de gemeenten van het samenwerkingsverband en het bestuur is overeengekomen dit OGOO
te voeren binnen de Regionale Educatieve Agenda, de zgn. REA. De uitvoering van REA vindt plaats
op basis van de modelprocedure die voor dit overleg is opgesteld.
Voor de concrete afspraken tussen samenwerkingsverband, samenwerkingsverband(en) VO,
gemeenten en ketenpartners wordt hier verwezen naar hoofdstuk 7.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 24 van 28
Hoofdstuk 7
Passend onderwijs in relatie tot gemeentelijk beleid
In dit hoofdstuk wordt de verbinding gelegd tussen de taken van het samenwerkingsverband en de
taken van de gemeente(n). Dat gaat in het kader van passend onderwijs om jeugdhulp (deze term
omvat de huidige gemeentelijke voorzieningen als schoolmaatschappelijk werk en
jeugdgezondheidszorg, maar ook voorzieningen die nu jeugdzorg worden genoemd, zoals de jeugdGGZ.
Tijdens een startconferentie is ingezoomd op 7 bouwstenen voor samenwerking en afstemming
tussen samenwerkingsverbanden in het onderwijs en de vier gemeenten. De werkgroep ZIOS(Zorg In
en Om de School) heeft
deze informatie vertaald in een verbinding tussen het ondersteuningsplan en de jeugdzorg,, het
leerlingenvervoer, de leerplicht en de onderwijshuisvesting.
De titel “de samenhang tussen de stelsels Passend onderwijs en Jeugdzorg “ staat voor de
beschrijving van de relatie tussen de gemeenten Bergen op Zoom, Woensdrecht, Tholen en
Steenbergen en de samenwerkingsverbanden passend onderwijs voor PO en VO. De paragrafen
binnen dit hoofdstuk van het ondersteuningsplan zijn daarmee van toepassing op alle locaties binnen
het basis- en voortgezet onderwijs binnen onze regio passend onderwijs.
Met de gemeenten Steenbergen, Bergen op Zoom, Woensdrecht en Tholen is over deze
hoofdstukken OOGO gevoerd.
Wij verwijzen naar de bijlagen:
- 10.5 De samenhang tussen de stelsels Passend onderwijs en Jeugdzorg
- 10.6 Reglement Geschillencommissie OOGO
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 25 van 28
Hoofdstuk 8
Kwaliteitsontwikkeling
In dit hoofdstuk wordt verwoord op welke wijze het samenwerkingsverband de ontwikkeling van de
kwaliteitszorg vorm zal geven en welke resultaten worden gezien als succesfactoren. Resultaten of
prestatie-indicatoren hangen deels samenhangen met de intenties van de wet (zoals bijvoorbeeld
afname van aantal thuiszitters en afname van bureaucratische processen) en deels met de
speerpunten van het eigen beleid (bijvoorbeeld de middelen die beschikbaar zijn voor primaire
processen in de basisondersteuning of de afname van verwijzingen).
8.1 Monitoring en evaluatie
Goede monitoring ondersteunt de sturing (management- of stuurinformatie op korte termijn), de
beleidsevaluatie (op langere termijn) en vereenvoudigt de verantwoording achteraf. Hier beschrijft het
samenwerkingsverband welke gegevens essentieel zijn voor het samenwerkingsverband om bij te
houden als het gaat om sturing, evaluatie en verantwoording.
1. Financiën.
De financiële processen worden door Dyade onderwijsbureau uitgevoerd. Dit geldt tevens voor
het uitvoeren van de interne controle. Monitoren van exploitatie in relatie tot de begroting.
2. Kernprocessen: toewijzen extra ondersteuning.
Het samenwerkingsverband houdt toezicht op processen en resultaten in het kader van de
breedte en diepteondersteuning. Het betreft het handhaven van de doorlooptijden, de
zorgvuldigheid van de besluitvorming.
3. Dekkend aanbod van voorzieningen.
Het samenwerkingsverband registreert de verplaatsingen van leerlingen en monitort zo of alle
leerlingen in de regio ook daadwerkelijk in de regio worden opgevangen.
4. Aantal thuiszitters.
Het samenwerkingsverband heeft afspraken gemaakt met directies van scholen en
leerplichtambtenaren van de drie gemeenten inzake de registratie van thuiszitters. Wij verwijzen
naar de bijlage “beleid inzake thuiszitters”.(nog vast te stellen)
5. Onderwijskundige resultaten.
De besturen zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs. De besturen zijn tevens
verantwoordelijk voor kwaliteitsverantwoording aan het samenwerkingsverband.
Daarnaast beschrijft dit hoofdstuk hoe vaak, op welke wijze en door wie deze gegevens
gegenereerd worden en hoe dat (instrumenteel) vorm krijgt, bijvoorbeeld door de ontwikkeling van
een 'dashboard' van het samenwerkingsverband.
Een systeem van kwaliteitsbewaking is in ontwikkeling.
8.2 Planning- & Controlcyclus.
In deze paragraaf wordt verwoord op welke wijze checks and balances zijn belegd in de driehoek
management, bestuur en toezicht.
Het samenwerkingsverband is een gecentraliseerd samenwerkingsverband. Met name de
voorzieningen binnen de breedteondersteuning vallen onder centrale regie.
In de planning- & control cyclus wordt de relatie tussen bestuur en Raad van Toezicht opgenomen.
Op dit moment wordt gewerkt aan de inrichting van de Raad van Toezicht, alsmede de inrichting van
de financiële administratie. Op een later tijdstip zal de P&C- cyclus worden uitgewerkt.
8.3 Verantwoording van beleid, resultaten en de verantwoording van
middelen.
Naast de horizontale en verticale verantwoording die ook schoolbesturen kennen (met jaarverslag en
jaarrekening) zal het samenwerkingsverband ook een uitgebreidere interne verantwoording kennen
(naar de deelnemende schoolbesturen) en een lijst van stakeholders (waaronder bijvoorbeeld de
gemeenten waarmee OOGO wordt gevoerd).
Het format waarbinnen de verantwoording zal plaatsvinden zal binnen afzienbare tijd ontwikkeld
worden en in de publicatieprocedure worden opgenomen.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 26 van 28
Hoofdstuk 9
Financiën
In dit hoofdstuk geeft het samenwerkingsverband aan hoe zij haar financiën heeft georganiseerd. In
paragraaf 9.1 beschrijft het samenwerkingsverband welk allocatiemodel zij gebruikt (wat gaat er naar
de scholen, wat wordt bovenschools ingezet). In paragraaf 9.2 neemt het samenwerkingsverband haar
meerjarenbegroting op.
9.1 Allocatiemodel.
In deze paragraaf beschrijft het samenwerkingsverband hoe zij de verdeling besteding en toewijzing
van ondersteuningsmiddelen financieel heeft ingericht. Het gaat daarbij hoofdzakelijk om het
'allocatiemodel' van ondersteuningsmiddelen. Aandachtspunten die daarbij een rol spelen, zijn:
- Hoe gaat het samenwerkingsverband financieel om met rechtstreekse instroom in het (voortgezet)
speciaal onderwijs? (Zie hoofdstuk 4.4.5)
- Hoe gaat het samenwerkingsverband financieel om met tussentijdse instroom in het speciaal
basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs?
- Leerlingen die tussentijds moeten instromen in het speciaal basisonderwijs of special onderwijs
volgen de procedure van het samenwerkingsverband teneinde een toelaatbaarheid verklaring te
krijgen.
- Zet het samenwerkingsverband in de besteding van haar ondersteuningsmiddelen vooral in op
preventie en expertise in de school, op tussenvoorzieningen, of op lesplaatsen sbao/(v)so?
Het samenwerkingsverband zet in de besteding van de ondersteuningsmiddelen in op
voorzieningen in de basis- en breedteondersteuning. Dit vloeit logischerwijs voort uit de visie:
regulier waar het kan en speciaal als het niet mogelijk is. Voor wat betreft een overzicht van de
personeelskosten, de overheadkosten en de verdeling van de middelen over de besturen verwijzen wij
naar de financiële bijlage 10.2.
9.2 Meerjarenbegroting
In deze paragraaf plaatst het samenwerkingsverband haar meerjarenbegroting. In deze
meerjarenbegroting geeft zij een gedetailleerd inzicht in de te verwachten inkomsten en uitgaven in de
loop van de planperiode waar het betreffende ondersteuningsplan betrekking op heeft.
Onder inkomsten wordt in ieder geval verstaan:
- Rijksinkomsten lichte ondersteuning (voormalig WSNS).
- Rijksinkomsten zware ondersteuning.
- Inkomsten in het kader van schoolmaatschappelijk werk die door het samenwerkingsverband
ingezet worden.
- Correctie in de inkomsten als gevolg van de verevening.
- Inkomsten uit grensverkeer.
- Inzet middelen vanuit gemeentelijke begroting indien van toepassing.
- Eventuele schenkingen/giften.
Onder uitgaven wordt in ieder geval verstaan:
- Overheadkosten: bestuur, directie, commissies.
- Kosten lesplekken Sbo en (V)SOcluster 3 en 4.
- Kosten onderwijs ondersteuningsvoorzieningen in standgehouden door of medegefinancierd door
het samenwerkingsverband.
- Kosten voor arrangementen extra ondersteuning.
- Kosten voor basisondersteuning.
- Uitgaven schoolmaatschappelijk werk.
- Kosten uitgaand grensverkeer.
Voor detaillering verwijzen wij naar de financiële bijlagen 10.2 en 10.3
Toelichting hierbij:
In de bijlagen wordt gesproken over lichte en zware ondersteuning. Het ministerie heeft en scheiding
aangebracht in geldstromen. Lichte ondersteuning zijn de middelen vergelijkbaar met die van WSNS.
De middelen zware ondersteuning betreffen de middelen voor de breedte- en diepteondersteuning.
Bijlage 10.2 bevat de gespecificeerde begrotingsgegevens per schooljaar. Bijlage 10.3 bevat een
samenvatting van de begroting per kalenderjaar.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 27 van 28
Hoofdstuk 10
Bijlagen
De bijlagensectie van het ondersteuningsplan omvat documenten en aanvullingen waarnaar in het
ROP wordt verwezen. Zij maken een onlosmakelijk deel uit van het ROP.
De bijlagensectie omvat de volgende bijlagen:
10.1 Overzicht deelnemende scholen en schoolbesturen.
10.2 Begroting personeel samenwerkingsverband.
10.3 Begroting samenwerkingsverband.
10.4 Communicatieplan.
10.4 Contactgegevens samenwerkingsverband.
10.5 De samenhang tussen de stelsels Passend onderwijs en Jeugdzorg.
10.6 Reglement Geschillencommissie OOGO.
10.7 Verklarende woordenlijst.
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 28 van 28
Bijlage 10.1 Deelnemende besturen
Overzicht van deelnemende scholen (inclusief nevenvestigingen en dislocaties) en
schoolbesturen. Eventueel aangevuld met contactgegevens.
Schoolbesturen Primair Onderwijs en Speciaal Onderwijs:
Lowys Porquinstichting
Postbus 543, 4600 AM te Bergen op Zoom
• De Open Hof
• Ste. Marie
• Het Palet
• Op Dreef
• Fatima
• De Wegwijzer
• Merijntje
• De Springplank
• Gummarus
• Petrus & Paulus
• Het Kompas
• De Poorte
• De Meulenrakkers
• Pius X
• Maria Regina
• De Borghoek
• Groen van Prinsterer
• De Biezenhof
• Anton van Duinkerken
• De Stappen
• De Toermalijn
• Klim-Op
• St. Maarten
• De Welle
• Sancta Maria
• Octopus
• Marco Polo
• De Grebbe
• Lodijke
• SBO De Driemaster
• St. Anthonius (Deze school behoort niet tot het samenwerkingsverband Brabantse Wal)
• Het Kwadrant (Deze school behoort tot het voortgezet onderwijs)
Stichting SOM
Postbus 18010, 4601 ZA te Bergen op Zoom
• De Regenboog
• De Noordster
• De Kreek
• De Dobbelsteen
Stichting Abbo
Postbus 648, 4600 AP te Bergen op Zoom
• De Rode Schouw
• 1ste Montessorischool
• De Aanloop
• School Oost
• De Krabbenkooi
Stichting Islamitisch Primair Onderwijs
Hooilaan 1, 4816 EM te Breda
• El Feth
Stichting Nederlands Hervormd Weeshuis van Steenbergen en Kruisland.
Postbus 30, 4650 AA te Steenbergen
• De Nieuwe Veste
Stichting Kruislandse scholen.
Grote Tiende 27, 4756 CD, te Kruisland
• De Zonneberg
Katholiek Primair Onderwijs.
Rector Hellemonsstraat 1b te 4702 RG Roosendaal
• De Kameleon, cluster 3
Schoolbestuur RK Mytylschool.
Gezellelaan 13 te 4707 CC Roosendaal
• R.K. Mytylschool, cluster 3
Koraalgroep Het Driespan.
Valkstraat 14 te 6135 GC Sittard
• De Kornalijn, cluster 4
Bijlage 10.2 begroting personeel samenwerkingsverband
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 2 van 28
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 3 van 28
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 4 van 28
Bijlage 10.3 begroting samenwerkingsverband
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 5 van 28
Ondersteuningsplan SWV PO Brabantse Wal
Pagina 6 van 28
Bijlage 10.4 Communicatieplan
Communicatieplan.
Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Brabantse Wal.
Inleiding.
Het communicatieplan heeft betrekking op alle geledingen binnen het
samenwerkingsverband passend onderwijs Brabantse Wal.
Het communicatieplan heeft tot doel, de zorgvuldigheid van de communicatie, zowel intern
als extern te garanderen. Daarnaast beoogt het plan tevens de verantwoordelijkheid voor de
communicatie aan de diverse participanten transparant te regelen.
De communicatie binnen het samenwerkingsverband passend onderwijs i.o. heeft betrekking
op ontwikkeling en implementatie van beleid voortvloeiend uit de wetgeving inzake passend
onderwijs.
Het voorliggende communicatieplan vervangt versie 3 dat gebaseerd was op de situatie dat
twee samenwerkingsverbanden naast elkaar bestonden. Het WSNS samenwerkingsverband
FZPO en SWV passend onderwijs 30-01 in oprichting. Het SWV FZPO zal na 1 augustus
2014 worden opgeheven.
Het communicatieplan versie 4 heeft betrekking op het SWV passend onderwijs Brabantse
Wal dat op 1 november 2013 formeel is opgericht.
Opbouw van de notitie:
Het plan start met het maken van een analyse van passend onderwijs om daarna de
communicatiedoelen aan te geven. Vervolgens worden de doelgroepen vastgesteld en wordt
het plan afgesloten met de verantwoordelijkheden binnen de communicatie in het
samenwerkingsverband.
Passend onderwijs, analyse.
Het onderwijs staat met de invoering van passend onderwijs voor een ingrijpende operatie:
de volledige ondersteuningstoewijzing, voorheen verzorgd door externe bureaus, wordt
vanaf 1 augustus 2014 onder verantwoordelijkheid van de samenwerkingsverbanden
gebracht. Binnen dit kader is het voor het onderwijs de belangrijkste opdracht om leerlingen
waar mogelijk integraal op te vangen binnen de eigen sociale context,( het geheel van
sociale verbanden waarbinnen een kind opgroeit) maar speciaal waar dit niet anders kan.
Dit betekent voor de scholen een doorontwikkeling van het tot op heden gevoerde beleid
binnen WSNS.
Voor het samenwerkingsverband liggen er ingewikkelde opdrachten op de terreinen
bestuurlijk/ organisatorisch, onderwijsinhoudelijk en financieel.
In alle gevallen zullen de ontwikkelingen raken aan diverse belangen van de participanten.
Het is derhalve in ieders belang te zorgen voor een volledige, effectieve en transparante
communicatie.
En dat vanuit de gedachte, dat goed geïnformeerde mensen betrokken mensen zullen zijn,
dan wel worden.
Het invoeringstraject passend onderwijs kent een aantal belangrijke ijkpunten:
1 november 2013: formele oprichting swv passend onderwijs.
1 augustus 2014: de zorgplicht is van kracht. Eerste stap inzake implementatie nieuwe
financiële systematiek.
In de aanloop naar 2014 is beleid ontwikkeld dat een impact heeft op de scholen. Het zal
niet alleen een vergroting van de deskundigheid van de uitvoerenden vragen, maar voor het
welslagen van de operatie ook deels een wijziging van de mindset: van medisch denken
naar oplossingsgericht denken. Om die reden is het van belang tussentijds zorgvuldig te
communiceren met het veld.
Communicatie heeft hier tot doel het bewerkstelligen van draagvlak, commitment.
Communicatiedoel.
Zoals eerder aangegeven beoogt het communicatieplan ervoor te zorgen dat de
communicatie intern en extern zorgvuldig, volledig en transparant, onder eenduidig
geregelde verantwoordelijkheid, gericht op het bereiken van commitment plaatsvindt, om zo
uitvoering te kunnen geven aan ontwikkelde visies.
De doelen die we ons stellen inzake de communicatie kunnen we als volgt formuleren:
1. Het informeren van alle betrokkenen omtrent regelgeving, vastgesteld beleid en de wijze
waarop implementatie zal plaatsvinden.
2. De verschillende doelgroepen, participanten nemen actief deel aan het gehele traject
inzake ontwikkeling en implementatie van passend onderwijs.
3. Alle betrokkenen zijn bereid de visie van passend onderwijs te omarmen en zijn bereid
de praktische invullingen vorm en inhoud te geven, ieder op zijn/ haar werkgebied.
Wat zien we betrokkenen doen bij het behalen van deze doelstellingen?
Idealiter zien we bij de beleidsmakers en uitvoerders
- een positieve, pro- actieve werkhouding
- een gemeenschappelijke grondhouding met maar één doel voor ogen: het belang van
de leerling en de ouders
- een loyale, adequate en stipte uitvoering van de beleidsafspraken
- een open onderlinge communicatie waarbij verworvenheden worden gedeeld en
weerstanden met elkaar en in elkaars belang worden getackeld.
Doelgroepen.
De invoering van passend onderwijs werkt door bij veel professionals en wel op
verschillende werkplekken: het werk in de klas, het leiding geven aan een
onderwijsinrichting, het bestuurlijk werk, etc.
Om een helder onderscheid te maken t.a.v. alle betrokkenen maken we een onderscheid in
primaire groepen ( mensen die rechtstreeks met het beleid te maken hebben), secundaire
groepen ( degenen die wel geïnformeerd worden over het traject maar (nu) niet direct
betrokken zijn bij het beleid) en intermediaire groepen ( groepen of personen die ingezet
kunnen worden om over het traject te communiceren).
We komen tot de volgende indeling:
Primaire groepen:
Leerkrachten
Intern begeleiders
Directies/ managementteams
Besturen
Ouders van leerlingen
Secundaire groepen:
VO- scholen
Voorschoolse educatie
Expertise SO
Ketenpartners
Centra voor Jeugd en Gezin
Gemeenten
Onderwijsadviesdiensten
Onderwijsinspectie
Regionaal en landelijk georganiseerde coördinatoren
Intermediaire doelgroepen:
Algemeen bestuur
Dagelijks bestuur
Dagelijkse leiding SMV
Ondersteuningsplanraad
Secretariaat
Communicatiestrategie.
In de communicatiestrategie geven we in grote lijnen aan langs welke weg we het
communicatiedoel denken te bereiken en waarom.
Externe communicatie: In principe maken we gebruik van bestaande overlegvormen. Te
denken valt aan de clusters (IB- netwerk), de bijeenkomsten voor intern begeleiders, het
directeurenoverleg, de overlegvormen bestuur en directies zoals die georganiseerd zijn
binnen de afzonderlijke besturen.
Daarnaast maken we gebruik van schriftelijke vormen van communicatie: nieuwsbrieven en
de website van het samenwerkingsverband.
De doelgroepen worden steeds als totale groep benaderd, daar waar het gaat om
voorlichting en/of discussie. Gedurende de implementatie van beleid en de monitoring ervan
zijn individuele contacten mogelijk met de dagelijkse leiding van het SMV.
Interne communicatie: hier onderscheiden we overlegvormen met de aangesloten besturen
en overleg met het dagelijks bestuur van het samenwerkingsverband. Daarnaast vindt
overleg plaats met de in te richten klankbordgroep. (nader te regelen in de organisatienotitie)
Doelgroepen-middelenmatrix
Nadat de communicatiemiddelen zijn vastgesteld, wordt de doelgroep-middelenmatrix gemaakt. Dit is een schematische weergave, waarbij de
doelgroepen op de ene as en de middelen op de andere as worden weergegeven. Een middelenmatrix geeft overzichtelijk weer welke
doelgroepen met welke middelen worden bereikt en waar nog eventuele 'gaten' in de communicatie zitten.
De matrix wordt gebruikt om aan te geven op welke wijze, met welke middelen en door wie de communicatie wordt vormgegeven.
Actor
Communicatie
Middel(en)
Leerkrachten
Schoolinterne
overlegorganen.
X
X
Intern
begeleiders
Nieuwsbrief
Website
Ib-middagen
Clusters
Dopovergaderingen
Nieuwsbrief
Website
IB- bijeenkomsten
Studiedagen .
X
X
X
X
X
Bestuurs
vergadering.
Incidentele
deelname WOZvergadering.
Bestuur interne
overlegorganen.
LEA/ REA.
X
X
Ouders
Website
Schooldirecties
Directie SWV
X
X
Voortgezet
onderwijs.
Schooldirecties
Directie SWV
Webiste
X
X
Kinderopvang.
SO expertise
Website.
Begeleidingstrajec
ten.
Overleg dir. SWV.
School interne
overlegorganen.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Schooldirectie
Schoolbesturen
Ketenpartners
Lkrn
IB. Dir School
. besturen
X
Ouders
VO
K S(B)O Keten
O
partrners
Gemeen Advies
ten
diensten
Inspec
tie
Dirn.
SW
V
Bestuur
swv
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
DB swv
Dir
swv
Secre
tariaat
swv
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
OPR
X
X
X
X
X
X
IB- middagen.
Gemeenten
LEA/REA
Adviesdiensten
School interne
overlegorganen.
Bezoeken SWV
Schr.
correspondentie.
Landelijk en
lokaal overleg.
Bestuurs
vergadering.
Bestuur interne
overlegorganen.
LEA/ REA.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Dagelijks
Bestuur
Bestuurs
vergadering.
Bestuur interne
overlegorganen.
LEA/ REA.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Directeur SWV
Bestuurs
vergaderingen.
Nieuwsbrief
Website
IBbijeenkomsten.
Studiedagen.
Website.
Schrift.
Correspondentie.
Overleg dir. Swv
en DB.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Onderwijsinspe
ctie
Directeuren
SWV
Bestuur SWV
Secretariaat
SWV
OPR
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Verantwoordelijkheid binnen de communicatie.
Soorten informatie:
Het swv ontvangt dagelijks informatie vanuit een veelheid aan organisaties. Veel materiaal is
nodig ter informatie inzake de onderwerpen waar het swv mee te maken heeft. Daarnaast
vormt veel materiaal aanleiding tot bestuurlijk overleg, hetgeen resulteert in
beleidsbeslissingen. En dit leidt weer tot communicatie- activiteiten naar alle betrokkenen
binnen het verband. De uitgaande informatie kunnen we als volgt onderscheiden:
-
-
Taakinformatie: de informatie die betrokkenen nodig hebben om de werkzaakheden
te kunnen verrichten.
Beleidsinformatie: de informatie over het beleid van de organisatie. Niet alleen wat
het beleid is of het mededelen van beleidsbeslissingen, maar vooral ook het
informeren over het waarom daarvan.
Motiverende informatie: dit is informatie die nodig is om een positief werkklimaat te
realiseren en te behouden. Vaak valt de inhoud van de informatie samen met andere
soorten informatie.
Doorzettingsmacht.
Besturen zijn beslissers met doorzettingsmacht. Het communiceren van inhouden die
betrekking hebben op regelgeving en daarmee verplichte uitvoering verlangt, verloopt via de
besturen.
Dit heeft tot gevolg dat met name beleidsinformatie altijd via de besturen wordt
gecommuniceerd met het werkveld. De besturen hanteren daartoe de intern georganiseerde
communicatielijnen.
De taak- en motiverende informatie, informatie op het operationele niveau zal veelal lopen
via de directeur, in samenwerking met het secretariaat.
In beslisprocedures standaard wordt standaard genomen wie verantwoordelijk is voor de
communicatie met belanghebbenden én de wijze waarop dit zal geschieden.
Bijlage 10.5 Contactgegevens samenwerkingsverband.
Stichting passend onderwijs Brabantse Wal.
Samenwerkingsverband primair passend onderwijs regio Bergen op Zoom.
Secretariaat: Mevr. A. Walraven
Marslaan 1
4624 CT Bergen op Zoom.
Tel. 0164-237557
[email protected]
Coördinator: A.J.G. Rijk
Marslaan 1
4624 CT Bergen op Zoom.
Tel. 0164-237557
Mobiel 06-20727321
[email protected]
Trajectbegeleider:
Ondersteuningsplan Raad (OPR)
e-mailadres: [email protected]
Bijlage 10.6 De samenhang tussen de stelsels Passend onderwijs en
Jeugdzorg.
1. Inleiding
De knelpunten in de jeugdzorg en de onderwijsondersteuning zijn vergelijkbaar. Voor een
deel betreft het ook steeds dezelfde kinderen en gezinnen. Voor beide sectoren is een
beweging naar de voorkant gewenst: zorg en ondersteuning zoveel mogelijk in de directe
leefomgeving van jeugdigen en ouders organiseren, versterking van eigen kracht en
ondersteuning van beroepsopvoeders. Met de decentralisatie van de jeugdzorg en passend
onderwijs krijgen gemeenten, schoolbesturen en (jeugd)zorginstellingen de taak een
samenhangende zorg- en begeleidingsstructuur te realiseren die goed aansluit op de
basisvoorzieningen waar jeugdigen en ouders gebruik van maken.
In de tijd gezien lopen beide transities, passend onderwijs en jeugdzorg niet parallel.
Passend onderwijs wordt effectief ingevoerd per 1 augustus 2014, terwijl de transitie
jeugdzorg zijn beslag krijgt per 1 augustus 2015.
2. Uitgangspunten
Vertegenwoordigers van de voorschoolse voorzieningen, (speciaal)basisonderwijs,
voortgezet onderwijs, (Voortgezet) Speciaal Onderwijs en MBO, de gemeenten en CJG’s uit
Bergen op Zoom, Steenbergen, Woensdrecht en Tholen onderschrijven de volgende
uitgangspunten onder het motto:
Duurzaam verbinden.
Organiseer ondersteuning en zorg in een vertrouwde omgeving waarin ouders, leerlingen en
beroepsopvoeders elkaar ontmoeten. Vanuit deze ontmoeting wordt op een professionele manier de
eigen kracht van jeugdigen en/of de ouders versterkt of geschakeld naar een adequate, ontschotte
ondersteuning of zorg op basis van “één kind, één gezin, één plan”.
Deze ondersteuning kan slechts worden gerealiseerd wanneer sprake is van een structurele en
duurzame samenwerking van partners, krachten worden gebundeld en wordt gewerkt op basis van
3. Bouwstenen
warme overdracht.
Tijdens
een startconferentie is ingezoomd op 7 bouwstenen voor samenwerking en
afstemming tussen samenwerkingsverbanden in het onderwijs en de vier gemeenten. De
werkgroep ZIOS heeft deze informatie vertaald in een aansluiting tussen het
ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband en de jeugdzorg en, in relatie tot
passend onderwijs, het leerlingenvervoer, de leerplicht en de onderwijshuisvesting.
De titel “de samenhang tussen de stelsels Passend onderwijs en Jeugdzorg “ staat voor de
beschrijving van de relatie tussen de gemeenten Bergen op Zoom, Woensdrecht, Tholen en
Steenbergen en de samenwerkingsverbanden passend onderwijs voor PO en VO. De
paragrafen binnen dit hoofdstuk van het ondersteuningsplan zijn daarmee van toepassing op
alle locaties binnen het basis- en voortgezet onderwijs binnen onze regio passend onderwijs.
Met de gemeenten Steenbergen, Bergen op Zoom, Woensdrecht en Tholen is over deze
hoofdstukken OOGO gevoerd.
4. Van 1990 naar 2020, het beeld. Opbrengst startconferentie
Het is 1990
In mijn groep zit Kees. Kees vertoont agressief gedrag en heeft forse taalproblemen. De ouders van
Kees hebben tijdens een 10 minutengesprek over het rapport aangegeven dat ze thuis met de rug
tegen de muur staan; Kees luistert niet en gaat gewoon zijn eigen gang. De ouders hebben van
bureau Taal gehoord en hebben daar een afspraak gemaakt voor een onderzoek naar dyslexie.
Ouders betalen dit zelf.
Kees wordt door mijn schooldirecteur aangemeld bij de schoolbegeleidingsdienst. Die stuurt een
orthopedagoog die met Kees een morgen werkt in de spreekkamer. In mijn klas en op de speelplaats
wordt hij ’s middags een uur geobserveerd. Na een aantal weken krijgen we een uitgebreid verslag
van de schoolbegeleidingsdienst en via ouders een nog uitgebreider verslag van bureau Taal. Uit
beide onderzoeken blijkt Kees over een dysharmonisch intelligentieprofiel te beschikken. Volgens de
schoolbegeleidingsdienst heeft Kees een lage frustratiedrempel en zijn er symptomen van ADHD. Het
verslag eindigt met aanbevelingen dat ik Kees veel structuur moet bieden, naast warmte en
hartelijkheid. Ouders worden doorverwezen naar het Riagg. Bureau Taal heeft dyslexie vastgesteld en
stelt voor dat ik een remediaal programma moet proberen uit te voeren. In beide dossiers wordt
voorgesteld de resultaten over een half jaar te evalueren. We bespreken de bevindingen door met de
ouders. Ouders hebben inmiddels een privé remedial teacher ingeschakeld. Ook zullen zij een
afspraak maken met het Riagg. Ik probeer er het beste van te maken en ga over tot de orde van de
dag.
Het is 2020
In mijn groep zit Kees. Kees vertoont agressief gedrag en heeft forse taalproblemen. We hebben in
het verleden met ons team en de ouders al extra aandacht gegeven aan Kees. Hij heeft een eigen
leerlijn voor lezen en spelling. In de klas hanteren we de stop-doe-denk methode. De ontwikkelingen
van Kees worden maandelijks besproken met intern begeleider of in de begeleidingscommissie. Thuis
wordt Kees drie keer per week geholpen bij het lezen van korte verhalen.
De ontwikkeling van het gedrag baart ons zorgen. We hebben een ZAT vergadering belegd met onze
interne begeleider, de schoolpsycholoog, schoolmaatschappelijk werk, jeugdarts en de ouders. In dat
overleg bleek dat er buiten de school ook problemen speelden. Kees is thuis moeilijk corrigeerbaar
heeft geen vriendjes, zit op geen enkele club en hij wordt in de buurt gepest. Ook bleken er relationele
spanningen tussen de overigens zeer betrokken ouders. We zagen een jongen die steeds meer klem
zat met zijn gevoelens. Dat leidde tot onrust, concentratieproblemen en oppositioneel gedrag. Kees
zelf wilde graag vriendjes en baalde van de ruzies. Ouders wilden met zichzelf en Kees thuis aan de
slag. Onze schoolmaatschappelijke werker heeft met ouders een afspraak gemaakt. Het eerste
huisbezoek was laagdrempelig omdat ze de maatschappelijk werker van school kenden. Besloten
werd dat er meer tijd aan wandelen in de natuur werd besteed, samen met vader en Kees werd lid van
een sportclub: Pencak Silat een oosterse sier-vechtsport, waarbij beheersing en het vermijden van
fysiek contact centraal staat. Ik ben met Kees samen gaan kijken en hij zag het wel zitten. Ouders
hebben op advies van de schoolmaatschappelijk werker een afspraak gemaakt met psycholoog voor
de relatieproblemen.
Het loopt nu een stuk beter met Kees op school, thuis en buiten. Hij heeft nu vriendjes op de
sportclub. Hij is een stuk gemotiveerder waardoor hij ook beter presteert bij taal.
(Bewerkte versie van “de Positieve samenwerkingsspiraal” van Rob Verstegen en Rob F öster)
2020 Het zelforganiserend vermogen van ouders en jeugd is leidend voor ons partnerschap.
Samen kijken we naar de situatie.
We gaan uit van mogelijkheden.
Ondersteuningsbehoeften stellen we samen vast
We zorgen voor snelle, passende ondersteuning en
We importeren de zorg.
De school heeft een belangrijke plek ingenomen in de wijk of de stad.
Er zijn allerlei voorzieningen onder dat dak zoals; consultatiebureau, school, bibliotheek, zorg en
adviesteams, schoolmaatschappelijke werk en GGD. Ouders en kinderen voelen zich er thuis. Het is
een vertrouwde omgeving. Lief en leed wordt gedeeld. Ouders houden de regie, maar professionals
blijven bij je in de buurt. We zitten als het moet samen aan tafel, trekken steeds samen op. Onderwijs
en gemeenten hebben in de REA prestatieafspraken gemaakt op regionaal niveau waarbij de
Jeugdzorg volledig is ontschot. Er is een overzichtelijk jeugdzorgstelsel, transparant georganiseerd.
De Schoolmaatschappelijk werkende heeft een meerwaarde bij de verbinding tussen het
jeugdzorgstelsel en onderwijs. De Trajectbegeleider vormt de verbinding tussen de verschillende
onderwijssystemen (VVE, basisonderwijs, voortgezet onderwijs Speciaal Onderwijs en het MBO) en
onderwijsindicatieorganen. Zo kunnen we samen problemen snel herkennen en duiden, kennen wij de
mensen en spreken we elkaars taal.
De basisondersteuning is op elke school zodanig ingericht dat preventieve programma’s geborgd zijn
binnen de structuur van de school. Voor ieder kind met behoefte aan ondersteuning of zorg is er een
passende onderwijsplek. Programma’s worden uitgevoerd door professionele docenten of
ondersteuners van het speciaal onderwijs of de Jeugdzorg. De rol van de IB-er of zorgcoördinator is
versterkt tot het niveau van casemanager en via de schoolmaatschappelijke werkende verbonden met
vrijwillige of opgelegde ondersteuning. Criteria zijn vastgelegd is een integraal vastgesteld
kwaliteitskader voor jeugdzorg en onderwijs. De school is verantwoordelijk voor de ondersteuning de
gemeenten voor de zorg. De zorgroute is bepaald en met elkaar vastgelegd in een visiedocument,
waar alle partijen zich hebben gecommitteerd.
Uitwerking bouwstenen voor samenhang
1. Inrichting van de zorgteams/ZAT’s
De ZorgAdviesTeams zitten op de grens tussen onderwijs en jeugdzorg; zorgprofessionals
en scholen werken samen om problemen van jongeren vroegtijdig te signaleren, te
bespreken en passende hulp in te schakelen.
De scholen voor basis- en voortgezet onderwijs kennen diverse vormen van intern
ondersteuningsoverleg. Hierin onderscheiden we individuele leerlingbesprekingen,
groepsbesprekingen, consultatiebesprekingen en besprekingen in zorgteams. De processen
en procedures rond deze besprekingen worden geregeld in het school specifiek
ondersteuningsplan.
Daarentegen geldt voor alle scholen dat zij beschikken over een ZorgAdviesTeam (ZAT). We
spreken over een ZAT zodra de leerlingbespreking wordt uitgebreid met externe
deskundigen.
Een ZAT bestaat uit:
- zorgcoördinator/ intern begeleider
- psycholoog of orthopedagoog
- schoolmaatschappelijk werkende
- jeugdarts/ jeugdverpleegkundige
Ouders en/of leerlingen worden betrokken dan wel uitgenodigd bij de ZAT-bespreking.
Daarnaast zijn deskundigen uit het zorgnetwerk oproepbaar bij een bespreking in het ZAT
zoals:
- leerplichtambtenaar
- politie
- (Bureau) Jeugdzorg
- ambulant begeleider
Taken en verantwoordelijkheden van de leden van het ZAT en oproepbare deskundigen zijn
door het samenwerkingsverband beschreven.
De schoolmaatschappelijk werkende vormt de schakel tussen het ZAT en het CJG
CJG is de toegang tot het aanbod van Jeugdzorg.
De leerplichtambtenaar vormt de schakel tussen het ZAT en het Veiligheidshuis.
De jeugdarts vormt de schakel tussen het ZAT en het “dossier van -9 maanden tot 23 jaar”,
de huisarts en de medisch (specialistische) zorg.
Financiering.
Onderwijsondersteuning.
De financiering van de werkzaamheden van de zorgcoördinator, intern begeleider,
consultatiegever, psycholoog of orthopedagoog valt onder de verantwoordelijkheid van het
onderwijs.
AANVULLING VANUIT SWV PO.
In het ZAT, c.q. de consultatie komen onderwijs en jeugdhulp samen. Het consultatie-overleg
vormt daarmee het instrument om de regierol die de gemeenten hebben inzake de inzet van
jeugdzorg te realiseren. Daarmee is er tevens sprake van een gezamenlijke
verantwoordelijkheid inzake de financiering van het systeem.
Jeugdhulp.
Schoolmaatschappelijk werk.
In het samenwerkingsverband PO wordt minimaal 1,0 FTE ingezet voor
schoolmaatschappelijk werk.
In het samenwerkingsverband VO wordt minimaal 1,5 FTE ingezet voor
schoolmaatschappelijk werk.
Daarboven moet lokaal maatwerk mogelijk blijven.
De bekostiging van het schoolmaatschappelijk valt onder de verantwoordelijkheid van de
gemeenten Steenbergen, Bergen op Zoom, Woensdrecht en Tholen. De uitvoering van het
schoolmaatschappelijk werk stemmen de gemeenten op elkaar af.
Jeugdarts/ jeugdverpleegkundige.
De inzet van de Jeugdarts/ jeugdverpleegkundige valt onder verantwoordelijkheid van de
GGD. Daarmee komen de kosten van deze vorm van jeugdhulp voor de 4 aangesloten
gemeenten.
Bekostiging vindt plaats op basis van gemiddeld 8 ZAT-vergaderingen (van 4 uur) per
locatie, per schooljaar.
Leerplichtambtenaar.
De werkzaamheden van de leerplichtambtenaar m.b.t. de ondersteuning van de ZAT’s vallen
onder de reguliere werkzaamheden binnen de werktijdfactor.
2. Werkwijze ZAT in relatie tot de CJG- organisatie.
Schematische weergaven van de ondersteuning- en zorgstructuur binnen de
samenwerkingsverbanden basisonderwijs en voortgezet onderwijs.
Diepteondersteuning
Breedteondersteuning
Basisondersteuning
Signalerende docent,
mentor of groepsleerkracht
Intern begeleider
Leerjaarcoördinator of
Zorgcoördinator
Leerlingbesprekingen
Zorgteam
Consultatiebespreking
Zorgcoordinator
IB-er
Huisarts
Psycholoog
Jeugdarts
ZAT
CJG
Schoolmaatschappelijk
werkende
Arrangementen breedteondersteuning
binnen het basisonderwijs
Jeugdzorgmodules in regulier onderwijs
Ambulante ondersteuning
Verwijs
Index
Leerplicht
ambtenaar
Diepteondersteuning in regulier VO
Veiligheidshuis
Cluster 1 t/m 4
Speciaal Basisonderwijs
Op de Rails, Herstart
Speciaal Onderwijs
Transferium afd. lichte ondersteuning
Transferium afd. zware ondersteuning
Voortgezet Speciaal Onderwijs
Inzet Jeugdzorg
Inzet Jeugdzorg
Inzet Jeugdzorg
De onderwijsondersteuningsstructuur in zowel het basis- als voortgezet onderwijs is op
hoofdlijnen identiek. Er worden slechts andere namen gebruikt voor functionarissen binnen
de begeleidingsstructuur dan wel de begeleidingsoverleggen. De overdracht van
risicoleerlingen vanuit het basisonderwijs naar het voortgezet onderwijs of naar het MBO
geschiedt door middel van een onderwijskundig rapport en warme overdracht. Zowel binnen
het basisonderwijs, voortgezet onderwijs als MBO wordt overwogen te gaan werken met een
Trajectbegeleider t.b.v. overgang naar een onderwijssector of bovenschoolse zorgstructuur.
3. Aansluiting werkwijze ZAT op activiteiten/ initiatieven in het kader van voortijdig
schoolverlaten (VSV) en arbeidsmarkttoeleiding, inclusief de aanpak van bijzondere
situaties, zoals zgn. overbelaste jongeren die zijn uitgevallen en tijdelijk opvang en
ondersteuning nodig hebben (Rebound, Plus< Herstart, op de Rails).
Het samenwerkingsverband voortgezet onderwijs maakt deel uit van de regiegroep VSV. De
regiegroep VSV betreft een regionaal overleg binnen de RMC-regio Breda. Doel van de
regiegroep is om voortijdig schoolverlaten terug te dringen. Daartoe lopen binnen het
samenwerkingsverband enkele projecten:
- Transfercoach MBO: Binnen sommige scholen is een Transfercoach werkzaam.
Deze begeleidt risicoleerlingen bij de overstap naar en in het MBO.
- Leerplicht: Er is een aparte kwalificatieambtenaar MBO aangesteld. Deze begeleidt
de leerling op weg naar een startkwalificatie. Met name bij de overgang VO-MBO ligt
er een taak deze ambtenaar weggelegd.
- Plusvoorziening: Deze voorziening is bedoeld voor VO-leerlingen die vanwege
externe problematiek overbelast zijn geraakt en even niet meer in het regulier
onderwijs begeleid kunnen worden. De Plusvoorziening wordt onderdeel van het
Transferium, zoals dat per 1 augustus 2014 wordt ingericht door het
samenwerkingsverband vo.
- Herstart*: als onderdeel van het Aventurijncollege en de Kornalijn bedoeld om
thuiszittende leerlingen weer naar school te krijgen. Dit project loopt bij invoering
passend onderwijs af en maakt deel uit van de begeleiding- en zorgstructuur.
- Het Driespan heeft samen met de scholen voor praktijkonderwijs, en het
samenwerkingsverband vo initiatief genomen in het kader van de participatiewet de
toeleiding van risicojongeren naar de arbeidsmarkt te regisseren.
(* Herstart is een project voor het basisonderwijs en voortgezet onderwijs. Projectperiode loopt af op 1 augustus
2014 en wordt geherdefinieerd binnen passend onderwijs)
4. Aanbod lokale zorg en jeugdzorg in en rond het onderwijs.
Grafische weergave relatie onderwijsondersteuning en Jeugdzorg
Onderwijs
Jeugdzorg
Basisondersteuning
Breedteondersteuning
Diepteondersteuning
Jeugdzorg
Toelichting
In de basisondersteuning worden aanvullende programma’s ingezet voor leerlingen met een
specifieke ondersteuningsbehoefte. Dat kan een aanbod voor leerproblemen of
leerstoornissen inhouden maar ook kan de school orthopedagogische programma’s of
trainingen inzetten al dan niet verzorgd door een Jeugdzorgaanbieder.
In de breedteondersteuning en diepteondersteuning wordt het aanbod van Jeugdzorg
uitgebreid. Bij integratie Rebound en Plus met de zorglocatie (Transferium) zullen er
ondersteunings- zorgarrangementen door onderwijs en Jeugdzorg samen worden
uitgevoerd.
De huidige Spoorzoeker is o.a. een voorziening waarin voornamelijk Jeugdzorgmodules
worden aangeboden. Dat leidt tot o.a. het volgende aanbod:
a. Inzet van preventieve programma’s van lokale CJG- aanbieders (binnen de
basisondersteuning) zoals: projecten rond gezondheid en seksualiteit, weerbaarheid
binnen de sociale omgeving, SoVa- training en faalangstreductie-training.
b. Inzet van intensievere hulp aan jongeren al dan niet gecombineerd met
opvoedingsondersteuning in het gezin. Daarbij maken scholen intensief gebruik van
het aanbod schoolmaatschappelijk werk. Binnen dit aanbod wordt gecombineerd
gewerkt aan schoolontwikkeling en gezinsondersteuning. Op basis van evaluaties
kan besloten worden tot intensievere ondersteuning door 2e lijns- zorginstellingen.
Besluiten hiertoe worden genomen binnen de ondersteuningsstructuur op de school
en verder uitgewerkt in overleg met het CJG. Hierbij wordt ook de inzet van
gespecialiseerde jeugdzorg, jeugd-GGZ en jeugd-LVG in het onderwijs bedoeld
c. In het onderwijs komen situaties voor waarbij de schoolleiding de veiligheid voor
leerlingen en/ of leerkrachten niet meer kan garanderen. In deze situaties zal de
schoolleiding haar uiterste best doen om schorsing en/of verwijdering te voorkómen.
Daartoe kan van enkele faciliteiten gebruik gemaakt worden, zoals in het
basisonderwijs een Op de Railsvoorziening of in het voortgezet onderwijs de locaties
van het Transferium. Een andere voorziening is een tijdelijke plaatsingsmogelijkheid
binnen een GGZ- voorziening in de regio. Een leerling die geplaatst is binnen deze
voorziening wordt ingeschreven bij een (V)SO cluster 4.
Financiering
De financiering van de basisondersteuning is de verantwoordelijkheid van de
schoolbesturen.
De financiering van de breedte- en diepteondersteuning is een gezamenlijke
verantwoordelijkheid van schoolbesturen, (Voortgezet) Speciaal Onderwijs en Jeugdzorg.
De financiering van Jeugdzorgvoorzieningen is de verantwoordelijkheid van
jeugdzorgaanbieders.
De inzet van middelen t.b.v. jeugdzorgmedewerkers in het onderwijs betreft:
- Speciaal onderwijs, Kornalijn, ntb
- Voortgezet Speciaal Onderwijs Aventurijncollege ntb
- Transferium, locatie lichte ondersteuning, 1,5 FTE
- Transferium, locatie zware ondersteuning, ntb
Het aanbod van preventieve programma’s in het onderwijs door jeugdzorgaanbieders wordt
op basis van een monitor vastgesteld in een overleg tussen schoolmaatschappelijk werk, het
samenwerkingsverband en de CJG’s. Wanneer deze programma’s niet behoren tot de
basisondersteuning binnen het onderwijs wordt dit aanbod gefinancierd door Jeugdzorg.
5. Afspraken over onderwijshuisvesting en leerlingenvervoer.
Het gemeentelijk beleid inzake onderwijshuisvesting en leerlingenvervoer dient in lijn te zijn
met het plaatsingsbeleid binnen de samenwerkingsverbanden PO en VO. De
ondersteuningsprofielen van de scholen spelen hierbij een grote rol. In samenspraak met de
gemeenten zal een specifiekere invulling gegeven worden aan het huisvestings- en
vervoersbeleid.
6. Afspraken over leerlingen die gebruik maken van AWBZ-begeleiding binnen de
onderwijssetting.
Binnen het PO, meer in het bijzonder binnen het ZML(K) en Mytylonderwijs, volgen kinderen
onderwijs die daarbij extra begeleiding nodig hebben. Zonder deze zorg is het voor deze
leerlingen nauwelijks mogelijk onderwijs te volgen en zouden zij zijn aangewezen op
dagbesteding. Het SWV PO vergoedt, binnen afgesproken kaders, de kosten voor deze
zorg.
AANVULLING VANUIT HET SWV PO.
Met de transitie jeugdzorg wordt de bekostiging van dagbesteding, begeleiding en
jeugdzorg overgeheveld van de AWBZ naar de Wmo (Wet maatschappelijke
ondersteuning). Dit heeft gevolgen voor het hierboven gestelde inzake de vergoeding
van AWBZ- begeleiding voor leerlingen in het cluster 3.
7.(Tussentijdse) evaluatie en bijstelling van gemaakte afspraken.
In ieder schooljaar zullen eenmaal per kwartaal alle gemaakte afspraken binnen het kader
van dit hoofdstuk worden geëvalueerd. Deze evaluatiebijeenkomsten zullen worden
voorbereid binnen de werkgroep ZIOS en ter besluitvorming worden voorgelegd aan de
REA.
De evaluatiebijenkomsten zullen worden gevoed door nog op te stellen
monitoringsactiviteiten. Daarnaast zullen de opbrengsten van de ZAT-bijeenkomsten en vast
onderdeel zijn van de besprekingen.
Geschillenregeling.
Wij verwijzen naar:
- Procedure op overeenstemming gericht overleg
- Overeenkomst oogo
- Reglement Geschillencommissie oogo
- Instellingsregeling Geschillencommissie oogo
Bijlage 10.7 Reglement Geschillencommissie OOGO
Reglement van de Geschillencommissie OOGO zoals bedoeld in het Model Procedure OOGO
Artikel 1 Begripsbepalingen
Dit reglement verstaat onder
Commissie: de Geschillencommissie als bedoeld in het Model Procedure OOGO.
College: een of meerdere colleges van burgemeester en wethouders.
Model Procedure OOGO: het model van de Procedure op overeenstemming gericht overleg zoals
bedoeld in artikel 18a lid 9 WPO en 17a lid 9 WVO.
Overlegcommissie: de overlegcommissie die ten behoeve van het voeren van op overeenstemming
gericht overleg is samengesteld uit een vertegenwoordiging van het college van burgemeester &
wethouders en een vertegenwoordiging van het samenwerkingsverband.
PO-raad: de Vereniging voor schoolbesturen in het primair onderwijs te Utrecht.
Samenwerkingsverband: het samenwerkingsverband zoals bedoeld in artikel 18a tweede lid WPO of
17a tweede lid WVO, of een landelijk samenwerkingsverband, zoals bedoeld in artikel 18a vijftiende lid
WPO of artikel 17a vijftiende lid WVO.
Stichting: Stichting Onderwijsgeschillen te Utrecht.
VO-raad: de Vereniging voor schoolbesturen in het voortgezet onderwijs te Utrecht.
VNG: Vereniging van Nederlandse Gemeenten te Den Haag.
Werkdag: elke dag niet zijnde zaterdag, zondag of erkende feestdag.
Artikel 2 Geschillen
De Commissie neemt kennis van en doet uitspraak in geschillen die door een samenwerkingsverband
of een college op grond van het bepaalde in het Model Procedure OOGO en de daarbij behorende
Overeenkomst, aan haar worden voorgelegd. Op de behandeling van het geschil zijn de bepalingen
van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing.
Artikel 3 Verzoekschrift
1. Binnen zes dagen na de bijzondere vergadering, bedoeld in artikel 5 van het Model Procedure
OOGO, wordt het geschil bij de Commissie aanhangig gemaakt door toezending van een
gemotiveerd verzoekschrift aan het secretariaat.
2. Bij het verzoekschrift worden alle op het geschil betrekking hebbende bescheiden gevoegd.
3. Het verzoekschrift bevat:
a. de naam en het adres van de verzoeker en zo nodig de gekozen woonplaats ten aanzien
van de procedure;
b. de naam en het adres van de verweerder;
c. de naam en het adres van de voorzitter van de overlegcommissie;
d. de vermelding of het een verzoek betreft om advies of bindend advies of arbitrage;
e. een omschrijving van het verzoek en de gronden waarop dit berust;
4. Indien het verzoekschrift na de in lid 1 gestelde termijn is ingediend, laat de Commissie nietontvankelijk verklaring achterwege, indien de verzoeker aantoont dat hij zo spoedig als
redelijkerwijs verlangd kon worden, het geschil heeft voorgelegd.
5. Indien het verzoekschrift niet voldoet aan de eisen gesteld in het tweede lid en derde lid van dit
artikel, stel de voorzitter van de Geschillencommissie de verzoeker in kennis van het verzuim.
Na ontvangst van deze kennisgeving dient verzoeker binnen vijf werkdagen dit verzuim te
herstellen.
6. Alle aan de Commissie over te leggen stukken worden in zesvoud ingediend.
7. De secretaris tekent op de ingekomen stukken de datum van ontvangst aan en zendt bericht
van ontvangst aan de afzender.
8. Indien het verzoek kennelijk bij een andere Commissie moet worden ingediend, deelt de
secretaris dit onverwijld aan de verzoeker mee.
Artikel 4 Vereenvoudigde behandeling
1. Indien de Commissie kennelijk onbevoegd is deelt de voorzitter dit onverwijld gemotiveerd aan
partijen mede. In andere gevallen oordeelt de Commissie of zij bevoegd is.
2. In het geval van een mededeling van onbevoegdheid als bedoeld in de eerste volzin van het
vorige lid is elke partij gerechtigd de Commissie binnen zes weken na de ontvangst daarvan te
verzoeken het geschil alsnog in behandeling te nemen, bij welk verzoek de stelling dat de
Commissie bevoegd is, dient gemotiveerd te zijn.
Artikel 5 Verweerschrift
1. In andere gevallen dan die als bedoeld in artikel 4 van dit reglement, zendt de secretaris
onmiddellijk na ontvangst van het verzoekschrift of hersteld verzoekschrift een exemplaar
daarvan met de daarbij behorende stukken, aan de verweerder en stelt hem in de gelegenheid
binnen een termijn van twee weken een verweerschrift in te dienen. De voorzitter kan hiervoor
een andere termijn bepalen. Bij elk exemplaar voegt de verweerder afschriften van de
voornaamste op de zaak betrekking hebbende stukken. De voorzitter kan op basis van een
tijdig en met redenen omkleed verzoek van de verweerder, de termijn voor verweer verlengen.
2. Na ontvangst van het verweerschrift zendt de secretaris onverwijld een exemplaar daarvan,
vergezeld van de daarbij behorende afschriften, aan de verzoeker.
Artikel 6 Repliek en Dupliek
De Commissie kan de verzoeker in de gelegenheid stellen schriftelijk te repliceren, in welk geval de
wederpartij in de gelegenheid wordt gesteld te dupliceren. De voorzitter stelt de termijnen voor repliek
en dupliek vast.
Artikel 7 Vaststelling plaats en tijdstip van de mondelinge behandeling
De voorzitter van de Commissie bepaalt op zo kort mogelijke termijn de plaats waar en het tijdstip
waarop de behandeling van het geschil ter zitting zal plaatsvinden. Aan partijen wordt daarvan tijdig
kennis gegeven door een schriftelijke uitnodiging. Bij de uitnodiging wordt medegedeeld uit welke
personen de Commissie die het geschil ter zitting zal behandelen, zal zijn samengesteld.
Artikel 8 Schriftelijke behandeling
Met eenstemmig goedvinden van de Commissie en partijen kan de behandeling van het geschil
schriftelijk geschieden.
In dat geval wordt de verzoeker in de gelegenheid gesteld binnen een bepaalde termijn te repliceren
waarna de verweerder in de gelegenheid wordt gesteld om binnen een bepaalde termijn te dupliceren.
Artikel 9 Wraking en verschoning
1. Voor of ter behandeling ter zitting kan elk van de zittende leden van de Commissie door een of
meer van de bij het geschil betrokken partijen worden gewraakt op grond van feiten of
omstandigheden die het vormen van een onpartijdig oordeel door het desbetreffende lid zouden
kunnen bemoeilijken. Ook kan op grond van zodanige feiten of omstandigheden een lid zich
verschonen.
2. De andere zittende leden van de Commissie beslissen zo spoedig mogelijk of de wraking dan
wel verschoning wordt toegestaan.
3. Bij staking van de stemmen is het verzoek toegestaan.
4. De beslissing op een verzoek om wraking is gemotiveerd en wordt zo spoedig mogelijk aan
partijen en het commissielid wiens wraking was verzocht, medegedeeld.
5. Ingeval van misbruik kan de Commissie bepalen dat een volgend verzoek om wraking niet in
behandeling wordt genomen. Hiervan wordt in de beslissing mededeling gedaan.
6. De beslissing op een verzoek om verschoning is gemotiveerd en wordt zo spoedig mogelijk aan
partijen en het commissielid dat om verschoning had verzocht, medegedeeld.
Artikel 10 Vervanging ter zitting, getuigen, deskundigen
1. Partijen kunnen zich ter zitting door een gemachtigde doen vervangen of zich door een
gemachtigde doen bijstaan.
2. De Commissie kan van een gemachtigde die geen advocaat is een schriftelijke machtiging
verlangen.
3. De Commissie kan ambtshalve of op verzoek van partijen getuigen en deskundigen oproepen
met dien verstande dat zij de namen van de personen uiterlijk op de vierde dag voor de zitting
schriftelijk opgeeft aan de secretaris en aan de wederpartij
4. De Commissie is bevoegd om een van haar leden aan te wijzen om getuigen of deskundigen te
horen. In dat geval bepaalt de Commissie het tijdstip van het verhoor en de wijze waarop het
verhoor zal geschieden.
Artikel 11 Deskundigenonderzoek
1. De Commissie kan bij tussenbeslissing een of meer deskundigen benoemen tot het uitbrengen
van een advies.
2. De Commissie zendt ten spoedigste afschrift van de benoeming en van de aan de
deskundige(n) gegeven opdracht aan de partijen.
3. De Commissie kan van een partij verlangen, de deskundige(n) de vereiste inlichtingen te
verschaffen en de benodigde medewerking te verlenen.
4. Na ontvangst van het deskundigenbericht wordt dit in afschrift door de Commissie ten
spoedigste aan de partijen toegezonden.
5. Op verzoek van een der partijen en indien de Commissie daar reden toe ziet, wordt/worden de
deskundige(n) nadien op een zitting van de Commissie gehoord. Indien een partij zulk een
verzoek wenst te doen, deelt zij dit ten spoedigste mede aan de Commissie en aan de
wederpartij.
6. De Commissie stelt de partijen in de gelegenheid, de deskundige(n) vragen te stellen
Artikel 12 De behandeling ter zitting
1. Het geschil wordt behandeld in een besloten zitting van de Commissie. De voorzitter kan
bepalen dat het geschil wordt behandeld in een open zitting.
2. De voorzitter heeft de leiding van de zitting, hij/zij geeft elk van de partijen de gelegenheid haar
standpunt toe te lichten.
3. Indien voor de sluiting van de zitting blijkt, dat het onderzoek niet volledig is geweest, kan de
Commissie bepalen dat de behandeling ter zitting op een door de Commissie te bepalen tijdstip
zal worden voortgezet. Daarbij kunnen aan partijen aanwijzingen worden gegeven met
betrekking tot het bewijs.
4. Voordat de behandeling ter zitting is gesloten, deelt de voorzitter mede wanneer uitspraak zal
worden gedaan
Artikel 13 Heropening onderzoek
Indien de Commissie van oordeel is dat het onderzoek niet volledig is geweest, kan zij het heropenen.
De Commissie bepaalt daarbij op welke wijze het onderzoek wordt voortgezet. De secretaris doet zo
spoedig mogelijk mededeling daarvan aan partijen.
Artikel 14 Beraadslaging
1. De Commissie beraadslaagt en beslist in besloten vergadering. Zij beslist bij meerderheid van
stemmen.
2. De Commissie oordeelt naar redelijkheid en billijkheid en grondt haar uitspraak uitsluitend op de
stukken die voor de zitting zijn overgelegd alsmede op hetgeen ter zitting naar voren is gebracht
en, behoudens indien de wederpartij hierdoor wordt benadeeld, op de stukken die ter zitting zijn
overgelegd
Artikel 15 Uitspraak
1. Binnen vier weken na de laatste zitting dan wel de laatste uitwisseling van stukken doet de
Commissie uitspraak.
2. De uitspraken van de Commissie zijn gedagtekend en houden in:
a de namen en woonplaatsen van de partijen en de namen van de gemachtigden;
b. de gronden, waarop de uitspraak berust;
c. - het oordeel over de (niet-) ontvankelijkheid van het verzoek;
- het oordeel aangaande het verzoek om advies over de wijze waarop het op overeenstemming
gericht overleg kan worden voortgezet;
- het oordeel aangaande het verzoek om een bindend advies;
- het oordeel aangaande het verzoek om arbitrage.
d. de eventuele aanbeveling;
e. de namen van de leden van de Commissie die de uitspraak hebben vastgesteld.
3. De uitspraak, door de voorzitter en de secretaris ondertekend, wordt toegezonden aan partijen.
Artikel 16 Intrekking
Verzoeker kan bij schriftelijke, gedagtekende en ondertekende kennisgeving of mondeling ter zitting
aan de Commissie mededelen dat het verzoek wordt ingetrokken.
Artikel 17 Termijnen
Indien door dwingende omstandigheden de Commissie niet in staat is geweest binnen de daarvoor
gestelde termijn een zitting te beleggen of uitspraak te doen, deelt de secretaris dit na overleg met de
voorzitter aan partijen mede en wordt zo spoedig mogelijk een zitting gehouden ofwel uitspraak
gedaan.
Artikel 18 Geheimhouding
1. Alle op de zaak betrekking hebbende stukken dienen ter vertrouwelijke kennisneming van de
Commissie. Anderen dan de partijen of de gemachtigden en adviseurs mogen vanwege de
Commissie deze stukken niet inzien of hiervan afschriften of uittreksels maken.
2. De leden van de Commissie en de secretaris zullen al hetgeen zij in verband met een geschil
vernemen als vertrouwelijk beschouwen.
3. Zodra de Commissie uitspraak heeft gedaan, zenden de leden de in hun bezit zijnde stukken
die op het geschil betrekking hebben, aan het secretariaat, dat zorg draagt voor archivering van
één volledig dossier en voor vernietiging van de ov erige stukken.
Artikel 19 Aansprakelijkheid
De Commissie, de leden van de Commissie en van het secretariaat, zijn niet aansprakelijk voor de
gevolgen van de uitspraken en werkzaamheden.
Artikel 20 Bekendmaking van het reglement en de uitspraken
Het reglement en de uitspraken van de Commissie worden in geanonimiseerde vorm gepubliceerd op
de website van de Stichting: www.onderwijsgeschillen.nl
Artikel 21 Onvoorziene situatie
In gevallen waarin dit reglement niet voorziet, beslist de voorzitter, de overige leden van de
Commissie gehoord.
Artikel 22 Wijziging en inwerkingtreding van het reglement
1. Een voorstel tot wijziging van dit reglement kan bij de secretaris worden ingediend door:
a. een Commissielid;
b. de VNG, de PO-raad en de VO-raad, zowel gezamenlijk als elk van deze organisaties
afzonderlijk.
2. Wijziging van lid 1.b. van deze bepaling behoeft toestemming van de VNG, de PO-raad en de
VO-raad.
3. De secretaris belegt acht weken na ontvangst van dit voorstel een vergadering, waarvoor de
persoon of organisatie die het voorstel tot wijziging heeft gedaan, de leden en de plaatsvervangende leden van de Commissie worden uitgenodigd. Tegelijk met de uitnodiging voor de
vergadering wordt het wijzigingsvoorstel toegezonden.
4. Over het wijzigingsvoorstel beslist de Commissie.
5. De secretaris zendt tijdig voor de datum van ingang het gewijzigde reglement aan de bij de
Commissie aangesloten instellingen.
Dit reglement is door de Commissie vastgesteld en in werking getreden op datum ..
x
voorzitter
x
ambtelijk secretaris
Bijlage 10.8 Verklarende woordenlijst.
ROP
OOGO
SWV
SBO
WSNS
SO
VSO
LGF
CJG
ADD
ADHD
AB
PSZ
SMW
VIO
JGZ
MEE
Wgbh/cz
HGW
HGPD
IB
MDO
TLV
AMvB
EMB
IQ
OPP
VVE
BOVO
SIMEA
REC
VTO-team
MKD
OPR
MR
WPO
DB
RvT
BAO
VLC
P&C-cyclus
ZIOS
LZ
ZMLK
LG
MG
Regionaal ondersteuningsplan
Op overeenstemming gericht overleg
Samenwerkingsverband
Speciaal basis onderwijs
Weer Samen Naar School
Speciaal onderwijs
Voortgezet speciaal onderwijs
Leerling gebonden financiering
Centrum voor Jeugd en Gezin
Attention Deficit Disorder
Attention Deficit Hyperactivity Disorder
Ambulante begeleiding
Peuterspeelzaal
Schoolmaatschappelijk werk
Voortgezet Onderwijs
Jeugdgezondheidszorg
MEE ondersteunt mensen met een beperking en hun netwerk op alle
levensgebieden en in alle levensfasen. MEE doen in de samenleving.
Wet Gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte.
Handelingsgericht werken
Handelingsgerichte procesdiagnostiek
Intern begeleider
Multidisciplinair overleg
Toelaatbaarheid verklaring
Algemene maatregel van bestuur
Ernstig meervoudig beperkte leerlingen
Intelligentie Quotiënt
Ontwikkelingsperspectiefplan
Vroeg en voorschoolse educatie
Basisonderwijs Voortgezet onderwijs
In de stichting Siméa hebben de besturen verantwoordelijk voor het onderwijs
en de dienstverlening aan leerlingen die doof, slechthorend zijn en/of ernstige
spraak/taalmoeilijkheden hebben, hun strategische belangenbehartiging
ondergebracht.
Regionaal Educatief Centrum
Vroegtijdige onderkenning
Medisch kinderdagverblijf
Ondersteuningsplanraad
Medezeggenschapsraad
Wet op het Primair Onderwijs
Dagelijks bestuur
Raad van Toezicht
Basisonderwijs
Virtual learning community
Planning en control cyclus
Zorg In en Om de School
Langdurig zieken
Zeer moeilijk lerende kinderen
Lichamelijk gehandicapten
Meervoudig gehandicapten

Afkortingen - Samenwerkingsverband Zuid

Orthopedagoog/(GZ)-psycholoog (m/v)

SWV passend onderwijs PO Helmond-Peelland

Passend Onderwijs

Nieuwsbrief 005 oktober 2014 - SWV Helmond

Nieuwsbrief Passend Onderwijs Noord-Limburg september

Brochure Passend Onderwijs - Inspecteur Boelensschool

1 Samenwerkingsverband passend onderwijs Noord Limburg

Download bestand