mr. F.C.S. Warendorf

College van burgemeester en wethouders
p/a de Algemeen directeur van de
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
Postbus 209
1500 EE ZAANDAM
Amsterdam, 22 juni 2014
ZIENSWIJZE
Ontwerpbesluit omgevingsvergunning tijdelijke sporthal terrein Gustav Mahlerlaan
Uw kenmerk: HZ_WABO-2014-004781
Geacht college,
Deze zienswijze betreft het ontwerpbesluit tot verlening van een omgevingsvergunning aan
stadsdeel Zuid voor het afwijken van het bestemmingsplan Kenniskwartier Noord ten
behoeve van de oprichting van een tijdelijke sporthal met kleedkamers en kantine op een
terrein aan de Gustav Mahlerlaan te Amsterdam.
Op 28 mei 2014 heeft de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied namens u bekend
gemaakt dat het ontwerpbesluit en bijbehorende stukken met ingang van donderdag 29 mei
2014 (Hemelvaartsdag!) gedurende zes weken ter inzage liggen bij de
informatiebalie/voorlichtingsloket van Stadsdeel Centrum.
Procedurele bezwaren
De aanvraag die heeft geleid tot het ontwerpbesluit is ingediend op 26 maart 2014.
Op 26 maart 2014 is ook een aanvraag ingediend voor een omgevingsvergunning voor het
tijdelijk plaatsen van een demontabele tijdelijke sporthal, inclusief accommodatie voor
kleedruimte, sanitaire ruimten, kantine en overige ruimte voor 5 jaar. Deze aanvraag heeft
hetzelfde Olo-nummer: 1242857.
Zie de bekendmakingen van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, locatie
Amsterdam, van 9 april 2014.
Er zijn op 26 maart 2014 dus twee aanvragen ingediend, de ene voor bouwen en de andere
voor het afwijken van het bestemmingsplan door dat bouwen. Dit lijkt mij in strijd met het
systeem van de Wabo.
Het bouwen en het afwijken van het bestemmingsplan door het bouwen zijn onlosmakelijke
activiteiten. De hoofdregel is dat een aanvraag in dat geval betrekking moet hebben op beide
1
activiteiten. Artikel 2.7, eerste lid, tweede volzin, van de Wabo bevat de uitzondering op de
hoofdregel. Dit artikellid luidt als volgt:
“Onverminderd het bepaalde in de artikelen 2.10, tweede lid, en 2.11, tweede lid,
draagt de aanvrager van een omgevingsvergunning er zorg voor dat de aanvraag
betrekking heeft op alle onlosmakelijke activiteiten binnen het betrokken project. In
afwijking van de eerste volzin en onverminderd artikel 2.5 kan, indien één van die
onlosmakelijke activiteiten een activiteit is als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder
c, voor die activiteit voorafgaand aan en los van de overige onlosmakelijke activiteiten
een aanvraag om een omgevingsvergunning worden ingediend.”
Deze bepaling is naar mijn mening bedoeld om een extra mogelijkheid te creëren om voor
projecten een afzonderlijke planologische deelvergunning aan te vragen zodat de uitvoering
van een project nader gefaseerd kan worden. Het is volgens mij niet de bedoeling van de
bepaling om het mogelijk te maken dat deelvergunningen die tegelijkertijd worden
aangevraagd een verschillende voorbereidingsprocedure kunnen doorlopen.
Naar mijn mening had u de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het tijdelijk
plaatsen van de sporthal dan ook moeten betrekken bij de onderhavige aanvraag.
Conclusie: Het ontwerpbesluit dient te worden aangevuld en daarna opnieuw ter inzage te
worden gelegd.
Overige bezwaren
Het wordt uit de stukken niet duidelijk op welke plaats de te bouwen kantine met
achterliggende sporthal een uitweg zal krijgen naar de Gustav Mahlerlaan. Op dit moment is
er alleen een voetpad langs het terrein. Het bestemmingsplan Kenniskwartier Noord voorziet
niet in een uitweg op deze locatie.
In de ruimtelijke motivering is gesteld dat er geen bomen op de projectlocatie aanwezig zijn.
Er zijn echter wel degelijk bomen aanwezig. De kavel is op een tekening aangegeven met
een stippellijn. De groenstrook van ruim zes meter breed ten noorden van het voetpad maakt
blijkens de tekening deel uit van de kavel. Zie de afbeelding hieronder.
Situatie 13 juni 2014
2
In de groenstrook staan, zoals op de afbeelding is te zien, verschillende bomen, waaronder
een iep en een meerstammige hazelaar.
De ontsluiting van de projectlocatie is onvoldoende geregeld. Het is van belang de
ontsluiting zo te maken dat de aanwezige bomen worden gespaard.
In de ruimtelijke motivering is aangegeven dat de Amsterdam International Community
School (AICS) overdag de grootste gebruiker van de sporthal zal zijn. Deze school heeft ook
een primary school met leerlingen vanaf 4 tot en met 10 jaar. De school heeft geen
sportzaal. De leerlingen vanaf 6 jaar worden met bussen vervoerd naar sportcentrum De
Boelelaan 46. De AICS is gevestigd aan de Prinses Irenestraat 59. De tijdelijke sporthal zal
worden geplaatst aan het einde van de Gustav Mahlerlaan. De loopafstand bedraagt ruim
1000 meter. Dit is een route langs (en onder) drukke verkeerswegen. Een plattegrond met
daarop ingetekend de meest waarschijnlijke looproute is bijgevoegd (bijlage 1). De
Koninklijke Vereniging van leraren Lichamelijke Opvoeding (KVLO) beveelt een afstand
aan van maximaal 750 meter, uitgedrukt in afstand over de weg vanaf de school. In de
ruimtelijke motivering is over de wenselijke afstand van de sporthal tot de school niets
vermeld. Evenmin is beschreven hoe de leerlingen van de AICS naar en van de sporthal
zullen gaan.
Het vervoer van leerlingen van de AICS met bussen naar en van de huidige sportlocatie
veroorzaakt veel overlast in de Prinses Irenebuurt. Het is van belang dat de nieuwe tijdelijke
locatie op zodanige afstand van de school komt te liggen dat gewaarborgd wordt dat geen
busvervoer nodig zal zijn. Ondergetekende en de Vereniging Beethovenstraat-Parnassusweg
hebben een convenant met de AICS en de gemeente gesloten met afspraken om de overlast
vanwege de school voor de buurt zoveel mogelijk te beperken (bijlage 2). Hierbij is steeds
voorgehouden dat de overlast die nu optreedt door het vervoer met bussen naar de huidige
sportlocatie spoedig voorbij zal zijn, omdat een sporthal op loopafstand zal worden
gerealiseerd. Zie in dit verband de e-mail van de rector van de school aan ondergetekende
van 20 februari 2014 (bijlage 3):
“Overigens is het nu zeker dat de zomer er geen bussen meer zullen rijden omdat de
gym voorziening dan op loopafstand komt te staan.”
De vraag is of met de locatie die blijkens het ontwerpbesluit voor de sporthal is gekozen, de
toezegging op dit punt zal kunnen worden nagekomen. Het valt niet te verwachten dat
leerlingen van 4 t/m 8 jaar door weer en wind de afstand te voet zullen afleggen.
Aannemelijk is dat voor het vervoer bussen zullen worden ingezet.
Het lijkt niet verstandig een sporthal die overdag door minderjarigen zal worden gebruikt,
op een afstand van ongeveer 70 meter van een snelweg te plaatsen. Een sporthal is niet
aangewezen onder het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen). Echter, de
sporthal zal overdag worden gebruikt ten behoeve van basisonderwijs en voortgezet
onderwijs aan minderjarigen. Deze functie valt wel binnen het genoemde besluit. In de
ruimtelijke motivering wordt in dit verband verwezen naar een GGD-advies, maar dit advies
bevindt zich niet bij de ter inzage gelegde stukken. De vraag is of de genoemde F9 filters
worden geïnstalleerd. Een F9 filter is overigens niet geschikt voor het afvangen van deeltjes
fijn stof kleiner dan 0.1 micrometer, terwijl deze deeltjes het meest schadelijk voor de
3
gezondheid zijn. Van belang is verder dat de leerlingen ook op de locatie aan de Prinses
Irenestraat 59 zijn blootgesteld aan luchtverontreiniging en dat de GGD daarom negatief
heeft geadviseerd over de huisvesting aan de Prinses Irenestraat. Zie het GGD advies van
18 november 2011 (bijlage 4). Het is dan ook moeilijk te begrijpen dat nu planologisch
wordt toegestaan dat de leerlingen van de AICS ook tijdens het sporten teveel aan
luchtverontreiniging worden blootgesteld. Volgens de Amsterdamse richtlijn gevoelige
bestemmingen luchtkwaliteit van januari 2010 worden geen gevoelige bestemmingen
gebouwd binnen 300 meter van de rand van een snelweg. Het bouwen van een sporthal op
de vergunde locatie is in strijd met deze richtlijn.
Deze zienswijze is mede ingediend namens de Vereniging Beethovenstraat-Parnassusweg,
gevestigd te Amsterdam. Een volmacht verleend aan ondergetekende door de Vereniging
Beethovenstraat-Parnassusweg is bijgevoegd (bijlage 5).
Hoogachtend,
F.C.S. Warendorf
4

Download Report